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解讀資質(zhì)管理制度與建造師證書掛靠改革
建造師將會貶值嗎?資質(zhì)管理制度將會廢除?這樣的爭議性問題已經(jīng)在建筑行業(yè)內(nèi)傳播有一段時間了，那么建造師掛靠在政策下會有什么變化舉動呢?今天小編就帶大家了解下，權(quán)威解讀資質(zhì)管理制度與建造師證書掛靠改革!
權(quán)威解讀資質(zhì)管理制度與建造師證書掛靠改革!
1、建造師證書貶值?——不會貶值，價值將轉(zhuǎn)移
仔細(xì)閱讀《通知》，可以看到，其核心內(nèi)容是“除各類別最低等級資質(zhì)外，取消關(guān)于注冊建造師、中級以上職稱人員、持有崗位證書的現(xiàn)場管理人員、技術(shù)工人的指標(biāo)考核”和“對申請建筑工程、市政公用工程施工總承包特級、一級資質(zhì)的企業(yè)，未進(jìn)入全國建筑市場監(jiān)管與誠信信息發(fā)布平臺的企業(yè)業(yè)績，不作為有效業(yè)績認(rèn)定”。從根本上說，《通知》是對今年8月住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的《關(guān)于征求調(diào)整建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)部分指標(biāo)意見的函》的進(jìn)一步貫徹落實(shí)。
依據(jù)行業(yè)“輕審批重監(jiān)管”的改革理念，未來，建造師的重要作用將在行業(yè)發(fā)展中進(jìn)一步凸顯。原因在于：一是“取消關(guān)于注冊建造師、中級以上職稱人員、持有崗位證書的現(xiàn)場管理人員、技術(shù)工人的指標(biāo)考核”僅限于企業(yè)資質(zhì)申請的特定狀況，并沒有取消執(zhí)業(yè)資格的要求，同時，根據(jù)《通知》規(guī)定，在項(xiàng)目建設(shè)中，項(xiàng)目經(jīng)理、專業(yè)工程師等都必須擁有建造師證書。也就是說，《通知》的發(fā)布，在客觀上進(jìn)一步強(qiáng)化了建造師在項(xiàng)目建設(shè)過程中的作用。二是建造師證書價值將發(fā)生轉(zhuǎn)移。從《通知》中可以看出，在“四庫一平臺”的約束下，企業(yè)的業(yè)績和誠信等級更加透明，在企業(yè)參與投標(biāo)的過程中，業(yè)績和人才都是自己實(shí)力的最好佐證，擁有建造師證書的項(xiàng)目經(jīng)理的業(yè)績、能力將顯著提升企業(yè)的競爭力水平。也就是說，建造師證書的作用或?qū)⒙少Y質(zhì)申請階段轉(zhuǎn)移到工程建設(shè)階段，無形中更加強(qiáng)調(diào)了個人能力。
另一方面，在資質(zhì)申請中取消建造師指標(biāo)的要求，會在一定程度上遏制單純的建造師證書掛靠行為，行業(yè)的從業(yè)者必須擁有合格的證書，“考證族”或?qū)⒙顺鼋ㄖ袌�，未來的建筑市場環(huán)境將進(jìn)一步改善。目前，江蘇省已率先發(fā)布通知，規(guī)定“一人多證多單位登記的，禁止進(jìn)入江蘇建筑市場”，并公布了一份“存在一人多證多單位登記信息行為的企業(yè)及個人名單”�？梢哉f，在不久的將來，行業(yè)對資質(zhì)證書的管理將更趨規(guī)范化。
2、資質(zhì)管理制度將廢除?——“逐步淡化”≠立刻廢除
《通知》發(fā)布后，某些自媒體發(fā)表文章，稱建筑企業(yè)取消資質(zhì)制度將是大勢所趨，并紛紛預(yù)測幾年內(nèi)會實(shí)現(xiàn)，使得很多擁有特級、一級資質(zhì)的建筑企業(yè)憂心忡忡，更對正在計劃申請?zhí)丶壻Y質(zhì)的企業(yè)帶來了不良影響。筆者認(rèn)為，逐步淡化企業(yè)資質(zhì)并不代表資質(zhì)管理制度立刻就會被取消。
資質(zhì)制度是行政主管部門為了加強(qiáng)對建筑業(yè)的有效管理而設(shè)立的制度，對施工企業(yè)的人員素質(zhì)、管理水平、資金數(shù)量和業(yè)務(wù)能力等進(jìn)行審查，確認(rèn)其承擔(dān)業(yè)務(wù)的范圍。對于項(xiàng)目競標(biāo)來說，資質(zhì)就是“敲門磚”，沒有相應(yīng)的資質(zhì)證書，是無法參與項(xiàng)目競標(biāo)的，更不用談承接項(xiàng)目了。從一定程度上說，擁有資質(zhì)正是企業(yè)能力的重要表現(xiàn)。從這個角度來看，《通知》的發(fā)布，更實(shí)際的作用是刪減資質(zhì)申請中不切實(shí)際的條款，為資質(zhì)管理制度的進(jìn)一步規(guī)范掃清障礙。在建筑業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、市場化”的總體改革目標(biāo)指導(dǎo)下，建筑業(yè)資質(zhì)管理制度也將不斷完善，必然在新的時期引導(dǎo)行業(yè)走向新的輝煌。
2016年10月24日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公告了核準(zhǔn)的2016年度第十二批建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)資格名單，共有106家企業(yè)獲得晉級或增項(xiàng)，其中涉及特級資質(zhì)項(xiàng)的有15個，新申請12家、增項(xiàng)3家。行業(yè)主管部門的這份公告，有力地回?fù)袅速Y質(zhì)管理制度將廢除的不實(shí)傳言。這說明，在建筑施工市場業(yè)務(wù)萎縮、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場崛起的當(dāng)下，資質(zhì)作為取得新興領(lǐng)域的“入場券”，依然熱力十足。
企業(yè)應(yīng)該認(rèn)識到，“淡化企業(yè)資質(zhì)”是大趨勢，也是一個漫長的過程，必須建立在國家經(jīng)濟(jì)、行業(yè)環(huán)境、市場等各方面快速發(fā)展的基礎(chǔ)之上。在建筑業(yè)從“關(guān)系競爭”逐步過渡到“能力競爭”的當(dāng)下，企業(yè)必須要在國家和行業(yè)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，順應(yīng)市場發(fā)展要求，不斷提升自身能力，才能取得更進(jìn)一步發(fā)展。
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