美國(guó)發(fā)言人
白宮新聞秘書誕生于宣傳需要，羅斯福首個(gè)任期開300場(chǎng)發(fā)布會(huì)
美國(guó)是世界上最早提出和發(fā)展政治信息化的國(guó)家，新聞發(fā)言人制度化建設(shè)使美國(guó)政府信息公開有了可靠的實(shí)現(xiàn)渠道。1829年上任的美國(guó)第七任總統(tǒng)安德魯•杰克遜最早聘用總統(tǒng)新聞發(fā)言人，宣傳助手阿莫斯•肯德爾承擔(dān)了向國(guó)會(huì)和公眾宣傳政治理念的重要任務(wù)。自他之后的'幾任新聞發(fā)言人是以私人秘書出現(xiàn)，直到1857年麥金利總統(tǒng)上臺(tái)，新聞宣傳助理才開始領(lǐng)取政府薪水。
富蘭克林·羅斯福執(zhí)政期間，當(dāng)過記者的史蒂夫•厄爾利被任命為首任白宮新聞秘書。厄爾利向羅斯福闡述職業(yè)規(guī)劃就要求不受限制地聯(lián)絡(luò)總統(tǒng)，直接向總統(tǒng)匯報(bào)自己的觀點(diǎn)和評(píng)論。他還取消了事先提交問題的做法，提醒總統(tǒng)注意記者們可能提出的問題。羅斯福首個(gè)任期內(nèi)先后舉行了300多場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)。從那時(shí)起，記者在發(fā)布會(huì)最后總會(huì)說，“謝謝你，總統(tǒng)先生，XXX提問到此結(jié)束。”這個(gè)傳統(tǒng)一直延續(xù)到今天。[詳細(xì)]
立法促使新聞發(fā)言人從主動(dòng)宣傳向被動(dòng)尊重公民知情權(quán)轉(zhuǎn)型
20世紀(jì)40年代末，美國(guó)新聞界開展了爭(zhēng)取信息自由和公開記錄的運(yùn)動(dòng)。60年代，美國(guó)新聞界又從人權(quán)之不可剝奪性、不可替代性、不可降低性等角度強(qiáng)化了“知情權(quán)”概念。1966年，美國(guó)頒布了《信息自由法》。該法律規(guī)定：公眾有權(quán)向聯(lián)邦政府機(jī)關(guān)索取任何材料;如果政府機(jī)關(guān)拒絕公眾的特定請(qǐng)求必須說明理由等等。此后的《陽(yáng)光下的政府法》規(guī)定，50多個(gè)擁有兩個(gè)或兩個(gè)以上成員的聯(lián)邦部門舉行會(huì)議要公開。通過立法，政府新聞發(fā)言人制度由主動(dòng)宣傳，轉(zhuǎn)向被動(dòng)尊重公民的知情權(quán)。[詳細(xì)]
“講真話，不撒謊，不掩蓋”等公開運(yùn)作原則被用于所有對(duì)外公布信息的美國(guó)官員
公開運(yùn)作原則由福特總統(tǒng)新聞秘書內(nèi)森闡述并持續(xù)使用至今，甚至被用于所有負(fù)責(zé)對(duì)外公布信息的美國(guó)官員。從內(nèi)森上任的第一天起，他就總結(jié)設(shè)定了這樣一套原則：講真話，不撒謊，不掩蓋，親自公開壞消息，越早公開越好，加上自己的解釋。
規(guī)范新聞?dòng)浾吲c政府官員關(guān)系的基本規(guī)則建立后，關(guān)于“公開”、“背景”以及“不公開”信息發(fā)布規(guī)范也基本延續(xù)下來�！肮_”信息顧名思義是對(duì)大眾公開的，記者在報(bào)道時(shí)可說明消息來源人的姓名。 “背景”信息意味著信息來源人雖將消息提供給記者，但記者在報(bào)道時(shí)不可透露其姓名。 “不公開”信息則是指，記者不可以以任何方式公開使用所得信息。
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