建設(shè)工程造價管理介紹

　　1.當(dāng)前工程造價管理的主要問題

　　1.1"無標(biāo)底"招標(biāo)及招標(biāo)工程人為壓級壓價，導(dǎo)致工程造價失真。招標(biāo)人為減少建設(shè)投資，利用施工單位"找活"的急切心情，人為地要求施工企業(yè)壓價、讓利或提出墊資施工等條件,從而造成"不合理"低價中標(biāo)，同時也埋下了工程質(zhì)量事故的隱患。

　　1.2工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)難以控制，浪費嚴(yán)重。部分設(shè)計人員缺乏責(zé)任心，人為提高安全系數(shù)造成巨大浪費；應(yīng)中標(biāo)施工單位的要求，人為變更設(shè)計，抬高標(biāo)準(zhǔn)，配合施工單位賺取超額"利潤"。

　　1.3部分新型材料價格失控，導(dǎo)致工程造價虛增。特別是裝修材料，由于市場信息不暢等因素造成材料價格各地差別極大，承包商利用業(yè)主的不知情，導(dǎo)致造價失控。

　　1.4"三超現(xiàn)象"存在嚴(yán)重。部分建設(shè)單位為了爭取項目能順利通過，采取"化整為零"，盡量壓低概算造價，而在建設(shè)的過程中又通過追加投資，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)果導(dǎo)致概算超估算，預(yù)算超概算，決算又超預(yù)算的惡性后果。

　　2.加強工程造價管理的有效措施

　　要使建設(shè)工程造價得到合理確定，使之控制在批準(zhǔn)的造價限額內(nèi)，就必須在建設(shè)項目的全過程中進行有效的工程造價管理。

　　2.1加強決策階段的造價管理。

　　通過對竣工工程經(jīng)濟指標(biāo)的測算，確定合理的工程投資估算指標(biāo)和設(shè)計概算依據(jù)；加強投資估算管理，使投資估算如實反映設(shè)計，造價人員應(yīng)從建設(shè)方案的優(yōu)選開始就滲透到建設(shè)項目中去，合理確定工程的靜態(tài)投資，并充分預(yù)測工程動態(tài)投資，以保證建設(shè)項目決策打足資金，不留缺口。

　　2.2加強設(shè)計階段的造價控制。

　�。ㄒ唬┩菩邢揞~優(yōu)化設(shè)計。在保證各專業(yè)使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計，嚴(yán)格控制設(shè)計的不合理變更，尤其是對影響工程造價的重大設(shè)計變更要合理控制，以保證總投資限額不被突破。

　�。ǘ�）重視設(shè)計質(zhì)量，提高設(shè)計人員的造價觀念。針對目前設(shè)計人員經(jīng)濟意識薄弱，可建立優(yōu)化設(shè)計激勵機制，在與中標(biāo)方簽設(shè)計合同時約定，對設(shè)計單位通過優(yōu)化、限額設(shè)計而節(jié)省的投資，可按一定比例給予獎勵，相反因設(shè)計原因引起超額投資的，不僅要扣減設(shè)計費還應(yīng)受到經(jīng)濟處罰。

　�。ㄈ�）在項目建設(shè)過程中和竣工驗收時，應(yīng)注意同設(shè)計方案對照檢查，對工程造價有較大影響的設(shè)計變更，須經(jīng)原項目批準(zhǔn)機關(guān)認(rèn)可，未經(jīng)批準(zhǔn)同意，擅自追加投資、改變設(shè)計、提高標(biāo)準(zhǔn)、擴大建筑面積的，審查造價時不予承認(rèn)，有關(guān)部門還應(yīng)追究責(zé)任。

　　2.3加強實施階段的造價控制。

　�。ㄒ唬┩菩泄こ塘壳鍐握型稑�(biāo)，加強工程招投標(biāo)管理。在市場經(jīng)濟條件下，工程造價管理的一個主要途徑就是推行和完善招投標(biāo)制，利用市場競爭達(dá)到優(yōu)勝劣汰、合理確定工程造價的目的。建設(shè)部第107號部令發(fā)布了《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》，明確指出在招投標(biāo)中采用工程量清單。實施招投標(biāo)管理須做到：一是堅持公開、公平、公正原則，加強對招投標(biāo)的監(jiān)督；二是不斷提高工程量清單和標(biāo)底的編制質(zhì)量以及評標(biāo)專家的業(yè)務(wù)素質(zhì)，切實防止壓標(biāo)或低價搶標(biāo)；三是標(biāo)底的確定，原則上應(yīng)使招投標(biāo)雙方都有利潤，達(dá)到雙贏的目的。四是在評標(biāo)過程中，應(yīng)在合理低價中標(biāo)的基礎(chǔ)上，充分考慮投標(biāo)單位的社會信譽、資質(zhì)情況、施工能力、設(shè)備狀況、業(yè)績等綜合評定，以便選擇一個既能降低工程造價成本，又能保證工程按質(zhì)按時完成的中標(biāo)單位。（二）加強施工管理，重視施工合同。合同訂立時，必須對合同的合法性、合理性、嚴(yán)謹(jǐn)性、準(zhǔn)確性、完整性進行全面審核，使工程造價在競爭中實現(xiàn)合理確定，避免產(chǎn)生疏漏，造成后續(xù)索賠。

　�。ㄈ�）有效控制工程變更和現(xiàn)場經(jīng)濟簽證。在施工過程中，嚴(yán)把變更關(guān)，嚴(yán)禁通過設(shè)計變更擴大建設(shè)規(guī)模，提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，增加建設(shè)內(nèi)容等，最好實行"分級控制、限額簽證"的制度。另外在每一變更設(shè)計之前，必須實行工程量及造價增減分析，并經(jīng)原設(shè)計單位同意。如果變更后工程造價突破總概算，必須經(jīng)有關(guān)部門審查同意。建設(shè)單位的現(xiàn)場代表要督促施工方做好各種記錄，特別是隱蔽工程記錄和簽證工作，減少結(jié)算時的扯皮現(xiàn)象。

　�。ㄋ模┛刂撇牧嫌昧浚�合理確定材料價格。市場經(jīng)濟為材料的供應(yīng)提供了多種渠道，而且材料品種價格繁多，建設(shè)單位預(yù)算人員和現(xiàn)場管理人員應(yīng)密切注意市場行情，隨著工程進展情況深入現(xiàn)場、市場，掌握第一手的施工情況及材料信息，為竣工決算提供有力的依據(jù)。

　�。ㄎ澹┘訌姽こ填A(yù)結(jié)（決）算環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。現(xiàn)階段盡管施工實際階段的造價控制較為完善，但是承包商在竣工結(jié)算時，為了利潤的最大化，仍然會高估冒算，從本人多年審核的工程項目來看，承包商的高估冒算率一般在10%～20%。因此客觀、公正地按有關(guān)規(guī)定編制竣工結(jié)算，計算確定整個項目從籌建到全部竣工的實際費用是十分必要的。

　　3.結(jié)束語

　　總之，加強工程造價管理是一項涉及面廣，難度大的復(fù)雜工作，重要的是需要我們在實踐中加強認(rèn)識，提高造價人員素質(zhì)，完善管理制度，高質(zhì)量、高效益把好每個關(guān)，把控制工作真正落到實處，只有這樣才能真正解決當(dāng)前工程中隨意壓價，高估冒算及投資失控等問題，節(jié)約國家建設(shè)資金，促進國民經(jīng)濟的健康發(fā)展。

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