財務工作開展思路

一、牢牢把握經(jīng)費收繳主動權，夯實工會的經(jīng)濟基矗

過去一年來的實踐證明：委托地稅代收工會經(jīng)費，絕不是工會經(jīng)費所有權的轉(zhuǎn)移，更不能將經(jīng)費收繳權拱手相讓，要收好工會經(jīng)費，夯實工會的經(jīng)濟基礎，各級工會的積極性、工會財務干部的積極性不容忽視，只有稅務與工會二個積極性充分調(diào)動，形成合力才能確保經(jīng)費收入有較大增長。在新的一年里，要做到順應經(jīng)費收繳方式的改變，及時調(diào)整工作思路，不因地稅代收而放棄收費主體的地位和權利，將經(jīng)費真正落到實處，就必須把握好以下幾個環(huán)節(jié)：

1是加強目標分類考核制，要根據(jù)收繳方式調(diào)整后的新情況，制定目標分類考核的新辦法。在對中間層次的目標管理上，要區(qū)分不同情況下達目標任務。即：對各產(chǎn)業(yè)、集團、公司工會應下達經(jīng)費收繳目標任務，考核目標完成與經(jīng)費增長幅度;對區(qū)級工會下達經(jīng)費催交率�；鶎庸�會檢查面等目標任務，考核其配合稅務收繳經(jīng)費的程度如何和以查促收的情況;對縣級工會則按省總工會要求，按一定的遞增速度下達經(jīng)費收繳、上解目標和預算管理目標，以考核縣級工會經(jīng)費收、管、用的整體情況，以此來全面加強縣級工會財務管理;對直屬企業(yè)和隸屬全國產(chǎn)業(yè)工會的企業(yè)，則應以經(jīng)費收繳是否足額，經(jīng)費收繳率來衡量。在中間層次對基層工會的考核中，要改變原給基層工會下定額目標任務的工作思路，倡導以考核企業(yè)是否足額申報，是否及時上解工會經(jīng)費為目標任務的考核辦法，以考核企業(yè)足額及時上解工會經(jīng)費，而不是定額上解經(jīng)費就視同完成了經(jīng)費上解任務。

2是堅持以中間層次與基層工會財務互助組活動形式，召開財務工作會議，及時通報信息，分析存在問題，制定相應措施。堅持雙過半考核，將均衡入庫的原則貫穿于全年經(jīng)費收繳工作中。堅持表彰先進，通過各種措施調(diào)動大家積極性;

3是建立財務會審機制。財務會審機制分二個層面進行，一個層面是以市總工會財務部牽頭，對中間層次的財務會審。即：以區(qū)、縣、各產(chǎn)業(yè)片工會財務互助組為單位，對一年來經(jīng)費支出項目，支出結構，財務制度執(zhí)行情況，對下催交經(jīng)費情況納入互查互審范圍，對檢查出的問題下達整改通知書，以引導工會經(jīng)費使用合理，合規(guī)，合法;另一個層面是以區(qū)、縣、產(chǎn)業(yè)牽頭的對基層工會的財務會審。即按基層工會財務互助組為單位，對基層工會經(jīng)費的60%經(jīng)費到位、使用情況進行互查互審，達到以查促收，以查促管的目的。

4是建立起與地稅銜接的數(shù)據(jù)庫及相關信息平臺，建立相適應的經(jīng)費收繳臺賬，努力做到信息互通，資源共享，達到及時掌握各系統(tǒng)，各單位經(jīng)費申報上繳情況和未交費單位名單，以利于各級工會的催交工作及時到位。

5是建立分類的各種考核激勵辦法，將經(jīng)費收繳與中間層次工會工作有機結合，將目標管理與一票否決有機結合，以充分調(diào)動各級工會的積極性。

6是根據(jù)省總工會“徐州現(xiàn)場會”的精神，在做好調(diào)研的基礎上適時推廣2%經(jīng)費委托地稅代收工作。推廣2%工會經(jīng)費委托地稅代收，是繼地稅代收40%工會經(jīng)費后的第二步，是一個夯實基層工會經(jīng)濟實力，保證基層60%經(jīng)費及時到位，有利于基層工會開展工作的實事、好事，要將好事辦好，實事辦實，就必須在穩(wěn)定、理順、完善、收好40%經(jīng)費的基礎上，做好調(diào)研、協(xié)調(diào)、宣傳等工作，化解矛盾理順關系，一旦時機成熟，就應迅速推進，以保證基層工會的活力和促進工會組建工作。

二、完善地稅代收工會經(jīng)費和財政統(tǒng)一劃撥經(jīng)費工作

過去的一年，我們初步建立了委托地稅代收和財政統(tǒng)一劃撥經(jīng)費的收繳新方式，新方式的建立，肯定會出現(xiàn)許多新情況新問題，這些問題如得不到及時的解決，那么新方式的實施就會半途而廢，所以在新的一年里，我們要圍繞這二個新的收繳方式，在“完善”上下功夫。在地稅代收上，首先我們要在每年二次的征繳期時點上，與地稅通力協(xié)助，抓實抓好，還要在征繳期結束后對未交費的單位進行分析整理，在地稅專管員催交的同時，工會下發(fā)催交通知書，對收到催交通知書仍未上交的單位，則應跟蹤落實，直至申請支付令，以保證法律的嚴肅性。最后，要充分利用稅務所得稅匯算清交的機會，取得國稅、地稅領導的支持，將工會經(jīng)費列入稽征范圍，并通過所得稅匯算申報、稅前列支與工會經(jīng)費申報的比對，查出未交單位，督促及時清算足額上解。

在財政統(tǒng)一劃撥經(jīng)費上，首先，要爭取機關工委的支持與協(xié)助，做到認識統(tǒng)一、口徑一致，要加強與財政及相關部門的協(xié)調(diào)，及時掌握信息，落實經(jīng)費到帳數(shù);再者，要與市級機關工會及時溝通，制定機關活動經(jīng)費回撥辦法，以保證市級機關工會活動的經(jīng)費，調(diào)動他們的積極性。最后，要抓住明年起實行的《公務員法》將調(diào)整公務員工資結構，適當增加公務員工資這一機遇，提高機關、行政事業(yè)單位經(jīng)費收繳額�？傊�，在經(jīng)費收繳工作中，新的一年面臨眾多機遇和挑戰(zhàn)，在這些機遇與挑戰(zhàn)面前，我們要抓住機遇而不可喪失機遇，加快發(fā)展切不可停滯不前，要乘勢而上，奮力拼搏，取得財務工作新的質(zhì)的飛躍。

三、開展基層工會“四有五好”活動，為基層工會注入活力

根據(jù)省總工會要求，市總將制定“開展全市基層工會四有五好”活動的實施細則與評分標準，全面啟動基層工會“四有五好”的競賽活動。“四有”是指有銀行賬戶、有經(jīng)費保障、有財務規(guī)章、有專人管理;“五好”是指經(jīng)費收繳好、財務管理好、會計核算好、預算執(zhí)行好。要將基層工會單獨建賬、單獨核算、基層工會60%經(jīng)費落實情況，健全財務制度以及經(jīng)費使用情況全面納入競賽活動之中，并將基層工會的“四有五好”活動納入中間層次的考評之中，力爭在年內(nèi)評選出一批“四有五好”的基層工會，為基層工會注入活力。

四、堅持深化改革，進一步加大工會資產(chǎn)的管理力度，推進工會勞福事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展

在新的一年里，我們要主動適應形勢的發(fā)展變化，依法加大工會資產(chǎn)的管理力度，確保工會資產(chǎn)的安全運作。在組織機構上，全總已成立了工會資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會，市總要按上級工會要求建立健全相應的工會資產(chǎn)監(jiān)督管理組織機構，按照“一崗雙責”的要求，建立工會資產(chǎn)管理規(guī)章制度和科學決策機制，逐步建立符合市場經(jīng)濟要求的管資產(chǎn)與管人，管事相結合的新型資產(chǎn)管理體制。其次，要認真做好工會資產(chǎn)的基礎管理工作，在盤實家底前提下，加快工會資產(chǎn)“兩證”的辦理，以保證工會資產(chǎn)安全完整，保護工會組織合法權益不受侵占與工會資產(chǎn)的保值增值;最后，工會勞福事業(yè)要堅持經(jīng)濟效益和社會效益兼顧的原則，加大勞動、人事、用工制度的改革，增強工會勞福事業(yè)的競爭能力、盈利能力和市場占有能力，要通過加強工會勞福事業(yè)班子管理、財務培訓、離任審計、安全生產(chǎn)檢查和目標責任考核等多種方法，促進工會勞福事業(yè)科學管理，規(guī)范運作，提高效益。

五、建立內(nèi)部控制制度，宏揚節(jié)約型機關精神，提高經(jīng)費使用效能

加強工會經(jīng)費管理與使用，在新的形勢下顯得十分重要，絲毫不能放松。在新的一年里，我們應根據(jù)上級有關精神，建立機關內(nèi)部控制制度，要建立與完善機關部門活動費管理辦法，機關辦公用品(設備)采購管理辦法，機關各項費用報銷、發(fā)放管理辦法，機關及事業(yè)單位專項項目，專項資金管理辦法，依靠一整套行之有效的辦法，達到厲行節(jié)約，壓縮一切不必要開支，創(chuàng)建節(jié)約型機關之目的。要切實加強預算管理，增強預算編制的預見性、科學性，預算執(zhí)行的規(guī)范性、嚴肅性，決算報表的真實性、完整性。要加強工會經(jīng)費支出結構的管理，把更多的經(jīng)費用于開展職工群眾各類活動，維護職工合法權益和送溫暖、職工法律援助、民主管理等職工群眾看得見，摸得著，得到實惠的好事、實事上。

六、加強學習，不斷提高服務大局，服務職工群眾的能力

新的一年，要確保財務工作的完成，就必須加強學習，要在財務干部中大力提倡“勇于探索、善于研究、崇尚創(chuàng)新、敢為人先”的風氣，要形成樹立終身學習現(xiàn)代科學知識，學習財務專業(yè)知識和法律等知識理念，堅持財務干部的繼續(xù)教育和工會財務知識的培訓，在不斷提高自身綜合業(yè)務能力的同時，提高工會財務工作效率，真正有一支想干事、會干事、能干事、干好事的財務隊伍，使工會財務工作跟上時代步伐，使工會財務工作更上一個水平。

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