農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)工作匯報(bào)

農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作開展以來(lái)，在市委、市政府的關(guān)心支持和市農(nóng)業(yè)局的指導(dǎo)幫助下，在縣委、縣政府的重視和部署下，全縣各級(jí)上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，合力推進(jìn)，取得了一定的工作成效。截至2015年12月31日，全縣已有XX個(gè)村開展了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記工作，占總村數(shù)的96%。其中，已完成公示確認(rèn)的村XX個(gè)，占全縣總村數(shù)的86.1%；確權(quán)農(nóng)戶XXX戶，占全縣承包農(nóng)戶總數(shù)的85.2%；確權(quán)耕地面積XXX萬(wàn)畝，占全縣耕地總面積的83.2%；已完成打證工作的村XXX個(gè)，占總數(shù)的80.5%。在工作開展過(guò)程中我們主要做到了以下幾個(gè)方面：

一、健全兩項(xiàng)制度，明確責(zé)任落實(shí)。

一是建立“聯(lián)席會(huì)議”制度。依據(jù)上級(jí)文件精神，結(jié)合我縣農(nóng)村實(shí)際，縣委、縣政府出臺(tái)了《關(guān)于深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》等文件，建立了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革聯(lián)席會(huì)議制度，成立了由各相關(guān)單位為成員的五蓮縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，研究制定了全縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)體系建設(shè)及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份制改革工作等切實(shí)可行的實(shí)施方案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道也組建起領(lǐng)導(dǎo)

班子和工作班子，為推進(jìn)工作提供了組織保障。

二是制定“末位約談”制度。將農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作納入全縣工作考核，并建立了周通報(bào)和“末位約談”制度，對(duì)連續(xù)三周通報(bào)中處于倒數(shù)一、二名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)約談該鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，用制度來(lái)督促各部門的工作落實(shí)。截止12月31日，縣確權(quán)辦共下發(fā)文件XX起，簡(jiǎn)報(bào)XX期�？h農(nóng)業(yè)局建立了班子成員包聯(lián)機(jī)制并納入教育實(shí)踐活動(dòng)為民辦實(shí)事內(nèi)容，及時(shí)跟進(jìn)推動(dòng)工作。今年6月17-23日，縣農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局、民政局等單位成立X個(gè)督導(dǎo)組，利用一周的時(shí)間，對(duì)全縣XX處鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道進(jìn)行了集中督導(dǎo)檢查，有力地推進(jìn)了工作進(jìn)度。

二、首抓三項(xiàng)工作，提前謀劃布局。

一是抓好試點(diǎn)工作，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。去年中央1號(hào)文件作出了全面開展農(nóng)村土地確權(quán)登記工作的部署，省、市要求用3年的時(shí)間基本完成，我縣確定2015年上半年全面完成確權(quán)登記工作。根據(jù)上級(jí)統(tǒng)一部署要求，我們自2015年6月份開始選取XX鎮(zhèn)的XXX村、XXX村和XX村3個(gè)村，開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作，到9月底試點(diǎn)工作順利結(jié)束并在取得成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，于2015年11月26日召開了全縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革動(dòng)員暨培訓(xùn)工作會(huì)議，面上工作全面鋪開。并且全面總結(jié)三個(gè)月的試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，為全縣工作開展提供寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

二是抓好宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造濃厚氛圍。通過(guò)電視、廣播等大眾媒體，結(jié)合懸掛橫幅、發(fā)放明白紙、刷寫宣傳標(biāo)語(yǔ)等形式大張旗

鼓地開展宣傳教育，調(diào)動(dòng)群眾參與的積極性。目前，已印發(fā)《給農(nóng)民朋友的一封信》、《土地經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證工作流程》等資料XXX余份，編印《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證工作法規(guī)政策問(wèn)題解答》、《農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革文件資料匯編》等小冊(cè)子XXX余份，制作培訓(xùn)課件X套，標(biāo)語(yǔ)口號(hào)X余條，張貼到組，發(fā)放到戶，提高農(nóng)民群眾對(duì)確權(quán)工作的認(rèn)識(shí)，動(dòng)員廣大農(nóng)村群眾積極擁護(hù)和參與確權(quán)登記頒證工作，收到了良好效果。

三是抓好前期培訓(xùn)，提高思想認(rèn)識(shí)。做好確權(quán)登記頒證工作，縣鄉(xiāng)兩級(jí)是關(guān)鍵，工作重點(diǎn)在縣級(jí)，前沿陣地在鄉(xiāng)村。要加大宣傳力度，讓基層干部群眾真正認(rèn)識(shí)到確權(quán)登記頒證工作的重要性，做到思想上重視、行動(dòng)上自覺、工作上到位。充分發(fā)揮村黨支部、村委會(huì)、村民議事會(huì)的作用，把政策交給農(nóng)民群眾，做到家喻戶曉，人人皆知，增強(qiáng)群眾參與的積極性、主動(dòng)性。我們通過(guò)召開座談會(huì)、動(dòng)員會(huì)、培訓(xùn)會(huì)和宣講會(huì)等形式，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)村干部和業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)，使其充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作是政治使命，是硬性任務(wù)、規(guī)定動(dòng)作，不是可完成可不完成、可早完成可晚完成，而是必須按要求善始善終地完成。我們共組織相關(guān)培訓(xùn)指導(dǎo)30余場(chǎng)次、參加人數(shù)達(dá)2萬(wàn)多人次，通過(guò)培訓(xùn)指導(dǎo)，提高了鎮(zhèn)村干部和業(yè)務(wù)人員的思想認(rèn)識(shí)，有力的推動(dòng)了工作的開展。

三、突出四個(gè)重點(diǎn)，確保工作質(zhì)量。

一是要嚴(yán)格遵循政策。我們?cè)谕恋卮_權(quán)工作開展過(guò)程中，嚴(yán)

格遵循黨的政策和國(guó)家法律法規(guī)，嚴(yán)格程序操作，把握上級(jí)文件精神，做到不出偏差、不留后患。以原二輪承包合同和原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證為基礎(chǔ)，嚴(yán)格落實(shí)“三不變，一嚴(yán)禁”的要求，保持原有土地承包關(guān)系不變、農(nóng)戶承包地塊不變、承包合同起止年限不變。對(duì)工作中遇到的土地權(quán)屬糾紛問(wèn)題，做到處理好“四個(gè)凡是”。凡是延包不完善、權(quán)利不落實(shí)和管理工作不規(guī)范的，依法予以糾正；凡是合同面積與實(shí)測(cè)面積不符的，以實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)；凡是法律法規(guī)和現(xiàn)行政策有明確規(guī)定的，要嚴(yán)格按照規(guī)定處理；凡是法律法規(guī)和現(xiàn)行政策沒(méi)有明確規(guī)定的，要在依照相關(guān)法律精神的基礎(chǔ)上，采取村內(nèi)民主協(xié)商、村民議決的辦法，依靠群眾的智慧積極穩(wěn)妥地加以處理。截止目前，全縣未發(fā)生一起借機(jī)調(diào)整和收回農(nóng)戶承包地等違規(guī)行為。

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