在全縣經(jīng)濟工作務(wù)虛會上的發(fā)言，編制支出預(yù)算促進(jìn)財政支出管理向向科學(xué)化精細(xì)化轉(zhuǎn)變，在全區(qū)經(jīng)濟工作務(wù)虛會上的發(fā)言，根據(jù)會議要求對年國稅工作進(jìn)行兩個方面匯報，一穩(wěn)定實體經(jīng)濟稅源發(fā)展發(fā)揮第三產(chǎn)業(yè)稅收的引擎作用
在全縣經(jīng)濟工作務(wù)虛會上的發(fā)言
在全縣經(jīng)濟工作務(wù)虛會上的發(fā)言
縣財政局
根據(jù)會議安排，現(xiàn)就財政部門2016年工作總結(jié)及2016年工作打算匯報如下：
一、2016年主要工作
（一）強化征管抓增收。圍繞年初目標(biāo)任務(wù)，加強與國、地稅的溝通和協(xié)調(diào)，采取有效措施，狠抓收入征管,提前個月完成全年任務(wù)，實現(xiàn)了收入持續(xù)快速增長。預(yù)計2016年全縣一般預(yù)算收入完成面億元，比上年增長%。
（二）加快支出保重點。優(yōu)化并加快預(yù)算支出進(jìn)度，保證了工資按時發(fā)放、機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)以及民生工程等重點支出的需要。1—11月份財政支出億元，增長%。其中：一般公共服務(wù)、社會保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)林水事務(wù)分別完成萬元、萬元、萬元、萬元，分別增長%、%、%、%。省28項民生工程上級資金億元和縣級配套資金億元全部撥付到位。預(yù)計2016年全縣財政支出億元，比上年增長%。
（三）全力籌資助發(fā)展。發(fā)揮國投公司融資平臺作用，1
多渠道融資支持基礎(chǔ)建設(shè)，已向銀行融資到位億元，在途資金億元。爭取經(jīng)濟建設(shè)和支持企業(yè)發(fā)展項目個，資金億元。做好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目申報工作，爭取到中央和省級項目個，資金萬元。
（四）深化改革促規(guī)范。一是完善縣鄉(xiāng)財政管理體制，大力支持?jǐn)U權(quán)興鄉(xiāng)強鎮(zhèn)改革工作。二是加強國庫支付系統(tǒng)硬件建設(shè)，實現(xiàn)了財政、國庫、銀行、單位業(yè)務(wù)聯(lián)網(wǎng)。三是擴大政府采購規(guī)模和范圍，全年采購金額達(dá)萬元，節(jié)約資金萬元，節(jié)約率%。四是推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作，按時、按質(zhì)完成2016年全縣種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)投保任務(wù)，并切實做好理賠工作。五是試點村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補工作。投入財政資金萬元，實施村級道路建設(shè)、水利興修等項目個。
回顧一年的工作，我們清醒地認(rèn)識到還存在以下問題：一是國投公司運營還不到位，融資能力有待提升；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理還不到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)有待加強；三是支農(nóng)資金整合還不到位，整合試點工作有待深入。
二、2016年財政工作措施及預(yù)算收入安排建議
（一）財政工作措施
2016年，縣財政部門工作思路和主要措施概括為：圍2
繞“一個中心”、深化“二項改革”、實現(xiàn)“三個確�！保龊谩八捻椆ぷ鳌�，達(dá)到“五個轉(zhuǎn)變”，具體是：
圍繞“一個中心”：即以保持財政收入快速增長為中心，大力組織稅收征管，注重財源建設(shè)，促進(jìn)我縣財政實力在全省爭先進(jìn)位。
深化“二項改革”：即深化以部門預(yù)算、國庫集中支付、非稅收入等為主要內(nèi)容的財政收支管理體系改革，切實提高財政資金的使用效益；深化以興鄉(xiāng)強鎮(zhèn)擴權(quán)工作、農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補試點工作等為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收和新農(nóng)村建設(shè)。
實現(xiàn)“三個確保”：即確保干部工資發(fā)放和機關(guān)正常運轉(zhuǎn)；確保重點支出和民生工程資金配套；確�？h經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)和新城區(qū)建設(shè)需要。
做好“四項工作”：即利用國投公司融資平臺，切實做好融資工作；利用產(chǎn)業(yè)和區(qū)位優(yōu)勢，切實做好招商引資工作；利用各種有利關(guān)系，切實做好項目申報工作；利用財政規(guī)范化建設(shè)機遇，切實做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作。
達(dá)到“五個轉(zhuǎn)變”：一是正確處理增收與減稅的關(guān)系，分解落實各項財稅考核指標(biāo)，確保應(yīng)收盡收，促進(jìn)財政收入管理向科學(xué)化、精細(xì)化轉(zhuǎn)變。二是調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格
編制支出預(yù)算，促進(jìn)財政支出管理向向科學(xué)化、精細(xì)化轉(zhuǎn)變。三是加強財政法制、宣傳和信息化建設(shè)等基礎(chǔ)工作，促進(jìn)財政行政管理向科學(xué)化、精細(xì)化轉(zhuǎn)變。四是加強監(jiān)督檢查，提高資金使用效率，促進(jìn)財政監(jiān)督管理向科學(xué)化、精細(xì)化轉(zhuǎn)變。五是解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部管理模式問題，完善以量化指標(biāo)為主的考評體系，建立健全各項制度機制，促進(jìn)財政干部隊伍管理向科學(xué)化、精細(xì)化轉(zhuǎn)變。
在全區(qū)經(jīng)濟工作務(wù)虛會上的發(fā)言(定稿)
在全區(qū)經(jīng)濟工作務(wù)虛會上的發(fā)言
楊正根
各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：
2016年，經(jīng)開區(qū)國稅局在區(qū)工委、管委會的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各項工作取得了長足的進(jìn)步，成效顯著，隊伍素質(zhì)大幅提升，文明建設(shè)再上臺階，目前已成功通過“省級文明單位”驗收。截至11底，共組織收入37266萬元，較上年同期增收4598萬元,增長14.07%。根據(jù)會議要求，對2016年國稅工作進(jìn)行兩個方面匯報。
一、2016年國稅工作的思路
2016年，我局將圍繞“構(gòu)建發(fā)展新格局、推進(jìn)項目新跨越、健全管理新機制、樹立干部新形象、開創(chuàng)工作新局面”的總體目標(biāo)，深入學(xué)習(xí)十八屆四中全會精神，以“揚正氣、敢擔(dān)當(dāng)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、促發(fā)展”為出發(fā)點，以依法治稅、強化管理為主線，以風(fēng)險防控、稅源專業(yè)化管理、陽光征管、績效管理考核為著力點，努力提高隊伍素質(zhì)、管理效能、服務(wù)質(zhì)量和執(zhí)法水平，推動經(jīng)開區(qū)國稅事業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，確保全面完成上級下達(dá)的稅收任務(wù)。按照“帶好隊、收好稅、服好務(wù)”的具體要求，做好以下工作：
（一）在帶好隊方面。1.狠抓工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變。圍繞落實中央八項規(guī)定，繼續(xù)開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、正稅風(fēng)、樹新風(fēng)”主題活動，堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，樹立作風(fēng)建設(shè)的標(biāo)桿，形成表率和示范效應(yīng)。嚴(yán)肅查處在稅收執(zhí)法關(guān)鍵環(huán)節(jié)損害納稅人合法權(quán)益1
的行為，堅決打好作風(fēng)建設(shè)持久戰(zhàn)。2.狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)。開展廉潔從政教育，組織學(xué)習(xí)好《廉政準(zhǔn)則》、“兩權(quán)”監(jiān)督制約等實施辦法。全面推進(jìn)廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)，加強對重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要崗位的稅收管理人員、行政審批人員和納稅評估人員的防控管理。3.大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，鼓勵干部立足崗位學(xué)業(yè)務(wù)，鼓勵干部報考“三師”，努力提高干部隊伍的整體素質(zhì)和工作能力。
（二）在收好稅方面。認(rèn)真落實區(qū)里下達(dá)的稅收任務(wù)，挖掘潛力，堵塞漏洞，加強中小企業(yè)和個體稅收管理。1.加強稅源專業(yè)化管理和納稅評估，整合資源，打破原有的“屬地”管理及管理員“劃片”管理模式，全面實行稅源專業(yè)化管理。同時，強力推進(jìn)評估核查，嚴(yán)密防控虛開虛抵，強化對化工產(chǎn)品批發(fā)行業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品行業(yè)、汽車貿(mào)易行業(yè)以及零、負(fù)申報企業(yè)和那些長虧不倒企業(yè)評估工作，堵塞征管漏洞，降低稅收流失風(fēng)險。2.強化企業(yè)所得稅管理，既保證落實稅收優(yōu)惠政策不含糊，又嚴(yán)格審查，重點加強對高新技術(shù)企業(yè)享受的優(yōu)惠政策、其他企業(yè)享受的加計扣除等稅基式和稅額式減免政策的審查。對重點行業(yè)進(jìn)行解剖，在房地產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、商貿(mào)批發(fā)等行業(yè)尋求突破，力爭所得稅較上年增長20%，增收2000萬元以上。3.強化個體稅收管理，既認(rèn)真落實國家小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，又確保個體稅收穩(wěn)步增長。通過規(guī)范評定稅，陽光征收，加強對6個專業(yè)市場個體稅收征管；提高納稅服務(wù)質(zhì)量，確保門市代開票稅款不流失。20162
年，起征點戶籍突破500戶，個體稅收突破1600萬元，保持25%左右的增幅。
（三）在服好務(wù)方面。1.努力服務(wù)經(jīng)開區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展大局，勤征細(xì)管，培植稅源，實現(xiàn)征納共贏，促進(jìn)經(jīng)濟稅收良性循環(huán)，確保稅收收入穩(wěn)步增長。2.為大稅源企業(yè)開辟“綠色通道”、“零障礙辦稅”等特色服務(wù)，認(rèn)真落實優(yōu)惠政策，全力維護(hù)納稅人合法權(quán)益。深入開展企業(yè)對口幫扶活動，按月下企業(yè)了解生產(chǎn)經(jīng)營情況，進(jìn)行稅收政策宣傳和財務(wù)會計輔導(dǎo)，幫助企業(yè)解決難題。3.切實提高辦稅效率，大力推行首問負(fù)責(zé)制和“一站式”、“一窗式”管理，推出全程服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、提醒服務(wù)、延時服務(wù)等辦稅舉措，做好稅法宣傳和納稅輔導(dǎo)，為納稅人提供方便、快捷、高效的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
二、幾點建議
前幾年，由于勝景山河、科美達(dá)等幾家企業(yè)上市的影響，稅收入庫前高后低，并將任務(wù)基數(shù)抬高，而我區(qū)稅源增長相對緩慢，國稅收入面臨短期的增長困境，目前迫切需要做大做強實體經(jīng)濟，助力國稅收入持續(xù)穩(wěn)定增長，使國稅工作在岳陽經(jīng)開區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的過程中發(fā)揮更大的作用。
（一）穩(wěn)定實體經(jīng)濟稅源發(fā)展，發(fā)揮第三產(chǎn)業(yè)稅收的引擎作用。工業(yè)企業(yè)是國稅稅源的主體，必須堅持發(fā)展“實體經(jīng)濟”，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)固電力生產(chǎn)和供應(yīng)、電氣機械、設(shè)備制造、生物醫(yī)藥業(yè)支柱地位，筑牢現(xiàn)有稅源基矗充分發(fā)揮“營改增”政策效應(yīng)，大力發(fā)展新興電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，
重點培育一批岳陽本土的電商企業(yè)。
（二）加大重點稅源企業(yè)扶持力度，支持有發(fā)展?jié)摿�、技術(shù)含量較高的工業(yè)企業(yè)。不斷增長的財政需求需要有新的經(jīng)濟增長點來支撐。如：中南科倫、吉祥燃?xì)�、科美達(dá)等一批企業(yè)新開工的二期、三期項目，就急需政府部門在資金、政策等方面的扶持，通過宏觀指導(dǎo)、政策扶持、配套服務(wù)等措施，支持企業(yè)擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，引導(dǎo)企業(yè)上市融資。
（三）發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，積極延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈，擴大稅源增值空間。以長煉、岳化為核心，吸引相關(guān)上下游產(chǎn)業(yè)集聚，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補。擴大稅源高附加值的增值空間，將制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈向兩端附加值高、盈利能力強的服務(wù)業(yè)延伸，在化學(xué)原料、氣體生產(chǎn)、設(shè)備制造等領(lǐng)域培養(yǎng)龍頭領(lǐng)軍企業(yè)。
2016年，我們黨組一班人將帶領(lǐng)全體同志，站在講政治、講大局的高度，發(fā)揚“團(tuán)結(jié)、擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)新、奮進(jìn)”的團(tuán)隊精神，盡職盡責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)，奮勇爭先，圓滿完成區(qū)工委、管委會下達(dá)的各項工作任務(wù)。
鐘文光在全市經(jīng)濟工作務(wù)虛會上的發(fā)言
鐘文光在全市經(jīng)濟工作務(wù)虛會上的發(fā)言
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同仁：
五年看今年，今年看開局。今天，市委、市政府組織我們在此召開全市經(jīng)濟工作務(wù)虛會，早早地對全市經(jīng)濟工作進(jìn)行謀劃，這讓我們對新的一年全市經(jīng)濟發(fā)展充滿了信心。首先，我謹(jǐn)代表經(jīng)濟和信息化局向各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同仁拜年，恭祝大家身體健康、工作順利、家庭幸福、萬事勝意！
2016年，是我們奮力拼搏、奮發(fā)有為，成就“十一五”完美收官的一年。在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在全市工業(yè)和信息化戰(zhàn)線同志們的艱苦努力下，全面和超額完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)模工業(yè)增加值、稅收結(jié)出“倍增”碩果，分別是342.25億元、124.48億元、12.4，為2005年的3.9倍、3.7倍、4.3倍。工業(yè)占全市GDP的比重邁上45.5%的重要臺階，工業(yè)對財政貢獻(xiàn)率達(dá)到70%。在發(fā)展工業(yè)旅游上，實現(xiàn)了零的突破，成功打造了蔡倫竹海風(fēng)景區(qū)名片——上堡晶礦。在企業(yè)服務(wù)上，取得了新的成就，共爭取到中央、盛衡陽市各項資金1717.2萬元，為市投資擔(dān)保中心爭取到擔(dān)保風(fēng)險補償金400余萬元，為全市50多家企業(yè)提供融資擔(dān)保6.08億元，有力地促進(jìn)了工業(yè)企業(yè)的發(fā)展。在信息化建設(shè)上，水平顯著提升，數(shù)字耒陽建設(shè)邁開大步。在衡陽市2016年度新型工業(yè)化考核中，我市取得了一類的好成績。
2016年，將是我們勵精圖治、創(chuàng)新圖強，開啟工業(yè)和信息化新航程的一年。我們將認(rèn)真貫徹實施工業(yè)經(jīng)濟“十二五”規(guī)劃，按照“四化
兩型”的總體要求，堅持“綠色、低碳、節(jié)能、環(huán)保”的發(fā)展理念，以增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力為核心，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為突破口，努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式；以提高經(jīng)濟運行質(zhì)量為重點，繼續(xù)保持工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)和健康發(fā)展，力爭實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值410億元，增長20%；規(guī)模工業(yè)增加值145億元，增長16%；實現(xiàn)工業(yè)稅收15億元，增長25%；完成工業(yè)投資98億元，增長20%；規(guī)模工業(yè)萬元產(chǎn)值綜合能耗降低14%，努力使“十二五”規(guī)劃的開局之年有一個良好開端。
下面，談?wù)剬ξ沂薪?jīng)濟工作的幾點膚淺的看法。
一、繼續(xù)做大做強城市這一龍頭
城鎮(zhèn)化一頭連著工業(yè)化，一頭連著農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，城鎮(zhèn)具有很強的吸引力、輻射力、帶動力，是經(jīng)濟發(fā)展的重要載體，是工業(yè)化發(fā)展的必然。據(jù)有關(guān)專家測算，每增加一個城市人口，大約可帶動50萬元的城市固定資產(chǎn)投資，1個城鎮(zhèn)居民大約相當(dāng)于3個農(nóng)村居民的消費。城市化率每提高1個百分點，可拉動最終消費增加1.6個百分點，拉動經(jīng)濟增長1到2個百分點，抓城鎮(zhèn)就是擴內(nèi)需，就是抓項目，就是抓發(fā)展，沒有城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，就沒有經(jīng)濟的快速增長，就沒有群眾生活條件的改善。這幾年，我市的城市發(fā)展充分說明了這一點，特別是今年我市提出“十二五”期間要實現(xiàn)“雙六十”的城市化目標(biāo)，進(jìn)入大城市行列，更加高度肯定了城市化在經(jīng)濟建設(shè)中所發(fā)揮的重要作用。我認(rèn)為，今后耒陽的發(fā)展，應(yīng)該繼續(xù)做大做強城市這一龍頭。一要構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化體系，把市區(qū)、中心鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)三個層次的
建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展，不僅要抓城區(qū)，還要抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二要高起點規(guī)劃新區(qū)，更要有序改造舊區(qū)。三要修好車走的公路，更要修好人走的背街小巷的小路。同時，在大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，做大做強耒陽城區(qū)的過程中，我認(rèn)為還要特別注意三點：一是要把文化作為城市的靈魂。通過挖掘神農(nóng)創(chuàng)耒、蔡倫造紙等耒陽文化，豐富城市內(nèi)涵，提高城市品位，提升城市形象。二是要把產(chǎn)業(yè)作為城市的重要支撐。工業(yè)化是城市化的動力，城市化好被子，更需要工業(yè)化好里子，沒有產(chǎn)業(yè)，城市就會是一具空殼，城市發(fā)展就會缺乏后勁，就會出現(xiàn)各種“城市脖。只有大上工業(yè)、上大工業(yè)，才有耒陽大城市，才有耒陽大發(fā)展。三是要加強城市的管理。城市三分建，七分管。加強管理，才能使耒陽城更加規(guī)范有序、魅力四射。
可以說，只要市委、市政府堅持以城區(qū)為龍頭，以中心小城鎮(zhèn)為節(jié)點，大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，那耒陽城市建設(shè)以及耒陽經(jīng)濟將繼續(xù)高歌猛進(jìn)、碩果累累，那將是“過去的耒陽了不得，未來的耒陽不得了�！�
二、突出抓好園區(qū)建設(shè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)這兩個工業(yè)重點
近年來，我市工業(yè)工作堅持以衡陽市委常委、我市市委書記袁延文同志“沒有煤炭就沒有耒陽的今天，單靠煤炭就沒有耒陽的明天”的科學(xué)論斷為導(dǎo)向，堅持“科學(xué)發(fā)展工業(yè)，助推經(jīng)濟轉(zhuǎn)型”的原則，全力以赴調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，走新型工業(yè)化道路，取得了較為可喜的成績。2016年，全市完成工業(yè)總產(chǎn)值405.3億元，同比增長59.32%；新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)18家，萬元規(guī)模工業(yè)增加值能耗降低21.70%。全市煤炭產(chǎn)業(yè)“一家獨大”的局面正在逐步改變，電力、冶金、食品加工、
輕工制造、機械制造、新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，工業(yè)旅游也開始嶄露頭角，形成了“多元并舉”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。“十二五”為我市工業(yè)轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期，我認(rèn)為要突出抓好專業(yè)園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)兩大重點。
一要加強專業(yè)園區(qū)建設(shè)。近年來，我市一直注重專業(yè)園區(qū)建設(shè)，致力在交通便利和經(jīng)濟較發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工業(yè)小區(qū)，沿107國道和320省道打造工業(yè)走廊，去年還明確提出了“長藤結(jié)瓜”工業(yè)走廊的概念。就目前情況來看，園區(qū)這一塊還有很大的潛力可挖，有很多的文章要做，不僅要抓好市級園區(qū)的建設(shè)，更要抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)和專業(yè)園區(qū)的建設(shè)。建議從四個方面下功夫。第一，加強工業(yè)小區(qū)和專業(yè)園區(qū)的規(guī)劃。在交通便利、工業(yè)基礎(chǔ)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工業(yè)小區(qū)，對相關(guān)企業(yè)較多某一產(chǎn)業(yè)興建專業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)入園發(fā)展，以形成規(guī)模效應(yīng)、集聚效應(yīng)。第二，加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。除經(jīng)濟開發(fā)區(qū)外，其它專業(yè)園區(qū)、工業(yè)小區(qū)的建設(shè)還在初步階段。市里要繼續(xù)加強對園區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)，加大園區(qū)建設(shè)投入，搞好道路、供水、電力、通信設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)、吸引企業(yè)放心入園發(fā)展。第三，加快標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)進(jìn)度。在政府加大投入建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房的同時，積極動員社會力量參與標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，力爭今年完成30萬平方米的建設(shè)任務(wù)，增強承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的效果。第四，大力發(fā)展服務(wù)平臺。大力構(gòu)筑項目支持、融資擔(dān)保、信息平臺、產(chǎn)品展示、技術(shù)共享、行政服務(wù)等行之有效的公共發(fā)展平臺。
二要加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟的長期戰(zhàn)略性發(fā)展具有支柱性和帶動性作用，省里已明確將先進(jìn)裝備制造、新材料、文化創(chuàng)意、生物、新能源、信息和節(jié)能環(huán)保作為未來五年率先發(fā)展的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建議我市根據(jù)現(xiàn)有基礎(chǔ)和資源、交通等優(yōu)勢，將先進(jìn)裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥、新能源、信息和節(jié)能環(huán)保作為發(fā)展重點。在招商工作中重點引進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在財政、稅收、土地、信貸上大力扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。目前我市大部分戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)都存在缺乏資金、人才等困難，如我市去年作出了建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)園的戰(zhàn)略決策，有企業(yè)主積極響應(yīng)，成立了耒陽市物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用公司，但由于資金、人才等極度缺乏，企業(yè)發(fā)展困難重重。建議市委、市政府對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)的發(fā)展實行“優(yōu)先制”，優(yōu)先向企業(yè)供地，優(yōu)先為企業(yè)尋找戰(zhàn)略合作伙伴，優(yōu)先為企業(yè)擔(dān)保貸款，優(yōu)先向企業(yè)委派特派員，優(yōu)先為企業(yè)引進(jìn)人才，優(yōu)先安排戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金。
三、把蔡倫竹海打造成耒陽旅游的金字招牌
近兩年來，市委、市政府將“蔡倫”和“竹海”兩張品牌融為一體，開發(fā)建設(shè)蔡倫竹海，取得了初步成績，景區(qū)景點已初具雛形，并成功獲批省級風(fēng)景名勝區(qū)、省級水利風(fēng)景區(qū)和省級山地車訓(xùn)練基地，吸引了眾多國內(nèi)外游客前來旅游�，F(xiàn)在，蔡倫竹海雖初具規(guī)模，但需要完善的地方還不少，整個景區(qū)景點的規(guī)劃建設(shè)、“吃、注行、娛、購、游”等配套建設(shè)、景區(qū)的綜合整治、對外包裝宣傳，等等，都需要下大工夫。比如宣傳這一塊，力度很大，但不夠系統(tǒng)，人們想了解蔡倫
竹海，只能通過百度搜索，建議建立一個介紹蔡倫竹海的專門網(wǎng)站。還有交通方面，市委、市政府花大力氣開通了旅游專列，但有網(wǎng)友抱怨從新生到景點沒有直達(dá)車，交通很不方便，這些都急需認(rèn)真解決。蔡倫竹海的開發(fā)建設(shè)是一項龐大的系統(tǒng)工程，要做成舉世聞名的品牌，更是一個漫長而艱巨的過程，河南焦作的云臺山可謂十年磨一劍，方才有今日，那么蔡倫竹海的建設(shè)必須統(tǒng)籌考慮、協(xié)調(diào)推進(jìn)、持之以恒。建議市委、市人大、市政府、市政協(xié)將此項工作以決議的形式作為耒陽未來5到10年發(fā)展旅游業(yè)的一項重點工作，確保蔡倫竹海的開發(fā)建設(shè)不僅要重點抓、系統(tǒng)抓，更要長期抓、持久抓。
四、要抓好干部隊伍建設(shè)這一關(guān)鍵
黨員干部是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的主要力量。近年來，耒陽能取得全省矚目的發(fā)展成就，成為經(jīng)濟發(fā)展速度最快、質(zhì)量效益最好、人民群眾得實惠最多的時期之一，這主要得益于市委、市政府的英明決策、正確領(lǐng)導(dǎo)和市人大、市政協(xié)的有力監(jiān)督，同時也與廣大黨員干部的團(tuán)結(jié)拼搏、扎實工作密不可分。但在干部隊伍中，也存在一些黨員干部在崗不做事、做事不用心、做事不盡責(zé)的現(xiàn)象。譬如，去年市委、市政府作出了在全市實施“一二三”工程的決策，要求在三年內(nèi)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、政府組成部門引進(jìn)一個投資在500萬元以上的工業(yè)項目。據(jù)我們了解，大部分單位已經(jīng)行動，有些已達(dá)成合作意向、簽訂合作協(xié)議，有的甚至已完成項目報批手續(xù)并開工建設(shè)，個別單位卻沒有任何行動。個人認(rèn)為，沒有行動的單位或許有自己的客觀原因，但更主要的還是缺乏責(zé)任意識。建議市委、市政府進(jìn)一步加強干部隊伍建設(shè)，
為經(jīng)濟工作提供堅強保證：一是以正在開展的創(chuàng)先爭優(yōu)、建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織和群眾工作為契機，進(jìn)一步加強對黨員干部的教育引導(dǎo)，不斷增強黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的責(zé)任意識。二是進(jìn)一步健全定責(zé)、履責(zé)、問責(zé)的工作機制，通過分解責(zé)任、細(xì)化責(zé)任，使事事有人管、人人有專責(zé)。同時嚴(yán)格責(zé)任追究，促進(jìn)責(zé)任落實。三是堅持憑德行、憑能力、憑實績用干部，形成良好用人導(dǎo)向，從而激勵黨員干部積極投身經(jīng)濟戰(zhàn)場，進(jìn)一步提高工作的主動性和創(chuàng)造性。
以上是我的幾點粗淺看法，講得不對的地方請各位領(lǐng)導(dǎo)和同仁批評指正。
謝謝大家！