鄉(xiāng)鎮(zhèn)低保普查工作匯報(bào)
我市的農(nóng)村最低生活保障工作在***市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)民政部門的直接指導(dǎo)下，嚴(yán)格執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)最低生活保障工作的意見》和《***省人民政府關(guān)于做好城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作的意見》相關(guān)政策，較好地保障了困難群眾的基本生活，基本實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。
一、基本情況
我市共有人口47.1萬，其中農(nóng)業(yè)戶口38.9萬，城市戶口8.2萬人。目前，農(nóng)村低保保障對(duì)象9393戶17678人，占全市農(nóng)村人口的4.5%，月發(fā)放保障金183萬元，人均補(bǔ)差103元，截止第三季度，共發(fā)放低保金1795萬元，根據(jù)***市剛剛下發(fā)的文件要求，農(nóng)村低保從4月1日起，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每月180元提高到230元，人均月補(bǔ)差將達(dá)到112元以上。我們正在積極與財(cái)政局結(jié)合，盡快將低保金補(bǔ)發(fā)到位。
二、主要做法
（一）加強(qiáng)低保動(dòng)態(tài)管理，確保應(yīng)保盡保，應(yīng)退盡退。城鄉(xiāng)低保工作實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、分類施保、定期審核制度，將困難家庭及時(shí)納入保障范圍，條件好轉(zhuǎn)的及時(shí)退出，確保城鄉(xiāng)低保對(duì)象進(jìn)得去，出得來，動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)保盡保。我們結(jié)合黨的群
眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)真搞好專項(xiàng)治理。
1、嚴(yán)格審批程序,把好“入口”。嚴(yán)格按照本人申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）審核，民政局審批的程序進(jìn)行，確保對(duì)象認(rèn)定的準(zhǔn)確性。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真受理群眾申請(qǐng)。今年來各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）共受理群眾申請(qǐng)4100戶，組織了入戶調(diào)查、群眾評(píng)議，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核通過的及時(shí)進(jìn)行公示上報(bào)。二是民政局加大抽查力度。上級(jí)文件要求縣一級(jí)入戶抽查率30%，為使得認(rèn)定更準(zhǔn)確，我們力爭入戶達(dá)到100%。對(duì)符合條件的，及時(shí)納入低保范圍，對(duì)不符合低保條件的，不予納入，確保低保資金用到最困難、最需要幫助的人身上。今年局低�？茝�2月21日（農(nóng)歷正月廿一日）開始對(duì)全市范圍內(nèi)的新申報(bào)對(duì)象進(jìn)行了逐戶審查，每周五天至少有四天在走村入戶調(diào)查，面對(duì)面與群眾溝通，聽取群眾意見，群眾反映較好。三是利用現(xiàn)有的信息進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)狀況比對(duì)。與財(cái)政、公安、稅務(wù)、住建、人社局和***公積金中心等有關(guān)單位結(jié)合，建立信息比對(duì)平臺(tái)，及時(shí)核對(duì)財(cái)政開支人員、公積金繳納、企業(yè)退休、地稅、國稅、住房、殘疾等信息，提高了低保對(duì)象認(rèn)定的準(zhǔn)確性。
2、認(rèn)真復(fù)查,敞開“出口”。一是認(rèn)真進(jìn)行復(fù)查。每年4月到6月份，開展全市城鄉(xiāng)低保普查工作，由政府辦公室下發(fā)了《***市城鄉(xiāng)低保普查工作實(shí)施方案》，對(duì)全市的所有低保戶進(jìn)行重新入戶復(fù)查認(rèn)定，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)100%入戶調(diào)查，對(duì)審查不過關(guān)的家庭
要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)上報(bào)取消低保資格。目前這項(xiàng)工作結(jié)合當(dāng)前開展的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)正在進(jìn)行。二是對(duì)群眾反映問題較多的村（居）進(jìn)行重點(diǎn)排查。低保科在完成對(duì)新增對(duì)象入戶調(diào)查的同時(shí)，根據(jù)平時(shí)對(duì)群眾的接訪，對(duì)群眾反映問題較多的村（居）進(jìn)行集中治理，重點(diǎn)排查。目前共對(duì)紫陵鎮(zhèn)西紫陵村、王召鄉(xiāng)尚香村、覃懷辦事處東關(guān)村和太行辦事處東***村等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）15個(gè)行政村進(jìn)行了全村逐戶排查，取消城鄉(xiāng)低保戶90余戶。三是利用信息比對(duì)系統(tǒng)平臺(tái)，核對(duì)出低保家庭是否有財(cái)政開支、經(jīng)商、領(lǐng)取退休金、多套住房等信息。在確認(rèn)該家庭條件好轉(zhuǎn)后及時(shí)停保。
3、堅(jiān)持公開，接受監(jiān)督。一是在全市所有行政村（街）設(shè)臵了固定公示欄，對(duì)享受城鄉(xiāng)低保待遇的家庭進(jìn)行長期公示，公示欄有政策宣傳、低保家庭情況、舉報(bào)電話（市、縣和鄉(xiāng)）、接受群眾的監(jiān)督。二是建立舉報(bào)查處制度。公布舉報(bào)電話，公開接受群眾舉報(bào)，局統(tǒng)一印制了《困難群眾來訪登記本》和《群眾舉報(bào)登記本》，印發(fā)到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦事處民政所，對(duì)群眾來訪事項(xiàng)、來訪人情況等及時(shí)進(jìn)行登記，做到能當(dāng)場解決的當(dāng)場解決，不能當(dāng)場解決的建立工作臺(tái)賬，跟蹤調(diào)查，通過進(jìn)村入戶了解情況后限時(shí)辦結(jié)，妥善解決。
（二）嚴(yán)格低保資金管理。一是及時(shí)足額發(fā)放。城市低保金實(shí)行按月發(fā)放，農(nóng)村低保金實(shí)行按季度發(fā)放，及時(shí)將低保金
及時(shí)劃撥到市信用聯(lián)社，足額發(fā)放到低保對(duì)象手中。二是實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。全市低保金由財(cái)政轉(zhuǎn)入農(nóng)村信用社后，由銀行直接將資金打入低保對(duì)象存折，全部社會(huì)化發(fā)發(fā)放。三是定期檢查監(jiān)督資金使用情況。每年財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門分別深入低保金代發(fā)金融機(jī)構(gòu)及低保戶家中，檢查了解低保金發(fā)放情況。通過嚴(yán)格的檢查監(jiān)督，保證保障資金及時(shí)撥付、�？顚Ｓ�。
三、存在的問題及下步打算
（一）當(dāng)前農(nóng)村低保工作存在的問題
一是低保對(duì)象界定缺乏統(tǒng)一的可操作性規(guī)范。如何界定村民收入，在實(shí)際操作中也是一個(gè)難題。隨著 “應(yīng)保盡保”的落實(shí)，保障面的進(jìn)一步擴(kuò)大，除了帶有共性的銀行存款無法查實(shí)、務(wù)工收入及隱性就業(yè)、彈性就業(yè)收入難于核實(shí)外，低保對(duì)象的飼養(yǎng)收入、農(nóng)作物收入的估算也很難做到絕對(duì)準(zhǔn)確，從外表看也很難分辨貧富差距，因病返貧、子女求學(xué)返貧的情況也很難精確統(tǒng)計(jì)。另外在家庭財(cái)產(chǎn)的界定上沒有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。這些現(xiàn)象的存在，造成了在確定低保對(duì)象時(shí)對(duì)收入缺乏有效的審核手段，導(dǎo)致了在實(shí)際執(zhí)行時(shí)尺度把握無法統(tǒng)一的問題。
二是少數(shù)單位和村（居）對(duì)城鄉(xiāng)低保工作重要性認(rèn)識(shí)不到位。如在入戶調(diào)查方面，認(rèn)為錢是國家的錢，發(fā)給群眾的，我又不裝自己腰包，搞不搞入戶調(diào)查都行，不管條件好壞只管向上報(bào)，所以不入戶或不能做到100%入戶。在民主評(píng)議方面，個(gè)
別鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能認(rèn)真組織，有的僅僅流于形式；在民政所長的.任用上，有的所長身兼多職；村（居）干部對(duì)條件好轉(zhuǎn)的家庭不及時(shí)上報(bào)，認(rèn)為上報(bào)了得罪人，工作人員經(jīng)常聽到的一話就是，要取你們?nèi)�，花公家的錢，我們不得罪人。下一步我們將結(jié)合教育實(shí)踐活動(dòng)，加大對(duì)低保的排查力度。
三是存在政策“搭車”現(xiàn)象，將低保作為信訪穩(wěn)定、拆遷安置等的激勵(lì)手段。目前涉軍的有****部隊(duì)等，拆遷安臵有**鎮(zhèn)的***、***等，這些對(duì)象按照有關(guān)要求和政府文件規(guī)定統(tǒng)一辦理了低保，這些群體當(dāng)中有的家庭生活確實(shí)困難，但有的生活條件好并不符合低保條件，在群眾中造成不好的影響，以致于群眾在上訪、拆遷、糾紛等時(shí)候仿效，要求享受低保待遇。隨著國家不斷加大對(duì)困難群眾的救助力度，農(nóng)村低保金從52元，提高到100多元，另外低保的附價(jià)值太高，可享受大病救助、教育救助、水電費(fèi)補(bǔ)貼等，下一步我們將加大政策的執(zhí)行力度，向各級(jí)提好建議，把好入口，將確實(shí)生活困難的群眾及時(shí)納入保障范圍。
四是現(xiàn)有的民政所人員編制與目前的民政工作量不太適。近年來，各級(jí)對(duì)民生工作都非常重視，投入較大，民政工作業(yè)務(wù)量逐年增大、工作任務(wù)繁重，基層民政所長負(fù)責(zé)包村任務(wù)，還承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作，影響低保政策貫徹執(zhí)行力度。新的政策要求入戶調(diào)查和民主評(píng)議由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織，村多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)如**、**、
**，只有一個(gè)民政所長在跳“獨(dú)角舞”，信訪、農(nóng)忙和計(jì)生及包村等鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作還必須參加。建議為基層配備充實(shí)必需的工作人員，提供必要的工作條件，確保人員落實(shí)，有人做事，有錢辦事。
（二）下步工作打算
一是加大舉報(bào)查處力度。下一步我們將加大對(duì)群眾舉報(bào)情況的查處力度，做到舉報(bào)必查，查必有果。
二是建立完善家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制。下一步根據(jù)出臺(tái)的《***市社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作方案》，實(shí)現(xiàn)各部門間信息資源共享，建立低保信息查詢平臺(tái)，完善低保進(jìn)入退出機(jī)制。
三是進(jìn)一步加強(qiáng)基層民政隊(duì)伍建設(shè)和工作經(jīng)費(fèi)投入�；鶎庸ぷ魅藛T少，已影響了工作的開展。目前全市共有城鄉(xiāng)低保對(duì)象23950人，近年來，隨著社會(huì)救助體系的不斷完善，民政工作頭緒越來越多，但每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）民政所只有2個(gè)人，遠(yuǎn)不能滿足工作的需要，同時(shí)，除擔(dān)負(fù)現(xiàn)有的低保、救災(zāi)、五保、優(yōu)撫、基層政權(quán)和老齡等民政工作外，還承擔(dān)著鄉(xiāng)鎮(zhèn)其它工作，人員隊(duì)伍與日漸加大的工作量嚴(yán)重不相協(xié)調(diào)。在經(jīng)費(fèi)的投入上，希望對(duì)加大低保工作經(jīng)費(fèi)投入，更好地保障低保工作日常運(yùn)轉(zhuǎn)，使困難群眾得到及時(shí)救助。
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