集權(quán)制

分權(quán)制

集權(quán)與分權(quán)結(jié)合制

含義

集權(quán)制是指財(cái)權(quán)絕大部分集中于母公司，母公司對(duì)子公司采取嚴(yán)格控制和統(tǒng)一管理方式的財(cái)務(wù)體系。集權(quán)制有利于實(shí)現(xiàn)集團(tuán)整體財(cái)務(wù)目標(biāo)，更好地協(xié)調(diào)出資人(母公司)財(cái)務(wù)目標(biāo)與經(jīng)營(yíng)者(子公司)財(cái)務(wù)目標(biāo)。

分權(quán)制是指子公司擁有充分的財(cái)務(wù)管理決策權(quán)，而母公司對(duì)子公司采取間接管理方式為主的財(cái)務(wù)體系。

集權(quán)與分權(quán)結(jié)合制即適度的集權(quán)與適度的分權(quán)相結(jié)合的財(cái)務(wù)管理體系。

特點(diǎn)

①財(cái)務(wù)管理決策權(quán)高度集中于母公司，子公司只享有很少部分的財(cái)務(wù)決策權(quán)；②子公司的資本籌集、投資、資產(chǎn)重組、貸款、利潤(rùn)分配、費(fèi)用開(kāi)支、工資及獎(jiǎng)金分配、財(cái)務(wù)人員任免等重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)都由母公司統(tǒng)一管理；③在某種程度上，子公司只相當(dāng)于母公司的一個(gè)直屬分企業(yè)，投資功能完全集中于母公司。

①在財(cái)權(quán)上，子公司在資本融人即投出和運(yùn)用、財(cái)務(wù)收支與費(fèi)用開(kāi)支、財(cái)務(wù)人員選聘和解聘、職工工資福利及資金等方面均有充分的決策權(quán)；②能夠根據(jù)市場(chǎng)環(huán)境和企業(yè)自身情況做出重大的財(cái)務(wù)決策；③在財(cái)務(wù)利益上，母公司往往將利益傾向于子公司，以增強(qiáng)其實(shí)力。

極端的集權(quán)，集團(tuán)財(cái)務(wù)機(jī)制必然僵化，子公司沒(méi)有任何積極性。同樣，極端的分權(quán)，必然導(dǎo)致子公司及其經(jīng)營(yíng)者在失控狀態(tài)下過(guò)度追求本身局部利益，從而侵蝕集團(tuán)整體利益。為集兩種財(cái)務(wù)體系之長(zhǎng)，避兩者之短，許多控股企業(yè)集團(tuán)采取部分集權(quán)、部分分權(quán)的財(cái)務(wù)體系。適當(dāng)?shù)丶瘷?quán)與分權(quán)的結(jié)合既能發(fā)揮集團(tuán)母公司的財(cái)務(wù)調(diào)控作用，激發(fā)子公司的積極性和創(chuàng)造性，又能有效控制經(jīng)營(yíng)者及子公司風(fēng)險(xiǎn)。所以，適當(dāng)?shù)丶瘷?quán)或分權(quán)即集權(quán)與分權(quán)相結(jié)合，有利于克服過(guò)分分權(quán)或過(guò)分集權(quán)的缺陷，有利于綜合集權(quán)與分權(quán)的優(yōu)勢(shì)，是很多企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)管理體系所追求的模式。

優(yōu)點(diǎn)

①便于指揮和安排統(tǒng)一的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略和財(cái)務(wù)政策，降低行政管理成本；②有利于統(tǒng)一調(diào)劑集團(tuán)資金，控制資金存量，優(yōu)化資金配置和降低資金成本；③有利于發(fā)揮母公司財(cái)務(wù)專家的作用，使集中財(cái)務(wù)決策的效率提高、風(fēng)險(xiǎn)減少；④有利于降低子公司的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。由母公司集中管理風(fēng)險(xiǎn)，可有效利用多種風(fēng)險(xiǎn)管理工具和技巧；⑤優(yōu)化稅收管理。由母公司統(tǒng)一規(guī)劃集團(tuán)的稅收策略，可以使整個(gè)集團(tuán)的稅負(fù)降低；有利于財(cái)會(huì)人員更好地履行工作職責(zé)，調(diào)動(dòng)其工作積極性。

①子公司擁有充分財(cái)權(quán)，將極大地促進(jìn)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和資本經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，決策迅速，易于抓住商機(jī)；②減輕母公司的決策壓力，減少母公司直接干預(yù)的負(fù)面效應(yīng)。

缺陷

①一定程度上削弱了子公司經(jīng)理的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，抑制了子公司經(jīng)理的靈活性和積極性，甚至可能由此喪失許多財(cái)務(wù)機(jī)會(huì)；②決策權(quán)集中于母公司，增大了母公司的決策壓力和責(zé)任，一旦決策失誤，將會(huì)殃及子公司甚至連累整個(gè)集團(tuán)；③可能會(huì)扭曲各子公司的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，給子公司財(cái)務(wù)指標(biāo)考核增加了困難；④母公司集中財(cái)務(wù)決策可能會(huì)損害子公司外部股東的利益，而招致他們的反對(duì)。

①難以統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)，有的子公司因追求自身利益而忽視甚至是損害企業(yè)整體利益；②弱化母公司財(cái)務(wù)調(diào)控的功能，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)子公司面臨的風(fēng)險(xiǎn)和重大問(wèn)題，使代理成本增加；作為出資人的母公司，其財(cái)務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)也受到不利影響；③財(cái)務(wù)管理職能弱化，容易使財(cái)務(wù)信息失真。