產品規(guī)劃建議書

發(fā)布部門: 建設部、國家計委

發(fā)布文號:

各盛自治區(qū)、直轄市建委(建設廳)、計委(計經委)、電力局(供電局)，北京規(guī)劃委員會、市政管理委員會，東北、華北、西北、華東、中南、西南電業(yè)管理局，計劃單列市建委、計委、電力局：

城市集中供熱(以下簡稱城市供熱)是城市重要基礎設施，是節(jié)約能源、減少環(huán)境污染的重要措施之一。改革開放以來，城市供熱事業(yè)發(fā)展較快。目前，全國已有172個城市建設了供熱設施，“三北”地區(qū)(東北、華北、西北)供熱普及在19%以上，山東、河南、江蘇、浙江、湖北、上海等南方地區(qū)也相繼建設了城市供熱設施。實踐證明：制定科學的供熱規(guī)劃并按規(guī)劃組織實施是避免盲目建設、重復建設的有效手段。

為了促進城市供熱事業(yè)健康發(fā)展，加強城市供熱規(guī)劃管理工作，我們編制了《城市供熱規(guī)劃技術要求》和《城市供熱規(guī)劃內容深度》，現(xiàn)隨文印發(fā)，并就加強城市供熱規(guī)劃管理工作通知如下：

一、城市供熱專業(yè)規(guī)劃，是城市總體規(guī)劃的組成部分。各個城市在制定城市總體規(guī)劃時，應結合實際需要編制城市供熱專業(yè)規(guī)劃，其內容深度要符合“城市規(guī)劃編制辦法實施細則”對各專業(yè)規(guī)劃的要求。

二、要在城市總體規(guī)劃的指導下，嚴格按照《城市供熱規(guī)劃技術要求》和《城市供熱規(guī)劃內容深度》的規(guī)定編制城市供熱規(guī)劃，并與城市規(guī)劃部門進行協(xié)調。

三、為了提高城市供熱規(guī)劃質量，必須委托具有相當資質和級別的城市規(guī)劃或供熱專業(yè)設計單位編制城市供熱規(guī)劃。

直轄市、計劃單列市、省會城市和規(guī)劃供熱面積在1000萬平方米以上(含1000萬平方米)的城市供熱規(guī)劃，應由具有甲級資質的供熱專業(yè)設計單位承擔。

規(guī)劃供熱面積在1000萬平方米以下的城市供熱規(guī)劃，應由具有乙級資質的供熱專業(yè)設計單位承擔。

四、城市供熱規(guī)劃編制工作完成后，要組織進行相當級別的從事供熱專業(yè)工作的專家論證。

直轄市、計劃單列市、省會城市和規(guī)劃供熱面積在1000萬平方米以上(含1000平方米)的城市供熱規(guī)劃，要由5名以上(含5名)具有高級職稱的城市規(guī)劃和供熱專家參加論證，其中供熱方面專家不得少于3名。

規(guī)劃供熱面積在1000萬平方米以下的城市供熱規(guī)劃，要由3名以上(含3名)具有高級職稱的城市規(guī)劃或供熱專家參加論證。

五、強化城市供熱規(guī)劃的審批工作。直轄市、計劃單列市、省會城市和規(guī)劃供熱面積在1000萬平方米以上(含1000萬平方米)的城市供熱規(guī)劃，要報請盛市、自治區(qū)人民政府建設行政主管部門批準。

規(guī)劃供熱面積1000萬平方米以下的城市供熱規(guī)劃，要報請市人民政府城市建設行政主管部門批準。

六、對于沒有編制城市供熱規(guī)劃或者城市供熱規(guī)劃不符合上述規(guī)定要求的城市，各級政府有關部門不予批準城市供熱工程項目建議書和企業(yè)新建、擴建熱電項目的技術改造。國家各級工商銀行、建設銀行等專業(yè)銀行不得貸款用于供熱工程建設，也不得享受有關節(jié)能貸款、技術改造貸款或貼息補助。有關燃料部門不得供給燃料煤等。

七、城市建設行政主管部門主持城市供熱規(guī)劃的編制工作，并監(jiān)督實施，當?shù)赜媱�、電力、環(huán)保等有關部門要參與供熱規(guī)劃編制工作。

八、調整、修改城市總體規(guī)劃時，城市供熱規(guī)劃也要做相應的調整。城市供熱工程建設中出現(xiàn)熱源和熱網(wǎng)主干線等有較大的變化時，供熱規(guī)劃應相應調整。由于熱負荷變化較快，城市供熱規(guī)劃5年左右進行一次調整。

九、本通知適用范圍為《城市規(guī)劃法》所規(guī)定的城市規(guī)劃區(qū)內。

附：

一、城市供熱規(guī)劃技術要求

二、城市供熱規(guī)劃內容深度

附一：

城市供熱規(guī)劃技術要求

一、總則

第一條 為了貫徹國務院《節(jié)約能源管理暫行條例》，執(zhí)行國家對能源開發(fā)和節(jié)約并重的方針，合理利用能源，治理環(huán)境污染，保證城市供熱規(guī)劃的編制質量，發(fā)展城市供熱，制定本技術要求。

關聯(lián)法規(guī)：

第二條 城市供熱規(guī)劃是對城市總體規(guī)劃中供熱專業(yè)規(guī)劃的深化，是城市集中供熱和熱電結合項目可行性研究的重要依據(jù)。城市供熱規(guī)劃要在城市總體規(guī)劃的指導下進行編制。

第三條 城市供熱規(guī)劃包括集中熱源向城市市區(qū)供應生產和生活用蒸氣、熱氣的所有供熱方式。

第四條 編制城市供熱規(guī)劃既要實事求是，又要為今后的發(fā)展留有余地，既要與城市的性質、規(guī)模、發(fā)展方向和目標相適應，又要與城市其他基礎設施相協(xié)調。

第五條 編制城市供熱規(guī)劃要打破部門、行業(yè)的界限，要貫徹近、遠期相結合，工業(yè)與用民相結合，大、中、小相結合，合理布局，統(tǒng)籌安排，分期實施的原則。

第六條 編制城市供熱規(guī)劃應采用先進、可靠的技術，以節(jié)約能源為前提，實現(xiàn)經濟效益、環(huán)境效益和社會效益的提高。

二、供熱現(xiàn)狀及熱負荷調查

第七條 對現(xiàn)有工業(yè)與民用用熱的熱源、熱網(wǎng)、熱用戶的現(xiàn)狀進行調查;調查工業(yè)和民用供熱鍋爐的現(xiàn)狀及其環(huán)境影響。

根據(jù)鍋爐的參數(shù)、容量、運行狀況及所在位置，擬定將來承擔尖峰負荷的鍋爐。

第八條 對有現(xiàn)的工業(yè)與民用(采暖、空調、生活熱水)熱負荷進行詳細準確地調查，并逐項列出現(xiàn)有熱負荷、已批準項目的發(fā)展熱負荷及遠期規(guī)劃發(fā)展熱負荷。在調查表中應列出采暖期與非采暖期最大、最孝平均熱負荷。

第九條 在確定某些賓館或特殊用戶的生活熱水熱負荷時，應考慮熱水的供應方式。

確定夏季熱負荷時，在需要空調負荷的地區(qū)應考慮夏季用熱介質制冷后，熱負荷的增加量。

第十條 對各類型建筑采暖供熱指標的選取，應遵守GJJ-90《城市熱力網(wǎng)設計規(guī)范》中的規(guī)定。對各類工業(yè)熱負荷應根據(jù)各部門產品單耗，生產量或參照同類企業(yè)計算。

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