鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法治縣工作匯報
縣人大：
近年來，我局堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，與時俱進，開拓創(chuàng)新，認真貫徹實施《傳染病防治法》《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》《職業(yè)病防治法》《母嬰保健法》《獻血法》《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》等行政法律法規(guī)，按照“有法可依，有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”的十六字方針，以“強化內(nèi)部管理，規(guī)范監(jiān)督行為，加大執(zhí)法力度，推進依法行政”為主線，緊緊圍繞群眾關(guān)心的就醫(yī)安全、公共場所及飲用水衛(wèi)生安全問題為重點，將經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督與開展專項整治相結(jié)合，不斷加大執(zhí)法力度，各項工作取得了較好成效，現(xiàn)將我局依法行政工作開展情況匯報如下：
一、主要做法
（一）加強組織領(lǐng)導。我局全面落實《執(zhí)業(yè)醫(yī)生法》《傳染病防治法》等法律法規(guī)，成立了以局長任組長，主管副局長任副組長，主要業(yè)務(wù)科室人員為成員的行政執(zhí)法責任制領(lǐng)導小組，制定了《行政執(zhí)法責任制》，一方面將行政執(zhí)法檢查、辦案權(quán)、監(jiān)督權(quán)全部納入了責任制，并層層分解，做到責任到崗，人人有責。另一方面健全內(nèi)部監(jiān)督制約機制，制定完善了行政執(zhí)法相關(guān)制度，成立了局執(zhí)法辦，監(jiān)督所設(shè)立
稽查科，實行內(nèi)部監(jiān)督。同時將行政執(zhí)法責任制的執(zhí)行及工作任務(wù)的完成情況與個人工作實績相結(jié)合，年終進行考核評比，以促使行政執(zhí)法人員的工作責任心進一步增強，行政執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量不斷提高。
（二）加大宣貫力度。通過認真學習、宣傳貫徹衛(wèi)生法律法規(guī)，不斷加強法制觀念，努力提高依法行政的自覺性。我局在廣泛宣傳的同時，本著有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的原則，全心全意維護廣大人民群眾權(quán)益，做到規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法、嚴格依法辦事，從法律的源頭上不斷增強依法行政的自覺性。不斷深化法制宣傳教育，重點圍繞《行政處罰法》、《行政復議法》等各項法律條文，對照《傳染病防治法》、《職業(yè)病防治法》、《中執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《母嬰保健法》、《獻血法》等有關(guān)法律法規(guī)，積極推進行政執(zhí)法責任制，嚴格依法辦事，有效地實施行政管理，為維護我縣經(jīng)濟和社會秩序，保護公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益等方面發(fā)揮了應(yīng)有的作用。
（三）強化人員培訓。加強衛(wèi)生監(jiān)督員培訓，提高衛(wèi)生監(jiān)督人員業(yè)務(wù)水平。按省、市培訓計劃要求先后選派人參加省、市級舉辦的培訓班，大大提高了衛(wèi)生監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。通過培訓，明確行政處罰執(zhí)法主體，規(guī)范辦事程序。我局作為醫(yī)療衛(wèi)生、公共場所、生活飲用水、職業(yè)放射衛(wèi)生、母嬰保健、獻血、醫(yī)師執(zhí)業(yè)執(zhí)法的行政主體，能依法
行使其法定職能，做出行政處罰。對案件的處理按以下順序依法辦理：案件受理、立案審批、現(xiàn)場調(diào)查取證（包括調(diào)查筆錄）、擬寫調(diào)查終結(jié)報告、提出行政處罰初步意見、局所組織合議、行政處罰告知書送達、行政處罰決定書送達、行政處罰執(zhí)行、結(jié)案報告、行政處罰案件歸檔等等，促進了依法行政的良性循環(huán)。
（四）加強依法行政。規(guī)范行政處罰，嚴格依法行政。我們在行政執(zhí)法、行政處罰過程中嚴格按照合法、合理、高效的要求，堅持五項原則：即：一是合法原則，做到執(zhí)法主體合法、執(zhí)法內(nèi)容合法、執(zhí)法程序合法；二是依據(jù)充分原則，做到以事實為依據(jù)，以法律為準繩；三是合理原則，在做出處罰前充分考慮案件情節(jié)、后果等多種因素給予適當、較為合理的處罰；四是效率原則，提高工作效能；五是接受監(jiān)督原則，公開許可程序、收費處罰標準，公開了投訴舉報電話，自覺接受人民群眾的監(jiān)督。幾年來，我局所承辦的行政執(zhí)法案件中無一敗訴案件、無一過錯案件，行政執(zhí)法責任制工作收到了顯著良好的.效果，保證了依法行政工作順利開展。
二、工作開展情況
（一）嚴把許可準入關(guān)。組織人員認真開展學習《行政許可法》，了解《行政許可法》的規(guī)定，明確衛(wèi)生行政許可條件、程序、期限，規(guī)范行政許可行為。對衛(wèi)生行政許可實行服務(wù)承諾制、一次性告知制、公開衛(wèi)生許可審批程序、審
批期限、準入條件和收費項目，為申辦者提供須知等材料，熱情接待申請人，耐心解釋和指導申辦人填寫有關(guān)申請材料等，受到群眾的好評。同時，嚴格把好準入關(guān)，逐步提高準入條件，使經(jīng)營場所、衛(wèi)生狀況得到進一步改善。去年共審核發(fā)放公共場所衛(wèi)生許可證91件，健康體檢及發(fā)放健康證428人次，辦理衛(wèi)生許可證年審66件。
（二）醫(yī)療市場和傳染病防治工作步入良性發(fā)展軌道。與公安、檢察、監(jiān)察、計生等部門聯(lián)合，開展了打擊非法行醫(yī)專項整治活動，共出動執(zhí)法人員237人次，全縣共監(jiān)督檢查醫(yī)療機構(gòu)463戶次，取締無證行醫(yī)單位9家，給予立案查處無證行醫(yī)案件9起，罰款4.3萬元，沒收醫(yī)療器械、藥品價值2.7萬元，查處超范圍行醫(yī)、使用非衛(wèi)生技術(shù)人員案件18起，予以責令整改并處罰款共3.5萬元，進一步規(guī)范了我縣醫(yī)療市場。同時加強傳染病防控工作，就《傳染病防治法》貫徹落實情況進行檢查，對存在問題的單位及時下發(fā)整改意見要求其整改。
（三）公共場所得到規(guī)范化管理。出動衛(wèi)生監(jiān)督人員210人次，監(jiān)督檢查公共場所324戶次，其中旅館94戶次，美容美發(fā)128戶次，娛樂場所40戶次，其他公共場所62戶次。重點監(jiān)督檢查旅館住宿、美容美發(fā)業(yè)的清洗、消毒及控煙措施，發(fā)放衛(wèi)生監(jiān)督意見書297份，監(jiān)測健康相關(guān)產(chǎn)品及用品用具152家1416份，對檢查存在的問題及時提出了整改措
施，推動《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則》的有序?qū)嵤�。完成縣政府交付的大型活動和高考、中考期間衛(wèi)生監(jiān)督保障工作，確保了考生住宿衛(wèi)生安全。
（四）其他工作開展良好。加強對全縣集中式供水、二次供水單位的監(jiān)督監(jiān)測。認真貫徹執(zhí)行《職業(yè)病防治法》，組織開展了《職業(yè)病防治法》宣傳周活動，發(fā)放宣傳資料6000余份，接待咨詢?nèi)藬?shù)32人次。組織全縣14家從事放射診療單位工作的相關(guān)人員參加了省市業(yè)務(wù)知識培訓，開展了放射工作人員個人劑量監(jiān)測和職業(yè)危害放射防護監(jiān)督檢查。對全縣50家中小學幼托機構(gòu)開展傳染病防治專項檢查，縣電視臺跟蹤報道，在檢查中有21家學校傳染病防治制度、傳染病疫情報告制度和消毒等管理制度落實不到位，我所及時告知學校，明確提出整改要求，并指導其完成整改。
三、存在問題
（一）執(zhí)法人員的辦事水平、工作方法還有待進一步完善，執(zhí)法力度還不夠大，整體執(zhí)法水平不夠高。
（二）衛(wèi)生執(zhí)法經(jīng)費投入不足，由于財政撥款少，經(jīng)費 投入嚴重不足，致使各種硬件設(shè)施的缺乏，包括辦公場所、辦公設(shè)備、專業(yè)監(jiān)測設(shè)備及車輛配備情況，這些問題直接導致部分專項整治工作無法正常開展，尤其無監(jiān)測經(jīng)費，對衛(wèi)生監(jiān)督工作造成很大困擾。
（三）人員編制缺少，專業(yè)人才嚴重缺乏，由于任務(wù)重，
工作量大，需要相當大的監(jiān)督人力和時間，使得衛(wèi)生監(jiān)督有限的人力資源無法滿足正常監(jiān)督執(zhí)法任務(wù)需要。
四、措施及建議
（一）進一步加強衛(wèi)生法律法規(guī)的學習宣傳教育，努力提高全局領(lǐng)導和廣大干部職工的法制意識和思想素質(zhì)，使執(zhí)法人員知法、守法、懂法，增強貫徹執(zhí)行衛(wèi)生法律法規(guī)的自覺性。
（二）強化執(zhí)法隊伍的業(yè)務(wù)建設(shè)、思想建設(shè)和自身建設(shè)，努力提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平、辦案能力。
（三）爭取政府支持，擴展人員編制，加大衛(wèi)生宣傳和執(zhí)法力度，提高群眾的衛(wèi)生法律知識和對衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的認識，對違法、違規(guī)行為，給予一定的處罰，維護衛(wèi)生法律的尊嚴，同時通過處罰促使管理相對人自覺遵守相關(guān)法律法規(guī)，主動配合做好相關(guān)的衛(wèi)生管理。
總之，我局在依法治縣方面做了一些工作，但按照上級要求還有一定差距，下一步，我們決心在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，在縣人大的監(jiān)督幫助下，深入貫徹落實精神和依法治國方略，使衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作更加規(guī)范，更為有力，不斷開創(chuàng)工作新局面，為全面推進衛(wèi)生系統(tǒng)的法制建設(shè)和構(gòu)建“五新”白水做出新的貢獻。
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