退休制度何時(shí)出臺(tái)

12月24日，全國人大棠委會(huì)分組審議國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社保體系建設(shè)工作情況的報(bào)告。蘇曉云委員審議時(shí)建議盡快推遲企業(yè)員工退休年齡，以解決企業(yè)員工退休金的問題，男性提高到65歲，女性提高到60歲。他說：“從身體狀況和平均壽命來看，60多歲、70歲看起來就像50多歲的人，身體還很好。”

隨著我國老齡化人群的大幅增加，國家財(cái)政彌補(bǔ)養(yǎng)老金缺口的壓力會(huì)越來越大。政府希望通過延遲退休年齡來減少養(yǎng)老金的支出。但其實(shí)，延遲退休年齡還有一個(gè)考慮，就是在一定程度上緩解未來一段時(shí)間內(nèi)我國勞動(dòng)力緊缺的壓力。此事無疑與所有國民的切身利益密切相關(guān)，所以在政策出臺(tái)時(shí)，要制定相應(yīng)的配套政策措施，對(duì)不同人群區(qū)別對(duì)待，有四件大事需要做好。

首先，政府應(yīng)該鼓勵(lì)人們延遲退休，而延遲退休年齡不該一刀切�，F(xiàn)在一些從事重體力勞動(dòng)者或者身體虛弱的職工，他們希望自己能夠早點(diǎn)退休，另一些人卻希望自己再多干幾年。所以要采取措施區(qū)別對(duì)待，讓想退休的人退下來，而不想退休的人可延遲退休。

其次，延遲退休年齡并不能解決我國養(yǎng)老金的缺口問題。政府應(yīng)當(dāng)建立一攬子制度設(shè)計(jì)，真正實(shí)現(xiàn)國家與個(gè)人的責(zé)任共擔(dān)。比如加快養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌，將新農(nóng)保、城居保與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的銜接轉(zhuǎn)換通道徹底打通，加大壟斷性國企紅利轉(zhuǎn)移支付比例等等。

再次，漸進(jìn)式推行延遲退休改革在國際上有先例可以借鑒，這樣可以讓人們有充分的時(shí)間準(zhǔn)備和心理預(yù)期，同時(shí)最大限度地降低對(duì)當(dāng)期就業(yè)的影響。

最后，讓養(yǎng)老金體系透明可持續(xù)。目前本該屬于個(gè)人所有的個(gè)人賬戶基金，被社會(huì)統(tǒng)籌賬戶借支，導(dǎo)致個(gè)人賬號(hào)長期空賬運(yùn)行，參保者權(quán)益受損，無法建立起個(gè)人繳費(fèi)與待遇領(lǐng)取之間的激勵(lì)機(jī)制。因此參保者普遍愿意早退休而不是延遲退休。所以我國養(yǎng)老金體系賬戶應(yīng)該公開透明，接受社會(huì)公眾監(jiān)督。

延遲退休年齡哪年開始：

今年10月，世界衛(wèi)生組織發(fā)布的《2017年世界衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)報(bào)告》其中提到中國的人均壽命為76歲�；�于此，如蘇委員所言，男性延遲到65歲退休，女性延遲到60歲退休，豈非意味著從理論上來說很多人退休后只能領(lǐng)10多年的養(yǎng)老金?當(dāng)然，有長壽者，年過一百仍身體健碩，則照樣可以領(lǐng)退休金。然而，這并不代表每一個(gè)人都有這樣的可能，個(gè)體差異巨大。公民退休金領(lǐng)取，也應(yīng)靠制度關(guān)懷而非運(yùn)氣眷顧。

延遲退休為何一再成為一個(gè)公共熱點(diǎn)話題，究其根源很可能是由于社會(huì)養(yǎng)老金面臨吃緊的壓力。隨著老齡化社會(huì)到來，兌現(xiàn)養(yǎng)老承諾成了養(yǎng)老金的現(xiàn)實(shí)作用。在越來越多的適齡退休人員面前，一個(gè)殘酷的現(xiàn)實(shí)是，新生繳納養(yǎng)老金的力量沒有跟上。人口紅利時(shí)期的結(jié)束，意味著養(yǎng)老等包袱都需要公共財(cái)政的支撐。在這種情況下，延遲退休提出來的確可以起到緩解局面的作用，但說到底，這仍是一種飲鴆止渴的行為。男性延遲到65歲、女性延遲到60歲，這種退休模式不過是把眼前的支付壓力轉(zhuǎn)移給了未來。

如果不從根子上做大社會(huì)養(yǎng)老金，沿著養(yǎng)老體制并軌的路線積極作為，并在此基礎(chǔ)上增加對(duì)社會(huì)養(yǎng)老金投入，提升造血功能，滿足公眾退休需求，早晚有一天社會(huì)養(yǎng)老體系又要面臨同樣的困境。到那時(shí)，延遲退休的辦法難道要再用一次?

從現(xiàn)在開始將要退休的一代人，是付出過多少心血努力的勞動(dòng)者。男性60歲退休，女性55歲退休，也曾是制度所給出的養(yǎng)老承諾。從國外情況來看的確有65歲退休的設(shè)計(jì)，但其有充分的制度紅利兜底：或者推行彈性退休制規(guī)定了正常退休、提前退休以及超齡退休的福利差異;或者從稅收政策上實(shí)行間接的財(cái)政轉(zhuǎn)移，支持養(yǎng)老金——凡此種種思路，都值得我們借鑒。

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