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醫(yī)療事故鑒定委員會
2010年7月1日，《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》正式實施。在7月1日之后，國務(wù)院2002年頒布的《醫(yī)療事故處理條例》是存、是廢，在國務(wù)院各相關(guān)部委之間一直有不同的聲音。據(jù)悉，就是在國務(wù)院法制辦內(nèi)部，對這個問題的看法也不盡統(tǒng)一。
《法治周末》記者從相關(guān)人士處獲悉，最近一周，國務(wù)院法制辦還在各大部委之間做調(diào)研、征求意見。
問題到底該如何解決?就此，《法治周末》記者專訪了曾多次參與問題討論的中央財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院副教授郭華，試圖解析問題解決的路徑。
《醫(yī)療事故處理條例》面對存亡抉擇
法治周末記者 焦紅艷
7月1日，是《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》正式實施的日子。
該法的實施，將一直備受詬病的《醫(yī)療事故處理條例》再一次置于生死路口。
有專家曾公開斷言，侵權(quán)責(zé)任法施行后，國務(wù)院的《醫(yī)療事故處理條例》將自動廢止。
然而，《法治周末》記者從相關(guān)人士處獲悉，就在《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》實施前的這些日子里，就《醫(yī)療事故處理條例》是存是廢，國務(wù)院相關(guān)部門還在各部委之間做調(diào)研、征求意見。各相關(guān)部委之間一直有不同的聲音。據(jù)悉，就是在國務(wù)院法制辦內(nèi)部，對這個問題的看法也不盡統(tǒng)一。
這至少說明，自動廢止之說，很難說!
在侵權(quán)責(zé)任法正式實施之際，《法治周末》記者專訪了曾多次參與相關(guān)內(nèi)部問題討論的中央財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院副教授郭華。
一直在“帶脖運行
醫(yī)療事故技術(shù)鑒定制度面臨存亡抉擇
據(jù)了解，醫(yī)療事故技術(shù)鑒定制度自1987年確立，到2002年國務(wù)院頒布《醫(yī)療事故處理條例》，在15年頗受爭議的過程中，形成了設(shè)區(qū)的市級地方醫(yī)學(xué)會和盛自治區(qū)、直轄市地方醫(yī)學(xué)會、中華醫(yī)學(xué)會負(fù)責(zé)組織鑒定的基本體系。
這一體系，在2005年全國人大棠委會《關(guān)于司法鑒定管理問題決定》實施時，盡管受到?jīng)_擊，但并未受到太大影響。在2010年7月1日，侵權(quán)責(zé)任法實施之際，該體系卻面臨存亡抉擇。
醫(yī)療事故技術(shù)鑒定制度是存還是亡，抑或存續(xù)并再次完善?
對此，不僅學(xué)者之間存在不同觀點，而且但凡涉及醫(yī)療糾紛的機(jī)關(guān)、部門之間也存在爭議，如何解決，確實是一個亟待探索與研究的問題。
在郭華看來，其實醫(yī)療事故技術(shù)鑒定制度建立依據(jù)早就與立法法發(fā)生了沖突。
醫(yī)療事故技術(shù)鑒定制度建立的依據(jù)，無論是1987年的《醫(yī)療事故處理辦法》，還是2002年4月4日的《醫(yī)療事故處理條例》，均存在與《中華人民共和國立法法》沖突的問題。
其主要沖突為，《醫(yī)療事故處理條例》規(guī)定了醫(yī)療事故的民事賠償與涉及訴訟的鑒定問題。
而根據(jù)立法法第八條的規(guī)定，民事法律基本制度與訴訟制度只能由法律規(guī)定，有關(guān)醫(yī)療事故技術(shù)鑒定部分內(nèi)容屬于訴訟制度，而不僅僅涉及行政管理的問題。
基于此，實踐中，尤其是訴訟活動在醫(yī)療糾紛上的“案由”，侵權(quán)賠償數(shù)額的確定，以及繞過醫(yī)療事故技術(shù)鑒定而委托司法鑒定，其依據(jù)均違反上位法，導(dǎo)致與其他法律不協(xié)調(diào)，可以說，這一體制一直在“帶脖運行。
《醫(yī)療事故處理條例》面對侵權(quán)責(zé)任法，更會加深法律體系之間的矛盾，并被置于存亡的路口。
【擴(kuò)展閱讀篇】
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