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如何防范掛靠行為的風險
近年來，造價工程師的考生人數(shù)一直呈現(xiàn)持續(xù)上漲的態(tài)勢，其實很多人都是沖著高昂的掛靠費用來的。那么，問題來了，何為掛靠?初次掛靠人員看過來，如何防范掛靠行為的風險?下面應屆畢業(yè)生考試網小編就來和大家探討一下吧!
【法律規(guī)定】
《中華人民共和國建筑法》第二十六條明確規(guī)定：“承包建筑工程的單位應當持有依法取得的資質證書，并在其資質等級許可的業(yè)務范圍內承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質等級許可的業(yè)務范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業(yè)的資質證書、營業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程。”
《建筑工程質量管理條例》第二十五條也明確規(guī)定：“施工單位應當依法取得相應等級的資質證書，并在其資質等級許可的范圍內承攬工程。禁止施工單位超越本單位資質等級許可的業(yè)務范圍或者以其他施工單位的名義承攬工程。禁止施工單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬工程。施工單位不得轉包或者違法分包工程。”
《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第一條規(guī)定：“建設工程施工合同具有下列情形之一的，應當根據(jù)合同法第五十二條第(五)項的規(guī)定，認定無效：(一)承包人未取得建筑施工企業(yè)資質或者超越資質等級的;(二)沒有資質的實際施工人借用有資質的建筑施工企業(yè)名義的;(三)建設工程必須進行招標而未招標或者中標無效的。”第四條規(guī)定：“承包人非法轉包、違法分包建設工程或者沒有資質的實際施工人借用有資質的建筑施工企業(yè)名義與他人簽訂建設工程施工合同的行為無效。人民法院可以根據(jù)民法通則第一百三十四條的規(guī)定，收繳當事人已經取得的非法所得。”
《深圳市制止建設工程轉包、違法分包及掛靠規(guī)定》第六條規(guī)定：“下列行為屬掛靠行為：(一)通過出租、出借資質證書或者收取管理費等方式允許他人以本單位名義承接工程的;(二)無資質證書的單位、個人或低資質等級的單位通過各種途徑或方式，利用有資質證書或高資質等級單位的名義承接工程的。”第七條規(guī)定：“具備下列情形之一的，以掛靠行為論處：(一)合同約定的施工單位與現(xiàn)場實際施工方之間無產權關系;(二)合同約定的施工單位與現(xiàn)場實際施工方之間無統(tǒng)一的財務管理;(三)合同約定的施工單位與施工現(xiàn)場的項目經理及主要工程管理人員之間無合法的人事調動、任免、聘用以及社會保險關系;(四)合同約定的施工單位與施工現(xiàn)場的工人之間無合法的建筑勞動用工和社會保險關系。”
根據(jù)上述規(guī)定，掛靠行為是被嚴格禁止的行為。由于立法上并未對“掛靠”進行明確界定，而現(xiàn)實中的掛靠以及與之相類似的現(xiàn)象又紛繁復雜，掛靠行為使工程量難以查清，工程款支付混亂;資質不夠、偷工減料，導致工程存在安全隱患;約定不明，一旦發(fā)生糾紛，掛靠雙方難以主張權利。
【掛靠風險】
一、施工合同無效，掛靠人與被掛靠企業(yè)均無法行使工程價款優(yōu)先受償權，工程價款回收無保障;
二、掛靠人與被掛靠企業(yè)對工程質量、工期、工傷和財產損失承擔連帶賠償責任;
三、掛靠人因掛靠工程項目拖欠材料供應商貨款或勞動者工資的，被掛靠企業(yè)承擔連帶清償責任;
四、掛靠人以被掛靠企業(yè)名義對外簽訂的合同，引起的債務糾紛由被掛靠企業(yè)承擔給付責任，并且，被掛靠企業(yè)應在欠付工程價款范圍內對實際施工人承擔責任;
五、政府相關部門有權沒收掛靠所得收益，并有權就掛靠行為對掛靠人、被掛靠企業(yè)進行行政處罰，甚至被降低資質等級或吊銷資質證書。
【防范措施】
一、掛靠人應格外重視工程質量問題，因為工程驗收合格是掛靠人主張工廠價款的前提條件。
二、掛靠人可以直接向發(fā)包人主張權利。掛靠人(實際施工人)既可以起訴被掛靠企業(yè)索要工程款，也可以直接起訴發(fā)包人要求其償還，但發(fā)包人僅需在潛伏工程款范圍內承擔還款責任。
三、被掛靠企業(yè)防范風險的根本之策就是不采取掛靠方式承包建設工程，可以采取內部承包協(xié)議的方式。將掛靠人聘為被掛靠企業(yè)員工，簽訂勞動合同、購買社會保險。由被掛靠企業(yè)或者項目經理組織、派遣項目的具體管理人員。加強工程款的管理，以免掛靠人以各種方式套走工程款用于其他支出。
四、被掛靠企業(yè)可以要求掛靠人提供擔�；蚪患{擔保金，對其予以制約。還可以成立專門的項目管理組，嚴格控制工程質量。嚴格財物管理，監(jiān)督掛靠人將款項用于項目建設。完善勞務管理，督促掛靠人為各自招聘的建筑工人購買保險，以減少工傷事故發(fā)生時的風險承擔。加強項目印章管理，對外明示項目章僅限于技術往來，避免構成表見代理的風險。
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