社區(qū)文化建設的建議

社區(qū)是社會的基本單位，是社會的細胞。隨著我國經濟社會的發(fā)展和改革的深化，越來越多的“單位人”變成了“社會人”，傳統(tǒng)的單位管理轉變?yōu)樯鐣�的管理。隨著改革的深化，城鄉(xiāng)社區(qū)的結構、功能也發(fā)生了很大變化。伴隨著人口在城市與鄉(xiāng)村之間的大量頻繁流動、公民自由選擇居所等，新型城鄉(xiāng)社區(qū)正在興起。

人們以多種多樣的身份從不同的社會空間進入社區(qū)，也把不同的思想、需求和問題帶到了社區(qū)，使社區(qū)成為各種社會問題和思想問題比較集中的地方。在此情況下，社區(qū)成為精神文明建設的前沿陣地和社會穩(wěn)定的基矗因此,“把城鄉(xiāng)社區(qū)建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體”，就成為社會建設的一個非常重要的內容。

加強社區(qū)建設，既要加強社區(qū)環(huán)境、社區(qū)管理制度和機構建設，更需要加強社區(qū)文化建設。

社區(qū)文化建設是社區(qū)建設的靈魂。社會的和諧，凝聚于文化的和諧。和諧的社區(qū)，離不開和諧的社區(qū)文化。社區(qū)文化是社會主義精神文明建設重要載體和途徑，在服務城市建設管理、優(yōu)化公民活動環(huán)境、提高居民生活質量、促進社會進步、維護社會穩(wěn)定等方面都發(fā)揮著不可替代的作用。

近年來，中央和地方政府十分重視社區(qū)的文化建設，不斷加大對社區(qū)文化建設的指導和投入。但社區(qū)文化建設的發(fā)展中還存在一些問題。

1、對社區(qū)文化建設的重要性認識不夠。

一是對社區(qū)文化建設的重要性認識不足，定位不準。一些地方的領導把社區(qū)文化建設簡單地等同于社區(qū)居民的休閑和健身娛樂，沒有予以應有的重視。多數街道沒有文化建設發(fā)展規(guī)劃，社區(qū)文化建設流于形式，簡單化。二是社區(qū)文化建設缺乏必要的指導和考核。在對社區(qū)工作的檢查、指導、考核中，社區(qū)文化建設始終沒有成為關注的主要內容。

2、社區(qū)文化建設主管部門不明確。社區(qū)文化建設的管理沒有明確的管理部門和職責范圍，沒有一個較為規(guī)范的管理模式。文明辦、文化、民政、科技、教育、婦聯、老齡辦等單位都在介入社區(qū)文化建設，但都是各管一段，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和協調。

3、缺乏相應的法規(guī)政策。由于社區(qū)建設是近些年出現的新事物，國家沒有相應的法律規(guī)定;對社區(qū)文化建設的評價指導、社會力量參與社區(qū)文化建設，社區(qū)內的社會文化資源共享等問題也沒有相關的政策規(guī)定，造成社區(qū)在實際工作中對經費投入及資源的保障方面很難操作。

4、社區(qū)文化建設的經費投入不足。城市社區(qū)大多沒有經濟來源，經費主要靠上級政府的財政支持。近年來，社區(qū)的經費較以前有了大幅度的提高。但隨著社區(qū)工作的發(fā)展和人民群眾對文化需求的不斷增長，政府所撥經費也只能勉強保證最基本的辦公需求，社區(qū)文化活動的開展受到經費制約。不少社區(qū)文化活動室建起來后，由于缺乏資金，不能更新、添置設備，文化活動和培訓活動不能正常開展。

5、社區(qū)文化設施建設相對不足，且發(fā)展不平衡。在一些地方，特別是中西部欠發(fā)達地區(qū)，社區(qū)文化活動場所緊缺的情況仍較為突出，缺乏必要的活動器材和設施，無法充分滿足群眾不斷增長的文化需求。在同一城市中，一些經濟條件較好的街道、社區(qū)和一些新規(guī)劃、開發(fā)的小區(qū)，文化設施較為齊全。一些老居民小區(qū)，文化設施則相對比較落后，文化活動難以開展。

6、社區(qū)文化活動資源未能得到有效整合。主要體現在部門分割、條塊分割的現象相當突出。一方面，社區(qū)文化建設基礎設施缺乏，另一方面一些社區(qū)內的企業(yè)、部隊、學校等機關單位的文化活動場館，經常處于閑置狀態(tài)。一些單位以安全、設施維修經費開支大等為由，拒絕資源共享，造成文化資源的極大浪費。

7、社區(qū)文化骨干隊伍缺乏。搞好社區(qū)文化建設，需要有一支具有較高文化素質和道德水平，同時具有文化專業(yè)的一技之長、熱心于社區(qū)文化的骨干隊伍�，F實的情況是社區(qū)文化管理專職干部、骨干力量普遍較為缺乏，嚴重地制約了社區(qū)文化活動檔次和水平的提高。

搞好社區(qū)文化建設，需要各級政府和有關部門提高認識，加大投入，加強指導。為此，提出以下建議：

1、提高認識，理順機制。各級領導應從構建和諧社會、繁榮社會主義文化的高度來認識社區(qū)文化建設的重要性，把社區(qū)文化建設作為公共文化建設的一項基礎性工作納入當地經濟社會總體發(fā)展規(guī)劃之中。要強化協調機制，整合資源，確保各個部門對社區(qū)文化建設真正負起責任來。建議在中央層面建立由中央精神文明辦牽頭，文化部、民政部等相關部委參與的部際協調機制，統(tǒng)籌領導全國的社區(qū)文化建設。各地也應建立由政府分管領導牽頭、各相關部門參加的協調領導機構。

2、把社區(qū)文化建設納入公共文化服務體系建設的范疇，予以專項投入。目

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