創(chuàng)新機(jī)制強(qiáng)化管理努力提高計(jì)生工作整體水平，第二個(gè)落實(shí)協(xié)議管理服務(wù)制度，第二條線索是回顧調(diào)查欲擒故縱，四是合力而治三個(gè)關(guān)鍵搭建平臺(tái)，政務(wù)公開工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)典型發(fā)言材料計(jì)生委。
計(jì)生典型發(fā)言材料
創(chuàng)新機(jī)制強(qiáng)化管理努力提高計(jì)生工作整體水平
——四排鄉(xiāng)計(jì)生工作典型發(fā)言材料
各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：根據(jù)會(huì)議安排，下面，我代表四排鄉(xiāng)黨委、政府匯報(bào)我鄉(xiāng)的計(jì)生工作情況。今年以來，我鄉(xiāng)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹市、縣計(jì)生工作會(huì)議精神，圍繞我鄉(xiāng)提出的“一年脫帽子，兩年上臺(tái)階，三年擠進(jìn)全縣先進(jìn)行列”的工作思路，不斷創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化管理，爭創(chuàng)特色，注重提高，有力地促進(jìn)了我鄉(xiāng)計(jì)生工作整體水平的提高�，F(xiàn)將主要工作匯報(bào)如下：
一、建章立制抓管理
我鄉(xiāng)原來計(jì)生隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，凝聚力弱，積極性不高，我鄉(xiāng)通過認(rèn)真分析研究，出臺(tái)了《四排鄉(xiāng)創(chuàng)建“三型”計(jì)生隊(duì)伍工作實(shí)施方案》和《四排鄉(xiāng)2016年人口和計(jì)劃生育工作層級(jí)動(dòng)態(tài)管理責(zé)任制實(shí)施方案》等相關(guān)文件，方案的主要內(nèi)容就是要將計(jì)生工作的重心下移，也就是計(jì)生工作“以鄉(xiāng)為指導(dǎo)，以村為主體”的工作模式，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)、干部、鄉(xiāng)、村計(jì)生專干利益聯(lián)動(dòng)、責(zé)任共擔(dān)，促使大家共同來關(guān)心和抓好計(jì)生工作。我鄉(xiāng)根據(jù)各村計(jì)生工作開展情況定期地進(jìn)行月排名通報(bào)和季度評(píng)比獎(jiǎng)罰，實(shí)現(xiàn)了計(jì)生工作由原來的被動(dòng)抓轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的主動(dòng)抓，由原來少數(shù)人抓多數(shù)人，轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的多數(shù)人抓多數(shù)人，由原來的階段性突擊抓轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的經(jīng)常抓，促使人人肩上有擔(dān)子，個(gè)個(gè)身上有壓力，從而夯實(shí)了計(jì)生工作基礎(chǔ)，有效地推動(dòng)了全鄉(xiāng)人口計(jì)生事業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康、和諧發(fā)展。
二、強(qiáng)化手段抓落實(shí)
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1、通過抓創(chuàng)建“三型”計(jì)生隊(duì)伍活動(dòng)解決計(jì)生干部人心不穩(wěn)、工作責(zé)任心不強(qiáng)、業(yè)務(wù)不熟悉等問題。我鄉(xiāng)按照《創(chuàng)建“三型”計(jì)生隊(duì)伍工作實(shí)施方案》，扎實(shí)開展計(jì)生“三型”（業(yè)務(wù)精通型、優(yōu)質(zhì)服務(wù)型、情況熟悉型）標(biāo)兵評(píng)比活動(dòng)，評(píng)比活動(dòng)每季度進(jìn)行一次，“業(yè)務(wù)精通型、情況熟悉型”采取書面答卷方式進(jìn)行測評(píng)，鄉(xiāng)計(jì)生專干測評(píng)分為80分以上者方可參加評(píng)比，村計(jì)生專干測評(píng)分為70分以上者方可參加評(píng)比，測評(píng)分不足60分需參加補(bǔ)考，“優(yōu)質(zhì)服務(wù)型”采取由鄉(xiāng)計(jì)生工作督查組每個(gè)季度末對(duì)參評(píng)對(duì)象進(jìn)村服務(wù)工作情況進(jìn)行一次以上的抽查，不符合“優(yōu)質(zhì)服務(wù)型”標(biāo)準(zhǔn)的不予以參評(píng)。對(duì)被評(píng)為“三型”標(biāo)兵的干部給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違反創(chuàng)建“三型”計(jì)生隊(duì)伍行為的給予處罰。通過活動(dòng)的開展，今年上半年，我鄉(xiāng)的計(jì)生各項(xiàng)考核指標(biāo)均有了較大的提高，有10名鄉(xiāng)、村計(jì)生專干被評(píng)為計(jì)生“三型”標(biāo)兵，每人分別獲得100元獎(jiǎng)勵(lì)。通過開展“三型”標(biāo)兵評(píng)比活動(dòng)，有效地激發(fā)了計(jì)生干部的工作積極性。
2、通過嚴(yán)格實(shí)行層級(jí)動(dòng)態(tài)管理，形成了計(jì)生工作齊抓共管的工作格局。一是明確從領(lǐng)導(dǎo)到村干部以及相關(guān)單位的職責(zé)，實(shí)行自上而下的縱向聯(lián)動(dòng)，責(zé)任共擔(dān)。一個(gè)村出問題，負(fù)責(zé)這個(gè)村的領(lǐng)導(dǎo)、干部、鄉(xiāng)、村計(jì)生專干和村干部都將一并承擔(dān)責(zé)任，受到處罰。二是嚴(yán)格考核，由鄉(xiāng)計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)每季度對(duì)各村計(jì)生工作組、鄉(xiāng)直各單位層級(jí)動(dòng)態(tài)管理責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果在全鄉(xiāng)進(jìn)行通報(bào)，季度考核結(jié)果作為年終考核的依據(jù)。三是嚴(yán)格執(zhí)行獎(jiǎng)懲措施，對(duì)每季度工作做得好的村授予“標(biāo)兵村”獎(jiǎng)，對(duì)工作進(jìn)步快的村授予“進(jìn)步村”獎(jiǎng)項(xiàng)；對(duì)工作不力的村給予“黃牌警告”，連續(xù)兩次被黃牌警告的村，村年終績效直接降一個(gè)等次，對(duì)個(gè)人工作出現(xiàn)履行職責(zé)不到位、有對(duì)計(jì)生工作情況不2
熟悉以及不配合等情況的，情節(jié)嚴(yán)重的給予扣除年終績效獎(jiǎng)金或者給予留崗查看處罰。在今年前兩個(gè)季度的評(píng)比中，全鄉(xiāng)共有6個(gè)村被評(píng)為“標(biāo)兵村”，4個(gè)村被評(píng)為“進(jìn)步村”，我鄉(xiāng)對(duì)這些村在全鄉(xiāng)進(jìn)行了通報(bào)表彰，給予獲表彰的村計(jì)生工作組發(fā)放獎(jiǎng)金共計(jì)6360元。對(duì)4個(gè)“落后村”給予黃牌警告，同時(shí)在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng)，并要求其及時(shí)整改。通過實(shí)行層級(jí)動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)了計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)了工作層層得到落實(shí)，使計(jì)生工作形成了齊抓共管的工作格局，全鄉(xiāng)計(jì)生工作面貌得到了根本改善，各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)得到了較好落實(shí)。
三、創(chuàng)新載體促宣傳1、開展以村為主的春季誠信計(jì)生宣傳服務(wù)月活動(dòng)。今年三月份，我鄉(xiāng)以村為單位組成16支由鎮(zhèn)、村干部組成的計(jì)生服務(wù)隊(duì)進(jìn)村入戶向村民宣傳計(jì)劃生育政策，走訪計(jì)生服務(wù)對(duì)象，為服務(wù)對(duì)象免費(fèi)進(jìn)行孕檢和婦科病檢查，同時(shí)還開展一次女性健康巡回知識(shí)講座活動(dòng)，開展一次行政執(zhí)法服務(wù)活動(dòng)等�；顒�(dòng)深受廣大群眾的歡迎，取得了很好的效果，共有118名婦女接受了長效避孕措施，9個(gè)服務(wù)隊(duì)獲得了優(yōu)秀獎(jiǎng)，7個(gè)服務(wù)隊(duì)獲得了完成任務(wù)獎(jiǎng)，共發(fā)放獎(jiǎng)金15870元。由于獎(jiǎng)懲措施到位，鄉(xiāng)干部指導(dǎo)和督促村干部的積極性也被充分調(diào)動(dòng)，全面完成了預(yù)定目標(biāo)。我鄉(xiāng)還將這種集中服務(wù)月的工作模式轉(zhuǎn)化為日常機(jī)制，建立“鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、村為主”的責(zé)任機(jī)制和“常走訪、常宣傳、常普查”、“抓孕檢，重平時(shí)”的工作機(jī)制，對(duì)各村計(jì)生工作進(jìn)行定期督查考核，有力地促進(jìn)工作落到實(shí)處。
2、利用春節(jié)期間外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)多這一契機(jī)，開展了一期以計(jì)生政策宣傳為主題的文藝演出活動(dòng)，活動(dòng)利用豐富多彩的文藝形式多角度地宣傳優(yōu)生優(yōu)育、獎(jiǎng)勵(lì)扶助等計(jì)劃生育政策法規(guī)。
活動(dòng)中，我們還穿插了計(jì)生知識(shí)有獎(jiǎng)?chuàng)尨穑莩龌顒?dòng)中發(fā)放計(jì)生宣傳資料800多份、計(jì)生宣傳品500多份，活動(dòng)得到了廣大群眾的認(rèn)可。
3、營造濃厚的計(jì)生工作大環(huán)境。近期，我鄉(xiāng)在國道、街道、村級(jí)公路兩旁以及部分村屯的田間地頭設(shè)置了12塊大型、80多塊小型的溫馨人口計(jì)生宣傳牌。這些設(shè)宣傳牌內(nèi)容豐富、通俗易懂，洋溢著濃濃的人情味，增加了廣大群眾對(duì)人口計(jì)生政策的關(guān)注和了解，提高了廣大人民群眾對(duì)計(jì)生工作的正確認(rèn)識(shí)。
半年來，我鄉(xiāng)通過扎實(shí)抓好“三型”計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格實(shí)施計(jì)生工作層級(jí)動(dòng)態(tài)管理，開展形式多樣計(jì)生宣傳服務(wù)活動(dòng)，采取有力措施，切實(shí)提高了全鄉(xiāng)計(jì)生隊(duì)伍人員的整體素質(zhì)，建設(shè)了一支富有戰(zhàn)斗力的計(jì)生工作隊(duì)伍，形成了你追我趕，創(chuàng)先爭優(yōu)的良好工作作風(fēng)，促進(jìn)了誠信計(jì)生工作的快速推進(jìn)。盡管當(dāng)前我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某煽�，但也存在著一些不足之處，和其他做得好的兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)比，還有不少差距，距縣委、縣政府的要求也還有一定的距離。下一步，我們更要虛心地向其他做得好的兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)習(xí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府的統(tǒng)一工作部署，圍繞工作重點(diǎn)，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，奮發(fā)拼搏，力爭今年的計(jì)生工作再上一個(gè)新臺(tái)階。
市人口計(jì)生工作會(huì)典型發(fā)言材料
強(qiáng)基礎(chǔ)破難點(diǎn)
努力提升人口和計(jì)劃生育工作水平
——在全市人口計(jì)生工作會(huì)議上的發(fā)言材料
太和鎮(zhèn)黨委書記劉鴻賓
各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：
按照會(huì)議安排，下面我就太和鎮(zhèn)人口計(jì)生工作開展情況向大家做一簡要匯報(bào)，不妥之處敬請(qǐng)批評(píng)指正。
2016年，太和鎮(zhèn)人口與計(jì)生工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市計(jì)生委的精心指導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)“一法三規(guī)兩條例”，緊緊圍繞上級(jí)下達(dá)的計(jì)生工作目標(biāo)任務(wù)，與時(shí)俱進(jìn)，改革創(chuàng)新，積極開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加大“兩非”治理打擊力度，加強(qiáng)部門協(xié)作，形成綜合治理出生人口性別比偏高的工作氛圍，在2016年度省黨政線年終考核工作中，取得了可喜的成績。
一、高度重視，堅(jiān)持“三個(gè)納入”
我鎮(zhèn)高度重計(jì)生工作，把人口計(jì)生服務(wù)管理工作網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，納入全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃；把打擊“兩非”，納入計(jì)生工作目標(biāo)管理逗硬考核；把流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理工作，納入加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌安排，整體推進(jìn)。明確相關(guān)部門配合職責(zé)，定期召開部門聯(lián)席會(huì)議，研究新情況，解決新問題，確保人口計(jì)生服務(wù)
管理工作深入扎實(shí)。
二、健全機(jī)制，狠抓“三個(gè)落實(shí)”
一是抓領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制的落實(shí)。我鎮(zhèn)始終把計(jì)生工作作為全鎮(zhèn)工作的重點(diǎn)，堅(jiān)持“三不變”：堅(jiān)持一把手親自抓、負(fù)總責(zé)不變；堅(jiān)持責(zé)任目標(biāo)考核責(zé)任制不變；堅(jiān)持嚴(yán)格兌現(xiàn)“一票否決”不變。做到“三同時(shí)”：在聽取其他工作匯報(bào)的同時(shí)聽取計(jì)生工作匯報(bào)；在下基層督查其他工作的同時(shí)督查計(jì)生工作；在研究經(jīng)濟(jì)工作的同時(shí)研究計(jì)生工作，層層簽訂計(jì)劃生育責(zé)任狀，并將考核結(jié)果作為衡量全年各項(xiàng)工作和領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要依據(jù)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。
二是抓服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的落實(shí)。主要抓好“三個(gè)完善”：完善多部門信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)人口信息資源共享；完善便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行“一站式”辦公、“一條龍”服務(wù)；完善管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，配備高學(xué)歷、高能力的專職信息管理員，配備“年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化、女性化”的村級(jí)計(jì)生專干。
三是抓“五項(xiàng)制度”的落實(shí)。我鎮(zhèn)積極構(gòu)建流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理“一盤棋”格局，按照“一看、兩清、三管”模式，采用“抓雇主、管雇工”的方法，主要落實(shí)好“基本工資、車費(fèi)報(bào)銷、休假、信息反愧定期坐訪”五項(xiàng)制度，促進(jìn)了流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理工作上臺(tái)階。
三、打擊“兩非”，做到“四管齊下”
一是重點(diǎn)監(jiān)控，“三個(gè)落實(shí)”堵塞“源頭”。第一個(gè)落實(shí)跟蹤隨訪服務(wù)制度。各村孕情包保責(zé)任人要做到：孕前落實(shí)健康檢查，懷孕上
報(bào)監(jiān)測結(jié)果，產(chǎn)前提供保健服務(wù)，產(chǎn)后掌握產(chǎn)婦和新生兒健康狀況。第二個(gè)落實(shí)協(xié)議管理服務(wù)制度。政策內(nèi)生育對(duì)象在初次查出妊娠后，各村計(jì)生專干即與其簽訂《政策內(nèi)妊娠服務(wù)管理協(xié)議書》，提供生殖健康咨詢服務(wù)和孕產(chǎn)期保健指導(dǎo)、隨訪。去年，我鎮(zhèn)先后對(duì)伯浩村、新城村、上洪村三對(duì)夫婦的違約，每例進(jìn)行了3000元的經(jīng)濟(jì)處罰并取消生育二孩指標(biāo)。第三個(gè)落實(shí)“三盯一”責(zé)任制度。我鎮(zhèn)對(duì)政策內(nèi)生育對(duì)象從孕情發(fā)現(xiàn)之日起，逐人簽訂《“三盯一”目標(biāo)管理責(zé)任書》，對(duì)鎮(zhèn)包村干部、鎮(zhèn)計(jì)生辦隊(duì)員、村計(jì)專干明確職責(zé)，責(zé)任到人。
二是挖掘案源，“三條線索”力求“突破”。第一條線索是有獎(jiǎng)舉報(bào)“普遍撒網(wǎng)”。我們通過有獎(jiǎng)舉報(bào)的辦法，公開舉報(bào)電話，設(shè)立舉報(bào)獎(jiǎng)金，鼓勵(lì)群眾檢舉揭發(fā)，收到了良好效果。在去年查處的3起“兩非”案件中，就是通過群眾舉報(bào)渠道查實(shí)的，累計(jì)兌現(xiàn)舉報(bào)資金3000元。第二條線索是回顧調(diào)查“欲擒故縱”。為解決“兩非”案件調(diào)查難、取證難、定性難的問題，我們分門別類登記在冊(cè)，并采勸欲擒故縱”的辦法，去年先后查處了太和衛(wèi)生院B超室兩名工作人員，開除了太和衛(wèi)生院一名婦產(chǎn)科醫(yī)師公職并吊銷其醫(yī)師資格證書。第三條線索是案件倒查“順藤摸瓜”。對(duì)在康檢和孕情訪視中發(fā)現(xiàn)的政策內(nèi)妊娠對(duì)象，孕情不明原因突然消失的案件，我們實(shí)行“案件倒查制度”。從妊娠消失的原因查起，對(duì)孕情消失時(shí)間、地點(diǎn)、人證，以及鑒定胎兒性別或妊娠終止時(shí)的詳細(xì)情形等情況，一一明查暗訪，為案件的查證獲勸鐵”的證據(jù)，助推了案件及時(shí)破獲。
三是區(qū)域協(xié)作，“三項(xiàng)措施”延伸“觸角”。第一措施是簽訂聯(lián)治協(xié)議�！皟煞恰毙袨椤安薄保攸c(diǎn)在交界接壤地域和夸地域進(jìn)行。我們與相鄰的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立完善了橫向聯(lián)合、長期協(xié)作、互動(dòng)管理、共同發(fā)展的工作機(jī)制。第二項(xiàng)措施是案源相互交流。我鎮(zhèn)毗鄰有大冶市的金牛、茗山、陳貴、保安等鎮(zhèn)，有些案件都涉及外市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，治理難度更大。因此，我們積極與這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)，相互提供案源，為不斷擴(kuò)大案源奠定基矗第三項(xiàng)措施是聯(lián)合執(zhí)法檢查。針對(duì)一些案件線索模糊，當(dāng)事人和違法行為人分屬不同地域，調(diào)查難度大的問題，我們與案源發(fā)現(xiàn)地采取了聯(lián)合執(zhí)法檢查的辦法，共同參與立案調(diào)查，重點(diǎn)對(duì)個(gè)體診所進(jìn)行專項(xiàng)治理，使這類“難案”得到查證落實(shí)。
四是合力而治，“三個(gè)關(guān)鍵”搭建“平臺(tái)”。第一個(gè)關(guān)鍵抓住部門配合、聯(lián)手協(xié)作。重點(diǎn)對(duì)計(jì)生、公安、衛(wèi)生等部門的職責(zé)進(jìn)行界定，簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，年終專項(xiàng)考核，凡工作推諉扯皮、履行職責(zé)嚴(yán)重不到位的實(shí)行“一票否決”。去年，我們針對(duì)“兩非”案件線索，由鎮(zhèn)政府牽頭，紀(jì)檢監(jiān)察、計(jì)生、衛(wèi)生、公安、藥監(jiān)、工商等部門協(xié)同組織3次聯(lián)合檢查，端掉有選擇性人工終止妊娠的窩點(diǎn)2個(gè)，沒收了手術(shù)器械和終止妊娠藥品，并進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)處罰。第二個(gè)關(guān)鍵抓住突出重點(diǎn)、規(guī)范管理。通過排查摸底，對(duì)全鎮(zhèn)從事人工終止妊娠的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)，具備《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員合格證》的醫(yī)護(hù)人員納入監(jiān)管范圍，制訂B超管理制度，標(biāo)明責(zé)任人，并界定工作內(nèi)容。對(duì)人工終止妊娠藥品、器械的使用、經(jīng)營進(jìn)行登記備案，由藥監(jiān)、衛(wèi)生、計(jì)生
部門聯(lián)合審批，規(guī)范市場準(zhǔn)入。第三個(gè)關(guān)鍵抓住利益導(dǎo)向、活動(dòng)促進(jìn)。始終致力于以利益導(dǎo)向推動(dòng)性別比治理工作，我鎮(zhèn)下發(fā)了《農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策暫行辦法》，重點(diǎn)向農(nóng)村女孩戶傾斜。如：對(duì)采取絕育措施的二女家庭，由鎮(zhèn)負(fù)擔(dān)辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)，目前全鎮(zhèn)已辦理此類養(yǎng)老保險(xiǎn)112個(gè)；對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的家庭，優(yōu)先提供貼息貸款，優(yōu)先提供技術(shù)培訓(xùn)，優(yōu)先審批宅基地，收到良好的教育效果。
過去的一年，自己跟自己比，雖然有了較大的進(jìn)步，但與兄弟單位相比，仍然存在很大的距離。在新的一年里，我們將進(jìn)一步加大人口計(jì)生工作的力度，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，力爭我鎮(zhèn)的計(jì)生工作在全市的排位前移，堅(jiān)決完成市計(jì)生委下達(dá)給我鎮(zhèn)的計(jì)生工作的各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)。
謝謝大家！
政務(wù)公開工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)典型發(fā)言材料(計(jì)生委)
政務(wù)公開工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)典型發(fā)言材料(計(jì)生委)
為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境
近幾年來，我們堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以創(chuàng)建“廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效”的文明機(jī)關(guān)為目標(biāo)，從擴(kuò)大公開范圍、完善公開機(jī)制、提高監(jiān)督成效三個(gè)方面，不斷加強(qiáng)計(jì)劃生育政務(wù)公開規(guī)范化建設(shè)，初步形成了“陽光政務(wù)、便民服務(wù)、群眾參與、共同監(jiān)督”的計(jì)劃生育管理服務(wù)新機(jī)制，讓群眾享有充分的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高了群眾的滿意程度。
一、建立三個(gè)規(guī)范，全面推廣計(jì)劃生育政務(wù)公開
群眾是計(jì)劃生育的主人，只有給他們方便、讓他們知情、為他們服務(wù)，才能真正體現(xiàn)群眾的主人翁地位，人口和計(jì)劃生育工作才能真正走上自主、自愿、自覺的軌道。因此在具體工作中，文秘部落我們本著“全公開、真公開、常公開”的原則，對(duì)計(jì)劃生育政務(wù)公開工作實(shí)行“三個(gè)規(guī)范”：
一是規(guī)范公開內(nèi)容，讓群眾知情。區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)計(jì)生部門把有關(guān)人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)政策，以及群眾關(guān)心的計(jì)劃生育收費(fèi)和免費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)，行政處罰項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，免費(fèi)享受計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)對(duì)象和項(xiàng)目，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和程序，獨(dú)生子女家庭獎(jiǎng)勵(lì)政策、生育證的發(fā)放以及違法生育的處理處罰等情況等，全部予以公開，并通過發(fā)放明白紙、舉辦培訓(xùn)班等形式，不斷擴(kuò)大群眾的知情權(quán)，使群眾明白自己應(yīng)享受的權(quán)利和應(yīng)盡的義務(wù)。
二是規(guī)范公開載體，注重公開效果。堅(jiān)持實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效和方便群眾知情、辦事、監(jiān)督的原則，對(duì)不同的公開內(nèi)容采取不同的公開形式。區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)計(jì)生部門統(tǒng)一建立了便民服務(wù)大廳，懸掛計(jì)劃生育政務(wù)公開欄（板），設(shè)置意見簿、投訴箱。區(qū)計(jì)生委在服務(wù)大廳安裝了觸摸式電腦，并在全區(qū)開通了9部咨詢電話，公開法律法規(guī)、相關(guān)科普知
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識(shí)和辦事程序、服務(wù)承諾，以方便育齡群眾對(duì)政務(wù)公開內(nèi)容的查詢。在村級(jí)，全處一次性投入28萬元，為166個(gè)行政村（居）統(tǒng)一制作了鋁合金政務(wù)公開欄，設(shè)立群眾監(jiān)督崗和投訴電話，并累計(jì)投資52萬余元在全處各村（居）建成了圖文并茂的婚育文化一條街，及時(shí)向社會(huì)公開辦事程序、辦理結(jié)果及有關(guān)法律法規(guī)依據(jù)，增強(qiáng)了計(jì)生工作的透明度。
三是規(guī)范公開時(shí)間，確保公開及時(shí)。針對(duì)政務(wù)公開的不同內(nèi)容，我們確定了長期公開、定期公開、逐步公開、隨時(shí)公開四種公開方式，即：計(jì)劃生育政策法規(guī)、計(jì)生部門工作職責(zé)、工作紀(jì)律、辦事程序、服務(wù)承諾、收費(fèi)依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、投訴咨詢聯(lián)系電話等長期公開；人口出生情況、生育證件的審批程序、發(fā)放和辦理結(jié)果、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收情況、獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)落實(shí)情況等定期公開；時(shí)間跨度長、涉及內(nèi)容多的工作分階段逐步公開；重大事項(xiàng)和群眾反映的熱點(diǎn)問題隨時(shí)公開。
二、深化“三個(gè)公開”，拓展公開領(lǐng)域，提高服務(wù)水平
多年的實(shí)踐使我們認(rèn)識(shí)到，推動(dòng)人口和計(jì)劃生育工作健康深入發(fā)展，必須堅(jiān)持貼近基層、貼近群眾、貼近部門職能的原則，不斷拓展公開渠道與服務(wù)領(lǐng)域，讓群眾享有充分的政策知情權(quán)、執(zhí)法監(jiān)督權(quán)、工作質(zhì)量評(píng)判權(quán)，廣泛接受社會(huì)各界監(jiān)督。為此，我們著重抓了“三個(gè)公開”：
一是”三點(diǎn)公開”，即難點(diǎn)、熱點(diǎn)、焦點(diǎn)公開。計(jì)劃生育工作的難點(diǎn)、熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題多是聚焦在計(jì)劃生育政策的落實(shí)、生育計(jì)劃的審批、病殘兒、節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥的鑒定、違法生育的處理處罰等方面。為此，我們始終把群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題作為政務(wù)公開的重中之重，嚴(yán)格掌握政策界限，實(shí)行全過程公開，做到經(jīng)常性公開與階段性公開相結(jié)合，對(duì)內(nèi)公開與對(duì)外公開相結(jié)合。特別是在生育指標(biāo)的審批與辦理上，我們嚴(yán)把“四關(guān)”，即對(duì)符合政策規(guī)定的生育對(duì)象，先由村級(jí)計(jì)生人員和群眾公開評(píng)議，嚴(yán)把上
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報(bào)關(guān)；鎮(zhèn)計(jì)生辦對(duì)申報(bào)對(duì)象的生育史等情況進(jìn)行公開核查，嚴(yán)把審查關(guān)；區(qū)計(jì)生委對(duì)上報(bào)材料審查后，以鎮(zhèn)為單位對(duì)發(fā)證對(duì)象進(jìn)行張榜公布，嚴(yán)把審批關(guān)；對(duì)群眾反映不符合條件的取消申報(bào)資格，嚴(yán)把復(fù)查關(guān)。自1995年以來，全區(qū)生育指標(biāo)的審批準(zhǔn)確率都達(dá)到100％。在進(jìn)一步強(qiáng)化計(jì)劃生育政務(wù)公開的同時(shí)，我們著眼于服務(wù)群眾、維護(hù)群眾的利益，實(shí)施送證件到戶制度，為育齡群眾提供“零距離服務(wù)”；采取有效措施，督促各鎮(zhèn)對(duì)往年向育齡群眾收取的180萬元計(jì)劃生育保證金、押金，連本帶息全部退還給了群眾，受到基層干部群眾的交口贊揚(yáng)。
二是“三費(fèi)公開”，即財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)、行政收費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)救助費(fèi)的公開。為真正做到“給群眾一個(gè)明白，還領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)清白”，委機(jī)關(guān)及鎮(zhèn)計(jì)生辦堅(jiān)持每月公布一次招待費(fèi)、車輛維修費(fèi)、差旅費(fèi)等開支情況，廣泛接受干部職工的監(jiān)督約束。在全區(qū)取消了包括宣傳材料費(fèi)、健康查體費(fèi)和《二孩生育證》、《流動(dòng)人口婚育證明》工本費(fèi)等計(jì)劃生育行政收費(fèi)項(xiàng)目，每年減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)60余萬元。為健全完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制和社會(huì)保障機(jī)制，提高群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育的積極性，我們制定出臺(tái)了一系列獎(jiǎng)勵(lì)、扶持、優(yōu)惠、救助政策，及時(shí)在全區(qū)范圍內(nèi)公開搞好督查落實(shí)。全區(qū)每年217萬元的農(nóng)村獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)，以鎮(zhèn)、街道為單位用現(xiàn)金形式統(tǒng)一兌現(xiàn)，并由村級(jí)張榜公布，足額發(fā)放率連續(xù)5年達(dá)到100％。認(rèn)真落實(shí)市政府辦公室《關(guān)于對(duì)計(jì)劃生育特困家庭進(jìn)行救助的意見》，對(duì)全區(qū)39戶、68人的救助金初審、核實(shí)、公示和救助金發(fā)放工作，全部做到公開、公正透明，得到了社會(huì)的認(rèn)可，受到了群眾的好評(píng)。
三是“三考公開”，即“三化考聘”、民主考評(píng)、職稱考聘及時(shí)公開。2001年，我們按照“女性化、年輕化、知識(shí)化”的標(biāo)準(zhǔn)和“公開、公正、擇優(yōu)、競爭”的原則，精心組織了村級(jí)計(jì)生人員考聘工作。通過嚴(yán)把組織報(bào)名、資格審查、考試、面試、民主評(píng)議、綜合評(píng)價(jià)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，將376名年齡輕、有知識(shí)、有群眾威信、熱愛計(jì)生工作的同志充實(shí)進(jìn)農(nóng)
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村計(jì)生隊(duì)伍當(dāng)中，進(jìn)一步優(yōu)化了計(jì)生隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。由于這項(xiàng)工作公開操作，組織嚴(yán)密，透明度高，在社會(huì)上引起了強(qiáng)烈反響，贏得了群眾的信任和支持，被市委、市政府授予人口與計(jì)劃生育工作創(chuàng)新獎(jiǎng)。全面推行掛牌上崗制度，區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)計(jì)生人員工作時(shí)一律佩戴標(biāo)明姓名、職務(wù)、編號(hào)的《工作證》，從而將他們一切工作行為全部納入群眾的監(jiān)督之下。在此基礎(chǔ)上，實(shí)行民主考評(píng)制度，采勸上評(píng)下”和“下評(píng)上”相結(jié)合的辦法，每季度對(duì)各級(jí)計(jì)生人員的服務(wù)態(tài)度、辦事效率等方面進(jìn)行公開打分評(píng)議，并將結(jié)果予以公開，促其不斷轉(zhuǎn)變服務(wù)態(tài)度，提高工作質(zhì)量，從而在本系統(tǒng)形成了比學(xué)趕超，爭創(chuàng)一流的工作氛圍。對(duì)于干部職工廣為關(guān)心的考聘晉級(jí)工作，我們按照評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)先樹優(yōu)等要求堅(jiān)持做到事先有預(yù)案、評(píng)中有公開、過程有監(jiān)督，避免了暗箱操作，無一人提出爭議和申訴。
三、健全三項(xiàng)機(jī)制，確保政務(wù)公開落到實(shí)處。
一是建立政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持把落實(shí)政務(wù)公開列入一把手”工程，納入黨風(fēng)廉政建設(shè)和依法行政之中。專門成立了由主要負(fù)責(zé)人任組長，分管負(fù)責(zé)人為副組長，科室負(fù)責(zé)人為成員的政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)政務(wù)公開工作實(shí)施全方位地業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管同志靠上抓、職能科室分工負(fù)責(zé)的工作局面。二是建立政務(wù)公開考核機(jī)制，規(guī)范運(yùn)作。將政務(wù)公開工作納入各級(jí)計(jì)生組織年度業(yè)務(wù)目標(biāo)和工作計(jì)劃，做到與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核。從整章建制、強(qiáng)化職責(zé)、轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)作風(fēng)入手，認(rèn)真扎實(shí)地抓好各項(xiàng)政務(wù)公開制度和配套制度建設(shè)，對(duì)因責(zé)任心不強(qiáng)、政策運(yùn)用不當(dāng)、辦事程序不規(guī)范，工作出現(xiàn)差錯(cuò)的，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人員責(zé)任；凡計(jì)劃生育政務(wù)公開落實(shí)不到位、內(nèi)容不規(guī)范、更換不及時(shí)以及影響行政秩序與效率被投訴的，在年度考核中降低一個(gè)授獎(jiǎng)等次，嚴(yán)格追究行政過錯(cuò)責(zé)任，并在全處通報(bào)批評(píng)。2003年有一個(gè)村因計(jì)劃生育政務(wù)公開不及時(shí)，被全處通報(bào)批評(píng)，并在年度計(jì)
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劃生育專項(xiàng)考核中被一票否決。
三是建立政務(wù)公開監(jiān)督機(jī)制，取信于民。堅(jiān)持內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合的原則，將政務(wù)公開置于社會(huì)各界和廣大干部群眾的有效監(jiān)督之下。對(duì)內(nèi)，健全各項(xiàng)規(guī)章制度，進(jìn)一步規(guī)范完善了干部職工廉潔自律、工作紀(jì)律、財(cái)務(wù)收支、職稱晉升等一系列規(guī)章制度，完善內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制，規(guī)范依法行政行為；對(duì)外，通過召開座談會(huì)議，發(fā)放調(diào)查問卷，設(shè)立意見箱，實(shí)行服務(wù)承諾制，落實(shí)“請(qǐng)您投一票”措施，聘請(qǐng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員等多種形式，健全舉報(bào)投訴監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，廣泛接受社會(huì)各界監(jiān)督，從而在全區(qū)營造了濃厚的政務(wù)公開工作氛圍和良好的輿論宣傳環(huán)境，有力地推動(dòng)了全區(qū)計(jì)劃生育政務(wù)公開工作的全面落實(shí)。
全面推行政務(wù)公開，促進(jìn)了全區(qū)計(jì)劃生育依法管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平的提高，實(shí)現(xiàn)了行業(yè)作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，提高了群眾對(duì)計(jì)劃生育的滿意程度。區(qū)計(jì)生委先后被省計(jì)生委授予“全省計(jì)劃生育行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)單位”，被市委、政府表彰為”計(jì)劃生育先進(jìn)集體”、“市級(jí)文明單位”“全市人民滿意的基層涉農(nóng)部門”等榮譽(yù)稱號(hào)。
我們?cè)谡⻊?wù)公開方面做出了一些工作，但離領(lǐng)導(dǎo)的要求和群眾的需求還相距甚遠(yuǎn)。我們要以這次會(huì)議為契機(jī)，以落實(shí)“兩個(gè)心系”為抓手，虛心學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新工作思路和方法，不斷滿足廣大群眾對(duì)計(jì)劃生育日益增長的需求，為嵐山實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。
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