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揚中市婦聯(lián)工作計劃
為推進農(nóng)村婦女參政議政工作，促進男女兩性協(xié)調(diào)***發(fā)展，江蘇揚中市新壩鎮(zhèn)婦聯(lián)利用一周的時間，通過召開農(nóng)村婦代會主任、農(nóng)村婦女代表座談會等形式，對本鎮(zhèn)農(nóng)村婦女參政議政狀況進行了深入的調(diào)研，調(diào)查結(jié)果如下：
一、農(nóng)村婦女參政議政的現(xiàn)狀及原因分析
1、客觀原因：
(1)傳統(tǒng)觀念影響。在當前農(nóng)村，“男主外、女主內(nèi)”的思想仍占主宰地位，輕視、歧視婦女的思想仍然存在，村級組織對女性的重視程度明顯低于城鎮(zhèn)。村級組織中女黨員發(fā)展少，婦代會主任中是黨員、村民代表的少，造成大部分婦代會主任不能參加黨員、村民代表大會，在一定程度上造成婦女工作與兩委工作脫鉤，婦代會干部成長較慢，難以通過競選進入村、支兩委。
(2)婚嫁習(xí)俗影響。由于我國農(nóng)村歷史形成的大多數(shù)女性結(jié)婚后到男性戶口所在地居住生活的婚嫁習(xí)俗，年輕的女性一般不會被列為培養(yǎng)對象，認為將來結(jié)婚后會嫁到外地，培養(yǎng)了也是為外人培養(yǎng)，而婚后嫁過來的女性逐漸被當?shù)厝罕娛煜ず驼J可往往需要較長的一段時間，直接造成女性接受培養(yǎng)和鍛煉的機會明顯少于男性。
(3)缺乏特殊保護政策。雖然在《村民委員會組織法》中規(guī)定“村民委員會成員中，婦女應(yīng)有適當名額”。但是，這些規(guī)定過于原則、抽象，可操作性不強，沒有具體的保障措施，基層在執(zhí)行中隨意性較大，因而弱化了對農(nóng)村婦女參政的特殊保護。
(4)文化水平低。由于歷史形成的重男輕女思想，農(nóng)村女性難以享受與男性同等的受教育權(quán)利，農(nóng)村婦女整體文化素質(zhì)低于男性，直接導(dǎo)致農(nóng)村女性在競爭中處于劣勢。
2、主觀原因：
(1)競爭意識差。由于長期受“男主外、女主內(nèi)”世俗觀念的束縛，大多數(shù)女性缺乏競爭意識。(2)自信心不足。在與村婦代會主任座談時發(fā)現(xiàn)，70%以上的婦代會主任認為：有人挑頭，自己配合著干還行，如果讓自己挑頭干，有畏難情緒。(3)宣傳意識弱。女性候選人宣傳自我的意識不夠強，在參選過程中多數(shù)處于被動地位。換屆選舉中，往往會出現(xiàn)幾個候選人競爭一個職務(wù)，參選的婦女大多覺得宣傳自己或者展示自我是在拉選票、是不光彩的事，抱著任其自然的態(tài)度，致使很多選民不知道她想?yún)⒓痈傃?/p>
二、婦女進兩委的工作優(yōu)勢
女性具有不同于男性的許多特點和優(yōu)勢，農(nóng)村婦女進“兩委”，可以把女性本身這些特有的優(yōu)勢帶入新農(nóng)村建設(shè)的各項活動中去，使其得到充分的發(fā)揮。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1、更能促進班子團結(jié)。團結(jié)出生產(chǎn)力，團結(jié)出戰(zhàn)斗力，團結(jié)出凝聚力。女性一般情感細膩，性格溫和，善于溝通。一般來說，作為一把手，她們的專制思想少，暴躁脾氣少，善于聽取意見，策略上的靈活性和作風(fēng)上的***性都比較好;作為一般成員，她們更容易體察到其他委員的心情和意見，能夠體貼他人，關(guān)心他人，團結(jié)他人，使兩委班子更加團結(jié)和有戰(zhàn)斗力。
2、更能促進經(jīng)濟發(fā)展。要建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理***”的社會主義新農(nóng)村，需要全體農(nóng)村兩委班子成員團結(jié)帶領(lǐng)全縣農(nóng)民群眾，在繼承和發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上不斷探索前行、開拓創(chuàng)造，需要付出艱辛的、長期的、持續(xù)不斷的努力。而女性由于歷史沿襲所形成的現(xiàn)實處境與男性相比一直處于劣勢，所以女性對于困難也就有了更多的思想準備，她們在災(zāi)難、痛苦和挫折面前往往比男性更能頑強拼搏，不屈不撓，這是女性具有的獨特品質(zhì)。如該鎮(zhèn)公信村黨支部書記、村委會主任溫順英，在村欠外債情況下“臨危受命”，她堅信“只要有堅韌的毅力，就會有事業(yè)的成功”。在工作中，她不被困難嚇倒，不被***左右，只要是正確的，是有益于村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民群眾的事情，她就千方百計排除一切阻礙，堅定不移地予以推行和落實。幾年來，她以“扎扎實實干事，堂堂正正做人”為座右銘，成功化解了落選干部與在職干部的矛盾，理順了干群關(guān)系，償還了大部分欠款，解決了群眾關(guān)注的熱點、難點問題，為轉(zhuǎn)變該村貧窮落后的面貌、促進該村經(jīng)濟發(fā)展立下了汗馬功勞。
3、更能促進社會***。建設(shè)新農(nóng)村不僅僅表現(xiàn)在經(jīng)濟層面，倡導(dǎo)健康文明新風(fēng)尚，實現(xiàn)村鎮(zhèn)的文明***與穩(wěn)定，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，是體現(xiàn)新農(nóng)村之“新”的重要標志。推進農(nóng)村婦女參政議政，提高婦代會主任進兩委比例，不僅具有進入工作角色快的優(yōu)勢，而且可以充分發(fā)揮其特有的親和力強和善于做思想工作等特點，在處理人際矛盾、改善人際關(guān)系、改變社會風(fēng)氣等方面更具有男性不可比擬的優(yōu)勢，可以更好地團結(jié)帶領(lǐng)廣大婦女群眾參與新農(nóng)村建設(shè)，立足家庭***推進村鎮(zhèn)***，確保社會***。
4、更能達到“減人、減員、減少開支”的目標。女性進兩委，既能兼顧婦女工作，又能兼顧計生工作，一人三職，更有效地落實了“減人減員”，同時落實了計生系統(tǒng)對計生專干的要求，也落實了婦聯(lián)系統(tǒng)對婦女干部的要求，可謂一舉多得。
5、更能實現(xiàn)男女共同發(fā)展的良性循環(huán)。女性在“兩委”中占有一席之地，成為廣大農(nóng)村婦女利益的代言人，在村“兩委”班子制定政策、管理村級事務(wù)時，能注重考慮婦女群眾的特殊利益，從而使政策、決策兼顧男女兩性利益，更具公平性、科學(xué)性，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟社會快速***發(fā)展。有利于更多的女性人才脫穎而出，為農(nóng)村人才隊伍不斷注入新的活力，不斷更新人們的傳統(tǒng)觀念，進而推動男女平等，實現(xiàn)男女共同發(fā)展的良性循環(huán)。
三、促進女性參政的有效途徑
實踐證明，女性進“兩委”，對加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐具有很多優(yōu)勢。而促進女性人才成長，實現(xiàn)女性參政僅靠婦聯(lián)一個部門是難以實現(xiàn)的，需要多個部門共同努力，協(xié)調(diào)聯(lián)動。按省市婦聯(lián)安排，我市已推行婦代會換屆直選，為解決婦代會主任工資待遇問題，實現(xiàn)農(nóng)村婦女工作與計劃生育工作共同發(fā)展，共同提高，普遍推行了婦代會主任與計生專干交叉任職、婦聯(lián)計生一套人馬兩套班子。這一舉措使一大批女性人才脫穎而出，在團結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)村婦女參與新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。進一步提高農(nóng)村婦代會主任進兩委比例，發(fā)揮女性人才優(yōu)勢，推進農(nóng)村婦女參政議政，通過調(diào)研主要發(fā)現(xiàn)以下幾條途徑：
1.制定剛性政策源頭推動。目前，關(guān)于基層婦女參政的法律、政策大多還停留在宏觀層面，具體措施不完善，缺乏剛性和可操作性。硬性要求村黨支部、村委會成員中至少有一名女性，同時，建議村婦代會與村委會換屆同步進行，先選婦代會后選村委會，使更多的女性人才通過直選走向前臺，逐步取得群眾公認，從而促進農(nóng)村婦代會主任進兩委比例的提高。
2.推行三個培養(yǎng)組織推動。加強婦聯(lián)基層組織建設(shè)、推進農(nóng)村婦女參政議政必須堅持“黨建帶婦建”原則。黨建帶婦建，根本在“建”，關(guān)鍵在“帶”，黨組織要以夯實黨的執(zhí)政基儲促進經(jīng)濟發(fā)展、建設(shè)社會主義新農(nóng)村為最終目標，全面加強對婦聯(lián)組織的領(lǐng)導(dǎo)。借鑒我縣基層黨組織建設(shè)“三個培養(yǎng)”戰(zhàn)略的成功經(jīng)驗，在基層婦聯(lián)組織建設(shè)中推行“三個培養(yǎng)”工程，即：把致富女能手培養(yǎng)成婦代會干部，把婦代會干部培養(yǎng)成致富女能手，把婦代會干部中的致富女能手培養(yǎng)成村兩委委員。
3.加強宣傳引導(dǎo)造勢推動。目前，全鎮(zhèn)已有23名村兩委的女性，她們自信心強，勇于拼搏，善于在困難、挫折和失敗面前激勵自己，充分發(fā)揮了帶領(lǐng)群眾增收致富和參與村級***決策、***監(jiān)督的作用。為更好地發(fā)揮婦代會主任進入村、支兩委的作用和帶動效用，各級婦聯(lián)和組織部門應(yīng)積極為她們搭平臺、交任務(wù)、作宣傳。一是要廣泛深入地開展性別意識教育。通過各種新聞媒體利用“三八”節(jié)、“母親節(jié)”等有利時機，廣泛宣傳男女平等的基本國策，宣傳馬克思主義婦女觀，宣傳婦女在促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建***社會中的重要作用。同時，建議把馬克思主義婦女觀納入村、村干部的培訓(xùn)內(nèi)容，使他們從思想上提高對婦女參政重大意義的認識，進而在行動上支持婦女參政議政，營造婦女參政議政的良好氛圍。二是鼓勵、引導(dǎo)婦女以作為求地位。通過在廣大婦女中開展星級文明家庭創(chuàng)建、“文明女性”評癬“雙學(xué)雙比”等活動，引導(dǎo)農(nóng)村婦女自強自立，注重自身修養(yǎng)，提高自身素質(zhì);通過在農(nóng)村婦代會主任中開展“崗位讀書”、“崗位目標競賽”等活動，引導(dǎo)農(nóng)村婦代會主任時時嚴格要求自己，處處起模范帶頭作用，扎扎實實為婦女群眾辦實事、辦好事，從而贏得群眾的支持與信任，贏得村兩委的認可，為通過***選舉進入村兩委打下堅實基矗三是加強對婦女典型的宣傳。要加強對各類優(yōu)秀婦女典型，特別是優(yōu)秀“女村官”典型的宣傳，婦聯(lián)與組織部門可聯(lián)合開展優(yōu)秀婦代會主任、優(yōu)秀女兩委委員評選活動，通過評比、表彰、宣傳，為推進女性進兩委工作造勢，有效推進全縣農(nóng)村婦女參政議政工作。
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