古代通判官職簡(jiǎn)介

　　編者按：這樣看來(lái)，通判一職，既是州郡官的副職，而又起了漢代的監(jiān)御史（監(jiān)郡）和督郵（監(jiān)縣）的雙重監(jiān)察作用。有此一職，中央與州、縣的關(guān)系，即如心之使臂、臂之使手，指揮自如了。

　　通判，tōngpn，中國(guó)古代官職之一。官制始于宋朝時(shí)期，明朝期間為各府的副職，位于知府、同知之下。在清朝通判也稱(chēng)為分府，管轄地為廳，此官職配置于地方建制的京府或府，功能為輔助知府政務(wù)，分掌糧鹽都捕，品等為正六品。通判多半設(shè)立在邊陲的地方，以彌補(bǔ)知府管轄不足之處。1910年代，清朝滅亡后，該官職廢除。

　　通判是通判州事或知事通判的省稱(chēng)。宋初，為了加強(qiáng)對(duì)地方官的監(jiān)察和控制，防止知州職權(quán)過(guò)重，專(zhuān)擅作大，宋太祖創(chuàng)設(shè)通判一職。通判由皇帝直接委派，輔佐郡政，可視為知州副職，但有直接向皇帝報(bào)告的權(quán)力。知州向下屬發(fā)布的命令必須要通判一起署名方能生效，通判之名，也因上下公文均與知州聯(lián)署之故。通判的差選，初由朝廷選京官任職，后改由轉(zhuǎn)運(yùn)使、制置使及提舉司等監(jiān)司奏辟。通判之掌除監(jiān)州外，凡兵民、錢(qián)谷、戶口、賦役、獄訟聽(tīng)斷之事，皆可裁決，但須與知州通簽文書(shū)施行。通判是兼行政與監(jiān)察于一身的中央官吏。

　　通判的地位

　　通判是通判州事或知事通判的省稱(chēng)。宋初，為了加強(qiáng)對(duì)地方官的監(jiān)察和控制，防止知州職權(quán)過(guò)重，專(zhuān)擅作大，宋太祖創(chuàng)設(shè)通判一職。通判由皇帝直接委派，輔佐郡政，可視為知州副職，但有直接向皇帝報(bào)告的權(quán)力。知州向下屬發(fā)布的命令必須要通判一起署名方能生效，通判之名，也因上下公文均與知州聯(lián)署之故。通判的差選，初由朝廷選京官任職，后改由轉(zhuǎn)運(yùn)使、制置使及提舉司等監(jiān)司奏辟。通判之掌除監(jiān)州外，凡兵民、錢(qián)谷、戶口、賦役、獄訟聽(tīng)斷之事，皆可裁決，但須與知州通簽文書(shū)施行。通判是兼行政與監(jiān)察于一身的中央官吏。

　　發(fā)展：

　　唐末五代，藩鎮(zhèn)武將專(zhuān)權(quán)，天下動(dòng)亂不已，中央集權(quán)始終鞏固不下來(lái)。宋初，統(tǒng)治集團(tuán)全力解決這個(gè)大問(wèn)題，著名的杯酒釋兵權(quán)故事，就是解除武將兵權(quán)的明智之舉。武將解除兵權(quán)之后，則往往以朝臣身份出守州郡，官名為權(quán)知軍、州事。權(quán)，有臨時(shí)之意，意謂隨時(shí)可以罷去，從名稱(chēng)上亦注意矯正藩鎮(zhèn)的父死子繼之錮弊。

　　同時(shí)，為了防止州郡官尾大不掉，又在州郡設(shè)通判，作為副職，與權(quán)知軍、州事共同處理政事，其職責(zé)為：凡兵民、錢(qián)谷、戶口、賦役、獄訟聽(tīng)斷之事，可否裁決，與守臣通簽書(shū)施行。通判還有一個(gè)職責(zé)：所部官有善否及職事修廢，得剌舉以聞。

　　到了南宋，通判更可以直接向皇帝奏報(bào)州郡內(nèi)的包括州郡官、縣官在內(nèi)的一切官員的情況，又見(jiàn)通判的兼有監(jiān)察官性質(zhì)。但直隸州通判級(jí)別多數(shù)為從五品和正六品，散州通判級(jí)別為從七品和正八品。而直隸州知軍、州事為從三品和正四品，散州知軍、州事為從六品和正七品。與權(quán)級(jí)別有一定的相差，亦為大小相制之意。

　　這樣看來(lái)，通判一職，既是州郡官的副職，而又起了漢代的監(jiān)御史（監(jiān)郡）和督郵（監(jiān)縣）的雙重監(jiān)察作用。有此一職，中央與州、縣的關(guān)系，即如心之使臂、臂之使手，指揮自如了。由此，不但五代的藩鎮(zhèn)武人專(zhuān)權(quán)、州郡成為獨(dú)立王國(guó)的問(wèn)題，能夠較徹底解決，同時(shí)也有利于監(jiān)察腐敗現(xiàn)象。清朝田蘭芳《明河南參政袁公（袁可立子袁樞）墓志銘》：子三：賦誠(chéng)，云南楚雄府通判，任出。

　　公正裁決�！缎绿茣�(shū)百官志四》：市令一人，從九品上。掌交易，禁奸非，通判市事。清紀(jì)昀《閱微草堂筆記灤陽(yáng)消夏錄二》：所謂通判，乃中允也。

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