安委會(huì)講話

同志們：

今天召開全區(qū)安委會(huì)會(huì)議，主要任務(wù)是傳達(dá)和貫徹落實(shí)全國(guó)、全省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，總結(jié)全區(qū)安全生產(chǎn)工作，安排部署2010年安全工作及“春節(jié)”和“兩會(huì)”期間的安全生產(chǎn)工作。剛才，安監(jiān)、公安、經(jīng)貿(mào)、交-警部門負(fù)責(zé)同志對(duì)全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)行了通報(bào)，對(duì)2xx-x年全區(qū)安全生產(chǎn)、消防、春運(yùn)、道路交通安全工作進(jìn)行了具

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體安排部署，我完全同意。下面，我就進(jìn)一步做好2xx-x年全區(qū)安全生產(chǎn)工作，再講幾點(diǎn)意見：

一、認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感

在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和全區(qū)上下的共同努力下，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展的情況下，全區(qū)安全生產(chǎn)繼續(xù)保持了總體穩(wěn)定，趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。全區(qū)未發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故，工礦、商貿(mào)十萬(wàn)就業(yè)人員事故死亡率為**，低于全國(guó)平均水平;重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)狀況有所改善，億元gdp生產(chǎn)事故死亡率為**，低于全國(guó)平均水平的50%;各類事故死亡人數(shù)控制指標(biāo)低于市上下達(dá)指標(biāo)的10%，尤其是通過(guò)深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治等一系列活動(dòng)，使全社會(huì)的安全意識(shí)得到進(jìn)一步增強(qiáng)，一大批事故隱患得到有效治理，特別是被列為全省重大安全隱患的榮華廣播電視發(fā)射塔，經(jīng)過(guò)各方面的不懈努力，得以安全拆除。

全區(qū)安全生產(chǎn)工作雖然取得一定成績(jī)，但與全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和廣大人民群眾的要求相比，仍然存在著一定差距，安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然不容樂觀。大部分企業(yè)安全基礎(chǔ)薄弱，安全生產(chǎn)歷史欠帳多，仍然存在大量的事故隱患;一些企業(yè)重生產(chǎn)、輕安全的觀念沒有從根本上得到改變，全社會(huì)安全意識(shí)還有待于進(jìn)一步提高;全區(qū)事故總量依然偏大。尤其是道路交通和火災(zāi)兩個(gè)領(lǐng)域的事故起數(shù)占全區(qū)各類事故起數(shù)的**%，與相比均呈上升趨勢(shì)。特別是****安全事故，社會(huì)影響很大，整體上影響了全區(qū)的安全生產(chǎn)工作。還有煤礦安全生產(chǎn)也需要引起高度重視。因此，同志們應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)前全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，既要看到全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定的一面，又要看到部分行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻的一面，充分認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，堅(jiān)決防止盲目樂觀、麻痹松懈情緒，進(jìn)一步增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感，變壓力為動(dòng)力，堅(jiān)定信心，切實(shí)做到認(rèn)識(shí)再提高，力度再加大，措施再落實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)地做好安全生產(chǎn)工作，努力實(shí)現(xiàn)我區(qū)安全生產(chǎn)的長(zhǎng)治久安，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造更加安全穩(wěn)定的環(huán)境。

二、理清思路，突出重點(diǎn)，持之以恒地抓好安全生產(chǎn)工作

2xx-xx年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是為“十二五”發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)的關(guān)鍵年。因此做好今年的工作是很重要的。我們要強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：一是警鐘長(zhǎng)鳴，從政治和大局高度提高對(duì)安全生產(chǎn)工作極端重要性的認(rèn)識(shí)。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要圍繞區(qū)委提出的“確保安全生產(chǎn)領(lǐng)域不出問(wèn)題”的要求，履行好安全生產(chǎn)的各項(xiàng)責(zé)任，進(jìn)一步采取有力措施，嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)，確保我區(qū)安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境;二是舉一反三，集中精力開展重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查工作。各鎮(zhèn)、各部門和各單位要針對(duì)本地區(qū)、本部門、本單位工作特點(diǎn)，精心組織好、開展好安全生產(chǎn)大檢查工作，為我區(qū)今年安全生產(chǎn)工作奠定基礎(chǔ);三是落實(shí)責(zé)任，確保安全生產(chǎn)工作各項(xiàng)措施落到實(shí)處，取得實(shí)效。第一要狠抓落實(shí)。各鎮(zhèn)、各部門、各單位要嚴(yán)格貫徹落實(shí)此次會(huì)議精神,配齊、配優(yōu)專職安監(jiān)人員,仔細(xì)排查存在的安全問(wèn)題和隱患，有針對(duì)性地研究一些實(shí)招、硬招。第二要狠抓重點(diǎn)。重點(diǎn)抓好危險(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)備、煙花爆竹等領(lǐng)域的安全監(jiān)管和專項(xiàng)整治，要精心制定工作方案，拓寬整治內(nèi)容,細(xì)化整治措施,防止各類安全事故的發(fā)生。第三要狠抓整改。要加大隱患排查力度，發(fā)現(xiàn)隱患，堅(jiān)決采取有效措施,確保整改效果。第四要狠抓督查。區(qū)政府安委會(huì)要嚴(yán)格按照今年實(shí)施的《**市安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》的要求，全面加強(qiáng)對(duì)各鎮(zhèn)、各部門安全生產(chǎn)工作的督查力度，全力促進(jìn)安全生產(chǎn)工作取得成效，維護(hù)當(dāng)前全區(qū)發(fā)展的大好形勢(shì)。

(一)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制，加大責(zé)任追究力度

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、部門、街道要認(rèn)真履行《安全生產(chǎn)法》賦予的安全生產(chǎn)工作職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，行政一把手負(fù)總責(zé)，確定專人，明確職責(zé)，加強(qiáng)日常監(jiān)管，做到工作有目標(biāo)、有安排、有檢查、有總結(jié)、有考核，把安全生產(chǎn)工作真正擺上重要議事日程。要切實(shí)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，通過(guò)分解落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，逐級(jí)簽定安全生產(chǎn)責(zé)任書，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到企業(yè)、車間、班組、崗位，形成橫向到邊、縱向到底的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。堅(jiān)決實(shí)行“安全生產(chǎn)一票否決制”，加大不作為、亂作為責(zé)任追究力度。凡發(fā)生安全生產(chǎn)事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和企業(yè)，不得評(píng)先評(píng)優(yōu)，按照事故查處“四不放過(guò)”原則，嚴(yán)肅追究單位領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

(二)強(qiáng)化安全生產(chǎn)控制指標(biāo)調(diào)度，確保序時(shí)進(jìn)度

1、按照市政府2xx-x年安全生產(chǎn)控制指標(biāo)任務(wù)，以上年統(tǒng)計(jì)資料為依據(jù)，實(shí)行綜合平衡，量化分解。

2、按月調(diào)度、季度分析、年中微調(diào)、跟蹤監(jiān)控各項(xiàng)控制指標(biāo)的動(dòng)態(tài)變化，調(diào)控序時(shí)進(jìn)度，確保控制指標(biāo)不突破。

(三)堅(jiān)持“依法治安”，強(qiáng)化安全生產(chǎn)源頭管理

2xx-xx年，要繼續(xù)將安

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全生產(chǎn)費(fèi)用提娶建設(shè)項(xiàng)目安全“三同時(shí)”審查驗(yàn)收、安全生產(chǎn)許可證的申報(bào)發(fā)放、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控治理、打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等工作列入執(zhí)法重點(diǎn)，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，解決“有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)”的問(wèn)題。要嚴(yán)格落實(shí)行政許可制度和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，區(qū)安監(jiān)、工商、國(guó)土、公安等行政執(zhí)法部門要嚴(yán)格按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)發(fā)證、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，依法行政，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)不得核發(fā)證照，做到關(guān)口前移，預(yù)警防范。繼續(xù)抓好非煤礦山企業(yè)《安全生產(chǎn)許可證》以及�；�品、煙花爆竹等企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證的發(fā)放，要以實(shí)施安全生產(chǎn)許可制度為契機(jī)，加大整頓檢查力度，督促企業(yè)采取各種措施，持續(xù)改進(jìn)、不斷完善安全生產(chǎn)條件。認(rèn)真抓好建設(shè)項(xiàng)目的安全“三同時(shí)”工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)要高度重視，配合相關(guān)部門做好安全“三同時(shí)”審查和驗(yàn)收工作，凡因此項(xiàng)工作滯后而影響全區(qū)年終考核的，堅(jiān)決追究單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

(四)繼續(xù)抓好煤礦安全管理工作

煤礦安全做為安全生產(chǎn)工作的重中之重。安監(jiān)等部門今年要繼續(xù)堅(jiān)定不移地把整頓關(guān)閉和瓦斯治理兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)推向深入，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。狠抓“一通三防”工作，堅(jiān)決關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件、不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的小煤窯，規(guī)范資源整合，打擊非法開采，嚴(yán)防死灰復(fù)燃，嚴(yán)防煤礦生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

(五)強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的專項(xiàng)整治

繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民爆器材、公眾聚集場(chǎng)所、建筑施工、電力、農(nóng)機(jī)、特種設(shè)備、水利、旅游等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全監(jiān)管。各牽頭部門要繼續(xù)做到機(jī)構(gòu)不撤，人員不減，標(biāo)準(zhǔn)不降，工作不松，突出抓好各自主抓的專項(xiàng)整治工作。各行業(yè)領(lǐng)域都要針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，采取切實(shí)有效的措施，深入開展聯(lián)合執(zhí)法檢查活動(dòng)，深入開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，加大隱患排查和整改力度，確保本行業(yè)、本領(lǐng)域的安全生產(chǎn)。

(六)深化“雙基”工作，全面提升安全生產(chǎn)管理水平

企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體，強(qiáng)化企業(yè)的主體責(zé)任，是推進(jìn)和加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的根本途徑。要堅(jiān)持重心下移，繼續(xù)推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，提高企業(yè)的安全保障能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門、街道要確定專人，制定方案，有序推進(jìn)，要抓出工作成效，推動(dòng)全區(qū)非公有制企業(yè)安全管理再上新臺(tái)階。

三、強(qiáng)化措施，認(rèn)真抓好“春節(jié)”及“兩會(huì)”期間的安全生產(chǎn)工作

今年春節(jié)來(lái)之后即是“兩會(huì)”，這段時(shí)間也往往是事故的多發(fā)和易發(fā)期，對(duì)此安委會(huì)辦公室就節(jié)日期間的安全穩(wěn)定工作下發(fā)了通知，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、街道一定要高度重視，要以開展“節(jié)前”安全生產(chǎn)大檢查為契機(jī)，狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)部位的安全檢查和隱患整治工作，切實(shí)做到“兩個(gè)明確、三個(gè)到位”�！皟蓚�(gè)明確”即：一要明確監(jiān)控重點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、街道要結(jié)合檢查活動(dòng)，認(rèn)真排查與整治本區(qū)域、本部門存在的問(wèn)題和隱患，明確監(jiān)控的重點(diǎn)區(qū)域和部位，建立監(jiān)控臺(tái)帳，落實(shí)監(jiān)控措施，對(duì)每一個(gè)企業(yè)、單位都要做到心中有數(shù)。二是要明確監(jiān)控責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、街道對(duì)排查確定的監(jiān)控重點(diǎn)，要層層落實(shí)監(jiān)控責(zé)任，確定責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人，確保監(jiān)控責(zé)任落實(shí)到車間、班組以及每一個(gè)人�！叭齻�(gè)到位”即：一是領(lǐng)導(dǎo)要到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、街道主要領(lǐng)導(dǎo)做為安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，要嚴(yán)格履行職責(zé)，做到親自安排部署，親自帶隊(duì)檢查，對(duì)存在的安全隱患親自協(xié)調(diào)解決，切實(shí)將領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落到實(shí)處。二是檢查要到位。全區(qū)上下特別是區(qū)直各安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治小組要立即行動(dòng)起來(lái)，組成專門的檢查小組，深入企業(yè)、深入基層、深入生產(chǎn)一線，確保安全檢查不走過(guò)場(chǎng)，隱患整改不留死角，把安全檢查做實(shí)做細(xì)，取得實(shí)實(shí)在在的效果。三是監(jiān)控措施要到位。對(duì)確定的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位，都要研究制定具體的措施，抓好監(jiān)控監(jiān)管工作。

在加大監(jiān)督檢查力度，確保公共安全方面我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)以下幾項(xiàng)工作：

安監(jiān)、環(huán)保、交通、工商等部門要組織開展危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)劝踩�大檢查。要深入抓好危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全專項(xiàng)整治工作，重點(diǎn)打擊非法運(yùn)輸，嚴(yán)防危險(xiǎn)化學(xué)品意外事故的發(fā)生。

安監(jiān)、工商、公安、質(zhì)監(jiān)等部門要全面落實(shí)煙花爆竹生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)運(yùn)等各方面的安全措施，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，對(duì)煙花爆竹市場(chǎng)進(jìn)行全面系統(tǒng)的檢查，依法取締各類非法經(jīng)營(yíng)企業(yè)和銷售網(wǎng)點(diǎn)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。

公安、交通等部門要對(duì)運(yùn)輸工具設(shè)施進(jìn)行嚴(yán)格的技術(shù)檢測(cè)檢驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)企業(yè)特別是旅游客運(yùn)公司的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)從事客運(yùn)安全監(jiān)督管理人員和司乘人員的安全教育，嚴(yán)防非法從事客運(yùn)和交通運(yùn)輸工具帶并超載、超限、超時(shí)運(yùn)營(yíng)等危及旅客和道路運(yùn)輸安全的行為發(fā)生。嚴(yán)格查禁旅客攜帶易燃、易爆、劇毒等危險(xiǎn)物品乘車，確保交通運(yùn)輸安全。

公安和消防部門要結(jié)合正在進(jìn)行的火災(zāi)隱患集中排查整治活動(dòng)，深入開展消防安全大檢查大整治活動(dòng)，切實(shí)消除火災(zāi)隱患，確保公眾聚集場(chǎng)所的安全。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)車站、市嘗商嘗歌舞廳、賓館飯店、學(xué)校、醫(yī)院、網(wǎng)吧等人員密集場(chǎng)所的消防安全檢查，確保通道暢通，保證消防設(shè)施完好有效。

對(duì)節(jié)日期間的各種大型娛樂活動(dòng)，公安、旅游、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等部門要嚴(yán)格把關(guān)，督促主辦單位按照“誰(shuí)主辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)安全”的原則，督促落實(shí)各項(xiàng)防范措施，制定應(yīng)急預(yù)案，確保安全。

電力、水利等部門和各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要搞好安全生產(chǎn)自查工作，進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部安全管理，確保安全運(yùn)營(yíng)。

文化部門要切實(shí)加強(qiáng)“春節(jié)”期間文化娛樂場(chǎng)所的監(jiān)督檢查。農(nóng)機(jī)部門要深入下去，依法查處農(nóng)用車載客等違法行為。工商部門要加強(qiáng)對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)的安全監(jiān)管。質(zhì)監(jiān)部門要加強(qiáng)對(duì)鍋爐等壓力容器、大型游樂設(shè)施等特種設(shè)備的檢測(cè)，嚴(yán)防發(fā)生特種設(shè)備事故。

同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、街道和各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)值(帶)班制度和生產(chǎn)安全事故專報(bào)制度，做到節(jié)假日期間24小時(shí)有人值班，隨時(shí)掌握安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，對(duì)各種突發(fā)事故和異常情況必須立即組織力量及時(shí)妥善處理，并按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)、如實(shí)地向有關(guān)部門報(bào)告。

同志們，做好xx-xx年安全生產(chǎn)工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要長(zhǎng)抓不懈，嚴(yán)抓嚴(yán)管，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作，努力實(shí)現(xiàn)全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和各項(xiàng)事業(yè)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

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