公共危機(jī)管理的意義

　　危機(jī)管理是一門科學(xué),更是一門藝術(shù),因?yàn)樵谖�機(jī)處理過程中始終需要人的主觀能動(dòng)性的發(fā)揮與創(chuàng)造.但是對(duì)于危機(jī)管理的科學(xué)的界定，國(guó)內(nèi)外并沒有一致的意見，可謂是仁者見仁，智者見智。下面是小編為你帶來的公共危機(jī)管理的意義。

　　公共危機(jī)管理的意義

　　國(guó)際上研究危機(jī)管理的學(xué)者把危機(jī)定義為：對(duì)一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)的基本價(jià)值和行為準(zhǔn)則產(chǎn)生嚴(yán)重威脅，并且在時(shí)間壓力和不確定因素極高的情況下，必須對(duì)其作出關(guān)鍵決策的事件。從具體的危機(jī)管理角度出發(fā)，危機(jī)是指因不可抗力或突然襲來的嚴(yán)重自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)沖突以及戰(zhàn)爭(zhēng)、恐怖襲擊或其他極端行為引發(fā)的各類事件，它往往給社會(huì)正常的生產(chǎn)、生活秩序帶來極大的威脅。

　　危機(jī)事件的決策環(huán)境相對(duì)于政府的常規(guī)性決策環(huán)境往往是一種非常態(tài)的社會(huì)情境，是各種不利情況、嚴(yán)重威脅、不確定因素的高度積聚。在緊急情境下，危機(jī)以其高度不確定的前景給管理者造成了高度的緊張和壓力，為使組織在危機(jī)中得以生存，并將危機(jī)所造成的損害降至最低限度，決策者必須在相當(dāng)有限的時(shí)間約束下作出關(guān)鍵性決策和采取具體的應(yīng)對(duì)措施。

　　公共危機(jī)事件一般具有以下四個(gè)特征：突發(fā)性和緊急性、高度不確定性、影響的社會(huì)性、決策的非程序化。

　　公共危機(jī)管理指的是為避免或減少危機(jī)所造成的損害而采取的危機(jī)預(yù)防、事件識(shí)別、緊急反應(yīng)、應(yīng)急決策、處理以及應(yīng)對(duì)評(píng)估等管理行為，目的是為了提高對(duì)危機(jī)發(fā)生的預(yù)見能力、危機(jī)發(fā)生后的救治能力以及事后的恢復(fù)能力。一般而言，危機(jī)管理需要面對(duì)三個(gè)事實(shí)要素：

　　(1)事件的發(fā)生、發(fā)展具有突發(fā)性和破壞性。

　　(2)可供管理者利用的時(shí)間、信息等資源非常有限。

　　(3)事態(tài)發(fā)展的后果很難預(yù)料。

　　因此，危機(jī)管理是一種特殊類型的管理，具有顯而易見的不可逆轉(zhuǎn)性，它要求在相當(dāng)有限的時(shí)間里作出重大決策和反應(yīng)。

　　危機(jī)具有特定的生命周期，因此，需要在危機(jī)發(fā)生的每一階段制定出相應(yīng)的對(duì)策(包括危機(jī)管理的準(zhǔn)備、預(yù)警、處理及恢復(fù)等幾個(gè)階段)。從最廣泛的意義上說，危機(jī)管理包含對(duì)危機(jī)事前、事中、事后所有事務(wù)的管理。危機(jī)管理的任務(wù)是盡可能控制事態(tài)，在危機(jī)發(fā)生后把損失控制在一定的范圍內(nèi)，在事態(tài)失控后要爭(zhēng)取重新控制住。就其本質(zhì)而言，危機(jī)管理是一種非程序化決策，這類決策極為復(fù)雜而困難，往往關(guān)系到組織的安危。有效的危機(jī)管理需要做到以下幾個(gè)方面：移轉(zhuǎn)或縮減危機(jī)的來源、范圍和影響;提高危機(jī)初始管理的地位;改進(jìn)危機(jī)沖擊的反應(yīng)管理;完善修復(fù)管理，以能迅速有效地減輕危機(jī)造成的損害。

　　綜合國(guó)內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)，根據(jù)危機(jī)事件本身特有的性質(zhì)，可以將其劃分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、突發(fā)社會(huì)安全事件以及經(jīng)濟(jì)危機(jī)五大類。 在我國(guó)，根據(jù)危機(jī)事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，一般可分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)(特別重大)、Ⅱ級(jí)(重大)、Ⅲ級(jí)(較大)和Ⅳ級(jí)(一般)。

　　針對(duì)可能發(fā)生的危機(jī)事件，預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)應(yīng)發(fā)布預(yù)警級(jí)別等預(yù)警信息。預(yù)警級(jí)別依據(jù)突發(fā)公共事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢(shì)態(tài)，一般劃分為四級(jí)：I級(jí)(特別嚴(yán)重)、Ⅱ級(jí)(嚴(yán)重)、Ⅲ級(jí)(較重)和Ⅳ級(jí)(一般)，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。根據(jù)分級(jí)管理原則，特別重大、重大、較大和一般危機(jī)事件，分別由發(fā)生地省級(jí)、市級(jí)和縣級(jí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

　　每一個(gè)級(jí)別的危機(jī)事件，都有發(fā)生、發(fā)展和減緩的階段，需要采取不同的應(yīng)急措施。根據(jù)危害可能造成的威脅、實(shí)際危害已經(jīng)發(fā)生、危害逐步減弱和恢復(fù)三個(gè)階段，可將危機(jī)事件總體上劃分為預(yù)警期、爆發(fā)期、緩解期和善后期四個(gè)階段。

　　企業(yè)參與公共危機(jī)管理的意義

　　1.預(yù)防危機(jī)。危機(jī)如同SARS一樣，預(yù)防與控制是成本最低、最簡(jiǎn)便的方法。企業(yè)應(yīng)根據(jù)經(jīng)營(yíng)的性質(zhì)，識(shí)別整個(gè)經(jīng)營(yíng)過程中可能存在的危機(jī)，并從潛在的事件及其潛在的后果追根溯源，排查出其滋生的土壤，然后進(jìn)而收集、整理所有可能的風(fēng)險(xiǎn)并充分征求各方面意見，形成系統(tǒng)全面的風(fēng)險(xiǎn)列表，從而對(duì)這些可能導(dǎo)致危機(jī)的原因進(jìn)行限制，并針對(duì)性地練習(xí)內(nèi)功，增強(qiáng)免疫力，以達(dá)到避免危機(jī)的目的。

　　2.控制危機(jī)。主要是建立應(yīng)對(duì)危機(jī)的組織、并制定危機(jī)管理的制度、流程、策略和計(jì)劃，從而確保在危機(jī)洶涌而來時(shí)能夠理智冷靜，胸有成竹。

　　3.解決危機(jī)。主要是指通過公關(guān)的手段阻止危機(jī)的蔓延并消除危機(jī)。如建立強(qiáng)有力的危機(jī)處理班子；有步驟地實(shí)施危機(jī)處理策略.

　　4.在危機(jī)中恢復(fù).制止危機(jī)給企業(yè)造成的不良影響，盡快恢復(fù)企業(yè)或品牌形象；重獲員工、公眾、媒介以及政府對(duì)企業(yè)的信任。

　　5.在危機(jī)中發(fā)展。危機(jī)管理的最高境界就是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，讓公司在事態(tài)平息后更加煥發(fā)活力。INTEL公司前CEO 安迪.格魯夫曾這樣說：優(yōu)秀的企業(yè)安度危機(jī)，平凡的企業(yè)在危機(jī)中消亡，只有偉大的企業(yè)在危機(jī)中發(fā)展自己�！� 因此，危機(jī)對(duì)于一個(gè)企業(yè)來說，并不一定是壞事，只要企業(yè)處理得當(dāng)就能在其中找到發(fā)展的機(jī)會(huì)，從而使企業(yè)得到新的發(fā)展，但這其中的前提是要對(duì)危機(jī)有正確的認(rèn)識(shí)，保持坦誠(chéng)的態(tài)度。

　　6.實(shí)現(xiàn)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。作為社會(huì)的一員，企業(yè)卓有成效的危機(jī)管理，將促進(jìn)社會(huì)的安定與進(jìn)步。反之如果危機(jī)處理不當(dāng)，將成為社會(huì)的負(fù)擔(dān)，并帶來不可估量的危害