山東省房屋建筑和市政工程招標(biāo)投標(biāo)辦法

　　第二十九條 有下列情形之一的，視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)行為：

　　（一）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制的;

　　（二）不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜的;

　�。ㄈ�）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員出現(xiàn)同一人的;

　�。ㄋ模┎煌�投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致，或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性變化的;

　�。ㄎ澹┎煌�投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝的;

　�。�六）不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個(gè)人的賬戶轉(zhuǎn)出的。

　　第三十條 投標(biāo)人有下列情形之一的，屬于投標(biāo)弄虛作假行為：

　　（一）使用偽造、變?cè)斓脑S可證件的;

　�。ǘ�）偽造財(cái)務(wù)、信用狀況或者虛報(bào)業(yè)績(jī)的;

　　（三）偽造項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者主要技術(shù)人員簡(jiǎn)歷、資格、勞動(dòng)關(guān)系證明的;

　�。ㄋ模╇[瞞招標(biāo)文件要求提供的信息的;

　�。ㄎ澹┓�律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。

　　第四章 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)

　　第三十一條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止的時(shí)間公開進(jìn)行。開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中確定的地點(diǎn)。招標(biāo)人不得拖延或者拒絕開標(biāo)。

　　第三十二條 投標(biāo)人逾期送達(dá)、未送達(dá)指定地點(diǎn)或者未按照招標(biāo)文件要求密封投標(biāo)文件的，招標(biāo)人不予受理。

　　第三十三條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人依法組建，一般由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成。評(píng)標(biāo)委員會(huì)中招標(biāo)人的代表應(yīng)當(dāng)具備法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的評(píng)標(biāo)專家條件。無(wú)符合條件人選的，從評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。

　　依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程所需評(píng)標(biāo)專家，應(yīng)當(dāng)從省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門組建的評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。使用國(guó)有資金工程項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員，可以全部從評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。

　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)中，通過隨機(jī)抽取的評(píng)標(biāo)專家，來(lái)自同一單位的不得超過兩人。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)通知書發(fā)出前應(yīng)當(dāng)保密。隨機(jī)抽取評(píng)標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)使用省建設(shè)工程評(píng)標(biāo)專家管理軟件系統(tǒng)。

　　第三十四條 有下列情形之一的，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審，應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：

　�。ㄒ唬┩稑�(biāo)文件未按照招標(biāo)文件要求簽字、蓋章的;

　�。ǘ�）投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的;

　�。ㄈ�）投標(biāo)人不符合國(guó)家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件的;

　�。ㄋ模┏�招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案外，同一投標(biāo)人遞交兩個(gè)以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報(bào)價(jià)的;

　�。ㄎ澹┩稑�(biāo)報(bào)價(jià)低于成本、違反政府指導(dǎo)價(jià)或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的招標(biāo)控制價(jià)的;

　�。�六）聯(lián)合體投標(biāo)人未提交聯(lián)合體協(xié)議的;

　�。ㄆ撸┩稑�(biāo)文件沒有對(duì)招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)的;

　�。ò耍┩稑�(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、賄賂等違法行為的;

　　（九）法律、法規(guī)、規(guī)章和招標(biāo)文件規(guī)定的其他情形。

　　第三十五條 經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審，合格投標(biāo)人不足3個(gè)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決全部投標(biāo)，由招標(biāo)人依法重新組織招標(biāo)。

　　第三十六條 招標(biāo)人一般應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告后10個(gè)工作日內(nèi)確定中標(biāo)人，但最遲應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期滿30個(gè)工作日前確定。

　　第三十七條 招標(biāo)工程確定中標(biāo)人后，應(yīng)當(dāng)在工程所在地有形建筑市場(chǎng)對(duì)中標(biāo)結(jié)果進(jìn)行公示。公示期不得少于3個(gè)工作日。

　　中標(biāo)結(jié)果公示期滿無(wú)異議的，由招標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。

　　依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自發(fā)出中標(biāo)通知書之日起15日內(nèi)，向住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。

　　第三十八條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

　　訂立書面合同后15日內(nèi)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將合同報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門備案。

　　第三十九條 招標(biāo)人不得向中標(biāo)人提出壓低報(bào)價(jià)、增減工作量、壓縮工期、墊付工程資金等要求，并以此作為發(fā)出中標(biāo)通知書和簽訂合同的條件。

　　第四十條 招標(biāo)人全部或者部分使用非中標(biāo)單位投標(biāo)文件中的技術(shù)成果或者技術(shù)方案的，應(yīng)當(dāng)征得非中標(biāo)單位的書面同意，并給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

　　第四十一條 投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有異議的，可以按照下列規(guī)定以書面形式向招標(biāo)人提出：

　�。ㄒ唬�對(duì)資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在收到相關(guān)文件3日內(nèi)提出;

　�。ǘ�）對(duì)開標(biāo)有異議的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)提出;

　�。ㄈ�）對(duì)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)結(jié)果公示期內(nèi)提出。

　　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)，以書面形式予以答復(fù);作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

　　第四十二條 投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合有關(guān)規(guī)定的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起10日內(nèi)，向住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門投訴。投訴應(yīng)當(dāng)有明確的書面請(qǐng)求和必要的證明材料。

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法處理投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人的投訴。

　　第五章 監(jiān)督管理

　　第四十三條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，建立健全監(jiān)督檢查制度，依法查處工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。

　　第四十四條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立工程招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)，推行電子招標(biāo)投標(biāo)。電子招標(biāo)投標(biāo)軟件的開發(fā)，應(yīng)當(dāng)符合科學(xué)、安全、高效、開放的原則。電子招標(biāo)投標(biāo)軟件經(jīng)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門鑒定合格后方可使用。

　　第四十五條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)有形建筑市場(chǎng)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

　　有形建筑市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)具備交易場(chǎng)所、信息服務(wù)、監(jiān)管平臺(tái)等條件，為工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)提供服務(wù)。

　　有形建筑市場(chǎng)的設(shè)立和審批，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十六條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)專家、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的教育和培訓(xùn)，并對(duì)其專業(yè)水平、工作實(shí)績(jī)和職業(yè)道德狀況等定期考核。

　　第四十七條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立招標(biāo)投標(biāo)信用制度和招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告制度。

　　招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的信用檔案信息。

　　第四十八條 任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為進(jìn)行檢舉和控告。住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門接到檢舉和控告后，應(yīng)當(dāng)依法組織查處，并將查處結(jié)果及時(shí)告知檢舉人、控告人。

　　第六章 法律責(zé)任

　　第四十九條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已作出處罰規(guī)定的，從其規(guī)定;法律、法規(guī)、規(guī)章未作出處罰規(guī)定的，依照本辦法的規(guī)定進(jìn)行處罰。

　　第五十條 違反本辦法規(guī)定，招標(biāo)人有下列行為之一的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，可處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款：

　�。ㄒ唬┪窗凑找�(guī)定進(jìn)入有形建筑市場(chǎng)進(jìn)行招標(biāo)的;

　�。ǘ�）未按照規(guī)定辦理自行招標(biāo)備案手續(xù)的;

　�。ㄈ�）未按照規(guī)定辦理工程招標(biāo)備案手續(xù)的;

　�。ㄋ模┪丛谝�(guī)定的媒介發(fā)布招標(biāo)公告的;

　�。ㄎ澹┪窗凑找�(guī)定使用標(biāo)準(zhǔn)資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的;

　　（六）未按照規(guī)定采用工程量清單計(jì)價(jià)方式招標(biāo)的;

　�。ㄆ撸┰诎l(fā)布招標(biāo)公告、發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書或者發(fā)售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件后擅自終止招標(biāo)的。

　　前款所列行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無(wú)效。

　　第五十一條 違反本辦法規(guī)定，投標(biāo)人有下列行為之一的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，可處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款：

　�。ㄒ唬┰谙拗仆稑�(biāo)期限內(nèi)參加工程投標(biāo)的;

　�。ǘ�）單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位在同一工程標(biāo)段中投標(biāo)的;

　　（三）以低于成本或者違反政府指導(dǎo)價(jià)的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)的。

　　前款所列行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無(wú)效。

　　第五十二條 違反本辦法規(guī)定，使用未經(jīng)鑒定合格的電子招標(biāo)投標(biāo)軟件的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，可處以5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款。

　　第五十三條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門工作人員在工程招標(biāo)投標(biāo)管理工作中濫用權(quán)、玩忽職守、徇私的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第七章 附 則

　　第五十四條 本辦法自2012年3月1日起施行。

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