加強隊伍建設(shè)建議

　　在不斷進步的時代，很多地方都會使用到建議書，建議書的寫作格式一般由標(biāo)題、稱呼、正文、署名、日期等幾部分組成。相信許多人會覺得建議書很難寫吧，以下是小編精心整理的加強隊伍建設(shè)建議，希望能夠幫助到大家。

　　加強隊伍建設(shè)建議

　　我國煙草行業(yè)正處于改革與發(fā)展的關(guān)鍵時期，煙草專賣管理的內(nèi)涵和外延都發(fā)生了深刻變化，基層煙草專賣執(zhí)法隊伍建設(shè)如何適應(yīng)和滿足新形勢和新任務(wù)的需要是我們當(dāng)前必須要解決好的一個重要課題。筆者結(jié)合自身工作經(jīng)驗，淺談以下幾點看法。

　　一、加強基層專賣執(zhí)法隊伍建設(shè)的重要性

　　加強基層專賣執(zhí)法隊伍建設(shè)是適應(yīng)煙草改革發(fā)展、鞏固專賣管理成果、增強煙草行業(yè)專賣專營基礎(chǔ)的客觀要求。一方面，隨著市場經(jīng)濟體制的不斷完善，全民普法水平的不斷提高，人民群眾對依法行政、文明執(zhí)法、高效辦案給予了越來越多的關(guān)注和期望，這就更加迫切地需要我們進一步加強基層專賣執(zhí)法隊伍建設(shè)，更新煙草專賣執(zhí)法人員的知識體系，使其政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)都符合現(xiàn)代社會經(jīng)濟的發(fā)展要求。另一方面，煙草專賣制度是否會取消成為煙草行業(yè)和廣大卷煙經(jīng)營戶關(guān)注的話題，尤其在工商分離后，“統(tǒng)一、開放、競爭、有序”的煙草市場新格局初步形成，執(zhí)法環(huán)境日趨復(fù)雜，專賣管理的任務(wù)更加艱巨，基層專賣執(zhí)法隊伍的建設(shè)和煙草執(zhí)法地位也面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，這都對煙草專賣執(zhí)法隊伍建設(shè)提出了新的更高要求。煙草專賣執(zhí)法隊伍肩上的擔(dān)子比以往更重了，如果不進一步加強專賣執(zhí)法隊伍建設(shè)的話，將難以為行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障，甚至?xí)�威脅到煙草行業(yè)專賣專營的地位。

　　二、當(dāng)前基層專賣執(zhí)法隊伍建設(shè)存在的問題

　　當(dāng)前，煙草行業(yè)處在“搶抓機遇、加快發(fā)展”的關(guān)鍵時期，各級煙草專賣管理部門都意識到了加強專賣執(zhí)法隊伍建設(shè)的重要性。特別是近些年來，各級煙草專賣局都在積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，通過強化教育培訓(xùn)、實行專賣準(zhǔn)軍事化管理、舉行專賣技能競賽等手段，努力把基層專賣執(zhí)法隊伍打造成為政治合格、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精湛、紀(jì)律嚴(yán)明、執(zhí)法公正、服務(wù)優(yōu)良、快速反應(yīng)、機動作戰(zhàn)“三十二字”的新型煙草專賣執(zhí)法隊伍，不斷提高控制市嘗管理市嘗駕馭市場的能力，以實際行動維護國家利益和消費者利益。但是，對照新形勢下煙草行業(yè)發(fā)展的新要求，基層專賣執(zhí)法隊伍建設(shè)中還存在一些急需解決的問題，現(xiàn)狀不容樂觀，主要表現(xiàn)在：

　　一是基層專賣執(zhí)法隊伍綜合素質(zhì)不高。目前，基層專賣執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平參差不齊，有的工作積極，有的被動應(yīng)付，以至于對自身業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)要求不高，執(zhí)法經(jīng)驗、執(zhí)法技巧理解不深，難以適應(yīng)新形勢的要求，影響了專賣執(zhí)法人員整體知識結(jié)構(gòu)的提高。

　　二是服務(wù)意識不強。隨著專賣執(zhí)法隊伍建設(shè)的不斷加強，執(zhí)法中服務(wù)態(tài)度“生、冷、硬、頂”和“吃、拿、卡、要”的現(xiàn)象雖然少了，但在一定程度上執(zhí)法程序還顯得不夠規(guī)范，一些執(zhí)法人員或多或少還存在注重執(zhí)法過程，忽視管理服務(wù)的現(xiàn)象，總把自己擺在管理者的位置，沒有意識到零售戶需要的是微笑服務(wù)和快捷、主動、周到的服務(wù)，長此以往容易導(dǎo)致零售戶產(chǎn)生對立情緒，使煙草執(zhí)法處于被動局面。

　　三是缺乏危機感和責(zé)任感。由于煙草行業(yè)專賣專營的優(yōu)勢，致使部分專賣執(zhí)法人員對煙草專賣有依賴思想，缺乏必要的責(zé)任感和危機感，平時不加強自身理論學(xué)習(xí)，不注重提高自身業(yè)務(wù)水平，在困難面前，強調(diào)客觀因素多，發(fā)揮主觀能動性少，缺乏責(zé)任心、事業(yè)心和創(chuàng)造性。

　　四是培訓(xùn)機制不健全。作為新時期的煙草專賣執(zhí)法人員，在日常執(zhí)法檢查中，沒有較高的理論基礎(chǔ)和執(zhí)法水平是寸步難行的。煙草專賣執(zhí)法人員要善于傳播煙草專賣法律法規(guī)知識，既要讓執(zhí)法服務(wù)對象聽得懂，又要充分體現(xiàn)煙草專賣行政執(zhí)法的權(quán)威性。但是目前我們培訓(xùn)制度還不健全，表現(xiàn)在學(xué)習(xí)培訓(xùn)形式單一、內(nèi)容缺乏針對性和系統(tǒng)性，逐漸形成了“上面要求什么，下面抓什么”和“頭疼醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的被動局面，導(dǎo)致執(zhí)法人員缺少從正規(guī)培訓(xùn)渠道來提高自身法律法規(guī)知識和業(yè)務(wù)技能的機會，綜合素質(zhì)上很難有大幅提高。

　　五是專賣考核機制不完善。對專賣執(zhí)法人員的工作結(jié)果考核的多，一般只考核查繳了多少違法卷煙、辦了多少起案件、端了多少個窩點、追刑多少人等，往往忽視了對執(zhí)法過程、市場管理與服務(wù)等的過程化考核，導(dǎo)致專賣管理行為不夠規(guī)范，一定程度上仍然存在管理質(zhì)量差、市場控制力不高等問題。

　　三、加強基層專賣執(zhí)法隊伍建設(shè)的措施

　　針對以上基層專賣執(zhí)法隊伍建設(shè)存在的問題，我們應(yīng)著重從以下幾個方面入手，切實抓好基層煙草專賣執(zhí)法隊伍建設(shè)，進一步提高應(yīng)對卷煙市場復(fù)雜局面和解決復(fù)雜問題的能力。

　　一要嚴(yán)把專賣執(zhí)法人員的入口關(guān)。在招聘專賣執(zhí)法人員時，要實行公開招聘，競爭上崗，杜絕人情關(guān)系，在符合招聘條件的前提下，要對思想作風(fēng)好，且懂法律、守法紀(jì)、會管理、精業(yè)務(wù)的人員優(yōu)先入取，真正把責(zé)任心強、綜合素質(zhì)高的人員充實到專賣管理第一線，切實提高煙草專賣執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)。

　　二要建設(shè)服務(wù)型專賣執(zhí)法隊伍。卷煙零售戶是我們煙草企業(yè)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)專賣執(zhí)法人員要積極轉(zhuǎn)變思想、更新觀念，牢固樹立服務(wù)意識，在執(zhí)法過程中，要按照“權(quán)為民所用，利為民所謀，情為民所系”的要求，既嚴(yán)格執(zhí)法又熱情服務(wù)。對于大多數(shù)遵紀(jì)守法的零售戶，要通過與其用心交流和溝通，了解市場基本情況和零售戶實際需求，指導(dǎo)其規(guī)范經(jīng)營，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，用熱情換真情，用真心換誠心，以親情般的關(guān)懷拉近與卷煙零售戶的關(guān)系，切實提高卷煙零售戶對煙草專賣的忠誠度和滿意度

　　三要創(chuàng)新用人機制。要堅持實行競爭上崗、異地輪崗的方式，認(rèn)真解決基層專賣人員的工作發(fā)展問題，打通晉升通道，提高工作積極性和主動性，使他們自覺地愛崗敬業(yè)，積極進取，努力工作，最終營造出“人人思進取，個個創(chuàng)業(yè)績，處處講奉獻”的良好氛圍。

　　四要健全教育培訓(xùn)機制。煙草行業(yè)隨著國內(nèi)外形勢的發(fā)展不斷變化著，專賣執(zhí)法人員的知識結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)技能和工作態(tài)度必須與這種不斷變化的外部環(huán)境相適應(yīng)。教育培訓(xùn)是加強專賣執(zhí)法隊伍建設(shè)的有效途徑，但不能總是舊模式、老套路，要實現(xiàn)從應(yīng)急型、臨時型培訓(xùn)向系統(tǒng)化、規(guī)范化培訓(xùn)轉(zhuǎn)變，逐步形成科學(xué)、完備的教育培訓(xùn)機制。首先應(yīng)完善培訓(xùn)制度，要有計劃、有目的、有步驟地抓好專賣執(zhí)法隊伍的教育培訓(xùn)工作，努力打造學(xué)習(xí)型專賣執(zhí)法隊伍；其次應(yīng)采取靈活多樣的教育培訓(xùn)方式，要注重將隊伍知識教育和能力培養(yǎng)相結(jié)合，鼓勵專賣執(zhí)法人員參加更高等級的專賣職業(yè)技能鑒定，提高理論和業(yè)務(wù)水平；再次要強調(diào)與工作實際相結(jié)合的崗位培訓(xùn)，除進行法律法規(guī)、真假卷煙鑒別、現(xiàn)代營銷與管理、案卷文書制作、辦案技巧等常規(guī)培訓(xùn)外，還可采取舉行學(xué)術(shù)講座、專題研討、邀請司法部門人員進行專業(yè)授課等方式，切實提高教育培訓(xùn)質(zhì)量。

　　五要完善專賣考核機制。要突出專賣管理與服務(wù)過程的控制，通過強化績效考核的辦法，進一步細(xì)化和量化專賣執(zhí)法人員工作標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮績效考核作用，堅持過程考核與結(jié)果考核并重的原則，加大考核力度，逐步拉開收入差距，為專賣執(zhí)法人員在本職崗位上充分發(fā)揮才干創(chuàng)造有利條件。要充分挖掘基層專賣執(zhí)法隊伍的潛力，形成“能者上，庸者讓”的用人機制，充分發(fā)揮出專賣執(zhí)法人員的主觀能動性和創(chuàng)造性。

　　基層專賣執(zhí)法隊伍建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，只有起點，沒有終點。我們只有牢牢抓住現(xiàn)在煙草行業(yè)快速發(fā)展的有利時期，努力打造新型煙草專賣執(zhí)法隊伍，全面提升基層煙草專賣執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)，才能適應(yīng)不斷變化的新形勢、新要求，才能進一步鞏固和完善專賣制度和體制，更好地維護國家利益和消費者利益。

　　如何加強隊伍建設(shè)

　　按照區(qū)分局“追求卓越、爭創(chuàng)一流，打造堅強團隊”的工作目標(biāo)，綜保分局立足隊伍建設(shè)，打造一支“大局意識強、服務(wù)態(tài)度好、監(jiān)管市場嚴(yán)、辦事效率高、工作質(zhì)量優(yōu)、人際關(guān)系和”的堅強團隊，促進各項工作提速高效，取得明顯成效。

　　一、加強隊伍建設(shè)，追求工作卓越

　　要搞好工商工作，提高工作效率與工作質(zhì)量，實現(xiàn)工作的完美與卓越，必須加強隊伍建設(shè)，提升隊伍的凝聚力與戰(zhàn)斗力，為此，綜保分局抓好三項工作：

　　第一項工作是增強三種意識。一要增強大局意識。在大是大非面前，涉及老百姓生命安全，關(guān)系分局地位、形象和利益的時候，倡導(dǎo)“不講職能講責(zé)任，不講分工講分憂”，切實負(fù)起責(zé)任，做好工作。二要增強責(zé)任意識。在履職過程中，必須做到守土有責(zé)、職責(zé)分明、權(quán)責(zé)統(tǒng)一，任務(wù)分解到人、責(zé)任明確到人、獎懲兌現(xiàn)到人。三要增強精品意識。工作中要善于有所為有所不為，進行分類管理、統(tǒng)籌兼顧、區(qū)別對待、抓住重點、打造特色、形成亮點，做好特殊監(jiān)管區(qū)域工作。

　　第二項工作是養(yǎng)成四種作風(fēng)。一要養(yǎng)成嚴(yán)謹(jǐn)嚴(yán)密的作風(fēng)，注重工作的目的性、計劃性、操作性、準(zhǔn)確性、有效性，確保工作的質(zhì)量和安全。二要養(yǎng)成雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，注重工作落實的服從性、及時性、協(xié)調(diào)性、修正性，切實增強執(zhí)行力。三要養(yǎng)成吃苦耐勞的作風(fēng)，注重真抓實干，崇尚實干、弘揚實干。四要養(yǎng)成甘當(dāng)人梯的作風(fēng)，注重集體榮譽感，塑造寬容、謙讓、舍得的人格，營造創(chuàng)先爭優(yōu)、見難就上、見利就讓的氛圍。

　　第三項工作是做好五項工作。一要加強制度建設(shè)。堅持制度治本的理念，健全完善制度。以制度管人、管權(quán)、管事，明確分工和職責(zé)，提高行政效率，確保工作質(zhì)量。二要加強窗口建設(shè)。堅持“不設(shè)路障設(shè)路標(biāo)”的服務(wù)理念，“少講不能辦，多講怎么辦”，努力提升服務(wù)質(zhì)量，力爭取得企業(yè)滿意。三要加強市場監(jiān)管。監(jiān)管重點放在食品安全、無證無照、消保維權(quán)等方面上，加大查處商業(yè)賄賂、商標(biāo)侵權(quán)、假冒偽劣等違法行為的力度，凈化市場環(huán)境，維護市場秩序。四要加強商標(biāo)培育。加強宣傳指導(dǎo)培育工作，爭取培育一批著名馳名商標(biāo)，助企業(yè)做大做強。五要加強工作創(chuàng)新。要解放思想、適應(yīng)變化、更新理念、敢破敢立，促進工作發(fā)展。

　　二、落實整改措施，提升服務(wù)質(zhì)量

　　根據(jù)市新區(qū)監(jiān)察局對新區(qū)20xx年上半年窗口政務(wù)公開查評情況的通報，綜保分局針對存在問題，積極研究，落實三項整改措施，全面提升服務(wù)質(zhì)量，提高企業(yè)滿意度。

　　一是進行人員調(diào)整。注冊大廳從崗位職責(zé)，人員分工，交接流程等諸多方面著手，通過工作流程的再造、設(shè)計、分解和定崗定位，使分工細(xì)致，責(zé)任到崗，責(zé)任到人，提高內(nèi)部流轉(zhuǎn)效率，促進窗口服務(wù)規(guī)范化和精細(xì)化。

　　二是加強服務(wù)意識。針對服務(wù)態(tài)度、服務(wù)意識問題，注冊大廳開展了專題大討論，確定為期一個月的窗口建設(shè)特別活動，要求窗口干部們每周采取自評和互評的方法，共同提高服務(wù)質(zhì)量。強調(diào)窗口要時刻保持良好形象，窗口干部要加強接待技巧，注重接待藝術(shù)，多點微笑，多點耐心，認(rèn)真細(xì)致地回答企業(yè)所提問題，充分理解企業(yè)的難處，切實為企業(yè)排憂解難。

　　三是采用輔助手段�；�于注冊窗口“承諾”條款中提到的接待咨詢做到“一次清”、“一口清”，綜保分局將采用現(xiàn)代輔助手段錄音筆的方式，記錄咨詢和受理申請材料過程中的談話記錄，進一步統(tǒng)一窗口干部的口徑，提高工作效率。

　　三、強化服務(wù)意識，確保企業(yè)滿意

　　綜保分局注冊科深刻認(rèn)識自身存在不足，查找原因，深挖根源，通過三方面工作，強化服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量，確保企業(yè)滿意。

　　一是深挖細(xì)查找不足。按照分局領(lǐng)導(dǎo)意見，召開2次科務(wù)會，要求每個同志結(jié)合本職工作，認(rèn)真細(xì)致查找服務(wù)質(zhì)量方面問題，是否存在“官本位”現(xiàn)象，“有無人難找、門難進、臉難看、話難聽、事難辦”等問題，要深挖思想根源，找出問題癥結(jié)，切實增強群眾觀念、服務(wù)意識及工作責(zé)任心、集體榮譽感，改進工作作風(fēng)，提升服務(wù)質(zhì)量。

　　二是建章立制求上進。注冊科在現(xiàn)有規(guī)章制度基礎(chǔ)上修訂部分規(guī)章制度，重申《市工商行政管理局新區(qū)分局綜合保稅區(qū)分局注冊科窗口接待相關(guān)制度規(guī)定》、《注冊科申請案流程》等規(guī)章制度，做到工作有據(jù)可依、有章可管。要求窗口服務(wù)做到“四個一”要求，即“一張笑臉相迎、一聲問候暖心、一張凳子請座、一個答復(fù)詳盡�！毕肫髽I(yè)所想，急企業(yè)所急，辦企業(yè)所需，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，確保企業(yè)滿意。

　　三是落實措施優(yōu)服務(wù)。注冊科再次強調(diào)落實“三制”服務(wù)措施。一是首問負(fù)責(zé)制。凡屬于職責(zé)內(nèi)的工作，首位責(zé)任人要熱情接待、依法辦理、不推不拖；不屬于職責(zé)范圍內(nèi)的事項，要積極受理，并及時轉(zhuǎn)告有關(guān)責(zé)任人和相關(guān)科室。二是一次告知制。承辦人在受理手續(xù)、資料不全的申請事項時，要向當(dāng)事人一次完整地告知所辦事項所需具體的資料，按照規(guī)定及時填制內(nèi)資企業(yè)跟蹤服務(wù)表、外資企業(yè)材料補正通知書；對不符合法律、法規(guī)和制度規(guī)定的申請，耐心細(xì)致的做好解釋工作。三是服務(wù)承諾制。對材料齊全的申請案，強調(diào)服務(wù)時效，在規(guī)定時間內(nèi)辦結(jié)；對“特事、急事”特辦、急辦，提升服務(wù)質(zhì)量，提高企業(yè)滿意度。

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