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關(guān)于衛(wèi)生信息化建設(shè)合理化的建議
信息系統(tǒng)是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)變革的基本工具，在建設(shè)上，我們可以提出自己的建議。小編為大家精心準(zhǔn)備了寫給衛(wèi)生信息化建設(shè)的建議書，歡迎大家前來閱讀。
衛(wèi)生信息化建設(shè)的建議篇一
xxx市衛(wèi)生局、省直各醫(yī)療衛(wèi)生單位、廳機(jī)關(guān)各處室：
為加快我省衛(wèi)生信息化建設(shè)，保障衛(wèi)生信息化建設(shè)健康發(fā)展，根據(jù)衛(wèi)生部印發(fā)的《全國衛(wèi)生信息化發(fā)展規(guī)劃綱要20xx-20xx年》(衛(wèi)辦發(fā)[20xx]74號)要求，結(jié)合我省實(shí)際，我廳制定了《關(guān)于加快我省衛(wèi)生信息化建設(shè)的指導(dǎo)意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。在執(zhí)行過程中，如有意見或建議，請及時(shí)與我廳信息中心聯(lián)系。
xx省衛(wèi)生廳
二0xx年二月二十一日
衛(wèi)生信息化建設(shè)的'建議篇二
建設(shè)適應(yīng)衛(wèi)生改革與發(fā)展需求的信息化體系，提高衛(wèi)生服務(wù)與管理水平，現(xiàn)就加強(qiáng)衛(wèi)生(含中醫(yī)藥，下同)信息化建設(shè)提出如下意見：
一、衛(wèi)生信息化建設(shè)的重要性
近年來，我國衛(wèi)生信息化建設(shè)步伐加快，按照衛(wèi)生部制定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，以醫(yī)院管理和臨床醫(yī)療服務(wù)為重點(diǎn)的醫(yī)院信息化建設(shè)取得重要進(jìn)展;以提高公共衛(wèi)生服務(wù)能力和衛(wèi)生應(yīng)急管理水平為主要目標(biāo)的信息化建設(shè)取得長足進(jìn)步;以居民電子健康檔案和中西醫(yī)電子病歷為基礎(chǔ)的區(qū)域衛(wèi)生信息化建設(shè)獲得有益經(jīng)驗(yàn)，信息化為群眾服務(wù)、為管理和決策服務(wù)的效果逐步顯現(xiàn)。但長期以來，衛(wèi)生信息化建設(shè)缺乏頂層設(shè)計(jì)與規(guī)劃，標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范應(yīng)用滯后，導(dǎo)致信息不能互聯(lián)互通，信息資源共享程度較低;居民電子健康檔案和電子病歷數(shù)據(jù)資源庫建設(shè)滯后，難以適應(yīng)當(dāng)前深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的需要，不能有效滿足人民群眾的健康保障需求。同時(shí)，衛(wèi)生信息化管理和專業(yè)人才缺乏，衛(wèi)生信息化對衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的技術(shù)支撐作用難以得到充分發(fā)揮。
《意見》要求把衛(wèi)生信息化建設(shè)作為保障醫(yī)藥衛(wèi)生體系有效規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)的八項(xiàng)措施之一，建立實(shí)用共享的醫(yī)藥衛(wèi)生信息系統(tǒng)，大力推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生信息化建設(shè)，以推進(jìn)公共衛(wèi)生、醫(yī)療、醫(yī)保、藥品、財(cái)務(wù)監(jiān)管信息化建設(shè)為著力點(diǎn)，整合資源，加強(qiáng)信息標(biāo)準(zhǔn)化和公共服務(wù)信息平臺建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一高效、互聯(lián)互通。加快推進(jìn)衛(wèi)生信息化建設(shè)，對于有效落實(shí)醫(yī)改措施，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和效率，降低醫(yī)藥費(fèi)用，促進(jìn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有重要的戰(zhàn)略意義。
二、總體框架、基本原則和工作目標(biāo)
(一)衛(wèi)生信息化建設(shè)的總體框架。建設(shè)國家、省、區(qū)域(地市或縣級)三級衛(wèi)生信息平臺，加強(qiáng)公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)保障和綜合管理等五項(xiàng)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，建設(shè)居民電子健康檔案、電子病歷等兩個(gè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和一個(gè)業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)，將三級衛(wèi)生信息平臺作為橫向聯(lián)系的樞紐，整合五項(xiàng)業(yè)務(wù)的縱向功能和應(yīng)用，以居民健康卡為聯(lián)結(jié)介質(zhì)，促進(jìn)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)資源共享。到2015年，初步建立全國衛(wèi)生信息化基本框架。到2020年，建立完善實(shí)用共享、覆蓋城鄉(xiāng)的.全國衛(wèi)生信息化網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用系統(tǒng)，為實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)目標(biāo)提供有力的技術(shù)支撐。
(二)衛(wèi)生信息化建設(shè)的基本原則。
惠及居民，服務(wù)應(yīng)用。把以人為本、服務(wù)群眾作為衛(wèi)生信息化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生工作流程，促進(jìn)業(yè)務(wù)融合，方便居民獲得優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
統(tǒng)籌規(guī)劃，資源共享。以居民電子健康檔案、電子病歷和遠(yuǎn)程會診系統(tǒng)，區(qū)域衛(wèi)生信息平臺和居民健康卡發(fā)放為建設(shè)重點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，整合現(xiàn)有的醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)和信息資源，完善區(qū)域之間、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與社會保障系統(tǒng)之間的信息共享措施，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、資源信息共享。
政府主導(dǎo)，多方參與。政府履行對衛(wèi)生信息化規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、投入、管理、績效考核等方面的行政職能。充分發(fā)揮信息技術(shù)企業(yè)和科研學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)等社會力量的優(yōu)勢和作用，合力推進(jìn)衛(wèi)生信息化建設(shè)。
(三)工作目標(biāo)。優(yōu)化公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)保障等工作流程，通過居民健康卡和互聯(lián)互通、信息共享的衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)，動(dòng)態(tài)更新居民電子健康檔案和電子病歷，滿足居民預(yù)約掛號，享受連續(xù)的預(yù)防、保健、醫(yī)療、康復(fù)等一系列服務(wù)，并參與個(gè)人健康管理的需要;規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，提高基層尤其是邊遠(yuǎn)地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平;建立信息共享的疫情報(bào)告、醫(yī)療服務(wù)、血液保障、衛(wèi)生應(yīng)急、衛(wèi)生監(jiān)督、衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)等信息系統(tǒng)，實(shí)時(shí)生成匯總數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對衛(wèi)生工作的實(shí)時(shí)監(jiān)督、動(dòng)態(tài)管理、科學(xué)決策。
三、重點(diǎn)任務(wù)
(一)建立衛(wèi)生信息標(biāo)準(zhǔn)體系和安全體系。加強(qiáng)衛(wèi)生信息標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)的組織保障，支持基礎(chǔ)性衛(wèi)生信息標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)和應(yīng)用，統(tǒng)一衛(wèi)生領(lǐng)域各種術(shù)語信息標(biāo)準(zhǔn)和代碼標(biāo)準(zhǔn)，完善相應(yīng)的交換標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)衛(wèi)生相關(guān)部門信息標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同與合作，開發(fā)醫(yī)療保障、藥品購銷、中醫(yī)藥信息交換標(biāo)準(zhǔn)，建立中醫(yī)藥信息標(biāo)準(zhǔn)體系。
加強(qiáng)衛(wèi)生信息安全保障體系建設(shè)，落實(shí)國家信息安全等級保護(hù)制度。加強(qiáng)衛(wèi)生信息系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)評估工作，確保信息安全和系統(tǒng)運(yùn)行安全。繼續(xù)完善居民電子健康檔案、電子病歷等涉及居民隱私的信息安全體系建設(shè)，建設(shè)以密碼技術(shù)為基礎(chǔ)的信息安全保障和網(wǎng)絡(luò)信任體系，推廣數(shù)字證書和電子簽名應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)信息共享與隱私保護(hù)同步發(fā)展。
(二)建立國家、省、區(qū)域(地市或縣級)三級衛(wèi)生信息平臺。建設(shè)國家級、省級衛(wèi)生綜合管理信息平臺，實(shí)現(xiàn)跨省或跨地區(qū)信息共享及業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)時(shí)采集生成匯總數(shù)據(jù)，主要為決策者、管理者提供信息服務(wù)。國家級信息平臺要統(tǒng)籌衛(wèi)生綜合管理以及疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、新農(nóng)合等現(xiàn)有信息系統(tǒng)，整合功能，共享信息。建設(shè)區(qū)域(地市級)衛(wèi)生信息平臺，與上級信息平臺互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)保障和綜合管理等應(yīng)用系統(tǒng)互聯(lián)互通和信息共享，以及與其他相關(guān)部門的信息共享;面向區(qū)域內(nèi)居民提供基本醫(yī)療衛(wèi)生信息服務(wù)，支持遠(yuǎn)程會診、預(yù)約掛號、雙向轉(zhuǎn)診、健康咨詢、健康教育等服務(wù)，支持傳染病防控、慢病防治與居民個(gè)人健康管理，實(shí)現(xiàn)患者電子病歷與居民電子健康檔案信息共享。各地可以根據(jù)人口數(shù)量和地域特點(diǎn)，因地制宜建立縣級衛(wèi)生信息平臺(或數(shù)據(jù)中心)。
(三)完善五大業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)用信息系統(tǒng)建設(shè)，完善疾病防控、婦幼保健、食品安全、血液管理、衛(wèi)生監(jiān)督、衛(wèi)生應(yīng)急決策信息系統(tǒng)，提高業(yè)務(wù)能力，加快12320衛(wèi)生熱線建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化;加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)應(yīng)用信息系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)電子病歷應(yīng)用，優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)流程，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和效率，保障醫(yī)療安全，用信息化手段方便群眾看病就醫(yī);完善醫(yī)療保障應(yīng)用信息系統(tǒng)，提高新農(nóng)合基金監(jiān)管水平和使用效率，方便參合農(nóng)民異地就醫(yī)和即時(shí)結(jié)報(bào);完善藥品供應(yīng)保障應(yīng)用信息系統(tǒng)，支持基本藥物管理和使用，支持藥品、醫(yī)療器械招標(biāo)采購、物流配送、臨床使用管理，造福人民群眾，強(qiáng)化政府監(jiān)管;完善綜合管理應(yīng)用信息系統(tǒng)，提高衛(wèi)生信息數(shù)據(jù)采集的及時(shí)性和準(zhǔn)確性，提高衛(wèi)生信息數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析和應(yīng)用能力，實(shí)現(xiàn)對各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)工作、資金使用、內(nèi)部運(yùn)行的精細(xì)化管理，服務(wù)于衛(wèi)生管理和科學(xué)決策。
(四)建立居民電子健康檔案和電子病歷基本數(shù)據(jù)庫。推進(jìn)居民電子健康檔案數(shù)據(jù)庫建設(shè)和應(yīng)用，基于區(qū)域衛(wèi)生信息平臺為各業(yè)務(wù)系統(tǒng)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)協(xié)同及信息共享，提升公共衛(wèi)生和基層衛(wèi)生服務(wù)水平，滿足居民使用健康檔案信息、識別健康危險(xiǎn)因素、改變不良健康行為、增強(qiáng)自我保健和健康管理的能力，提高全民健康水平。
推進(jìn)電子病歷的建設(shè)和應(yīng)用，提高醫(yī)療服務(wù)效率和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)精細(xì)化管理。建立和完善以電子病歷為核心的醫(yī)院信息系統(tǒng)，通過區(qū)域衛(wèi)生信息平臺逐步實(shí)現(xiàn)醫(yī)院之間檢驗(yàn)結(jié)果、醫(yī)學(xué)影像、用藥記錄以及患者基本健康信息的交換與共享。利用區(qū)域衛(wèi)生信息平臺，實(shí)現(xiàn)居民電子健康檔案與電子病歷動(dòng)態(tài)融合，促進(jìn)信息交換與業(yè)務(wù)協(xié)同。
(五)健全覆蓋全行業(yè)的衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)。遵循網(wǎng)絡(luò)建設(shè)服務(wù)于信息互聯(lián)互通和平臺建設(shè)的原則，依托國家電子政務(wù)網(wǎng)和公用網(wǎng)絡(luò)，建立三級平臺之間、平臺與醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)之間的信息網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)于衛(wèi)生全行業(yè)信息交換，保障衛(wèi)生信息高效、快捷和安全傳輸。
(六)建立居民健康卡。結(jié)合新農(nóng)合一卡通和居民電子健康檔案建設(shè)工作，加快推進(jìn)居民健康卡建設(shè)和應(yīng)用工作，用居民健康卡有效共享居民電子健康檔案、電子病歷，以及國家、省、區(qū)域(地市或縣)三級衛(wèi)生信息平臺的信息，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)活動(dòng)中居民身份識別、個(gè)人基本健康信息與主要診療信息記錄、跨區(qū)域跨機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)交換和費(fèi)用結(jié)算，實(shí)現(xiàn)居民個(gè)人電子健康檔案、電子病歷等醫(yī)療衛(wèi)生信息共享和動(dòng)態(tài)更新，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，方便居民享受醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和進(jìn)行個(gè)人健康管理。以參加新農(nóng)合人員、新生兒、職業(yè)病高危人群等重點(diǎn)群體和大型醫(yī)療機(jī)構(gòu)為突破口，分類指導(dǎo)，分步實(shí)施，加快推進(jìn)居民健康卡的發(fā)行與應(yīng)用工作。
(七)完善中醫(yī)藥信息系統(tǒng)建設(shè)。中醫(yī)藥信息系統(tǒng)是衛(wèi)生信息化建設(shè)的重要組成部分。建設(shè)中醫(yī)藥電子政務(wù)管理系統(tǒng)，構(gòu)建中醫(yī)藥專項(xiàng)、轉(zhuǎn)移支付等預(yù)算管理監(jiān)控平臺，開展?jié)M足中醫(yī)藥需求的綜合統(tǒng)計(jì)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)采集、整理、匯總和分析功能。建設(shè)中醫(yī)藥公共信息服務(wù)系統(tǒng)、中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)及預(yù)防保健信息系統(tǒng)，繼續(xù)推進(jìn)基于中醫(yī)電子病歷的醫(yī)院信息平臺建設(shè)，全面提升中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。繼續(xù)開展國家臨床研究基地信息共享與利用技術(shù)平臺、科研信息平臺以及基于地理信息系統(tǒng)的重要中藥資源的網(wǎng)絡(luò)化共享平臺建設(shè)，提高中醫(yī)藥科技信息服務(wù)應(yīng)用能力。加強(qiáng)中醫(yī)藥教育、文化、對外交流等信息化建設(shè)。開展中醫(yī)藥信息標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，制(修)訂中醫(yī)藥數(shù)據(jù)元、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立和完善中醫(yī)藥資源數(shù)據(jù)庫。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各級衛(wèi)生行政部門要充分認(rèn)識衛(wèi)生信息化是深化醫(yī)改的一項(xiàng)重要內(nèi)容，將衛(wèi)生信息化建設(shè)作為“一把手工程”，列入重要議事日程。各級衛(wèi)生行政部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，整合各方面資源和需求，統(tǒng)籌部署和開展衛(wèi)生信息化工作。省級衛(wèi)生行政部門要建立完善信息技術(shù)管理機(jī)構(gòu)，配備專職人員;地市級、縣級衛(wèi)生行政部門要明確具體負(fù)責(zé)部門，落實(shí)專兼職人員，切實(shí)履行職責(zé)，落實(shí)責(zé)任。各級衛(wèi)生行政部門要加強(qiáng)與本地相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，爭取政策、資金等方面的支持，為衛(wèi)生信息化工作提供堅(jiān)實(shí)保障。各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要按照統(tǒng)一規(guī)劃和要求建立單位內(nèi)部業(yè)務(wù)和管理應(yīng)用系統(tǒng)，并將信息化建設(shè)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用情況列入績效考核指標(biāo)，推動(dòng)工作深入開展。
(二)完善制度，加強(qiáng)管理。各級衛(wèi)生行政部門要研究完善衛(wèi)生信息化有關(guān)管理制度。結(jié)合本地實(shí)際，研究落實(shí)電子健康檔案、電子病歷數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)制，細(xì)化居民健康卡的信息采集工作流程和管理工作制度，同步推進(jìn)電子健康檔案和居民健康卡的建設(shè)工作。研究制定區(qū)域衛(wèi)生信息平臺建設(shè)技術(shù)方案及保障措施。落實(shí)信息安全、信息公開等方面的管理制度。制訂完善適應(yīng)電子簽名、遠(yuǎn)程會診應(yīng)用和隱私保護(hù)的相關(guān)工作制度，保障工作正常開展。研究制定醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)產(chǎn)品和服務(wù)相關(guān)管理制度，促進(jìn)衛(wèi)生信息化建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。
(三)加大投入，注重效益。要會同財(cái)政、發(fā)展改革部門把衛(wèi)生信息平臺建設(shè)、應(yīng)用系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)和衛(wèi)生信息化管理經(jīng)費(fèi)納入各級財(cái)政預(yù)算，重點(diǎn)支持衛(wèi)生信息平臺、衛(wèi)生信息化基礎(chǔ)設(shè)施、基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)區(qū)域衛(wèi)生信息平臺和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源庫建設(shè)。鼓勵(lì)社會資金參與，積極探索區(qū)域衛(wèi)生信息平臺的管理和運(yùn)行模式。各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要加大信息系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)投入力度，完善信息系統(tǒng)建設(shè)與運(yùn)行維護(hù)工作機(jī)制。
(四)制定規(guī)劃，整合資源。各地要以互聯(lián)互通、資源共享為目標(biāo)，按照國家統(tǒng)一規(guī)劃和衛(wèi)生信息化建設(shè)總體框架，制訂本地區(qū)衛(wèi)生信息化建設(shè)規(guī)劃，分清輕重緩急，逐項(xiàng)建設(shè)，分步實(shí)施。要整合本地區(qū)已有的信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源，統(tǒng)籌使用應(yīng)用軟件和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，提高衛(wèi)生信息資源共享和利用效率，逐步建成系統(tǒng)互聯(lián)互通、信息資源共享的區(qū)域衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)。
(五)培養(yǎng)人才，提高能力。要研究制訂本地區(qū)的衛(wèi)生信息化人才培養(yǎng)規(guī)劃，完善衛(wèi)生信息化人才的引進(jìn)、培養(yǎng)、使用和激勵(lì)機(jī)制，重點(diǎn)培養(yǎng)具有醫(yī)學(xué)和信息學(xué)雙重背景的復(fù)合型人才和服務(wù)于技術(shù)、應(yīng)用的實(shí)用型專門人才。扶持一些有條件的院�；騿挝唤ㄔO(shè)醫(yī)學(xué)信息學(xué)人才培養(yǎng)基地。加大在崗培訓(xùn)力度，建立業(yè)務(wù)培訓(xùn)考核和職稱評聘制度，提高信息化專業(yè)人才的能力。要支持行業(yè)協(xié)會、學(xué)會等機(jī)構(gòu)承擔(dān)衛(wèi)生信息化知識普及、技能培訓(xùn)，開展繼續(xù)教育等工作，提高衛(wèi)生行政管理人員和醫(yī)療衛(wèi)生工作者利用信息技術(shù)開展工作的能力。
衛(wèi)生信息化建設(shè)的建議篇三
加快衛(wèi)生信息化建設(shè)是深化衛(wèi)生改革和促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的迫切需要，是提高衛(wèi)生行政部門公共服務(wù)水平和行政效率的迫切要求。為加快我省衛(wèi)生信息化建設(shè)，保證衛(wèi)生信息化建設(shè)健康發(fā)展，根據(jù)衛(wèi)生部印發(fā)的《全國衛(wèi)生信息化發(fā)展規(guī)劃綱要2003-2010年》(衛(wèi)辦發(fā)[2003]74號)要求，結(jié)合我省實(shí)際，提出以下指導(dǎo)意見：
一、充分認(rèn)識衛(wèi)生信息化建設(shè)的重要意義
加快衛(wèi)生信息化建設(shè)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會，推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)健康、協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑。有利于加快政府職能轉(zhuǎn)變，規(guī)范政府行為，降低行政成本，提高行政效率;有利于增強(qiáng)衛(wèi)生行政部門的公共服務(wù)能力;有利于增強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和水平。各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生單位必須提高對衛(wèi)生信息化工作重要性的認(rèn)識，抓住機(jī)遇，采取有力措施，切實(shí)推進(jìn)衛(wèi)生信息化工作，努力開創(chuàng)我省衛(wèi)生信息化建設(shè)新局面。
近年來，我省衛(wèi)生信息化建設(shè)取得了一定成績，但橫向比較，總體水平還存在較大差距。主要表現(xiàn)在：一是缺乏有效的統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)和協(xié)作，條塊分割，開發(fā)成本高;二是建設(shè)方案缺乏嚴(yán)格的科學(xué)論證，盲目開發(fā)或引進(jìn)，低水平重復(fù)投資，資源浪費(fèi);三是重硬件輕軟件、重技術(shù)輕服務(wù)等現(xiàn)象較為普遍;四是信息系統(tǒng)功能不規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，共享程度低，難以互聯(lián)互通。因此，必須加強(qiáng)全省衛(wèi)生信息化建設(shè)的指導(dǎo)，以促進(jìn)衛(wèi)生信息化建設(shè)的健康發(fā)展。
二、衛(wèi)生信息化建設(shè)的指導(dǎo)思想和原則
全省衛(wèi)生信息化建設(shè)的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以xxx理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，立足現(xiàn)實(shí)、著眼未來，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、資源共享，應(yīng)用主導(dǎo)、服務(wù)社會，安全可靠、務(wù)求實(shí)效，以衛(wèi)生信息化推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展，為全面提高衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展水平和人民群眾的健康水平服務(wù)。
全省衛(wèi)生信息化建設(shè)的原則是：
(一)以人為本、服務(wù)群眾的原則。衛(wèi)生信息化建設(shè)堅(jiān)持以人為本，以需求為導(dǎo)向，以應(yīng)用促發(fā)展，緊密結(jié)合醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的需求，解決實(shí)際問題，以應(yīng)用促開發(fā)，增強(qiáng)衛(wèi)生信息服務(wù)能力。充分利用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)，加強(qiáng)各部門協(xié)同工作能力，簡化辦事流程，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，降低服務(wù)成本，提高衛(wèi)生行政效能、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)效率和質(zhì)量。
(二)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分步實(shí)施的原則。按照國家和省的信息化建設(shè)的總體要求和部署，結(jié)合衛(wèi)生系統(tǒng)實(shí)際，衛(wèi)生信息化建設(shè)要統(tǒng)籌規(guī)劃，明確衛(wèi)生信息化建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)，因地制宜，分類指導(dǎo)，分步推進(jìn)，促進(jìn)衛(wèi)生信息化工作協(xié)調(diào)發(fā)展。
(三)資源共享、信息公開的原則。衛(wèi)生信息化建設(shè)必須統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)范，相關(guān)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)議和接口等必須遵循國家和省的`有關(guān)規(guī)定，保證網(wǎng)絡(luò)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化以及開放性、實(shí)用性和安全性。在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)各單位和各業(yè)務(wù)系統(tǒng)信息資源的整合和信息公開，促進(jìn)信息資源共享和信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通。
(四)突出重點(diǎn)、確保安全的原則。當(dāng)前衛(wèi)生信息系統(tǒng)的建設(shè)重點(diǎn)是加強(qiáng)和完善公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療信息系統(tǒng)和電子政務(wù)建設(shè)，規(guī)范和引導(dǎo)醫(yī)院信息系統(tǒng)建設(shè)。衛(wèi)生信息化建設(shè)應(yīng)符合國家有關(guān)信息安全的法律法規(guī)的要求，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化信息安全管理，制定并不斷完善信息系統(tǒng)應(yīng)急處理預(yù)案。
三、衛(wèi)生信息化建設(shè)的總體目標(biāo)和主要任務(wù)
(一)總體目標(biāo)
“十一五”期間，我省衛(wèi)生信息化建設(shè)的總體目標(biāo)是：逐步將省衛(wèi)生廳信息中心建成具備輔助領(lǐng)導(dǎo)決策、信息數(shù)據(jù)管理、信息技術(shù)指導(dǎo)及網(wǎng)絡(luò)安全保障等功能為一體的信息機(jī)構(gòu);以提高衛(wèi)生行政效率和優(yōu)化衛(wèi)生服務(wù)為目的，依托計(jì)算機(jī)廣域網(wǎng)，建立一個(gè)功能比較完備、標(biāo)準(zhǔn)相對規(guī)范、系統(tǒng)安全可靠的應(yīng)用系統(tǒng)平臺;建成覆蓋全省各級衛(wèi)生行政部門和各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生行政、公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)和衛(wèi)生應(yīng)用等信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生信息資源共享。即建設(shè)“一個(gè)平臺、四大系統(tǒng)”。
1、“一個(gè)平臺”是指建立一個(gè)包含網(wǎng)絡(luò)硬件和基礎(chǔ)軟件的統(tǒng)一平臺。
2、“四大系統(tǒng)”是指衛(wèi)生行政管理信息系統(tǒng)(衛(wèi)生電子政務(wù)、衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)直報(bào));突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急信息系統(tǒng)(突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮決策、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、醫(yī)療救治等系統(tǒng));醫(yī)療服務(wù)信息系統(tǒng)(醫(yī)院信息、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格信息等系統(tǒng));衛(wèi)生應(yīng)用信息系統(tǒng)(農(nóng)村合作醫(yī)療、城市社區(qū)衛(wèi)生、婦幼保艦醫(yī)教科研等系統(tǒng))。
(二)主要任務(wù)
1、衛(wèi)生電子政務(wù)系統(tǒng)。按照省政府、衛(wèi)生部關(guān)于加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)的要求，建成涵蓋盛市、縣三級衛(wèi)生行政部門及直屬醫(yī)療衛(wèi)生單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的電子政務(wù)系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化、信息交換和資源共享，提高辦事效率和管理水平。
2、衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)。按照衛(wèi)生部統(tǒng)一部署，在改革現(xiàn)行衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度的基礎(chǔ)上，構(gòu)建新的衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)，建立省級衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)直報(bào)平臺和數(shù)據(jù)中心，逐步實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)網(wǎng)上傳輸和自動(dòng)匯總，定期向衛(wèi)生部數(shù)據(jù)中心傳輸數(shù)據(jù)。
3、公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)。以省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮與決策信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)，構(gòu)建覆蓋全省各級衛(wèi)生行政部門、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)及醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的高效、快速、通暢的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng);建立省重大傳染病疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警決策指揮和信息發(fā)布系統(tǒng)，完善突發(fā)事件相關(guān)數(shù)據(jù)采集、危機(jī)判定、決策分析、命令部署、實(shí)時(shí)溝通、聯(lián)動(dòng)指揮等功能，提高醫(yī)療救治、公共衛(wèi)生管理、科學(xué)決策及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急決策指揮能力。
4、衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)。依托全省衛(wèi)生信息網(wǎng)，建成覆蓋全省各級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，互連互通，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督信息數(shù)據(jù)收集、信息共享。開展網(wǎng)上衛(wèi)生行政審批，監(jiān)督信息公布及查詢等應(yīng)用。全面使用計(jì)算機(jī)處理衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務(wù)。
5、醫(yī)療服務(wù)信息系統(tǒng)。指導(dǎo)全省各級醫(yī)療單位的醫(yī)院信息系統(tǒng)建設(shè)，引導(dǎo)軟件開發(fā)商按照衛(wèi)生部《醫(yī)院信息系統(tǒng)基本功能規(guī)范》的要求參與我省醫(yī)院信息系統(tǒng)建設(shè)。選擇衛(wèi)生信息化基礎(chǔ)較好的醫(yī)院，參加衛(wèi)生部“數(shù)字化試點(diǎn)示范醫(yī)院”建設(shè)活動(dòng)，逐步推動(dòng)各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)。整合醫(yī)療機(jī)構(gòu)的信息資源，建設(shè)統(tǒng)一的為民服務(wù)信息平臺。
6、農(nóng)村合作醫(yī)療信息系統(tǒng)。抓住加快推進(jìn)農(nóng)村新型合作醫(yī)療試點(diǎn)工作契機(jī)，按照衛(wèi)生部辦公廳《關(guān)于印發(fā)新型農(nóng)村合作醫(yī)療信息系統(tǒng)基本規(guī)范的通知》的要求，加大投入，分步實(shí)施，依托省衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)，逐步構(gòu)建省級合作醫(yī)療信息數(shù)據(jù)中心，確保人員參保、基金管理、報(bào)銷流程全部網(wǎng)絡(luò)化;逐步推進(jìn)合作醫(yī)療信息公開，方便實(shí)時(shí)查詢。
7、婦幼保健管理信息系統(tǒng)。婦幼保健管理應(yīng)用系統(tǒng)主要包括婦幼衛(wèi)生年報(bào)系統(tǒng)、全省出生醫(yī)學(xué)證明管理、全省新生兒疾病篩查管理、婦女保艦圍產(chǎn)期保艦兒童保艦出生缺陷監(jiān)測和生命信息統(tǒng)計(jì)等應(yīng)用軟件的開發(fā)，為衛(wèi)生行政部門決策提供信息支持，為提高人民群眾的健康水平服務(wù)。
8、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)信息系統(tǒng)。通過應(yīng)用先進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，抓住加快推進(jìn)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展契機(jī)，加大投入，建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息共享。逐步推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)信息公開，方便實(shí)時(shí)查詢。
9、醫(yī)學(xué)科教信息系統(tǒng)。實(shí)施衛(wèi)生科教信息系統(tǒng)工程，推進(jìn)醫(yī)學(xué)科教資源共享，逐步開展科研申報(bào)評審，醫(yī)學(xué)科技信息、遠(yuǎn)程醫(yī)學(xué)等信息的交流和服務(wù);有計(jì)劃地發(fā)展醫(yī)學(xué)數(shù)字圖書館系統(tǒng)，為廣大的醫(yī)學(xué)工作者提供完備的網(wǎng)絡(luò)化醫(yī)學(xué)文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫檢索、文獻(xiàn)查新服務(wù)。
四、衛(wèi)生信息化建設(shè)的保障措施
(一)統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入
各設(shè)區(qū)市衛(wèi)生局、省直醫(yī)療衛(wèi)生單位應(yīng)盡快成立信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定衛(wèi)生信息化建設(shè)規(guī)劃報(bào)省衛(wèi)生廳信息中心備案，明確現(xiàn)階段的建設(shè)目標(biāo)和重點(diǎn)，充分發(fā)揮各方的積極性，多渠道籌措建設(shè)資金。在醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域，各單位要充分認(rèn)識到信息化是降低成本、提高效率和服務(wù)質(zhì)量的重要手段，各單位應(yīng)按總收入1～3%的比例投入信息化建設(shè)。信息系統(tǒng)的維護(hù)與運(yùn)行費(fèi)用應(yīng)列入經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排，保障信息系統(tǒng)的正常使用和升級維護(hù)。
(二)明確分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)
省衛(wèi)生廳信息化領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭建設(shè)省衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)平臺，制定全省衛(wèi)生信息化發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全規(guī)范，指導(dǎo)全省衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)和資源開發(fā)利用。
省衛(wèi)生廳信息中心是全省衛(wèi)生信息的主管部門，其職能按照省衛(wèi)生廳《關(guān)于印發(fā)江西省衛(wèi)生信息中心職能配置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制方案的通知》(贛衛(wèi)人字[2003]30號)執(zhí)行。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全省衛(wèi)生信息網(wǎng)建設(shè)、信息技術(shù)開發(fā)、與衛(wèi)生相關(guān)網(wǎng)站及軟件產(chǎn)品管理和推廣應(yīng)用，組織協(xié)調(diào)全省衛(wèi)生系統(tǒng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)與信息安全方面的重大問題，指導(dǎo)全省衛(wèi)生系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開展衛(wèi)生信息的省際交流。
各設(shè)區(qū)市衛(wèi)生局、省直各醫(yī)療衛(wèi)生單位參照省衛(wèi)生廳的要求，成立衛(wèi)生信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，明確管理部門，配備專業(yè)人員負(fù)責(zé)信息化建設(shè)具體工作。
(三)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)研究，嚴(yán)格遵循標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求
加強(qiáng)收集、研究和制定信息化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，包括國家、地方和部門、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的宣傳和貫徹執(zhí)行，確保信息系統(tǒng)能實(shí)現(xiàn)資源共享、互聯(lián)互通。建立醫(yī)院信息系統(tǒng)測評制度，引導(dǎo)系統(tǒng)開發(fā)商嚴(yán)格按照衛(wèi)生部《醫(yī)院信息系統(tǒng)基本功能規(guī)范》等規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)和開發(fā)。鼓勵(lì)和支持有條件的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、企業(yè)、學(xué)會和協(xié)會等中介機(jī)構(gòu)參與研究和擬訂急需的衛(wèi)生信息標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范。
(四)加強(qiáng)資源整合和開發(fā)、利用
依托統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺和信息安全基礎(chǔ)設(shè)施，加大對現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源、業(yè)務(wù)系統(tǒng)和信息資源的整合力度，促進(jìn)互聯(lián)互通、信息公開與共享，加強(qiáng)對信息資源的開發(fā)和利用，確保信息安全，使有限資源發(fā)揮最大效益，協(xié)調(diào)條條塊塊，消除信息孤島。單位或部門的信息系統(tǒng)建設(shè)必須充分考慮該功能與全省同行業(yè)橫向、縱向的貫通，建立統(tǒng)一、開放的信息系統(tǒng)平臺。加強(qiáng)與衛(wèi)生信息系統(tǒng)開發(fā)商的溝通與合作，促進(jìn)公平競爭，提高衛(wèi)生信息系統(tǒng)和信息資源的開發(fā)、利用水平。
(五)加強(qiáng)衛(wèi)生信息化建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理
由財(cái)政資金投資的信息化建設(shè)項(xiàng)目，仿照基本建設(shè)和大型設(shè)備采購的管理方式，嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)采購制度和咨詢、監(jiān)理制度，加強(qiáng)項(xiàng)目管理和績效評估，避免重復(fù)投資和浪費(fèi)。在項(xiàng)目建設(shè)之前，應(yīng)由信息主管部門聘請咨詢機(jī)構(gòu)或邀請專家對建設(shè)方案進(jìn)行咨詢、評估和論證，并對信息系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)行公開招標(biāo)或公開確認(rèn)。在項(xiàng)目建設(shè)過程中實(shí)行建設(shè)監(jiān)理制度。其它資金來源投資建設(shè)的大型衛(wèi)生信息化建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行備案制度，并引導(dǎo)和鼓勵(lì)其落實(shí)項(xiàng)目招標(biāo)采購和咨詢、監(jiān)理制度。
(六)加強(qiáng)衛(wèi)生信息化人力資源建設(shè)
采用引進(jìn)和培養(yǎng)相結(jié)合的方法，著力培育熟悉信息技術(shù)和衛(wèi)生業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才。抓緊制定切實(shí)可行的政策措施，重視做好信息技術(shù)人員的職稱評聘工作，吸引人才，穩(wěn)定隊(duì)伍。建立以崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育為重點(diǎn)，對各級各類人員進(jìn)行不同類型和不同層次的信息技術(shù)培訓(xùn)，普及信息化知識和掌握信息技術(shù)操作技能，建立持證上崗、業(yè)務(wù)考核和職稱考核制度。以江西省衛(wèi)生信息化建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)組為依托，籌備成立省衛(wèi)生信息協(xié)會，充分發(fā)揮各部門、各行業(yè)、特別是高等院校專家的作用，為我省衛(wèi)生信息化建設(shè)提供技術(shù)指導(dǎo)、決策咨詢。
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