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司法考試《司法制度》知識(shí)點(diǎn)：公證員的懲戒
導(dǎo)語(yǔ)：公證員專業(yè)職務(wù)是為了完善公證制度，提高公證人員的專業(yè)水平，實(shí)現(xiàn)公證隊(duì)伍的專業(yè)化，保證公證質(zhì)量，而根據(jù)公證工作的性質(zhì)和公證業(yè)務(wù)的實(shí)際需要而設(shè)置的專業(yè)工作崗位。一起來(lái)看看相關(guān)的懲戒內(nèi)容吧。
公證員的懲戒
(一)公證員的懲戒概述
公證員懲戒，又稱公證員的紀(jì)律處分，是指公證員協(xié)會(huì)對(duì)公證員違反執(zhí)業(yè)紀(jì)律和職業(yè)道德規(guī)范的行為所給予的處分。公證員協(xié)會(huì)對(duì)會(huì)員的懲戒，是公證員協(xié)會(huì)行業(yè)管理職能的重要組成部分，對(duì)于維護(hù)公證執(zhí)業(yè)秩序，保證公證員依法執(zhí)業(yè)，樹(shù)立公證員的良好形象，促進(jìn)公證事業(yè)的健康發(fā)展，都具有十分重要的作用。
(二)公證員懲戒的種類和適用條件
根據(jù)中國(guó)公證員協(xié)會(huì)常務(wù)理事會(huì)制定的《公證員懲戒規(guī)則(試行)》的規(guī)定，對(duì)公證員的懲戒有六種，即：警告、嚴(yán)重警告、罰款、記過(guò)、暫停會(huì)員資格、取消會(huì)員資格。其適用條件分別是：
1.《公證員懲戒規(guī)則(試行)》第12條規(guī)定，公證員有下列行為之一的，予以警告：(1)無(wú)正當(dāng)理由，不接受指定的公益性公證事項(xiàng)的;(2)無(wú)正當(dāng)理由，不按期出具公證書(shū)的;(3)在媒體上或者利用其他手段提供虛假信息，對(duì)本公證機(jī)構(gòu)或者本公證機(jī)構(gòu)的公證員進(jìn)行夸大、虛假宣傳，誤導(dǎo)當(dāng)事人、公眾或者社會(huì)輿論的;(4)違反規(guī)定減免公證收費(fèi)的;(5)在公證員名片上印有曾擔(dān)任過(guò)的行政職務(wù)、榮譽(yù)職務(wù)、專業(yè)技術(shù)職務(wù)或者其他頭銜的;(6)采用不正當(dāng)方式壟斷公證業(yè)務(wù)的;(7)公證書(shū)經(jīng)常出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的;(8)其他損害公證行業(yè)利益的行為，但后果尚不嚴(yán)重的。
2.《公證員懲戒規(guī)則(試行)》第13條規(guī)定，公證員有下列行為之一的，予以嚴(yán)重警告：(1)刁難當(dāng)事人，服務(wù)態(tài)度惡劣，造成不良影響的;(2)對(duì)應(yīng)當(dāng)受理的公證事項(xiàng)，無(wú)故推諉不予受理的;(3)故意詆毀、貶損其他公證機(jī)構(gòu)或公證人員聲譽(yù)的;(4)利用非法手段誘使公證當(dāng)事人，干擾其他公證機(jī)構(gòu)或者公證人員正常的公證業(yè)務(wù)的;(5)給付公證當(dāng)事人回扣或者其他利益的;(6)違反回避規(guī)定的;(7)違反公證程序，降低受理、出證標(biāo)準(zhǔn)的;(8)違反職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律的;(9)一年內(nèi)連續(xù)出現(xiàn)2件以內(nèi)錯(cuò)誤公證文書(shū)的;(10)受到警告懲戒后，6個(gè)月內(nèi)又有第12條所列行為的。
3.《公證員懲戒規(guī)則(試行)》第11條第3款規(guī)定，公證員有違反本規(guī)則第12條至第16條規(guī)定的，根據(jù)違反行業(yè)規(guī)范行為的性質(zhì)，可以并處50元至5000元的罰款。
4.《公證員懲戒規(guī)則(試行)》第14條規(guī)定，公證員有下列行為之一的，予以記過(guò)：(1)一年內(nèi)連續(xù)出現(xiàn)3件以上5件以下錯(cuò)誤公證文書(shū)的;(2)違反公證法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的;(3)違反公證管轄辦理公證的;(4)違反職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，拒不改正的;(5)受到嚴(yán)重警告懲戒后，6個(gè)月內(nèi)又有第13條所列行為的;(6)其他損害公證行業(yè)利益的行為，后果較為嚴(yán)重的。
5.《公證員懲戒規(guī)則(試行)》第15條規(guī)定，公證員有下列行為之一的，予以暫停公證員協(xié)會(huì)會(huì)員資格，并建議司法行政機(jī)關(guān)給予暫停執(zhí)業(yè)的行政處罰：(1)利用職務(wù)之便牟取或收受不當(dāng)利益的;(2)違反職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，情節(jié)嚴(yán)重的;(3)一年內(nèi)連續(xù)出現(xiàn)6件以上錯(cuò)誤公證文書(shū)的;(4)受到記過(guò)懲戒后，6個(gè)月內(nèi)又有第14條所列行為的;(5)其他損害公證行業(yè)利益的行為，后果嚴(yán)重的。暫停會(huì)員資格期限為3個(gè)月至12個(gè)月。
6.《公證員懲戒規(guī)則(試行)》第16條規(guī)定，公證員有下列行為之一的，予以取消公證員協(xié)會(huì)會(huì)員資格，并建議司法行政機(jī)關(guān)給予吊銷執(zhí)業(yè)證的行政處罰：(1)泄露國(guó)家機(jī)密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私給國(guó)家或者公證當(dāng)事人造成重大損失或者產(chǎn)生惡劣社會(huì)影響的;(2)故意出具錯(cuò)誤公證書(shū)的;(3)制作假公證書(shū)的;(4)受刑事處罰的，但非職務(wù)的過(guò)失犯罪除外;(5)違反公證法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，后果嚴(yán)重的;(6)對(duì)投訴人、舉報(bào)人、證人等有關(guān)人員打擊報(bào)復(fù)的;(7)案發(fā)后訂立攻守同盟或隱匿、銷毀證據(jù)，阻撓調(diào)查的;(8)違反職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，情節(jié)特別嚴(yán)重的;(9)受到暫停會(huì)員資格懲戒，恢復(fù)會(huì)員資格12個(gè)月內(nèi)，又有第15條所列行為的;(10)其他違法違紀(jì)或者損害公證行業(yè)利益的行為，后果特別嚴(yán)重的。
公證員受到嚴(yán)重警告、記過(guò)懲戒的，當(dāng)年不得晉升職務(wù)、級(jí)別，不得參加外事考察活動(dòng)。受到暫停會(huì)員資格懲戒的，3年內(nèi)不得晉升職務(wù)、級(jí)別，不得參加各級(jí)公證員協(xié)會(huì)組織的外事及具有福利性質(zhì)的活動(dòng)。有辦理涉外公證業(yè)務(wù)資格的公證員受到記過(guò)和暫停會(huì)員資格懲戒的，暫停辦理涉外公證業(yè)務(wù)。對(duì)于受到懲戒處理的公證員，將通過(guò)適當(dāng)?shù)姆绞接枰酝▓?bào)。
(三)公證員懲戒的實(shí)施
1.懲戒機(jī)構(gòu)。中國(guó)公證員協(xié)會(huì)和省、自治區(qū)、直轄市公證員協(xié)會(huì)(以下簡(jiǎn)稱省級(jí)公證員協(xié)會(huì))設(shè)立懲戒委員會(huì)，懲戒委員會(huì)是對(duì)公證員實(shí)施懲戒的專門機(jī)構(gòu)。懲戒委員會(huì)設(shè)主任委員1人、副主任委員2至3人，委員若干人。委員會(huì)由公證員協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人、資深執(zhí)業(yè)公證員和其他法律專業(yè)人士組成。懲戒委員會(huì)主任委員、副主任委員由協(xié)會(huì)常務(wù)理事會(huì)選聘，其他委員由主任委員選聘。法律 教育 網(wǎng)
懲戒委員會(huì)的職責(zé)是：
(1)受理投訴案件和有關(guān)部門移送的案件;
(2)審查當(dāng)事人提交的有關(guān)證明材料;
(3)對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行調(diào)查核實(shí);
(4)制作懲戒委員會(huì)會(huì)議記錄和懲戒決定書(shū);
(5)檢查懲戒決定的執(zhí)行情況。
2.懲戒管轄。懲戒案件一般由省級(jí)公證員協(xié)會(huì)的懲戒委員會(huì)受理，中國(guó)公證員協(xié)會(huì)懲戒委員會(huì)認(rèn)為影響較大、案情重大的案件也可以自行受理。
3.懲戒投訴及處理。中國(guó)公證員協(xié)會(huì)和省級(jí)公證員協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布懲戒委員會(huì)的投訴電話及投訴方式，懲戒委員會(huì)應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)受理。投訴人可以直接投訴，也可以委托他人投訴，受理投訴的懲戒委員會(huì)有權(quán)要求投訴人提出具體的事實(shí)和有關(guān)證據(jù)材料。司法行政機(jī)關(guān)建議給予懲戒的，懲戒委員會(huì)應(yīng)當(dāng)受理。
對(duì)于投訴的案件，懲戒委員會(huì)應(yīng)當(dāng)填寫登記表，進(jìn)行初步審查，按下列不同情況作出處理：
(1)投訴材料事實(shí)不清的，通知投訴人補(bǔ)充材料。投訴人無(wú)法補(bǔ)充的，可不予受理;
(2)認(rèn)為違法、違紀(jì)的事實(shí)不存在，不予審理;
(3)有違紀(jì)事實(shí)，但情節(jié)顯著輕微，依照規(guī)定不需要實(shí)施懲戒，應(yīng)予以結(jié)案，并通知投訴人或其代理人;對(duì)于需要批評(píng)教育的，將情況告知被投訴人所在的公證機(jī)構(gòu);
(4)認(rèn)為有違法、違紀(jì)的事實(shí)，應(yīng)當(dāng)予以審理。
4.懲戒調(diào)查。懲戒委員會(huì)受理后，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)通知投訴人、被投訴人及其所在公證機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，并告知被投訴人及其所在公證機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人到懲戒委員會(huì)說(shuō)明情況或者提供書(shū)面答辯材料。投訴人、被投訴人及有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)回答調(diào)查人員的詢問(wèn)，并協(xié)助調(diào)查，不得阻撓。調(diào)查應(yīng)當(dāng)制作筆錄，接受調(diào)查的人應(yīng)當(dāng)在調(diào)查筆錄上簽字或蓋章。調(diào)查終結(jié)，懲戒委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查，根據(jù)不同情況，分別作出如下決定：
(1)舉證不足的，終止審理;
(2)情節(jié)顯著輕微的，予以批評(píng)教育，不作懲戒處理;
(3)投訴屬實(shí)的，予以懲戒處理;
(4)應(yīng)當(dāng)由司法行政機(jī)關(guān)予以行政處罰的，書(shū)面建議司法行政機(jī)關(guān)予以行政處罰。
對(duì)可能給予暫停會(huì)員資格或者取消會(huì)員資格的案件，懲戒委員會(huì)應(yīng)告知當(dāng)事人本人及其所在公證機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人有陳述、申辯的權(quán)利，當(dāng)事人放棄陳述或者申辯權(quán)利的，不影響作出決定。
5.懲戒決定的作出和送達(dá)。懲戒決定由3名以上單數(shù)懲戒委員會(huì)委員共同作出;給予記過(guò)以上懲戒的，由5名以上單數(shù)懲戒委員會(huì)委員共同作出。懲戒案件審理過(guò)程應(yīng)當(dāng)制作審理記錄，參與審理的委員應(yīng)當(dāng)在記錄上簽名。審理記錄應(yīng)當(dāng)存人懲戒卷宗。
懲戒決定采用懲戒決定書(shū)形式作出。決定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：
(1)被懲戒人的姓名、性別、年齡、住所和其所在公證機(jī)構(gòu);
(2)有關(guān)的事實(shí)和證據(jù);
(3)懲戒決定;
(4)不服懲戒決定申請(qǐng)復(fù)核的途徑和期限;
(5)作出懲戒決定的公證員協(xié)會(huì)懲戒委員會(huì)名稱和作出決定的日期。懲戒決定書(shū)應(yīng)當(dāng)加蓋懲戒委員會(huì)印章。
懲戒決定書(shū)應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)送達(dá)被懲戒人及其所在的公證機(jī)構(gòu)。懲戒決定應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)司法行政機(jī)關(guān)備案，省級(jí)公證員協(xié)會(huì)懲戒委員會(huì)作出的懲戒決定應(yīng)當(dāng)報(bào)中國(guó)公證員協(xié)會(huì)備案。除直接送達(dá)外，懲戒決定書(shū)可以委托被懲戒人所在公證機(jī)構(gòu)或所屬司法行政機(jī)關(guān)送達(dá)，也可以郵寄送達(dá)。
6.懲戒決定的復(fù)核。被懲戒的公證員對(duì)懲戒決定不服的，可以自收到?jīng)Q定書(shū)10日內(nèi)，書(shū)面向作出懲戒決定的懲戒委員會(huì)申請(qǐng)復(fù)核。復(fù)核由懲戒委員會(huì)主任委員主持，由5名以上未參與作出該懲戒決定的委員集體作出復(fù)核決定，參與復(fù)核的委員人數(shù)應(yīng)當(dāng)為單數(shù)。復(fù)核決定應(yīng)當(dāng)于收到復(fù)核申請(qǐng)后2個(gè)月內(nèi)作出。復(fù)核所發(fā)生的費(fèi)用，經(jīng)復(fù)核后，維持懲戒決定的，由申請(qǐng)人承擔(dān);撤銷或變更懲戒決定的，由作出決定的公證員協(xié)會(huì)承擔(dān)。對(duì)于中國(guó)公證員協(xié)會(huì)督辦的案件，省級(jí)公證員協(xié)會(huì)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并在1個(gè)月內(nèi)將核實(shí)的情況和結(jié)果上報(bào)。對(duì)無(wú)故拖延不予辦理，且不向中國(guó)公證員協(xié)會(huì)報(bào)告的，中國(guó)公證員協(xié)會(huì)有權(quán)對(duì)其進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。
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