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公文知識(shí)請(qǐng)示的寫作指導(dǎo)(通用)
國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生以來(lái)，各國(guó)經(jīng)濟(jì)至今仍很難實(shí)現(xiàn)全面復(fù)蘇，隨著國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)下行壓力的不斷增大，同時(shí)伴隨土地資源緊缺、資金緊張、勞動(dòng)力數(shù)量不足成本上升 以及優(yōu)惠政策減少等多方面原因，許多地區(qū)招商引資進(jìn)入瓶頸期，尋求招商引資突破成為地區(qū)招商引資工作的當(dāng)務(wù)之急，實(shí)現(xiàn)招商引資突破，先要人情問(wèn)題所在，筆者認(rèn)為，當(dāng)前招商引資工作問(wèn)題如下：
1、招商思路模糊 認(rèn)識(shí)不到位
當(dāng)前存在于地區(qū)招商引資工作中的普遍問(wèn)題就是盲目招商，對(duì)于招商引資招什么、如何招思路模糊不清，認(rèn)識(shí)不足，對(duì)于發(fā)展良好的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不能合理開(kāi)發(fā)利用，安于現(xiàn)狀，主動(dòng)招商的積極性低，沒(méi)有全員招商意識(shí)。對(duì)承接新興產(chǎn)業(yè)認(rèn)識(shí)不足，缺少主動(dòng)對(duì)接的熱情與能力。
2、缺乏龍頭企業(yè) 產(chǎn)業(yè)集群不完善
地區(qū)引進(jìn)何種企業(yè)與地區(qū)環(huán)境密切相關(guān)，對(duì)于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)而言，引進(jìn)的項(xiàng)目大多是傳統(tǒng)型項(xiàng)目，科技含量低，附加值低，輻射作用不強(qiáng)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢，缺少龍頭產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，難以形成產(chǎn)業(yè)集群。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，此類產(chǎn)業(yè)最終將面臨行業(yè)洗牌，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)衰落，甚至面臨停產(chǎn)倒閉，長(zhǎng)此以往將對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)造成致命打擊，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更不平衡，造成“窮的更窮，富的更富”的兩極分化。
3、園區(qū)承載能力弱 發(fā)展不均衡
園區(qū)集中度低，基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，配套設(shè)施建設(shè)跟不上，園區(qū)產(chǎn)業(yè)雷同，無(wú)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)特色不突出，難以形成聚集效益，這是許多地方園區(qū)在發(fā)展中都會(huì)遇到的問(wèn)題。項(xiàng)目選址隨意性大，客商看上哪里就落戶哪里，致使園區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集效益不明顯；園區(qū)生活配套不完善，缺乏物流、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、金融、財(cái)稅、教育、醫(yī)療以及其他生活服務(wù)等方面的配套。
應(yīng)對(duì)上述問(wèn)題，筆者提出以下幾點(diǎn)建議：
1、摸清家底 聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)
充分研究當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和特點(diǎn)，明確產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展方向，提倡“一園一品，園園不同”，打造特色專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。進(jìn)一步做好園區(qū)功能定位和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，按照產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的規(guī)律，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)集中集約發(fā)展，打造有別于其他地區(qū)的特色專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。還要圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)配套，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，使園區(qū)招大做
強(qiáng)。
2、創(chuàng)新招商方式 實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)招商
讓企業(yè)與市場(chǎng)的作用充分發(fā)揮，立足當(dāng)?shù)貙?shí)際、優(yōu)質(zhì)資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)布局，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商，達(dá)到引進(jìn)一個(gè)、帶動(dòng)一批、輻射一片的效果。強(qiáng)化全體招商人員的互聯(lián)網(wǎng)思維，在招商引資中多運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)，引入谷川聯(lián)行等招商中介機(jī)構(gòu)，借助其完善的招商項(xiàng)目云系統(tǒng)平臺(tái)以及豐富的市場(chǎng)資源，開(kāi)展中介招商。
3、軟硬環(huán)境配套 開(kāi)展親情服務(wù)
要注重給企業(yè)的親情服務(wù)，優(yōu)化發(fā)展“軟環(huán)境”。突破行政審批慢、效率低、時(shí)間長(zhǎng)等機(jī)制障礙，協(xié)助企業(yè)落戶、辦理各種手續(xù)時(shí)實(shí)現(xiàn)專人負(fù)責(zé)，開(kāi)展零距離服務(wù)，使客商產(chǎn)生心理上的認(rèn)同。除此之外，應(yīng)不斷完善政策環(huán)境，打造誠(chéng)實(shí)可信的政府形象。
招商引資適應(yīng)新常態(tài) [篇2]
目前在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，中央政府高層為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)采取對(duì)策，從體制機(jī)制、財(cái)政等入手對(duì)地方進(jìn)行調(diào)控。由于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三駕馬車：投資、出口、消費(fèi)，在新常態(tài)下都出現(xiàn)了或多或少的問(wèn)題，所以目前很多地方的經(jīng)濟(jì)下行壓力比較大。
首先明確一個(gè)問(wèn)題：投資還是新常態(tài)下發(fā)展的最有效方式。改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的主要因素是投資與出口是毋庸置疑的。但是近年來(lái)，在國(guó)際與國(guó)內(nèi)諸多因素的影響下，傳統(tǒng)的投資、出口和消費(fèi)都遇到了大問(wèn)題。由于出口和消費(fèi)受制于宏觀環(huán)境的因素很難改變，雖然現(xiàn)在實(shí)體經(jīng)濟(jì)遇到了很大的麻煩，但是在國(guó)家“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)”的大環(huán)境下投資是有助于這一目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的最有效途徑，所以筆者認(rèn)為目前而言招商引資還是帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之中。
但談起招商引資，筆者接觸到的負(fù)責(zé)同志疑惑，目前中央政府出臺(tái)過(guò)一些政策在財(cái)政與政策等方面給地方上了一道“緊箍咒”，再也不能像以前一樣在土地、稅收等方面來(lái)吸引投資了，確實(shí)這些政策都會(huì)對(duì)地方招商引資帶來(lái)很大的限制。這里暫且不論中央政府出臺(tái)這些政策緣由。主要談?wù)劸彤?dāng)前地方政府在國(guó)際國(guó)內(nèi)雙重環(huán)境下如何能更有效的進(jìn)行招商引資！這也是眾多地方政府目前最困惑的事情！ 招商引資是不一朝一夕的事情，它屬于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的范疇，既然是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)它就有規(guī)律可循。
首先先解決一個(gè)問(wèn)題，招商引資絕不是靠?jī)?yōu)惠政策、廉價(jià)的土地等拼出來(lái)的，而是要靠硬實(shí)力與軟實(shí)力引進(jìn)來(lái)的。從前最低級(jí)的招商引資方法拼人力、拼地價(jià)、拼政策，應(yīng)該升級(jí)為拼人才、拼品牌和拼軟實(shí)力。所以從這個(gè)層面講中央政府出臺(tái)的規(guī)范性政策不會(huì)對(duì)地方政府的招商引資工作帶來(lái)決定性的限制。只是長(zhǎng)久以來(lái)很多地方政府已經(jīng)習(xí)慣了拼地價(jià)、拼政策的招商模式，突然的改革措施讓有些人不適應(yīng)罷了。因此以后的招商引資工作應(yīng)該建立一種“點(diǎn)面結(jié)合”的長(zhǎng)效機(jī)制而不是“打槍換炮”的撒網(wǎng)模式。
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一、堅(jiān)持服務(wù)管理的工作原則。
招商引資招的資本是商人，資本和商人是要盈利的。所以要對(duì)引進(jìn)的項(xiàng)目切實(shí)加強(qiáng)跟蹤和管理力度，在管理服務(wù)中，在堅(jiān)守地方發(fā)展利益的前提下，堅(jiān)持以人為本理念，主動(dòng)為客商出主意想辦法，幫助客商解決生產(chǎn)生活中遇到的各種實(shí)際困難和問(wèn)題，促使投資項(xiàng)目各個(gè)階段加快進(jìn)度。
二、明確招商引資主體機(jī)制
招商引資是項(xiàng)系統(tǒng)工程，它涉及工商、稅務(wù)、建設(shè)等各個(gè)政府部門，尤其是在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的今天，很多項(xiàng)目有異與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。所以應(yīng)該建立強(qiáng)有力的招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全局，成員單位可由組織部、發(fā)改局、統(tǒng)計(jì)局、招商局等單位組成。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)招商引資工作的組織、評(píng)價(jià)、督導(dǎo)、統(tǒng)計(jì)、考核及重大引資項(xiàng)目的謀劃、協(xié)調(diào)，研究解決重大引資項(xiàng)目在招商、實(shí)施過(guò)程中的問(wèn)題。招商局對(duì)外的合
作窗口，負(fù)責(zé)招商工作的日常統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、管理，負(fù)責(zé)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重大項(xiàng)目的定位、定向、定點(diǎn)招商，負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目包裝、推介，負(fù)責(zé)對(duì)意向項(xiàng)目的跟蹤以及項(xiàng)目開(kāi)工前的服務(wù)�？梢�(jiàn)，招商不是一項(xiàng)孤立的、某一個(gè)部門就能單獨(dú)完成的工作，它涉及的部門之廣、環(huán)節(jié)之多是招商工作區(qū)別于其他工作的特點(diǎn)之一。某一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，就可能會(huì)導(dǎo)致整個(gè)招商工作的失敗。所以府谷應(yīng)該提前建立招商聯(lián)絡(luò)機(jī)制，一旦有好的信息，好的項(xiàng)目，好的客商，各部門應(yīng)該提前準(zhǔn)備下足功課，具備對(duì)癥下藥、量體裁衣的能力，留住好項(xiàng)目。 三、突出招商引資重點(diǎn)
招商引資不是眼球經(jīng)濟(jì)，而是焦點(diǎn)集中，才能實(shí)現(xiàn)一點(diǎn)帶面，點(diǎn)面結(jié)合，互動(dòng)發(fā)展的格局。
首先，招商引資以項(xiàng)目為中心，項(xiàng)目是招商引資之本。招商引資需要結(jié)合發(fā)展實(shí)際加強(qiáng)與行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)合資合作，著力引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、市場(chǎng)潛力大、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型企業(yè)集團(tuán)；深化與相關(guān)央企和行業(yè)優(yōu)勢(shì)企業(yè)的合作。著力引進(jìn)技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的大項(xiàng)目和先進(jìn)的技術(shù)、人才、管理模式；主動(dòng)與毗鄰地區(qū)交流與合作，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，在更大范圍、更寬領(lǐng)域和更高層次與國(guó)內(nèi)外企業(yè)對(duì)接合作。
其次，招商引資應(yīng)以園區(qū)為主題。地方的招商引資一定是在有限的區(qū)域配置優(yōu)勢(shì)資源，而園區(qū)是當(dāng)之無(wú)愧的載體，園區(qū)經(jīng)濟(jì)是適應(yīng)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新性、人文性、生態(tài)化、現(xiàn)代化和國(guó)際化而興起的新
興市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，是地域經(jīng)濟(jì)主體的現(xiàn)代化、特色化和社會(huì)化。所以各地應(yīng)該把有限資源配置到園區(qū)中，使其作為招商引資的窗口，吸引資金、技術(shù)、人才和產(chǎn)業(yè)集聚。
四、完善工作方法
招商引資看似很難但也簡(jiǎn)單。這就要專業(yè)的事情要讓專業(yè)的人來(lái)做。以往招商引資靠的人海戰(zhàn)術(shù)，人人肩上有指標(biāo)，實(shí)行漫天撒網(wǎng)，往往是事倍功半。
1、實(shí)行品牌戰(zhàn)略。
做到人要出名、豬要壯。因?yàn)榈胤浇?jīng)濟(jì)具有地域特色，這種地域特色與其地理區(qū)位、歷史人文、特定資源相關(guān)聯(lián)。并且地方經(jīng)濟(jì)不是封閉的“諸侯經(jīng)濟(jì)”，具有開(kāi)放性。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，地方經(jīng)濟(jì)要突破行政區(qū)劃的約束，在更大的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行資源配置，獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。品牌策劃就是：包括區(qū)域文化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)、區(qū)域生態(tài)、區(qū)域可持續(xù)發(fā)展及對(duì)區(qū)域包裝、區(qū)域品牌豎立、區(qū)域營(yíng)銷等方面。為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一個(gè)完整、可行、易操作的理論與方法體系，而區(qū)域策劃必須是定位、整合、創(chuàng)意、營(yíng)銷這幾方面的綜合。通過(guò)梳理區(qū)域經(jīng)濟(jì)、文化等資源，通過(guò)聯(lián)系實(shí)際的整體策劃、包裝，可在全國(guó)范圍打造一個(gè)區(qū)域文化品牌，一個(gè)產(chǎn)業(yè)品牌，實(shí)現(xiàn)差異化定位，通過(guò)多種宣傳形式，讓對(duì)方了解區(qū)域，提升區(qū)域魅力，增強(qiáng)客商投資欲望，提高客商在區(qū)域的投資力。
2、實(shí)行產(chǎn)業(yè)鏈招商。
俗話說(shuō)：栽不好梧桐，何以引來(lái)鳳凰？要實(shí)現(xiàn)招商引資累累碩果，首先要做的是產(chǎn)業(yè)鏈定位�！爱a(chǎn)業(yè)招商”，就是從本地比較優(yōu)勢(shì)出發(fā)，基于合理的產(chǎn)業(yè)定位，采取多種形式吸引資金和技術(shù)來(lái)投資產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品及其上下游產(chǎn)品，或與之配套的原材料、輔料、零部件和包裝件，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)上的縫合斷層、填補(bǔ)空白、調(diào)整結(jié)構(gòu)，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)集群，提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力的一種招商模式。河北任丘縣在2004年，就抓住造紙產(chǎn)業(yè)因污染受限制內(nèi)遷之機(jī)，在工業(yè)園區(qū)由政府投資3500萬(wàn)元建了一座污水處理廠，然后圍繞污水處理廠吸引了10多家大型的造紙企業(yè)落戶。就這樣“憑空”建起了一座“造紙城”。任丘縣的這種產(chǎn)業(yè)招商模式還比較鮮鮮，按理說(shuō)，產(chǎn)業(yè)招商是根據(jù)當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)，吸收其上下游產(chǎn)業(yè)進(jìn)駐。而造紙業(yè)剛開(kāi)始并非該縣的主打產(chǎn)業(yè)，所以有人戲謔地說(shuō)這是“空手道”招商方式。無(wú)獨(dú)有偶，吉水縣引進(jìn)“電鍍集控中心”進(jìn)行招商，也屬此類“無(wú)中生有”產(chǎn)業(yè)招商。當(dāng)然，這需要政府大氣魄、大投入及大讓利才能實(shí)現(xiàn)。
3、搞好委托招商。
所謂委托招商就是通過(guò)專業(yè)的投資中介咨詢機(jī)構(gòu)，將招商項(xiàng)目推向相關(guān)投資市場(chǎng)，然后通過(guò)公開(kāi)、公平、公正的嚴(yán)格程序，由專業(yè)機(jī)構(gòu)為招商方選擇合適的合作伙伴和投資者。中介招商一是強(qiáng)調(diào)專業(yè)化運(yùn)作，中介機(jī)構(gòu)信息量大，招商專業(yè)性強(qiáng)，組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋面廣，招商成本低，市場(chǎng)空間充分。中介招商和委托招商是招商方式的創(chuàng)新，符合國(guó)際慣例和運(yùn)作規(guī)則，利用中介招商已經(jīng)成為一種新趨勢(shì)。隨著各
級(jí)政府對(duì)這些新的招商方式優(yōu)越性認(rèn)識(shí)的加深和管理辦法的不斷完善，利用中介機(jī)構(gòu)招商必將形成新一輪高-潮。
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