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探究職業(yè)經理人制度
職業(yè)經理人制度不單是企業(yè)層面的人力資源的配置制度，也不單是企業(yè)經營管理人員素質提升的職業(yè)教育與培訓制度，也不單是企業(yè)從人才市場選擇經理人的制度。
十六大以來，國資國企改革不斷向縱深推進，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善公司法人治理，推進經理層市場化選聘，完善考核激勵機制，為職業(yè)經理人制度建設準備了條件。
一、開展董事會規(guī)范化建設工作
2004年起，中央企業(yè)開展了董事會試點，推動和規(guī)范國有獨資公司董事會建設工作，建立外部董事制度。截至2014年，國資委針對董事會建設共出臺了16個指導文件，中央企業(yè)建設規(guī)范董事會企業(yè)擴大到50余家，近30家中央企業(yè)外部董事在董事會中席位占到半數以上，有5家企業(yè)董事會委派外部董事?lián)味麻L。
二、開展企業(yè)董事會選聘、考核高級管理人員試點
2014年新興際華、中國節(jié)能環(huán)保、中國醫(yī)藥集團、中國建筑材料集團4家中央企業(yè)開展董事會行使高級管理人員選聘、業(yè)績考核和薪酬管理職權試點工作，進一步明確國資委與董事會的職責權限，將國資委依法履行出資人職責和董事會自主決策有機結合起來。
三、積極開展市場化選聘高級管理人員
2003年國務院國資委首次面向全球公開招聘7位中央企業(yè)高管，10年來累計面向全球招聘了120余名中央企業(yè)高級管理人員。近年來，從副總經理職位到總經理職位，中央企業(yè)高管人員的招聘呈現(xiàn)出逐漸向“核心人員”靠攏的趨勢。
四、探索加強中層及以下經營管理人員考評管理
中央企業(yè)普遍實行以經營業(yè)績考核占主導的綜合考核評價，積極探索引入360度評價技術、平衡計分卡評價技術和EVA等評價方法，健全經營管理人員的考評體系。如港中旅把戰(zhàn)略目標分解成考核指標，采取360度考評方式，將經營業(yè)績、客戶滿意度、會員發(fā)展、集中采購、員工滿意度等指標納入考核體系。有的央企在二、三級企業(yè)試行股權、期權激勵，如中糧集團對下屬子公司實行超額利潤分享制度;對一個即將被淘汰的三級企業(yè)實行經營管理者期權激勵計劃，三年內企業(yè)發(fā)展成為香港上市公司。央企在招聘經營管理人員中，注重運用企業(yè)領導人員勝任力模型、評價中心等現(xiàn)代人力資源測評技術。通過在職培訓、網絡學習、成立管理學院、開展校企合作等方式，探索建立持續(xù)學習機制，加強經營管理人員培養(yǎng)。
開展職業(yè)經理人制度建設的探索與實踐
國內部分地方國資系統(tǒng)
開展職業(yè)經理人制度建設的探索與實踐
十六大以來，各地黨委組織部門和政府監(jiān)管機構積極推動國資國企改革，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善公司法人治理，推進經理層市場化選聘，完善考核激勵機制，為職業(yè)經理人制度建設準備了條件。
一、上海市國資委
上海市國資委不斷完善監(jiān)管企業(yè)法人治理結構，健全董事會及其專門委員會決策程序和議事規(guī)則，選擇競爭類企業(yè)進行試點，落實董事會對經理層的選聘權。2010年以來，先后在上海汽車、上海電氣等11家法人治理結構完善、董事會運作規(guī)范的競爭類重點骨干企業(yè)，授權企業(yè)董事會選聘經理班子副職，市國資委進行任前備案。
二、深圳市國資委
深圳市國資委以推動監(jiān)管企業(yè)建立規(guī)范董事會為抓手，下放監(jiān)管企業(yè)經理層副職管理權限。2010年市國資委將全部20家企業(yè)的副總經理的選聘和考核權下放給企業(yè)董事會，實行任后備案。在個別監(jiān)管企業(yè)總部部門及二級企業(yè)嘗試引進了職業(yè)經理人。
三、江西省國資委
江西省國資委開展了職業(yè)經理人培訓與資質評價認證工作。每年組織1-2期職業(yè)經理培訓，對企業(yè)中高級管理者的團隊領導能力、經營決策能力、資本運營能力等進行系統(tǒng)培訓。從2011年起，要求應聘省屬企業(yè)高管人員的原則上應當取得有關部門頒發(fā)的高級職業(yè)經理資質證書。
民營、外資企業(yè)職業(yè)經理人制度建設的主要做法
外資企業(yè)在搶灘中國市場的過程中，也將職業(yè)經理人制度嫁接到中國市場，逐漸從委派外方管理團隊向培養(yǎng)、招聘熟悉中國國情、政府關系、市場特點和居民消費習慣的本土化經營管理人才轉變。部分民營企業(yè)隨著經營規(guī)模的擴大，從家族式企業(yè)逐漸向現(xiàn)代企業(yè)轉變，充分發(fā)揮市場在經營管理人才配置方面的決定作用，引進、培養(yǎng)了大批職業(yè)經理人，建立了較為規(guī)范的職業(yè)經理人制度。
一是實行經理人員契約化管理。一些民營、外資企業(yè)與職業(yè)經理人簽訂目標考核責任書，以契約的方式明確考核指標、薪酬激勵等，未達目標就降薪或辭退。如LG公司在與職業(yè)經理人簽約時，將工資、福利、崗位設計、匯報方式、具體職責范圍等一系列內容合同化，便于考核激勵。
二是實行職業(yè)經理人外部選聘和內部培養(yǎng)相結合。一些民營、外資企業(yè)對于內部缺乏、企業(yè)急需的專業(yè)人才，通過公開市場招聘方式選聘合適的職業(yè)經理人，實行市場化薪酬激勵，形成“高薪-高端人才-高利潤”的循環(huán)。但相對于外部招聘，很多民營、外資企業(yè)認為內部人才培養(yǎng)更為重要，企業(yè)中內部培養(yǎng)的經營管理人才也占了絕大多數。如美國康明斯公司建立內部人才庫，將儲備人才分為重點關注人選與重點培養(yǎng)目標，在出現(xiàn)崗位空缺時，第一選擇是內部調配，而非外部購買。LG公司通過獵頭公司引入部分職業(yè)經理人，獲取先進經驗及做法，合同期滿職業(yè)經理人離職時公司不會執(zhí)意挽留。
三是實行經理人員長期激勵制度。一些民營企業(yè)注重通過股權等長期激勵手段激勵職業(yè)經理人。據統(tǒng)計，2013實施股權激勵的上市公司153家，比2012年度增長30%，其中民營企業(yè)實施股權激勵有139家，占91%。
四是建立經理人員職業(yè)發(fā)展通道。一些民營企業(yè)通過提供清晰的職業(yè)發(fā)展通道激勵和留住人才。如華為通過“五級雙通道”職業(yè)發(fā)展設計為員工提供清晰的發(fā)展方向。“五級雙通道”，就是將職業(yè)發(fā)展分為管理和專業(yè)兩個基本通道，根據需要可將專業(yè)通道再細分為技術、營銷、服務與支持、采購、生產、財務、人力資源等，每個通道又縱向劃分出五個職業(yè)資格等級。通過打通職業(yè)發(fā)展通道，破除職業(yè)天花板，為優(yōu)秀職業(yè)經理人提供更高施展能力舞臺和更大發(fā)展機會。
五是形成的良好企業(yè)文化。企業(yè)形成良好的職業(yè)經理人文化是職業(yè)經理人成長發(fā)展的重要條件。一般而言，職業(yè)經理人文化包括崇尚專業(yè)化和職業(yè)化的價值觀，鼓勵創(chuàng)新、開拓進取的企業(yè)家精神，開放包容、信任合作的團隊意識，以及忠誠守信、責權利相統(tǒng)一的契約文化。萬科公司非常重視職業(yè)經理人文化的養(yǎng)成，強調職業(yè)精神和專業(yè)理念，形成民主化管理氛圍，企業(yè)員工基于專業(yè)原因可以指責批評管理層，管理者很難用權力進行壓服，這種企業(yè)文化也使得職業(yè)經理人更多地注重自身職業(yè)素養(yǎng)和經營管理水平的提升。
國外國有企業(yè)職業(yè)經理人制度建設主要情況
國外國有企業(yè)職業(yè)經理人制度建設主要情況
一、關于美國國有企業(yè)
美國政府對國有企業(yè)的管理主要采取建立以董事會治理為核心的管控架構，政府對國有企業(yè)董事會的人選、董事長選任有決定權。董事或董事長多是國家公務人員，但經理層多實行職業(yè)經理人制度，從職業(yè)經理人才市場中公開選聘。
二、關于法國國有企業(yè)
法國公司法規(guī)定公司董事長可兼任總經理，國有獨資公司董事長一般兼任總經理，董事長人選由內閣任命，多為高級公務員，只能拿明顯低于市場化薪酬的公務員薪酬，激勵不足。國有控股公司中，政府實際控制董事長與總經理的提名。國有企業(yè)中的高級管理人員來自政府部門的比例很大，造成了國有企業(yè)效率比較低下。近年來，法國政府在國有企業(yè)改制中引入市場機制，推行國有企業(yè)股權結構改革與企業(yè)內部機制改造相結合，嘗試從市場上選聘總經理，組織強有力的經營管理班子。
三、關于德國國有企業(yè)
德國的國有企業(yè)可以分為兩大類：一類是按照公法組建的國有企業(yè)，如郵政、鐵路等，另一類是按照私法組建的國家控股或參股公司。德國的國有企業(yè)經理層以職業(yè)經理人為主，對經理人的激勵以聲譽、地位等精神激勵為主，輔以較高的企業(yè)養(yǎng)老基金等福利待遇。
四、關于新加坡國有企業(yè)
新加坡的國有企業(yè)公司以國有獨資的淡馬錫控股有限公司為典范。新加坡憲法第五號規(guī)章規(guī)定，淡馬錫等五家國有企業(yè)的董事、總裁的任免需要總統(tǒng)批準。實操中，董事會成員、總裁(一般兼任執(zhí)行董事)由財政部部長牽頭、政府各部部長及有關專家組成的“董事提名委員會”負責提名，報總統(tǒng)批準。淡馬錫經理層負責公司日常經營管理活動，面向全球招聘，匯聚了一批熟悉不同行業(yè)投資環(huán)境的專家。淡馬錫不直接任命投資的淡聯(lián)公司經營管理人員，由下屬公司積極面向國際市場招聘合適職業(yè)經理人。
職業(yè)經理人制度的歷史由來
職業(yè)經理人制度最早起源于西方，是伴隨著公司制(股份公司、有限公司)企業(yè)發(fā)展而發(fā)展起來的。一般認為，1841年10月5日，美國馬薩諸塞州的鐵路上發(fā)生客車相撞事故，引發(fā)社會公眾對鐵路企業(yè)業(yè)主管理能力的質疑，州議會通過法案推動鐵路企業(yè)業(yè)主選擇專業(yè)人士管理企業(yè)，喬·W·惠斯勒為鐵路企業(yè)設計了分工精細的管理組織結構，由此成為世界第一位職業(yè)經理人。后來，隨著企業(yè)規(guī)模擴大、資本結構復雜化、管理專業(yè)化精細化，美國企業(yè)陸續(xù)完成了從業(yè)主經營企業(yè)向聘用經理經營企業(yè)方式的轉換,企業(yè)所有者與經營者發(fā)生分離，出現(xiàn)了所謂“經理革命”，專門以管理為職業(yè)的經理階層逐步形成。隨著公司制度的建立和完善，職業(yè)經理人的社會評價管理機構與職業(yè)經理人市場不斷健全，進一步推動了職業(yè)經理人階層的形成與發(fā)展。現(xiàn)在職業(yè)經理人制度已成為國際上通行的一種企業(yè)人事制度。
早在我國明清時期的晉商，就建立了帶有經營權與所有權分離色彩的“東家出資”、“掌柜經營”的企業(yè)運行機制，掌柜在經營責任范圍內的經營活動，東家不可干涉;根據掌柜工作業(yè)績，東家可給予加薪、頂股分紅。建國前，西方資本和文化的涌入以及民族資本的發(fā)展，在上海、廣州等城市催生了一批職業(yè)經理人。建國后，社會主義改造消除了私有制和職業(yè)經理人階層，企業(yè)經營者與其他社會主義各條戰(zhàn)線建設者一道成為干部。改革開放后，中國企業(yè)探索建立現(xiàn)代企業(yè)制度，出現(xiàn)了“下海潮”，部分經理人開始走向職業(yè)化之路。1994年《公司法》提出董事會聘任經理，明確了經理人的權利和義務，“中國職業(yè)經理人第一案——王惟尊案”促使在法律范疇內對職業(yè)經理人行為規(guī)范進行了探索。2001年中國加入WTO后，外資企業(yè)搶灘中國市場，國內企業(yè)快速發(fā)展壯大，一些家族企業(yè)后繼無人，形成了對職業(yè)經理人的巨大需求，職業(yè)經理人隊伍建設也提到了國家戰(zhàn)略層面。2002年5月中央辦公廳、國務院辦公廳《2002-2005年全國人才隊伍建設規(guī)劃綱要》第一次提出建設一支職業(yè)經理人隊伍，2003年12月中央、國務院《關于進一步加強人才工作的決定》提出探索社會化的職業(yè)經理人資質評價制度，2010年6月中央、國務院《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》提出以戰(zhàn)略企業(yè)家和職業(yè)經理人為重點，加快推進企業(yè)經營管理人才職業(yè)化、市場化、專業(yè)化和國際化。職業(yè)經理人隊伍逐漸發(fā)展起來。
職業(yè)經理人制度是什么
一、關于職業(yè)經理人
一般認為，職業(yè)經理人是指職業(yè)化的企業(yè)經營管理專業(yè)人員。職業(yè)經理人存在于資產所有權、法人財產權和經營權相分離的現(xiàn)代公司制企業(yè)，從職業(yè)經理人市場(包括社會職業(yè)經理人市場和企業(yè)內部職業(yè)經理人市場)中聘任，負責企業(yè)經營管理，承擔法人財產的保值增值責任，以年薪、股票期權等形式獲得報酬。
一般而言，職業(yè)經理人具有素質能力專業(yè)化、操守職業(yè)化、配置流動市場化、管理契約化、風險收益對等化的特征。職業(yè)經理人可分為企業(yè)家、高管、業(yè)務管理專家、項目主管等不同層次的經理人，也可分為財會、生產管理、技術類等不同專業(yè)經理人。高端職業(yè)經理人即企業(yè)家是企業(yè)創(chuàng)新的組織者和發(fā)展的推動者，是企業(yè)經營管理和資源配置的核心，在相當程度上影響著企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。
二、關于職業(yè)經理人制度
職業(yè)經理人制度是關于職業(yè)經理人培育、認證、評薦、議價、選聘、履職、考核、激勵、約束、流動、退出等方面的法規(guī)制度體系和運作機制。職業(yè)經理人制度是解決讓專業(yè)人才管理企業(yè)的問題，體現(xiàn)了對市場經濟規(guī)律的尊重，也體現(xiàn)了對人的尊重。職業(yè)經理人制度的建立有賴于完善的現(xiàn)代產權制度、規(guī)范的法人治理結構、健全的職業(yè)經理人市場體系和完備的職業(yè)經理人管理機制。
1.現(xiàn)代產權制度�，F(xiàn)代產權制度的基本特征是歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢。職業(yè)經理人制度依托于現(xiàn)代產權制度，要求國有企業(yè)在推動產權清晰、產權流動和產權多元化方面要進一步完善現(xiàn)代產權制度。
2.法人治理結構。現(xiàn)代企業(yè)制度的核心是建立健全權責明確、協(xié)調運轉、有效制衡的公司法人治理結構。建立職業(yè)經理人制度，需要進一步理順委托--代理鏈條，加強以董事會為核心的法人治理結構建設，在此基礎上，實現(xiàn)董事會對職業(yè)經理人充分明確的授權和清晰嚴格的契約化管理。
3.職業(yè)經理人市場體系。健全的職業(yè)經理人市場體系，包括完備的市場環(huán)境(經濟環(huán)境、法律環(huán)境、文化環(huán)境)，充足的市場供給，有效的市場需求，成熟的行業(yè)協(xié)會組織和中介機構，完善的征信制度和社會誠信體系，靈敏的信息搜集處理系統(tǒng)和價格形成機制。健全職業(yè)經理人市場體系需要政府、行業(yè)組織、中介機構、企業(yè)、職業(yè)經理人等相關主體的共同努力。
4.職業(yè)經理人管理機制。需要企業(yè)建立健全完備的職業(yè)經理人教育培養(yǎng)、評薦選聘、考核激勵、監(jiān)督約束等機制。
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