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節(jié)能監(jiān)察辦法
節(jié)能監(jiān)察辦法1
第一章總則
第一條為了加強(qiáng)節(jié)能管理，規(guī)范節(jié)能監(jiān)察行為，提高能源利用效率，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《安徽省節(jié)約能源條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)能監(jiān)察活動(dòng)。法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)節(jié)能監(jiān)察另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條本辦法所稱節(jié)能監(jiān)察，是指市、縣(市)區(qū)人民政府(含開發(fā)區(qū)管委會(huì)，下同)確定的節(jié)能主管部門對(duì)從事能源生產(chǎn)、使用、經(jīng)營等活動(dòng)的單位(以下稱被監(jiān)察對(duì)象)執(zhí)行節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)違法行為依法予以處理的行為。
第四條市、縣(市)區(qū)人民政府經(jīng)濟(jì)和信息化部門是本行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)能主管部門，其所屬的節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)承擔(dān)日常具體工作。
發(fā)展改革、城鄉(xiāng)建委、交通運(yùn)輸、商務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)共同做好節(jié)能監(jiān)察工作，并接受節(jié)能主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。
第五條實(shí)施節(jié)能監(jiān)察應(yīng)當(dāng)遵循公開公正、教育與處罰、監(jiān)督與服務(wù)相結(jié)合的原則。
第六條節(jié)能監(jiān)察工作所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。實(shí)施節(jié)能監(jiān)察不得以任何形式收取費(fèi)用或者將監(jiān)察費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給被監(jiān)察對(duì)象。
第七條市節(jié)能主管部門根據(jù)實(shí)際情況每年確定本市重點(diǎn)用能單位名錄并依法向社會(huì)公布。
重點(diǎn)用能單位由市、縣(市)區(qū)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)行分級(jí)管理。
第八條市、縣(市)區(qū)人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)能宣傳教育，普及節(jié)能知識(shí)，增強(qiáng)全民的節(jié)能意識(shí)，營造全社會(huì)關(guān)注、支持和參與節(jié)能的良好氛圍。
鼓勵(lì)單位和個(gè)人舉報(bào)違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的行為。節(jié)能主管部門及節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人保密。
第九條市、縣(市)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，配備必要的場所、檢測設(shè)備和人員，保證節(jié)能監(jiān)察工作的開展。節(jié)能監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)熟悉節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，具備相應(yīng)的業(yè)務(wù)能力，并按照規(guī)定取得行政執(zhí)法資格。
第十條市節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)縣(市)區(qū)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)的工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督。
第二章節(jié)能監(jiān)察的內(nèi)容
第十一條節(jié)能監(jiān)察應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況;
(二)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度執(zhí)行情況;
(三)禁止生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售國家明令淘汰或者不符合強(qiáng)制性能源效率標(biāo)準(zhǔn)的用能產(chǎn)品、設(shè)備和生產(chǎn)工藝規(guī)定執(zhí)行情況;
(四)單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況;
(五)主要用能設(shè)備合理用能情況;
(六)企業(yè)能量平衡情況;
(七)配備和使用能源計(jì)量器具情況;
(八)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他節(jié)能監(jiān)察事項(xiàng)。
第十二條對(duì)列入市、縣(市)區(qū)重點(diǎn)用能單位名錄的被監(jiān)察對(duì)象，除本辦法第十一條規(guī)定的監(jiān)察內(nèi)容外，還包括下列內(nèi)容:
(一)能源利用狀況報(bào)告制度執(zhí)行情況;
(二)節(jié)能組織機(jī)構(gòu)建立以及專門能源管理崗位設(shè)立情況;
(三)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制、節(jié)能管理制度和相關(guān)措施建立及落實(shí)情況。
第十三條建筑、交通運(yùn)輸、商業(yè)、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能監(jiān)察，除本辦法第十一條規(guī)定的監(jiān)察內(nèi)容外，還包括下列內(nèi)容:
(一)電、煤氣、天然氣、煤等能源生產(chǎn)、經(jīng)營單位向本單位職工和其他居民無償、低價(jià)提供能源產(chǎn)品或者實(shí)行包費(fèi)制情況;
(二)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售房屋明示節(jié)能信息情況;
(三)建筑工程建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)情況;
(四)公用設(shè)施和大型建筑裝飾性景觀照明能耗標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況;
(五)集中供熱、供冷建筑實(shí)行分戶計(jì)量制度執(zhí)行情況;
(六)可再生能源和新型墻體材料使用情況;
(七)老舊交通運(yùn)輸工具報(bào)廢、更新制度執(zhí)行情況;
(八)運(yùn)輸車輛燃油消耗量限值準(zhǔn)入制度執(zhí)行情況;
(九)賓館、飯店、寫字樓、商場、超市等室內(nèi)空調(diào)溫度控制執(zhí)行情況;
(十)公共機(jī)構(gòu)采購和使用節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備以及用能系統(tǒng)情況。
第三章節(jié)能監(jiān)察的實(shí)施
第十四條節(jié)能監(jiān)察采取書面監(jiān)察、現(xiàn)場監(jiān)察、在線監(jiān)測或者其他合法方式。
采取書面監(jiān)察的，應(yīng)當(dāng)將實(shí)施監(jiān)察的依據(jù)、內(nèi)容和報(bào)送時(shí)間以書面形式通知被監(jiān)察對(duì)象。被監(jiān)察對(duì)象應(yīng)當(dāng)按照要求報(bào)送有關(guān)材料。
實(shí)施現(xiàn)場監(jiān)察的.，應(yīng)當(dāng)提前五個(gè)工作日將實(shí)施監(jiān)察的依據(jù)、內(nèi)容、時(shí)間和要求，以書面形式通知被監(jiān)察對(duì)象，但辦理案件、處理舉報(bào)投訴和應(yīng)當(dāng)以抽查方式實(shí)施的節(jié)能監(jiān)察除外。
第十五條現(xiàn)場監(jiān)察應(yīng)當(dāng)由兩名以上節(jié)能監(jiān)察人員進(jìn)行。節(jié)能監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證件，制作現(xiàn)場監(jiān)察筆錄。
被監(jiān)察對(duì)象法定代表人或者其委托人應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場監(jiān)察筆錄上簽字或者蓋章;拒絕簽字或者蓋章的，節(jié)能監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)在監(jiān)察筆錄中注明。
第十六條節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建立能源利用信息監(jiān)控系統(tǒng)，采用信息技術(shù)和手段，實(shí)施在線監(jiān)測。
重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定推進(jìn)能耗在線監(jiān)測平臺(tái)建設(shè)，對(duì)在線監(jiān)測軟件和硬件進(jìn)行定期維護(hù)和保養(yǎng)，確保能源消費(fèi)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)收集、分類匯總和信息交流。
第十七條節(jié)能監(jiān)察人員實(shí)施節(jié)能監(jiān)察時(shí)，可以采取下列措施:
(一)要求被監(jiān)察對(duì)象如實(shí)提供與監(jiān)察事項(xiàng)有關(guān)的資料和樣品，并查閱、復(fù)印或者抄錄有關(guān)資料;
(二)就監(jiān)察事項(xiàng)涉及的問題向被監(jiān)察對(duì)象提出質(zhì)詢，要求其如實(shí)作出解釋或者書面答復(fù);
(三)對(duì)被監(jiān)察對(duì)象與能源利用狀況有關(guān)的生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備、工藝流程和生產(chǎn)經(jīng)營場景等進(jìn)行記錄、拍照、錄像;
(四)對(duì)被監(jiān)察對(duì)象的用能設(shè)備和能源利用狀況進(jìn)行監(jiān)測;
(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職權(quán)。
第十八條被監(jiān)察對(duì)象應(yīng)當(dāng)如實(shí)說明情況，提供相關(guān)資料，不得拒絕、阻礙節(jié)能監(jiān)察，不得隱瞞事實(shí)，不得偽造、隱匿、銷毀、篡改有關(guān)證據(jù)。需要提供煤、電、氣等用能數(shù)據(jù)的，能源使用單位應(yīng)當(dāng)提供。
第十九條實(shí)施節(jié)能監(jiān)察時(shí)，發(fā)現(xiàn)被監(jiān)察對(duì)象有違反節(jié)能行為的，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進(jìn)行處理:
(一)被監(jiān)察對(duì)象存在違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)下達(dá)限期整改通知書，責(zé)令限期改正;
(二)被監(jiān)察對(duì)象存在明顯不合理用能行為或者嚴(yán)重浪費(fèi)能源行為，但尚未違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)下達(dá)節(jié)能監(jiān)察意見書，要求被監(jiān)察單位采取措施改進(jìn);
(三)被監(jiān)察單位存在其他不合理用能行為的，應(yīng)當(dāng)制作節(jié)能監(jiān)察建議書，提出節(jié)能建議或者節(jié)能措施。
第二十條節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在節(jié)能監(jiān)察結(jié)束十五個(gè)工作日內(nèi)將限期整改通知書、節(jié)能監(jiān)察意見書或者節(jié)能監(jiān)察建議書送達(dá)被監(jiān)察對(duì)象。
被監(jiān)察對(duì)象應(yīng)當(dāng)按照限期整改通知書、節(jié)能監(jiān)察意見書或者節(jié)能監(jiān)察建議書的要求進(jìn)行整改或者改進(jìn)，并將整改或者改進(jìn)情況報(bào)送節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)，節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行跟蹤檢查并督促落實(shí)。
第二十一條被監(jiān)察對(duì)象收到整改通知書后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)進(jìn)行整改。被監(jiān)察對(duì)象的整改期限一般不超過三個(gè)月。確需延長整改期限的，被監(jiān)察對(duì)象應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前十五個(gè)工作日內(nèi)向節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)提出延期申請，節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起五個(gè)工作日內(nèi)做出決定。延期不得超過三個(gè)月。
第二十二條節(jié)能監(jiān)察人員與被監(jiān)察對(duì)象有利害關(guān)系或者其他關(guān)系，可能影響公正監(jiān)察的，應(yīng)當(dāng)回避。
被監(jiān)察對(duì)象認(rèn)為節(jié)能監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)回避的，可以書面或者口頭方式向?qū)嵤┍O(jiān)察的節(jié)能主管部門提出。
節(jié)能監(jiān)察人員的回避，由所在單位主要負(fù)責(zé)人決定。
第二十三條節(jié)能監(jiān)察人員不得泄露被監(jiān)察對(duì)象的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密，不得利用職務(wù)之便謀取非法利益或者有其他影響公正執(zhí)法的行為。
第二十四條被監(jiān)察對(duì)象對(duì)整改通知書有異議，要求聽證的，節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)依法舉行聽證。
被監(jiān)察對(duì)象對(duì)具體節(jié)能監(jiān)察處罰有異議的，可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。
第四章法律責(zé)任
第二十五條違反本辦法規(guī)定，被監(jiān)察對(duì)象有下列行為之一的，由節(jié)能主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處5000元以上3萬元以下罰款;違反治安管理的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
(一)拒絕、阻礙或者不配合節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法實(shí)施節(jié)能監(jiān)察的;
(二)拒絕或者變相拒絕提供與節(jié)能監(jiān)察內(nèi)容有關(guān)的技術(shù)文件和材料的;
(三)拒絕就節(jié)能監(jiān)察事項(xiàng)所涉及的問題如實(shí)做出解釋和說明的;
(四)隱瞞事實(shí)，偽造、篡改、隱匿、銷毀有關(guān)證據(jù)資料的;
(五)未按照要求完成整改的;
(六)其他拒絕或者變相拒絕依法實(shí)施節(jié)能監(jiān)察的行為。
第二十六條節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)工作人員在工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。
第五章附則
第二十七條本辦法自20xx年1月1日起施行。
節(jié)能監(jiān)察的職責(zé)
節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行下列職責(zé)：
(一)監(jiān)督檢查被監(jiān)察單位執(zhí)行節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，依法查處違法行為;
(二)指導(dǎo)被監(jiān)察單位合理用能和節(jié)約用能;
(三)受理違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)行為的舉報(bào)投訴;
(四)加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察工作信息化建設(shè)，建立節(jié)能監(jiān)察監(jiān)控系統(tǒng);
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
節(jié)能監(jiān)察包括下列內(nèi)容：
(一)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度的執(zhí)行情況，以及項(xiàng)目投入運(yùn)行后能源消耗指標(biāo)達(dá)到節(jié)能評(píng)估審查要求情況;
(二)國家明令淘汰或者限制的用能產(chǎn)品、設(shè)備和生產(chǎn)工藝規(guī)定的執(zhí)行情況;
(三)不符合強(qiáng)制性能源效率標(biāo)準(zhǔn)的用能產(chǎn)品和設(shè)備規(guī)定的執(zhí)行情況;
(四)單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況;
(五)主要用能設(shè)備合理用能情況;
(六)制定和落實(shí)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制情況;
(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。
重點(diǎn)用能單位節(jié)能監(jiān)察還應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
(一)開展能源審計(jì)、編制內(nèi)部節(jié)能規(guī)劃、落實(shí)節(jié)能措施和完成節(jié)能目標(biāo)情況;
(二)能源利用狀況報(bào)告制度的執(zhí)行情況;
(三)能源管理崗位設(shè)置及備案情況;
(四)能源管理負(fù)責(zé)人接受節(jié)能培訓(xùn)情況。
建筑節(jié)能監(jiān)察包括下列內(nèi)容：
(一)建筑工程建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)情況;
(二)公用設(shè)施和大型建筑裝飾性景觀照明能耗標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況;
(三)公共建筑溫度控制制度的執(zhí)行情況;
(四)建筑能效管理情況;
(五)集中供熱、供冷建筑實(shí)行分戶計(jì)量制度的執(zhí)行情況;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。
交通運(yùn)輸節(jié)能監(jiān)察包括下列內(nèi)容：
(一)老舊交通運(yùn)輸工具淘汰、更新制度的執(zhí)行情況;
(二)交通營運(yùn)車船燃料消耗國家限額標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況;
(三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。
公共機(jī)構(gòu)節(jié)能監(jiān)察包括下列內(nèi)容：
(一)公共機(jī)構(gòu)能源消耗定額執(zhí)行情況;
(二)能源消費(fèi)計(jì)量和監(jiān)測管理情況;
(三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。
節(jié)能監(jiān)察辦法2
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范節(jié)能監(jiān)察行為，提升節(jié)能監(jiān)察效能，提高全社會(huì)能源利用效率，依據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合節(jié)能監(jiān)察工作實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱節(jié)能監(jiān)察，是指依法開展節(jié)能監(jiān)察的機(jī)構(gòu)(以下簡稱節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu))對(duì)能源生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位和其他相關(guān)單位(以下簡稱被監(jiān)察單位)執(zhí)行節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違法違規(guī)用能行為予以處理，并提出依法用能、合理用能建議的行為。
第三條 國家發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)全國節(jié)能監(jiān)察工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)�？h級(jí)以上地方人民政府管理節(jié)能工作的部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)節(jié)能監(jiān)察工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。
第四條 節(jié)能監(jiān)察應(yīng)當(dāng)遵循合法、公開、公平、公正的原則。
第二章 節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)職責(zé)
第五條省、市、縣三級(jí)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)的節(jié)能監(jiān)察任務(wù)分工，由省級(jí)人民政府管理節(jié)能工作的部門結(jié)合本地實(shí)際確定。上一級(jí)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)下一級(jí)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)。
第六條 節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開展下列工作：
(一)監(jiān)督檢查被監(jiān)察單位執(zhí)行節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的情況，督促被監(jiān)察單位依法用能、合理用能，依法處理違法違規(guī)行為;
(二)受理對(duì)違法違規(guī)用能行為的舉報(bào)和投訴，辦理其他行政執(zhí)法單位依法移送或者政府有關(guān)部門交辦的違法違規(guī)用能案件;
(三)協(xié)助政府管理節(jié)能工作的部門和有關(guān)部門開展其他節(jié)能監(jiān)督管理工作;
(四)節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定的其他工作。
第七條 節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備必要的取證儀器和裝備，具有從事節(jié)能監(jiān)察所需的現(xiàn)場檢測取證和合理用能評(píng)估等能力。
第八條 節(jié)能監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)取得行政執(zhí)法證件，并具備開展節(jié)能監(jiān)察工作需要的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)節(jié)能監(jiān)察人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
第九條 實(shí)施節(jié)能監(jiān)察不得向被監(jiān)察單位收取費(fèi)用。
第十條 節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全相關(guān)保密制度，保守被監(jiān)察單位的技術(shù)和商業(yè)秘密。
第三章 節(jié)能監(jiān)察實(shí)施
第十一條 節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)依照授權(quán)或者委托，具體實(shí)施節(jié)能監(jiān)察工作。節(jié)能監(jiān)察應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
(一)建立落實(shí)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制、節(jié)能計(jì)劃、節(jié)能管理和技術(shù)措施等情況;
(二)落實(shí)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度的情況，包括節(jié)能評(píng)估和審查實(shí)施情況、節(jié)能審查意見落實(shí)情況等;
(三)執(zhí)行用能設(shè)備和生產(chǎn)工藝淘汰制度的情況;
(四)執(zhí)行強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的情況;
(五)執(zhí)行能源統(tǒng)計(jì)、能源利用狀況分析和報(bào)告制度的情況;
(六)執(zhí)行設(shè)立能源管理崗位、聘任能源管理負(fù)責(zé)人等有關(guān)制度的情況;
(七)執(zhí)行用能產(chǎn)品能源效率標(biāo)識(shí)制度的情況;
(八)公共機(jī)構(gòu)采購和使用節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備以及開展能源審計(jì)的情況;
(九)從事節(jié)能咨詢、設(shè)計(jì)、評(píng)估、檢測、審計(jì)、認(rèn)證等服務(wù)的機(jī)構(gòu)貫徹節(jié)能要求、提供信息真實(shí)性等情況;
(十)節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)實(shí)施節(jié)能監(jiān)察的事項(xiàng)。
第十二條 縣級(jí)以上人民政府管理節(jié)能工作的部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門結(jié)合本地實(shí)際，編制節(jié)能監(jiān)察計(jì)劃并組織節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)施。節(jié)能監(jiān)察計(jì)劃的實(shí)施情況應(yīng)當(dāng)報(bào)本級(jí)人民政府管理節(jié)能工作的部門。
第十三條 節(jié)能監(jiān)察分為書面監(jiān)察和現(xiàn)場監(jiān)察。實(shí)施書面監(jiān)察，應(yīng)當(dāng)將實(shí)施監(jiān)察的依據(jù)、內(nèi)容、時(shí)間和要求書面通知被監(jiān)察單位。實(shí)施現(xiàn)場監(jiān)察，應(yīng)當(dāng)于實(shí)施監(jiān)察的五日前將監(jiān)察的依據(jù)、內(nèi)容、時(shí)間和要求書面通知被監(jiān)察單位。辦理涉嫌違法違規(guī)案件、舉報(bào)投訴和應(yīng)當(dāng)以抽查方式實(shí)施的節(jié)能監(jiān)察除外。
第十四條 實(shí)施書面監(jiān)察時(shí)，被監(jiān)察單位應(yīng)當(dāng)按照書面通知要求如實(shí)報(bào)送材料。節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在二十個(gè)工作日內(nèi)對(duì)被監(jiān)察單位報(bào)送材料的完整性、真實(shí)性，以及是否符合節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)等情況進(jìn)行審查。被監(jiān)察單位所報(bào)材料信息不完整的，節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)可以要求被監(jiān)察單位在五個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)充完善，補(bǔ)充完善所用時(shí)間不計(jì)入審查期限。
第十五條 有下列情形之一的，節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)實(shí)施現(xiàn)場監(jiān)察：
(一)節(jié)能監(jiān)察計(jì)劃規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)察的;
(二)書面監(jiān)察發(fā)現(xiàn)涉嫌違法違規(guī)的;
(三)需要對(duì)被監(jiān)察單位的能源利用狀況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)測的;
(四)需要現(xiàn)場確認(rèn)被監(jiān)察單位落實(shí)限期整改通知書要求的;
(五)被監(jiān)察單位主要耗能設(shè)備、生產(chǎn)工藝或者能源利用狀況發(fā)生重大變化影響節(jié)能的;
(六)對(duì)舉報(bào)、投訴內(nèi)容需要現(xiàn)場核實(shí)的;
(七)應(yīng)當(dāng)實(shí)施現(xiàn)場節(jié)能監(jiān)察的其他情形。
第十六條 現(xiàn)場監(jiān)察應(yīng)當(dāng)有兩名以上節(jié)能監(jiān)察人員在場，并出示有效的行政執(zhí)法證件，告知被監(jiān)察單位實(shí)施節(jié)能監(jiān)察的依據(jù)、內(nèi)容、要求和方法，并制作現(xiàn)場監(jiān)察筆錄，必要時(shí)還應(yīng)當(dāng)制作詢問筆錄。監(jiān)察筆錄和詢問筆錄應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄實(shí)施節(jié)能監(jiān)察的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、參加人員、現(xiàn)場監(jiān)察和詢問的實(shí)際情況，并由節(jié)能監(jiān)察人員和被監(jiān)察單位的法定代表人或者其委托人、被詢問人確認(rèn)并簽名;拒絕簽名的'，應(yīng)當(dāng)由兩名以上節(jié)能監(jiān)察人員在監(jiān)察筆錄或者詢問筆錄中如實(shí)注明，不影響監(jiān)察結(jié)果的認(rèn)定。
第十七條 實(shí)施現(xiàn)場監(jiān)察可以采取下列措施：
(一)進(jìn)入有關(guān)場所進(jìn)行勘察、采樣、拍照、錄音、錄像、制作筆錄等;
(二)查閱、復(fù)制或者摘錄與節(jié)能監(jiān)察事項(xiàng)有關(guān)的文件、賬目等資料;
(三)約見、詢問有關(guān)人員，要求說明有關(guān)事項(xiàng)、提供相關(guān)材料;
(四)對(duì)用能產(chǎn)品、設(shè)備和生產(chǎn)工藝的能源利用狀況等進(jìn)行監(jiān)測和分析評(píng)價(jià);
(五)責(zé)令被監(jiān)察單位停止明顯違法違規(guī)用能行為;
(六)節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以采取的其他措施。
第十八條 被監(jiān)察單位有違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)行為的，節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)下達(dá)限期整改通知書。被監(jiān)察單位有不合理用能行為，但尚未違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)下達(dá)節(jié)能監(jiān)察建議書，提出節(jié)能建議或者節(jié)能措施。節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)在作出限期整改通知書前，應(yīng)當(dāng)充分聽取被監(jiān)察單位的意見，對(duì)被監(jiān)察單位提出的事實(shí)、理由和證據(jù)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核。被監(jiān)察單位提出的事實(shí)、理由和證據(jù)成立的，節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采納。限期整改通知書或者節(jié)能監(jiān)察建議書應(yīng)當(dāng)在對(duì)本單位的節(jié)能監(jiān)察活動(dòng)結(jié)束后十五日內(nèi)送達(dá)被監(jiān)察單位。被監(jiān)察單位對(duì)限期整改通知書有異議的，可依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第十九條 被監(jiān)察單位應(yīng)當(dāng)按照限期整改通知書的要求進(jìn)行整改。節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行跟蹤檢查并督促落實(shí)。被監(jiān)察單位的整改期限一般不超過六個(gè)月。確需延長整改期限的，被監(jiān)察單位應(yīng)當(dāng)在期限屆滿十五日前以書面形式向節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)提出延期申請，節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前作出是否準(zhǔn)予延期的決定，延期最長不得超過三個(gè)月。節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)未在期限屆滿前作出決定的，視為同意延期。
第二十條 節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)在同一年度內(nèi)對(duì)被監(jiān)察單位的同一監(jiān)察內(nèi)容不得重復(fù)監(jiān)察。但確認(rèn)被監(jiān)察單位整改落實(shí)情況、處理舉報(bào)投訴和由上一級(jí)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)組織的抽查除外。
第二十一條 節(jié)能監(jiān)察人員與被監(jiān)察單位有利害關(guān)系或者其他關(guān)系，可能影響公正監(jiān)察的，應(yīng)當(dāng)回避。
第二十二條 建立節(jié)能監(jiān)察情況公布制度。節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布違反節(jié)能法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)名單、整改期限、措施要求等節(jié)能監(jiān)察結(jié)果。
第四章 法律責(zé)任
第二十三條 被監(jiān)察單位應(yīng)當(dāng)配合節(jié)能監(jiān)察人員依法實(shí)施節(jié)能監(jiān)察。被監(jiān)察單位拒絕依法實(shí)施的節(jié)能監(jiān)察的，由有處罰權(quán)的節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)或委托開展節(jié)能監(jiān)察的單位給予警告，責(zé)令限期改正;拒不改正的，處1 萬元以上3 萬元以下罰款。阻礙依法實(shí)施節(jié)能監(jiān)察的，移交公安機(jī)關(guān)按照《治安管理處罰法》相關(guān)規(guī)定處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十四條 被監(jiān)察單位在整改期限屆滿后，整改未達(dá)到要求的，由節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)將相關(guān)情況向社會(huì)公布，并納入社會(huì)信用體系記錄。被監(jiān)察單位仍有違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的用能行為的，由節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)將有關(guān)線索轉(zhuǎn)交有處罰權(quán)的機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。
第二十五條 節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)施節(jié)能監(jiān)察有違法違規(guī)行為的，被監(jiān)察單位有權(quán)向本級(jí)人民政府管理節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)或者上一級(jí)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)投訴。節(jié)能監(jiān)察人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，有下列情形之一的，由有管理權(quán)限的機(jī)構(gòu)依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)泄露被監(jiān)察單位的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密的;
(二)利用職務(wù)之便非法謀取利益的;
(三)實(shí)施節(jié)能監(jiān)察時(shí)向被監(jiān)察單位收費(fèi)或者變相收費(fèi)的;
(四)有其他違法違規(guī)行為并造成較為嚴(yán)重后果的。
第五章 附 則
第二十六條 本辦法由國家發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
第二十七條 本辦法自20xx 年3 月1 日起施行。
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