煤礦安全生產(chǎn)管理存在問題和建議
實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)是一個(gè)永恒的話題，只有建立長(zhǎng)期有效的安全管理機(jī)制，加大監(jiān)管力度，提高從業(yè)人員的文化素質(zhì)和安全意識(shí)，促進(jìn)新技術(shù)的推廣與應(yīng)用，才能做到真正的安全生產(chǎn)。
一、煤礦行業(yè)安全生產(chǎn)管理面臨的主要問題
(一)安全監(jiān)管不到位
安全監(jiān)管部門的監(jiān)管人員自身安全生產(chǎn)管理水平低，或者存在收小費(fèi)、敷衍塞責(zé)等問題，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)的安全隱患，不能防患于未然，將事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。同時(shí)，煤礦安全監(jiān)察體制雖已建立，但是監(jiān)管執(zhí)法人員與生產(chǎn)管理人員交叉，有些地區(qū)將煤礦監(jiān)察機(jī)構(gòu)和煤礦生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)合并，執(zhí)法人員與管理人員關(guān)系復(fù)雜，同事關(guān)系、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系、朋友關(guān)系、親屬關(guān)系等關(guān)系網(wǎng)依然存在，直接影響了執(zhí)法渠道的暢通和執(zhí)法力度，嚴(yán)重影響監(jiān)察形象和檢查效果。
(二)安全認(rèn)識(shí)不夠
現(xiàn)行安全生產(chǎn)管理在企業(yè)管理中還沒有得到足夠的重視，沒有真正處理好安全、生產(chǎn)、效益之間的關(guān)系，沒有認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)管理也能創(chuàng)造效益、創(chuàng)造利潤(rùn)，沒有理解安全生產(chǎn)管理與企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，致使礦井安全存在缺陷，給礦井的安全生產(chǎn)帶來一定隱患。同時(shí)，從業(yè)人員的.素質(zhì)難以適應(yīng)煤礦安全生產(chǎn)的需要。煤礦從業(yè)人員的文化水平絕大多數(shù)在初中以下，安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄，對(duì)安全生產(chǎn)知識(shí)接受困難，自我規(guī)范能力不強(qiáng)，加上人員的流動(dòng)性大，給煤礦安全生產(chǎn)管理帶來了很大的難度。
(三)安全生產(chǎn)技術(shù)落后
當(dāng)前我國(guó)煤礦行業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)相對(duì)落后，機(jī)械化程度低，安全技術(shù)裝備不足，在“一通三防”，礦井深部地壓，沖擊地壓，煤礦熱害等方面存在許多技術(shù)難題，嚴(yán)重威脅著煤礦安全生產(chǎn)。在煤炭開采過程中，瓦斯爆炸、煤塵爆炸、煤與瓦斯突出、中毒、窒息礦井火災(zāi)、透水、頂板冒落等多種災(zāi)害事故時(shí)有發(fā)生。在這些事故中瓦斯事故造成的損失最大，人員傷亡最多。通過“國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局政府網(wǎng)站事故查詢系統(tǒng)”檢索，2011年煤礦死亡事故85起，死亡359人，其中因瓦斯事故造成的死亡事故38起，死亡228人。由檢索結(jié)果可知，瓦斯事故占44.7% ，因瓦斯事故造成的死亡人數(shù)占63.5%。
二、防范對(duì)策及建議
(一)加強(qiáng)監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)
對(duì)于安全措施不完善的企業(yè)，政府監(jiān)察部門要責(zé)令整改，對(duì)不具備安全生產(chǎn)能力的企業(yè)要堅(jiān)決取締，對(duì)個(gè)別企業(yè)胡干亂干的行為要堅(jiān)決糾正，對(duì)違反安全生產(chǎn)法規(guī)條令的行為要嚴(yán)厲打擊;并且不定時(shí)地組織進(jìn)行抽樣調(diào)查，對(duì)企業(yè)的安全設(shè)施進(jìn)行認(rèn)真檢查和評(píng)估。同時(shí)，建立一支作風(fēng)優(yōu)良、技術(shù)精湛的安全監(jiān)察人員隊(duì)伍，對(duì)于保證井下安全生產(chǎn)至關(guān)重要。在監(jiān)察過程中要嚴(yán)密防范，徹底消除麻痹和僥幸心理，拒絕一切不規(guī)范、不安全操作行為，防止各類事故的發(fā)生。
(二)加強(qiáng)煤礦安全教育培訓(xùn)
通過安全教育培訓(xùn)向職工灌輸安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，能夠增強(qiáng)職工的安全意識(shí)，提高職工的安全技術(shù)素質(zhì)，使職工牢固樹立生產(chǎn)必須安全的觀念，從而防止事故的發(fā)生，保障安全生產(chǎn)。一是分操作層、決策層、管理層等3 個(gè)層面，制定不同階段的學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃和考核辦法。二是招收新工人嚴(yán)格把好素質(zhì)關(guān)和培訓(xùn)關(guān)。三是對(duì)新工人的培訓(xùn)必須系統(tǒng)化，培訓(xùn)時(shí)注重理論與實(shí)踐相結(jié)合，并建立起一套嚴(yán)格的檢查、考核、驗(yàn)收制度。四是對(duì)培訓(xùn)工作必須常檢查、�？己恕Ｎ迨菍�(duì)管理人員的培訓(xùn)重實(shí)際操作、全能培訓(xùn)、重在對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的安全隱患的檢查處理上，應(yīng)建立起一套對(duì)管理人員實(shí)際操作能力和處理安全隱患等能力的考核辦法。六是對(duì)班組長(zhǎng)的培訓(xùn)必須理論與實(shí)際相結(jié)合，重在提高其分析問題和解決問題的能力。
(三)推進(jìn)新技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用
新技術(shù)的推廣與應(yīng)用能大打降低煤礦安全事故的發(fā)生幾率。對(duì)于開展技術(shù)攻關(guān)，技術(shù)基礎(chǔ)理論研究，國(guó)家和政府應(yīng)該加大支持范圍和力度。大力支持研發(fā)先進(jìn)技術(shù)裝備，為隱患治理和安全技術(shù)改造提供技術(shù)支撐;建立安全技術(shù)示范工程，提升企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)水平;研發(fā)、集成和推廣新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備和新材料，提高企業(yè)安全保障能力。在安全生產(chǎn)技術(shù)使用上可以效仿美國(guó)的做法：地面救護(hù)人員使用電磁式語音和編碼電報(bào)通信系統(tǒng)與井下被困礦工聯(lián)系;礦工逃生時(shí)使用自給式氧氣呼吸器;采用臨近探測(cè)器技術(shù);采用計(jì)算機(jī)維護(hù)系統(tǒng)檢測(cè)和報(bào)告電機(jī)溫度等。
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