工信局安全監(jiān)管職責

　　導語：工信局是根據(jù)新型工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，負責擬定近期和年度工業(yè)發(fā)展目標；監(jiān)測、分析和評估工業(yè)運行態(tài)勢并發(fā)布相關信息，進行預測預警和信息引導；負責經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)，協(xié)調(diào)財政、金融、稅務、統(tǒng)計、電力、交通等相關部門與企業(yè)的關系等工作。下面是由小編為你整理的工信局安全監(jiān)管職責，歡迎大家閱讀。

　　隨著安全生產(chǎn)事故不斷引發(fā)，基層的安全監(jiān)管成了問題的焦點，高危行業(yè)如此，工貿(mào)行業(yè)亦然。近年來，似乎工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管問題更突出。作為基層工信部門該如何承擔安全生產(chǎn)工作的法定職責？首先從法定職責來看，基層工信部門到底應該承擔哪些與安全生產(chǎn)相關的職責？哪些職責不屬于基層工信部門的責任范圍。下面我將從基層工信部門不具備承擔安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的基本要素開始分析。

　　首先，談一談基層工信部門的法定職責。以我們上栗縣工信委為例：從縣政府明確的“三定”方案來看，上栗縣工信委只有對工業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)指導職責，沒有監(jiān)督檢查法定權限。這里所說的“指導職責”，只包括對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)辦的安全生產(chǎn)指導和對工業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)指導。而“監(jiān)督檢查”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園，街道辦事處等一級政府或行使政府職能的派出機構才具有這一法定職責。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對工業(yè)辦負責工貿(mào)企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)查職責，工業(yè)園區(qū)對園區(qū)企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)查職責，界定還很不清晰，怎么履行職責、指導誰、誰來接受安全生產(chǎn)指導就成了一句空話。比照周邊地區(qū)，基層工信系統(tǒng)的三定方案都沒有明確安全生產(chǎn)的監(jiān)管職責，只明確“服務企業(yè)、綜合協(xié)調(diào)”這些主要職能，突出“為中小企業(yè)服務”。既然工信委沒有安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查法定職責，也就沒有安全生產(chǎn)行政執(zhí)法職權。所以，從基層工信部門的法定職責來看，這個基本要素根本不具備。

　　同時，安全生產(chǎn)工作指導職責不具備強制性。安全生產(chǎn)指導，是對特定對象涉及安全生產(chǎn)方面的常識、技術、政策等，作正面引導和指導；指導者相對于被指導者來說屬被動行為，對指導對象及指導效果不具備強制性，不具備懲罰性。

　　其次，談一談新安全生產(chǎn)法中的“管生產(chǎn)，要管安全；管行業(yè)，要管安全；管經(jīng)營，要管安全”的含義。具體來講，一是工業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)屬安監(jiān)部門的綜合監(jiān)管職責。安監(jiān)部門應該依法履行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職責；二是行業(yè)管理。作為法定意義的行業(yè)管理必須具備“核準、許可（證照）、安全、環(huán)保、質(zhì)量特許，或須經(jīng)前置許可手續(xù)”等手段。如：工商營業(yè)執(zhí)照、產(chǎn)品質(zhì)量包裝、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可批準、特種設備、維護市場秩序等執(zhí)法權屬質(zhì)量和市場監(jiān)督部門；工業(yè)排污排廢和環(huán)境保護（環(huán)評）等執(zhí)法權屬環(huán)保部門；土地礦產(chǎn)資源開發(fā)利用等執(zhí)法權屬國土地礦部門；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)、林業(yè)森林林地林產(chǎn)品開發(fā)、水資源開發(fā)利用等執(zhí)法權屬農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務等部門；消防設施安全等執(zhí)法權屬公安消防機構；危險化學品的安全等執(zhí)法權屬安監(jiān)部門；易制爆易制毒、民爆物品的安全等執(zhí)法權屬公安機關；變供電的安全等執(zhí)法權屬發(fā)改委能源、供電部門；燃氣管道安全執(zhí)法權屬發(fā)改委能源部門；城鎮(zhèn)液化氣安全、建筑施工安全等執(zhí)法權屬住建部門；防雷設施的安全執(zhí)法權屬氣象部門；等等。這些具有執(zhí)法手段的部門和單位，同時又兼有安全監(jiān)管職責和“誰執(zhí)法誰普法、誰發(fā)證誰負責、誰管轄誰負責、誰評價誰負責”的法定職責。因此，基層工信部門不具備以上這些法定的管理職責。

　　從上述要素來看，基層工信部門既沒有行政許可事項，也沒有安全生產(chǎn)主體執(zhí)法資格�；鶎庸ば挪块T只是基層政府抓工業(yè)發(fā)展的一個綜合協(xié)調(diào)部門，其主要宗旨就是服務企業(yè)。

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