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效能監(jiān)察建議
市局監(jiān)察室：
接到市局《關(guān)于對XX市國土資源局城區(qū)分局熱點(diǎn)問題效能監(jiān)察的建議》后，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，并嚴(yán)格按照市局《關(guān)于對國土資源局熱點(diǎn)問題開展專項(xiàng)效能監(jiān)察的方案》要求，認(rèn)真查找農(nóng)村村民宅基地管理中存在的問題，嚴(yán)格規(guī)范用地管理�，F(xiàn)將整改落實(shí)情況匯報(bào)如下：
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織
成立專項(xiàng)效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組，由市局黨組成員、紀(jì)檢組長曾曉旭任組長，城區(qū)分局副局長唐啟平、副局長何政任副組長，分局周瑗、劉潭桂、項(xiàng)藝及各國土資源所所長為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由分局副局長何政兼任辦公室主任。
二、依法規(guī)范，抓好落實(shí)
（一）關(guān)于市局建議中反映“農(nóng)村集體土地私人建房土地過程中,環(huán)節(jié)較多”問題
1、我局在今年的工作計(jì)劃中就把“規(guī)范村民建房報(bào)批程序，做到簡化、快捷辦理農(nóng)村村民建房用地報(bào)批手續(xù)”作為今年工作重點(diǎn)，并于今年4月下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范XX市城區(qū)農(nóng)村宅基地審批的通知》(郴國土資城發(fā)[2010]5號)，對農(nóng)村村民申請宅基地報(bào)批資料從審核要求到報(bào)批流程都作了明確的規(guī)定。
2、為減少審批環(huán)節(jié)，簡化審批程序，市局今年特向市政府作了《關(guān)于對我局承辦的部分行政審批事項(xiàng)減少審批環(huán)節(jié)給予授權(quán)的請示》。經(jīng)市政府研究，同意將城區(qū)農(nóng)村村民宅基地審批及涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批權(quán)由市局委托給城區(qū)分局行使審批權(quán)。審批環(huán)節(jié)的減少又進(jìn)一步提高了辦事效率，縮短了村民建房的報(bào)批時(shí)間。
3、為提高辦事效率，同時(shí)，也為推進(jìn)國土資源電子政務(wù)的全面應(yīng)用，規(guī)范行政審批程序，本著“便民、高效、一個(gè)窗口進(jìn)一個(gè)窗口出”的原則，我局就網(wǎng)上審批和網(wǎng)上辦公工作進(jìn)行了研究部署，將分局承擔(dān)的行政審批、備案和違法用地查處等事項(xiàng)全部納入電子政務(wù)，并設(shè)置了網(wǎng)上辦公流程。預(yù)計(jì)九月上旬可初步開展個(gè)人建房用地網(wǎng)上審批業(yè)務(wù)。
4、為加強(qiáng)農(nóng)村宅基地審批管理，市局制定了《XX市本級宅基地申報(bào)審批暫行辦法》，暫行辦法7月份出臺后，分局高度重視，及時(shí)落實(shí)文件精神，組織轄區(qū)7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及國土資源所工作人員召開了加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的座談會。為具體落實(shí)文件規(guī)定，分局正在起草實(shí)施細(xì)則，準(zhǔn)備九月出臺。
（二）關(guān)于資料不實(shí)的問題
1、分局每年都要受理近 6、7百戶的農(nóng)村村民個(gè)人建房申請，面對大量的用地需求，面對現(xiàn)今審批資料的復(fù)雜情況，做為非公安專業(yè)的國土工作者僅憑肉眼不能辨別身份證及戶籍資料的真?zhèn)巍榇�，我們�?yán)把審批關(guān)，對戶籍資料有疑惑的，主動(dòng)與公安部門聯(lián)系。2010年初，在公安部門的大力支持下，對一百多份不符合申請用地條件的報(bào)批資料進(jìn)行了退卷處理。
2、為嚴(yán)格農(nóng)村宅基地管理，盡量避免以虛假身份騙取批地情況的發(fā)生，今年年初，我局組織各國土資源所對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村村民家庭戶籍及用地情況進(jìn)行調(diào)查，想方設(shè)法收集資料，現(xiàn)已初步摸清情況并建立了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村村民戶籍臺帳。
3、針對我市農(nóng)村村民因國家建設(shè)需要拆遷安置的問題，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村村民的權(quán)益，我局與規(guī)劃部門聯(lián)合對市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)因征地拆遷需安置村民用地情況進(jìn)行了調(diào)查摸底。通過對調(diào)查摸底情況的分析，我局先后兩次向市局作出了專題匯報(bào)，并主動(dòng)與規(guī)劃部門銜接，提前介入與規(guī)劃部門一起審查申請建房用地的拆遷戶資料。
三、嚴(yán)明紀(jì)律，杜絕違紀(jì)違規(guī)行為發(fā)生
我局要求局機(jī)關(guān)及國土資源所工作人員一定要保持清醒的頭腦，認(rèn)真遵守法律法規(guī)，堅(jiān)持防微杜漸、警鐘長鳴。同時(shí)，特別強(qiáng)調(diào)在辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)過程中，工作人員不得接受服務(wù)對象錢物和請吃等;不得要求服務(wù)對象給工作用車加油;不得違反規(guī)定擅自向服務(wù)對象收費(fèi)或搭車收費(fèi)。違者將依法依規(guī)處理。
四、建議加大對村組干部越權(quán)批地的責(zé)任追究
村民申請個(gè)人建房符不符合建房條件，要經(jīng)過最基層、最清楚情況的村、組核實(shí)，而后才能上報(bào)有關(guān)審批部門。所以，對出現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)組織為牟取經(jīng)濟(jì)利益，置國家法律法規(guī)不顧，侵害廣大的村民的合法權(quán)利的行為，對建房管理放任自由、隨意做主，不管申報(bào)用地戶真實(shí)身份、建房是否符合條件，是否符合村莊規(guī)劃，一律同意報(bào)批的相關(guān)現(xiàn)象建議由紀(jì)檢、監(jiān)察部門嚴(yán)肅查處。
通過我局的努力，我市中心城區(qū)的農(nóng)村村民宅基地審批正邁入依法規(guī)范的良性軌道，我們的工作也得到了群眾的好評。但隨著我市兩城建設(shè)的深入，農(nóng)村村民建房問題的矛盾越來越突出，作為直接為群眾服務(wù)的窗口，我局及所轄國土資源所將借開展專項(xiàng)效能監(jiān)察活動(dòng)的東風(fēng)，從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、服務(wù)大局的高度，切實(shí)樹立“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的思想，求真務(wù)實(shí)，提高對搞好專項(xiàng)效能監(jiān)察活動(dòng)工作重要性的認(rèn)識，扎扎實(shí)實(shí)抓好我局的作風(fēng)建設(shè)，為我市的兩城建設(shè)服好務(wù)。
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