新村移民新模式經(jīng)驗(yàn)材料

　　反彈琵琶反運(yùn)作新村移民新模式—“上店現(xiàn)象”成為X出山離庫(kù)計(jì)劃的另類創(chuàng)舉

　　“三村”建設(shè)在全省是一面旗幟。其中，移民新村是X實(shí)施出山離庫(kù)計(jì)劃、扶貧整村推進(jìn)的重要舉措，通過(guò)把居住在生產(chǎn)生活條件惡劣的深山區(qū)和庫(kù)區(qū)群眾整體遷移出來(lái)，從而實(shí)現(xiàn)脫貧致富。但上店移民新村卻反其道而行之，不僅沒(méi)有把群眾從庫(kù)區(qū)遷移出來(lái)，而且就地大興土木，建新村，育市場(chǎng)，聚人口，興產(chǎn)業(yè)，避免了其他移民新村調(diào)整土地、安排就業(yè)、開(kāi)辟穩(wěn)固收入來(lái)源的困難和矛盾，一開(kāi)始就呈現(xiàn)出穩(wěn)定性、繁榮性和成功性。目前，上店村沒(méi)有一戶群眾搬遷外住，原來(lái)搬遷的農(nóng)戶也先后重返家園，并且吸引了一批客商紛紛前來(lái)尋求商機(jī)，投資興業(yè)�！吧系戡F(xiàn)象”已引起各界的關(guān)注，也引發(fā)了一連串思考，究其原因，主要表現(xiàn)在五個(gè)變化上。

　　一、變傳統(tǒng)眼光為現(xiàn)代理念

　　上店村系X縣城郊鄉(xiāng)鴨河口水庫(kù)的一個(gè)典型重淹沒(méi)村，全村轄10個(gè)村民小組，305戶1286人，人多地少的矛盾本來(lái)就比較突出，1992年鴨河口水庫(kù)除險(xiǎn)加固水位升高后，耕地基本全被淹沒(méi)，所余土地幾乎全為崗坡薄地。長(zhǎng)期以來(lái)，群眾呼吁的是整體搬遷出去，縣鄉(xiāng)也感到這是唯一的出路，但囿于資金的限制，遷移只能是一種思路，在這種情況下，縣鄉(xiāng)政府和群眾從不同角度同時(shí)想到、盯上扶貧款和救濟(jì)糧，從而在思想上產(chǎn)生了一種思維定式和依賴性，越救濟(jì)越貧窮，形成惡性循環(huán)。隨著近年來(lái)鴨河口水庫(kù)大壩再度加高項(xiàng)目的論證、報(bào)批，上店移民問(wèn)題更加突出，已經(jīng)到了不考慮不行的地步，但在龐大的遷移安置資金面前，這種思路基本上仍是“死路一條”。山重水復(fù)疑無(wú)路，觀念一轉(zhuǎn)天地寬。新任縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)重新審視了上店村的各種自然因素，認(rèn)為該村具有區(qū)位、人口、資源、產(chǎn)業(yè)四個(gè)適宜就地開(kāi)發(fā)的比較優(yōu)勢(shì)，于是一個(gè)反彈琵琶、低成本就地興建移民新村的思路就這樣形成了。

　　二、變重淹沒(méi)村為中心集鎮(zhèn)

上店村“一腳踏六鄉(xiāng)”，是留山、太山廟、皇路店、石門、南河店、城郊六個(gè)環(huán)庫(kù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的交匯處，方圓15公里以內(nèi)有6萬(wàn)多居民，這種獨(dú)特的地理形成的區(qū)位、人口優(yōu)勢(shì)是建設(shè)中心集鎮(zhèn)的最佳選擇，也是就地建設(shè)移民新村的最基本條件。于是，借助國(guó)家在X搬遷扶貧試點(diǎn)的機(jī)會(huì)，注入項(xiàng)目款150萬(wàn)元，自籌資金110萬(wàn)元，在上店建了“一街三場(chǎng)”�！耙唤帧奔匆泼褚粭l街，長(zhǎng)640米，寬20米，可容納200多戶群眾置業(yè)經(jīng)商；“三場(chǎng)”即占地3000多平方米的文化廣場(chǎng)、3000多平方米的鮮活魚批發(fā)市場(chǎng)、4000多平方米的花生交易市場(chǎng)。目前，已硬化街道1.28萬(wàn)平方米，架設(shè)路燈9座，統(tǒng)一為兩層歐式建筑的街道門面房完成85，自來(lái)水入戶率達(dá)到90以上。市場(chǎng)地面硬化和圍墻、涼棚、攤位建設(shè)已經(jīng)完成。圖書室、閱覽室、文化活動(dòng)室、舞臺(tái)、廊亭等一批設(shè)施正在規(guī)劃和建設(shè)之中，一個(gè)功能齊全、環(huán)境優(yōu)美的中心集鎮(zhèn)似乎在一夜間展現(xiàn)在人們面前，不僅是一道靚麗的風(fēng)景，而且成為聚人氣、活商氣的有效載體。

　　三、變瓶頸制約為促進(jìn)因素

　　集鎮(zhèn)建成了，距縣城也僅有16公里，但咫尺天涯，卻使上店變成一座“孤城”，路的問(wèn)題又突出地暴露出來(lái)。“公路通，百業(yè)興”，公路如果得不到修建，上店仍將是“穿著華衣嫁窮郎，興奮一時(shí)苦終生”。上店之所以貧窮，除了淹沒(méi)之外，一個(gè)重要的原因就是公路的制約，為了變瓶頸制約為促進(jìn)因素，縣委、縣政府以及城郊鄉(xiāng)黨委、政府在沒(méi)有一分錢的情況下，通過(guò)爭(zhēng)取項(xiàng)目、沿線群眾投資投勞、干部職工捐款、在外老鄉(xiāng)援助、工程隊(duì)墊支等辦法籌集資金350萬(wàn)元，高標(biāo)準(zhǔn)修建連接縣城與上店的庫(kù)區(qū)公路，成為上店及其他毗鄰的庫(kù)區(qū)村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“救命稻草”，加速了產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，促進(jìn)了產(chǎn)品交易，實(shí)現(xiàn)了群眾脫貧，群眾感激黨和政府的溫暖和關(guān)懷，親切地稱這條路為小康之路，并立石篆文矗立在路旁。

　　四、變低效作物為觀光農(nóng)業(yè)

　　集鎮(zhèn)建了起來(lái)，公路也修通了，在其他產(chǎn)業(yè)尚未發(fā)展起來(lái)時(shí)，群眾主要依賴生存的仍然是土地，但有限的崗坡薄地又能為群眾提供多大的空間和支撐，帶住這一問(wèn)題，縣鄉(xiāng)聘請(qǐng)有關(guān)專家和技術(shù)人員到上店實(shí)地“把脈會(huì)診”，認(rèn)為沙質(zhì)土層適宜發(fā)展以花生為主的種植業(yè)和以柿子、杏李為主的經(jīng)濟(jì)林業(yè)。在科學(xué)的指導(dǎo)下，上店村決定摒棄傳統(tǒng)低效的農(nóng)作物種植，大力發(fā)展以花生、柿子、杏李為主的高效經(jīng)濟(jì)作物和經(jīng)濟(jì)林，并將發(fā)展定位于觀光農(nóng)業(yè)。目前，花生種植規(guī)模達(dá)到3000多畝，年產(chǎn)60萬(wàn)公斤，產(chǎn)值200多萬(wàn)元，成為上店的重要支柱產(chǎn)業(yè)；種植日本大葉柿3000多畝，并與日資企業(yè)上野忠株式會(huì)社簽訂了長(zhǎng)期供貨合同；種植美國(guó)杏李500多畝、美國(guó)紅提100畝，全部進(jìn)入盛果期，年收入可望超過(guò)1000萬(wàn)元，這些不僅僅是上店村群眾“錢袋子”鼓起來(lái)的重要因素，而且將成為上店人揚(yáng)眉吐氣的觀光綠色長(zhǎng)廊。同時(shí)，利用庫(kù)區(qū)特有的水資源發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，投資500萬(wàn)元建成攔水大壩，攔蓄水面400畝，養(yǎng)殖珍稀水產(chǎn)品10余種，年產(chǎn)值達(dá)150萬(wàn)元；投資70萬(wàn)元的攔水大壩工程也即將啟動(dòng)，3年后年產(chǎn)值將達(dá)700萬(wàn)元。這種養(yǎng)殖也與觀光娛樂(lè)、休閑垂釣結(jié)合在一起，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

　　五、變第一產(chǎn)業(yè)為二三產(chǎn)業(yè)

　　如果說(shuō)第一產(chǎn)業(yè)能夠使上店擺脫貧困、走上富裕的話，那么真正使上店經(jīng)濟(jì)快速、健康、持續(xù)發(fā)展的將是二三產(chǎn)業(yè)。有兩大優(yōu)勢(shì)，一是地毯加工業(yè)。上店素有地毯編織的傳統(tǒng)，全村60的農(nóng)戶從事這一產(chǎn)業(yè)。新村建成后，立足這一優(yōu)勢(shì)，縣鄉(xiāng)合理引導(dǎo)，相對(duì)集中，形成了連片規(guī)模。目前，加工戶達(dá)到180多家，織工達(dá)到近千人，其中80來(lái)自鎮(zhèn)平、方城、社旗、南陽(yáng)等周邊縣市，年產(chǎn)地毯3000多平方英尺，產(chǎn)值達(dá)80多萬(wàn)元，與相距3公里、遠(yuǎn)近聞名的地毯專業(yè)村——賀莊形成了“姊妹集鎮(zhèn)”。二是旅游開(kāi)發(fā)。上店旅游資源豐富，有碧波蕩漾的鴨河庫(kù)面，有數(shù)千畝網(wǎng)箱養(yǎng)魚的特色景觀，有人文古跡二郎崗和扁鵲廟遺址，距縣城也僅有25分鐘車程。為把這些資源優(yōu)勢(shì)變成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，縣鄉(xiāng)出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策，扶持旅游業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)生了良好效果。目前，投資25萬(wàn)元的上店碼頭已投入使用，投資50萬(wàn)元的龍泉旅游度假村已建成別墅7棟，可同時(shí)接待200人就餐，已發(fā)展農(nóng)家樂(lè)12戶，一批游船、快艇、沖鋒舟、腳踏船、劃槳船也相繼投入使用，水上游樂(lè)活動(dòng)快速發(fā)展起來(lái)，成為節(jié)假日休閑放松的好去處。僅今年“五一”期間，就接待游客5000多人次，創(chuàng)收30多萬(wàn)元。

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