社區(qū)建設(shè)的建議

近年來，市委、市政府從構(gòu)建和諧社會的戰(zhàn)略高度出發(fā)，以社區(qū)黨建為統(tǒng)領(lǐng)，以服務(wù)群眾為重點，完善協(xié)調(diào)機制，整合有效資源，搭建服務(wù)平臺，努力構(gòu)建黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的和諧社區(qū)建設(shè)新格局，探索出了一條欠發(fā)達地區(qū)抓城市社區(qū)建設(shè)的新路子。尤其是在去年初，市委、市政府站在新的歷史起點上，審時度勢，果斷作出決戰(zhàn)“兩區(qū)”的戰(zhàn)略決策以來，相繼在完善城市功能、改善城市面貌、提升城市品位等方面出臺了一系列有力舉措，推動了吉安城市社區(qū)建設(shè)再上新臺階，再創(chuàng)新業(yè)績。全市涌現(xiàn)出了“全國先進基層黨組織”、 “全國先進文化社區(qū)”等一批全國先進社區(qū)以及“全國優(yōu)秀社區(qū)干部”等先進個人;全省兩次社區(qū)黨建工作流動現(xiàn)場會在吉安召開;中心城區(qū)被評為全省社區(qū)建設(shè)示范城區(qū);人民網(wǎng)、中央電視臺、江西日報、江西電視臺等多家媒體多次對我市社區(qū)建設(shè)工作進行了宣傳報道。

但我們也清醒地看到，我市的社區(qū)建設(shè)任重道遠。我們必須充分認識社區(qū)的功能和社區(qū)建設(shè)的地位，認真總結(jié)和借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗教訓，促進社區(qū)建設(shè)，進而促進和諧社會的建設(shè)。為此，特提出如下建議：

一、推進社區(qū)自治，把握構(gòu)建和諧社區(qū)的方向

民主是社區(qū)建設(shè)的靈魂，自治是社區(qū)建設(shè)的方向。而實現(xiàn)社區(qū)管理民主自治的關(guān)鍵是權(quán)力和責任的歸屬清晰。因此，我們要進一步理清思路，正確看待政府在社區(qū)建設(shè)中的角色，盡可能淡化社區(qū)管理行政化的色彩，理順政府職能部門、街道辦事處與社區(qū)居委會的關(guān)系，突出街道的指導服務(wù)功能和社區(qū)居委會的自主管理功能，使社區(qū)居委會由政府的“腿”逐步成為居民的“頭”;要持責、權(quán)、利統(tǒng)一，按“責隨權(quán)走，費隨事轉(zhuǎn)”的原則，切實改進政府工作進社區(qū)的方式;要進一步完善居民民主選舉制度，不斷擴大社區(qū)居委會直接選舉的覆蓋面;完善公開制度，把居民群眾關(guān)注和涉及居民利益的辦事制度、辦事程序公之于眾，接受居民群眾監(jiān)督，充分保障居民對社區(qū)建設(shè)行使的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使居民真正成為社區(qū)自治的主體，成為社區(qū)的主人。去年年底，按照上級有關(guān)精神，吉州區(qū)有5個社區(qū)居委會采取了“直馴方式換屆，其中西苑等2個社區(qū)居委會更是采勸海馴的方式“一直到底”，取得了比較好的效果，為今后社區(qū)民主。自治工作機制的進一步完善積累了寶貴的經(jīng)驗。

二、擴大群眾參與，形成構(gòu)建和諧社區(qū)的合力

加強和諧社區(qū)建設(shè)，關(guān)鍵是要擴大居民的參與，動員廣大居民積極參加社區(qū)的各種公共事務(wù)和公共活動，群策群力，共建和諧。首先，我們要大力培育居民的社區(qū)意識，針對居民關(guān)注的熱點、難點和興趣點來開展社區(qū)活動。既要注意把社區(qū)活動同群眾的切身利益結(jié)合起來，成為“民心工程”，增強群眾的認可度;又要精心設(shè)計和組織群眾樂于參與、便于參與的活動載體，認真抓好群眾歡迎、影響廣泛的“品牌項目”，讓群眾在活動中不斷增強社區(qū)居民“社區(qū)是我家”的參與意識和“我為人人，人人為我”的互助意識。其次，要以居民代表會議、居民議事會等法定性平臺為主，以社區(qū)志愿者團體、服務(wù)隊等非法定性平臺為輔，擴大居民參與社區(qū)管理渠道，強化與社區(qū)居民的交流與溝通，贏得居民群眾的理解和支持。

三、完善社區(qū)服務(wù)，實現(xiàn)構(gòu)建和諧社區(qū)的宗旨

圍繞社區(qū)居民的需求做好社區(qū)服務(wù)，是社區(qū)工作的出發(fā)點，也是建設(shè)和諧社區(qū)的重中之重。應(yīng)積極整合社區(qū)現(xiàn)有資源，盡可能地讓企事業(yè)單位或社會中介組織來開辦社區(qū)服務(wù)項目，發(fā)展、壯大社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，推動社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化，努力實現(xiàn)經(jīng)濟效益與社會效益的互動雙贏。與此同時，注意引導社區(qū)服務(wù)機構(gòu)引進全新的社區(qū)服務(wù)理念，牢固樹立群眾觀點和服務(wù)宗旨意識，拓展服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)形式，構(gòu)建較為完備的社區(qū)服務(wù)體系，以為社區(qū)居民服務(wù)的成果和群眾的滿意度來檢查工作的效果。目前，吉安各地已擁有各級社區(qū)服務(wù)機構(gòu)若干，雖然規(guī)模大小不一，但其功效已經(jīng)陸續(xù)顯現(xiàn)。其中吉州區(qū)社區(qū)服務(wù)中心更以其成功的探索贏得了各級領(lǐng)導和居民的稱贊。我們下一步的方向是積極推行個性化的社區(qū)服務(wù)，開展面向弱勢人群的社會救助和福利服務(wù)，面向社區(qū)居民的便民利民服務(wù)，面向社區(qū)單位的社會化服務(wù)，面向下崗職工的再就業(yè)服務(wù)和社會保障服務(wù)，從而實現(xiàn)提高居民生活質(zhì)量，構(gòu)建和諧社區(qū)的目標。

四、提高社工素質(zhì)，夯實構(gòu)建和諧社區(qū)的人才基礎(chǔ)

社區(qū)工作者隊伍素質(zhì)的高低，直接影響和諧社區(qū)創(chuàng)建質(zhì)量的高低。因此，必須通過加大教育、培訓和考核力度，引入競爭機制等方式，著力提高社區(qū)工作者隊伍的整體素質(zhì)。一要加大教育培訓力度，建立一套職業(yè)教育、在職培訓和崗前培訓等教育培訓制度，幫助社區(qū)工作者特別是新進社區(qū)工作者盡快熟悉社區(qū)工作業(yè)務(wù)，掌握社區(qū)工作的具體方法，不斷提高群眾工作的能力和藝術(shù)，實現(xiàn)社區(qū)工作 者隊伍的職業(yè)化、專業(yè)化和知識化;二要優(yōu)化社工隊伍結(jié)構(gòu)，通過各種合理途徑吸納新的成份，不斷改善、優(yōu)化社區(qū)工作者隊伍結(jié)構(gòu)，尤其是性別結(jié)構(gòu)，打破現(xiàn)有的女性在社區(qū)建設(shè)中“獨掌天下”的局面，使社區(qū)工作者隊伍年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)更趨合理;三要抓好社區(qū)志愿者隊伍建設(shè)，特別是抓好志愿者隊伍的招募、開展活動、隊伍管理等三個環(huán)節(jié)，努力把志愿者隊伍建設(shè)成為是社區(qū)基層組織服務(wù)群眾、聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，不斷充實社區(qū)工作者人才隊伍;四要深化社區(qū)工作者用人制度改革，進一步完善社區(qū)工作者的激勵約束機制，建立有利于人盡其才、優(yōu)勝劣汰的甩人機制。

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