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農(nóng)村一事一議調(diào)研報(bào)告
根據(jù)縣人大棠委會(huì)2011年的工作要點(diǎn)和主任會(huì)議的安排，由縣人大棠委會(huì)副主任王永波帶隊(duì)，人大棠委會(huì)農(nóng)工委、辦公室、縣農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室人員組成調(diào)研組，于5月18日至19日對(duì)縣人民政府2017年度村級(jí)“一事一議”公益事業(yè)建設(shè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)施項(xiàng)目進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組在有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人的陪同下先后深入XX鄉(xiāng)XX村、XX鄉(xiāng)XX村、XX鄉(xiāng)XX村等采取聽(tīng)匯報(bào)、實(shí)地查看、與村組群眾座談等形式對(duì)我縣2017年度村級(jí)“一事一議”公益事業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作進(jìn)行調(diào)研�，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。
一、實(shí)施情況
2017年縣政府按照有關(guān)政策規(guī)定，批準(zhǔn)實(shí)施村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目65個(gè)（含10個(gè)整合項(xiàng)目），其中：交通類52個(gè)，公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施類9個(gè)，公共文化體育設(shè)施類1個(gè),公共綠化類3個(gè)，項(xiàng)目總投資2012.07萬(wàn)元，其中：申請(qǐng)中央和省財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金1000萬(wàn)元，縣級(jí)配套資金400萬(wàn)元，縣級(jí)整合資金423萬(wàn)元，農(nóng)民群眾投工投勞94537個(gè)，投勞折資189.07萬(wàn)元，覆蓋全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)38個(gè)村79個(gè)組，受益群眾達(dá)49000人。
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)
1、成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)�？h委下發(fā)了《關(guān)于成立AA縣村級(jí)事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》，縣委書記XXX任組長(zhǎng)、縣人大主任XXX、縣政府縣長(zhǎng)XXX、縣政協(xié)主席XXX等領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，相關(guān)涉農(nóng)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委為成員的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣財(cái)政局，由財(cái)政局局長(zhǎng)、黨建辦副主任XXX兼任辦公室主任，明確縣委黨建辦和縣綜改辦共同抓好領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組。
2、成立了組織實(shí)施機(jī)構(gòu)。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作高度重視，成立了業(yè)務(wù)指導(dǎo)組、物資采購(gòu)組、
監(jiān)督檢查組等，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行有效的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，確保了項(xiàng)目工程按質(zhì)按量完成。
（二）管理措施
1、印發(fā)了相關(guān)文件�？h農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了《AA縣2017年度村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》（荔農(nóng)綜改20171號(hào)），明確了指導(dǎo)思想和基本原則、獎(jiǎng)補(bǔ)范圍、獎(jiǎng)補(bǔ)方式、獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)、操作程序、工作步驟及配套措施等。
2、制定了五年規(guī)劃�？h農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編制了《2011-2017年村級(jí)公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)建設(shè)整體規(guī)劃》，對(duì)全縣今后5年村級(jí)公益事業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)作出了總體安排。
（三）實(shí)施程序
1、堅(jiān)持了村民自愿原則。各項(xiàng)目點(diǎn)基本做到了事前召開(kāi)村民會(huì)議，民主決策，自愿籌資籌勞，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)以行政命令方式下達(dá)籌資籌勞任務(wù)的現(xiàn)象。
2、按規(guī)定程序申報(bào)項(xiàng)目。各項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金的申報(bào)，均按照縣人民政府相關(guān)文件規(guī)定，由村民委員會(huì)提出申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府初審后上報(bào)縣農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（四）實(shí)施效果
調(diào)研組所察看的“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目絕大多數(shù)項(xiàng)目工程質(zhì)量好，社會(huì)效益明顯，群眾滿意�！耙皇乱蛔h”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的實(shí)施，進(jìn)一步改善了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善了農(nóng)村人居環(huán)境，美化了村容村貌，有力地推動(dòng)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系，促進(jìn)了社會(huì)和諧。
二、存在的問(wèn)題
（一）“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策的宣傳工作還需加強(qiáng)。部分村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此項(xiàng)工作不夠重視，宣傳工作不扎實(shí)，一些邊遠(yuǎn)山區(qū)的村民對(duì)村級(jí)公益事業(yè) “一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的政策不夠清楚，導(dǎo)致有的村民積極性不高。
（二）技術(shù)指導(dǎo)不夠到位。由于所實(shí)施的項(xiàng)目點(diǎn)多面廣、分散，檢查指導(dǎo)工作面寬量大，加上一些鄉(xiāng)村干部工作不扎實(shí)，導(dǎo)致有些項(xiàng)目質(zhì)量較差。
（三）有些項(xiàng)目水泥未能運(yùn)抵施工點(diǎn)。在水泥運(yùn)送過(guò)程中，由于使用大車?yán)\(yùn)，不能將水泥運(yùn)到施工點(diǎn)，導(dǎo)致加大倒運(yùn)經(jīng)費(fèi)，無(wú)形中增加了群眾的負(fù)擔(dān)。
（四）項(xiàng)目建成后有的村組管護(hù)措施不到位。部分項(xiàng)目建成后，沒(méi)有具體的管護(hù)辦法和措施，致使硬化的路面上有泥土、糞便等垃圾。部分道路邊溝未及時(shí)清理，排水不暢。
三、幾點(diǎn)建議
（一）要進(jìn)一步加大政策宣傳力度，使村級(jí)公益事業(yè)村民“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策宣傳到千家萬(wàn)戶，擴(kuò)大透明度，增大知曉率，從而提高村民的積極性。
（二）要進(jìn)一步加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度。要多培訓(xùn)項(xiàng)目村、組業(yè)務(wù)骨干，減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)指導(dǎo)人員的工作量，確保項(xiàng)目按質(zhì)按量完成。
（三）鄉(xiāng)村干部要進(jìn)一步吃透政策，堅(jiān)持原則，準(zhǔn)確把握獎(jiǎng)補(bǔ)內(nèi)容和范圍，嚴(yán)禁違規(guī)操作、舉債建設(shè)。
（四）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保證鄉(xiāng)村干部和技術(shù)人員指導(dǎo)到位，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)、工程進(jìn)度關(guān)和資金安全使用關(guān)。
《農(nóng)村一事一議調(diào)研報(bào)告》全文內(nèi)容當(dāng)前網(wǎng)頁(yè)未完全顯示，剩余內(nèi)容請(qǐng)?jiān)L問(wèn)下一頁(yè)查看。
（五）公路建設(shè)要有邊溝，路邊滑坡土堆村組要組織人員及時(shí)清理。要建立和落實(shí)建成項(xiàng)目管護(hù)措施，加強(qiáng)項(xiàng)目的管護(hù)，使村民長(zhǎng)期受益。
農(nóng)村一事一議調(diào)研報(bào)告 [篇2]
自“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目道路硬化在我鎮(zhèn)實(shí)施以來(lái)，對(duì)改善農(nóng)民的生產(chǎn)、生活條件等方面發(fā)揮了積極的作用�！耙皇乱蛔h”作為農(nóng)村稅費(fèi)改革之后出現(xiàn)的一個(gè)新生事物，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾在新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用、推進(jìn)農(nóng)村基層民主建設(shè)進(jìn)程、構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)等方面具有重要意義。最近我鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村“一事一議”、推進(jìn)村級(jí)民主建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：
一、XX鎮(zhèn) “一事一議”基本情況
XX鎮(zhèn)有國(guó)土面積XXX平方公里，耕地XX畝，轄XX個(gè)村X個(gè)居委會(huì)XX個(gè)村（社區(qū)）民小組XX戶XX人。XXXX年全鎮(zhèn)共有X個(gè)村開(kāi)展“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目。項(xiàng)目建設(shè)數(shù)共XX個(gè)，項(xiàng)目主要涉及修建村通組路、聯(lián)戶路，我鎮(zhèn)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目總投入資金XXX萬(wàn)元，群眾投工XXX個(gè)，通過(guò)籌工籌勞項(xiàng)目的開(kāi)展和工程建設(shè)，較好地解決了村級(jí)興辦集體生產(chǎn)公益事業(yè)所需勞務(wù)，改善了當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)生活條件，促進(jìn)了當(dāng)?shù)丶w生產(chǎn)公益事業(yè)的發(fā)展。我鎮(zhèn)的農(nóng)村公益事業(yè)“一事一議”獎(jiǎng)補(bǔ)工作盡管起步晚，但是行動(dòng)快、效果明顯，民生工程和鄉(xiāng)村民主政治建設(shè)快速而有序。
二、我鎮(zhèn)“一事一議”典型案例
在推進(jìn)農(nóng)村“一事一議”進(jìn)程中，涉及到的X個(gè)村村委會(huì)積極響應(yīng)，涌現(xiàn)出一些典型村莊。以XX村為例，該村的“一事一議”項(xiàng)目，涉及的通組路路段一共長(zhǎng)XX米、寬XX米，覆蓋整個(gè)村莊的XX戶XXX人，在我鎮(zhèn)項(xiàng)目中是路段最長(zhǎng)，跨度最大的一個(gè)。為保證道路的鋪設(shè)能夠正常運(yùn)行，如期完工，村“兩委”干部將村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”作為重中之重的工作，該村黨員、干部帶頭修路。在缺水情況下，通過(guò)積蓄屋頂雨水，挑水，買水等措施解決建設(shè)用水問(wèn)題；在村黨員、干部的親自帶領(lǐng)下群眾積極性高漲，XX村伍家灣的XX來(lái)位受益群眾率先苦戰(zhàn)X個(gè)月，克服項(xiàng)目用水問(wèn)題，在X月初成功硬化攤派到的路段XXX余米，且路面規(guī)范平整，成為XX村的典型示范路段。鎮(zhèn)“一事一議”領(lǐng)導(dǎo)小組在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中“認(rèn)真組織、狠抓落實(shí)、強(qiáng)力監(jiān)管”，極大的促進(jìn)了農(nóng)村黨建工作，對(duì)提升基層黨組織公信力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。
二、“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的優(yōu)點(diǎn)
（一）構(gòu)建了“政府出資、農(nóng)民出勞”的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)新機(jī)制�！耙皇乱蛔h”獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目覆蓋了：村內(nèi)道路、橋
涵；公共廁所、垃圾池；路燈、空閑地改造綠化等公益事業(yè)項(xiàng)目，突出了公益性，促進(jìn)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的穩(wěn)定發(fā)展，有助于縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)共同富裕。
（二）拉動(dòng)了農(nóng)村投資和消費(fèi)，擴(kuò)大了內(nèi)需。XXXX年，在“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目政策的推動(dòng)下。全鎮(zhèn)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)，共消耗水泥XXXX噸、沙料XXXX立方、石XXXXX立方，這些建筑用料基本上都由本鎮(zhèn)范圍的沙石企業(yè)提供，直接支持了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，直接拉動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入總計(jì)XXX萬(wàn)元。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中安排農(nóng)村富余勞動(dòng)力做工，開(kāi)辟了農(nóng)民增收的新渠道，增加了農(nóng)民收入，提升了農(nóng)村消費(fèi)水平，擴(kuò)大農(nóng)村內(nèi)需，較好地發(fā)揮了財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)有好又快發(fā)展。
（三）促進(jìn)了農(nóng)村民主政治建設(shè)�！耙皇乱蛔h”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目均由農(nóng)民民主決策，按民主程序辦事，村民自己的事大家議、大家定、大家建、大家管。如：XX一組通組路的修建，私企老板XX捐贈(zèng)了X萬(wàn)元現(xiàn)金，現(xiàn)金由村委會(huì)代管，錢改怎么花？花在哪？全由群眾自己商議，自己做主。使村民逐步養(yǎng)成了參與民主議事的習(xí)慣，提高了民主意識(shí)，更加珍惜自身的民主權(quán)利，把農(nóng)村民主決策、民主管理、民主監(jiān)督和自我服務(wù)提高到了一個(gè)新的水平。而今年未享受該項(xiàng)目
的村，看到“一事一議”新政策帶來(lái)的日新月異的變化，村民也自發(fā)組織起來(lái)議項(xiàng)目、謀發(fā)展，爭(zhēng)取來(lái)年的項(xiàng)目指標(biāo)能夠得以落實(shí)，并自覺(jué)建立完善現(xiàn)有的村規(guī)民約管護(hù)養(yǎng)護(hù)及村內(nèi)公益設(shè)施。群眾積極主動(dòng)參與村內(nèi)公共事務(wù)管理，形成了“人人議建設(shè)、戶戶參建設(shè)、村村比建設(shè)”的可喜局面，把農(nóng)村政治文明、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)推上了新的臺(tái)階。
(四)融洽了黨群干群關(guān)系，促進(jìn)了農(nóng)村和諧穩(wěn)定。實(shí)行一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)后，鎮(zhèn)干部、村干部經(jīng)常深入群眾中進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，讓群眾了解農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，面對(duì)面指導(dǎo)群眾開(kāi)展民主議事、項(xiàng)目規(guī)劃和建設(shè)工作。一起搞規(guī)劃、議項(xiàng)目、謀發(fā)展，把黨和政府的溫暖送到了村內(nèi)戶外，深受老百姓的歡迎和擁戴，黨民關(guān)系更加密切。“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的實(shí)施，讓廣大村民得到了實(shí)實(shí)在在、看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)惠。一些先富起來(lái)的農(nóng)民企業(yè)家、在外務(wù)工人員等，得知家鄉(xiāng)村寨通組路的修建也積極參與，免費(fèi)提供技術(shù)設(shè)備支持農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)�！耙皇乱蛔h”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)，項(xiàng)目雖小，作用卻大，凝聚了人心，促進(jìn)了農(nóng)村和諧穩(wěn)定。
《農(nóng)村一事一議調(diào)研報(bào)告》全文內(nèi)容當(dāng)前網(wǎng)頁(yè)未完全顯示，剩余內(nèi)容請(qǐng)?jiān)L問(wèn)下一頁(yè)查看。
三、“一事一議”仍需改進(jìn)的問(wèn)題
盡管我鎮(zhèn)自今年實(shí)施來(lái)就取得了顯著成效，達(dá)到預(yù)期目的，但是也還存在一些需要加以研究解決的問(wèn)題。
1、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策宣傳不到位。村級(jí)公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)，是一項(xiàng)全新的工作，涉及面廣、政策性強(qiáng)，是進(jìn)一步鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的必由之路，同時(shí)也是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。在這項(xiàng)任務(wù)中只有充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與公益事業(yè)建設(shè)的主動(dòng)性，才能夠形成村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)多渠道投入的新機(jī)制，為日后的公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與維護(hù)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但是在實(shí)際過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)有些村民對(duì)于“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)制度的概念不清晰、了解不深入，對(duì)于國(guó)家這項(xiàng)新的惠民政策的地位、目的、具體方式以及與自己的關(guān)系沒(méi)有一個(gè)明確的解讀。這樣就產(chǎn)生了群眾對(duì)于這項(xiàng)政策的茫然、疑慮，進(jìn)而導(dǎo)致不敢輕信、有保留的參與的現(xiàn)狀。
因此在以后的工作中我們要深入基層加強(qiáng)宣傳，了解民意，加強(qiáng)引導(dǎo)，完善各項(xiàng)制度。完善好村民代表會(huì)議制度，充分尊重農(nóng)民的民主權(quán)利，真正做到“農(nóng)民的事、農(nóng)民議、農(nóng)民定、農(nóng)民管”；向群眾做好解釋工作，引導(dǎo)群眾正確開(kāi)展“一事一議”這項(xiàng)惠民工程；在現(xiàn)實(shí)中我們可以通過(guò)文件、媒體、傳單、下基層現(xiàn)場(chǎng)解釋以及加強(qiáng)實(shí)地指導(dǎo)等多種方式實(shí)現(xiàn)宣傳的目的，使這項(xiàng)工作順利的開(kāi)展，取得顯著的成效。
2.財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目監(jiān)督乏力。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)一些
群眾代表及村干部，在運(yùn)輸員運(yùn)輸物資簽收方面，運(yùn)輸員抬高方量實(shí)際數(shù)，群眾代表為了不得罪人，沒(méi)有嚴(yán)格驗(yàn)明方量，收到的砂石數(shù)量低于開(kāi)單方數(shù)，自己損害自己作為群眾的利益；有的運(yùn)輸員在選擇物資的時(shí)候投機(jī)取巧，購(gòu)買含泥量重的砂石來(lái)頂替好的砂石，從中賺取差額價(jià)。
對(duì)于這類事件，鎮(zhèn)政府一面要求村民議事過(guò)程、政府獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的申請(qǐng)、資金和勞務(wù)使用管理必須公開(kāi)透明，公平公正，接受群眾監(jiān)督。一面責(zé)令“一事一議”領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)督，對(duì)質(zhì)量差的砂石進(jìn)行勒令退還，并隨時(shí)抽查方量，比對(duì)質(zhì)量；對(duì)多報(bào)方量的運(yùn)輸車輛進(jìn)行車斗評(píng)估，以貨倉(cāng)實(shí)際承載噸數(shù)統(tǒng)計(jì)付款，從源頭上打擊了此種不良行為。但這樣的事件依然提醒我們?cè)谝龑?dǎo)群眾推薦群眾代表時(shí)，一定要對(duì)群眾講明利害關(guān)系，鼓勵(lì)任用原則性強(qiáng)，不怕得罪人的群眾來(lái)進(jìn)行監(jiān)督，并且加強(qiáng)相互監(jiān)督，開(kāi)通舉報(bào)途徑。
3、欠缺對(duì)群眾的專業(yè)技能培訓(xùn)。在實(shí)施過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)
由于不是專業(yè)的施工隊(duì)，沒(méi)有大型的機(jī)械設(shè)施，全憑手工勞力。施工過(guò)程中，有的群眾為了貪圖方便節(jié)省勞力，擅自更改砂石配比比例：減少碎石數(shù)量，增大砂和水泥的比重，砂石攪拌不均勻，導(dǎo)致路面承載力降低，影響質(zhì)量。加上有的村懂水泥工的群眾少，不會(huì)水泥清光等工藝。造成路面不平
整，砂石暴露，不利于日后的風(fēng)吹日曬，既浪費(fèi)了材料又影響質(zhì)量。
因此應(yīng)加大對(duì)項(xiàng)目實(shí)施村群眾的技能投工培訓(xùn)，讓群眾
學(xué)到技術(shù)，做好工程，切切實(shí)實(shí)為自己造福。
4、落實(shí)路段責(zé)任到人制。在全鎮(zhèn)項(xiàng)目實(shí)行中，由于鎮(zhèn)“一事一議”項(xiàng)目小組成員少，加之項(xiàng)目剛開(kāi)始起步，沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)施中由于路段多，不能天天督促，時(shí)時(shí)監(jiān)管。導(dǎo)致沒(méi)有進(jìn)行指導(dǎo)，一些路段由村民自己做，硬化出來(lái)質(zhì)量差，砂石暴露，嚴(yán)重影響使用壽命及美觀。對(duì)此應(yīng)該成立每段路段的項(xiàng)目責(zé)任制，鎮(zhèn)、村干部根據(jù)路段數(shù)量責(zé)任到人，在路段施工過(guò)程中進(jìn)行全程監(jiān)工，確保工程有人指導(dǎo)，保證路段質(zhì)量達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。
5、“事難議、議難決、決難行”的問(wèn)題。困擾農(nóng)村“一事一議”的難題是事難議：國(guó)務(wù)院《村民“一事一議”籌資籌勞管理辦法》第二款第八條規(guī)定：“召開(kāi)村民會(huì)議，應(yīng)當(dāng)有本村18周歲以上的村民過(guò)半數(shù)參加，或者有本村2/3以上農(nóng)戶的代表參加”。召開(kāi)村民代表會(huì)議，應(yīng)當(dāng)有代表2/3以上農(nóng)戶的村民代表參加。而我鎮(zhèn)大部分農(nóng)村青壯年基本外出務(wù)工，整家外出農(nóng)戶占農(nóng)村戶數(shù)的四分之一。如XX村XX寨有一段XXX余米的通組路，受益XX余戶XX余人，但在家
的都是年老體衰的空巢老人和年幼的留守兒童，勞動(dòng)力欠缺。議事的時(shí)候雖然全部都通過(guò)，但外出年輕人不愿回來(lái)修路，也舍不得出資請(qǐng)人投勞，導(dǎo)致工程實(shí)行中卻難以完成，矛盾凸顯。而有些村民開(kāi)會(huì)時(shí)不參會(huì)，卻對(duì)參會(huì)的部分村民，特別是不直接受益的村民故意煽動(dòng)，極力反對(duì)，扇陰風(fēng)點(diǎn)鬼火，打擊受益群眾的積極性，造成議事困難，無(wú)法實(shí)施，或是工程半途而廢，前功盡棄。究其原因，主要是農(nóng)村基層干部民主意識(shí)不強(qiáng)，引導(dǎo)方式差，村民普遍知識(shí)水平低，社會(huì)公共意識(shí)差，對(duì)民主的認(rèn)識(shí)不足。加上部分村干部的工作方法比較簡(jiǎn)單，使“一事一議”制度在實(shí)踐中走了樣。
這個(gè)問(wèn)題是全國(guó)在實(shí)行“一事一議”項(xiàng)目過(guò)程中所遇到的比較普遍的問(wèn)題，XX鎮(zhèn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員通過(guò)實(shí)地認(rèn)真細(xì)致的調(diào)查以及在工作過(guò)程中不斷地總結(jié)并結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際提出了解決措施：利用XX鎮(zhèn)傳統(tǒng)節(jié)日務(wù)工人員大量返鄉(xiāng)之際，開(kāi)展“多事一議”項(xiàng)目的政策宣傳，積極引導(dǎo)，通過(guò)年輕人做老年人的思想工作，讓更多的群眾支持項(xiàng)目實(shí)施。并加強(qiáng)基層干部民主意識(shí)教育，改進(jìn)鎮(zhèn)、村干部工作方式，豐富和完善解決問(wèn)題的手段，實(shí)現(xiàn)正確引導(dǎo)、切實(shí)監(jiān)督，對(duì)一些不良作風(fēng)應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)給予嚴(yán)肅處理；從上而下規(guī)范操作流程，加強(qiáng)認(rèn)識(shí)深度，加強(qiáng)工作嚴(yán)肅嚴(yán)禁作風(fēng)建設(shè)。
最終取得順利實(shí)施公益性事業(yè)建設(shè)的目的。
6、文化水平較低，群眾認(rèn)識(shí)滯后。我鎮(zhèn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件簡(jiǎn)陋，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，社會(huì)文化事業(yè)發(fā)展緩慢。多數(shù)村內(nèi)道路、水利設(shè)施等多數(shù)是農(nóng)民在上世紀(jì)70-80年代籌資籌勞建設(shè)的，標(biāo)準(zhǔn)低、質(zhì)量差，特別是一些大型農(nóng)機(jī)具難以進(jìn)入田間作業(yè)，也無(wú)法運(yùn)輸，硬件設(shè)施的落后阻礙了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求，也嚴(yán)重滯后文化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在全鎮(zhèn)XX個(gè)行政村，X個(gè)居委會(huì)中，都建有垃圾池。而由于過(guò)去生活習(xí)慣的影響，大部分地方農(nóng)村生活垃圾還是亂扔亂放；過(guò)去雖有“一事一議”沼氣池的改造，但50%的以上的農(nóng)戶依然不愿進(jìn)行沼氣池改造，認(rèn)為不必要。“臟亂差”現(xiàn)象比較普遍。
為從根本上改變農(nóng)村群眾的生活習(xí)慣，要不斷加強(qiáng)對(duì)群
眾的文化科學(xué)知識(shí)普及，定期進(jìn)村開(kāi)設(shè)科普知識(shí)解說(shuō)班，講解農(nóng)業(yè)科普知識(shí)，讓群眾從內(nèi)心深處改變思想，破除封建迷信，與時(shí)俱進(jìn)。
7、自覺(jué)意思不強(qiáng)，后續(xù)管護(hù)不夠。在路段修建過(guò)程中，
XX村XX寨出現(xiàn)：剛鋪設(shè)完還未干的水泥路面，有人騎摩托車碾過(guò)，導(dǎo)致有XX來(lái)米原本光潔干凈的路面，出現(xiàn)很深的
車輪印記，嚴(yán)重影響質(zhì)量及美觀。此舉無(wú)疑凸顯了村民公共財(cái)產(chǎn)保護(hù)意識(shí)薄弱，私利思想嚴(yán)重。
為避免此類事件的發(fā)生，除加強(qiáng)對(duì)村民的公民道德素質(zhì)
教育，提高村民養(yǎng)護(hù)公共設(shè)施的道德水平；必須制定強(qiáng)有力的管護(hù)制度，約束不良行為，對(duì)給路面造成損壞的人員一經(jīng)查處，通過(guò)罰款、恢復(fù)原貌等措施進(jìn)行維護(hù)。對(duì)硬化好的村通組路，要修攔路石墩，嚴(yán)格限制大車、重車通行，確保路面的承載力不超標(biāo)。并制定村規(guī)民約，通過(guò)“誰(shuí)破壞，誰(shuí)護(hù)理”的原則對(duì)給通組路造成損害的人員，由群眾監(jiān)督負(fù)責(zé)對(duì)路面進(jìn)行保養(yǎng)及修護(hù)。同時(shí)要進(jìn)行“愛(ài)護(hù)公路大掃除活動(dòng)”，以責(zé)任到戶的方式，每天對(duì)路面進(jìn)行清掃，灑水定期對(duì)路面進(jìn)行保養(yǎng)。
上述實(shí)踐證明，實(shí)施村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，是當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的必然選擇，有利于充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民建設(shè)美好家園的積極性，加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展；促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展；促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收，是功在當(dāng)代、利在千秋、福澤萬(wàn)民的民生、民心工程。我們要在工作中不斷的總結(jié)，健全各種制度，促進(jìn)基層民主
政治建設(shè)和鄉(xiāng)風(fēng)文明，為未來(lái)XX鎮(zhèn)的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
【農(nóng)村一事一議調(diào)研報(bào)告】相關(guān)文章：
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