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學(xué)校民主決策和民主監(jiān)督制度
為進一步加強學(xué)校民主建設(shè),加快構(gòu)建和完善現(xiàn)代學(xué)校制度,根據(jù)《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國教師法》、《中華人民共和國工會法》以及上級有關(guān)文件規(guī)定,結(jié)合我校教育實際,現(xiàn)就加強學(xué)校民主決策、民主管理與民主監(jiān)督工作,提出如下實施意見:
一、充分認(rèn)識加強學(xué)校民主建設(shè)的重要意義
加強學(xué)校民主建設(shè),是促進學(xué)校改革發(fā)展的重要舉措。隨著教育體制改革的不斷深化,加強學(xué)校民主建設(shè)成為構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)校制度的重要內(nèi)容。推行校長職級制、教師合同聘任制,必須盡快建立和完善相應(yīng)的制度,并有效地體現(xiàn)在學(xué)校決策、管理和監(jiān)督的各個環(huán)節(jié),更好地促進學(xué)校發(fā)展。
加強學(xué)校民主建設(shè),是保障教職工主人翁地位的必然要求。教師是推動學(xué)校改革和發(fā)展的主體。只有讓廣大教師人人依法享有充分民主,讓廣大教職工了解學(xué)校情況、參與學(xué)校決策、監(jiān)督學(xué)校行為,才能調(diào)動每一位教師支持改革、參與改革的積極性和創(chuàng)造性,保障教職工行使當(dāng)家作主的政治權(quán)利。
加強學(xué)校民主建設(shè),是加強學(xué)校管理的現(xiàn)實需要。只有堅持民主決策、民主管理,強化民主監(jiān)督,讓廣大教職工參與到學(xué)校改革和管理中來,才能保證學(xué)校決策更科學(xué)、管理更民主、更高效;才能加強學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè),進一步密切學(xué)校黨群、干群關(guān)系;才能確保學(xué)校健康、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展。
二、全面落實加強學(xué)校民主建設(shè)的各項措施
(一)完善教代會制度。教代會是學(xué)校民主管理的基本形式,是教職工參與學(xué)校決策、實行民主管理、強化民主監(jiān)督、行使民主權(quán)利的主要途徑。
1、強化教職工代表大會的職能。要把聽取和審議校長工作報告、學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、重要改革方案、重要規(guī)章制度、年度經(jīng)費預(yù)決算、大型基本建設(shè)、教職工福利等重大事項作為教職工代表大會的內(nèi)容。教代會必須廣泛征求代表意見,匯集集體智慧,并履行嚴(yán)格的表決程序。凡是未經(jīng)學(xué)校教代會通過的上述事項,校長不得以任何理由施行。
2、嚴(yán)格教職工代表大會的程序。(1)向教育局報告有關(guān)情況,作出請示;
。2)依法民主選舉教職工代表,并確定代表(與會人員)資格;制定會議日程。
。3)校長做工作報告,提交需大會審議的改革方案、發(fā)展規(guī)劃、重要說明等;收集教職工提案。(4)對校長報告等組織審議,匯集意見,修改完善;對教職工提案進行篩選確定。(5)對校長報告等組織投票表決。(6)經(jīng)教代會討論通過的方案,由校長公布實施。
3、嚴(yán)肅會議組織、召開的紀(jì)律。學(xué)校教代會每三年為一屆,每年要召開一至二次會議。遇有重大事項,經(jīng)學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)研究或有三分之一以上代表提議,可以召開臨時教代會。教代會要支持校長行使職權(quán),對校長在其職權(quán)范圍內(nèi)決
定的事項有不同意見時,可以直接向校長提出建議,在未做出新的決定之前,要執(zhí)行校長的決定,維護權(quán)威。校長對教職工代表大會在其職權(quán)范圍內(nèi)決定的事項有不同意見時,可提請教職工代表大會復(fù)議,復(fù)議后仍有不同意見時,要由學(xué)校黨組織或上級主管部門協(xié)調(diào)。教代會閉會期間,教職工代表所提意見或建議,校長無論采納與否,都要在一周內(nèi)予以答復(fù),不得敷衍塞責(zé)。學(xué)校教代會召開的情況納入對校長的任期考核,作為評定校長職級的重要內(nèi)容。對嚴(yán)重違背教代會召開的有關(guān)規(guī)定、肆意侵犯教職工合法權(quán)益的校長要嚴(yán)肅處理。
。ǘ﹫猿肿龊眯(wù)公開。實行校務(wù)公開,是深化學(xué)校民主管理的重要載體,有助于擴大教職工知情權(quán),促進校長依法、公正辦事。
1、突出校務(wù)公開的重點。除法律規(guī)定的保密事項外,應(yīng)重點公開以下內(nèi)容:學(xué)校辦學(xué)方向、長期發(fā)展規(guī)劃、年度工作目標(biāo)、重大改革方案等規(guī)劃計劃類;學(xué)校機構(gòu)設(shè)置、職稱評定、黨員發(fā)展等組織人事類;學(xué)校重大工程建設(shè)投資、基建工程招標(biāo)等工程建設(shè)類;年度財務(wù)預(yù)決算以及未列入年度預(yù)算的臨時性開支等財務(wù)支出類;教師進修培訓(xùn)類;優(yōu)秀教師(班主任)、教學(xué)能手、特級教師以及縣級以上三好學(xué)生、優(yōu)秀學(xué)生干部、優(yōu)秀學(xué)生等評選表彰類;工資晉升、獎金分配、離退休及困難教職工慰問金發(fā)放等福利待遇類;學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況以及民主評議校級和中層干部情況等。
在校務(wù)公開的同時,還要向社會公開的內(nèi)容有:學(xué)校收費依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)及使用情況;學(xué)校招生、畢業(yè)生升學(xué)情況;學(xué)校校服、飲水等費用收支情況等。
2、豐富校務(wù)公開的形式。要采取多種公開手段,把校務(wù)公開工作做實做活,包括教職工代表大會、校務(wù)公開欄、校報等基本形式,新聞媒體以及校情發(fā)布會、重要事項通報會,校園網(wǎng)等輔助形式。
3、嚴(yán)肅校務(wù)公開的紀(jì)律。要加強對校務(wù)公開工作的考核監(jiān)督,保證校務(wù)公開內(nèi)容不漏項、不走過場。要堅持“公平、公正、公開”原則,做到“公開從真、內(nèi)容從全、監(jiān)督從實”,確保校務(wù)公開內(nèi)容、形式、時間、程序的規(guī)范。對涉及教職工群眾利益的重大原則事項,不僅要公開項目名稱、過程和結(jié)果,還要公開政策法規(guī)和基本精神,最大限度的滿足教職工的知情權(quán)。要堅決防止和克服形式主義,使校務(wù)公開主體到位,內(nèi)容規(guī)范,注重實效,做到經(jīng)常化、制度化。
。ㄈ﹪(yán)格對干部實行民主評議。民主評議學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部,是學(xué)校民主建設(shè)的重要步驟,也是加強學(xué)校干部隊伍建設(shè)的客觀需要。要堅持全面客觀、公正的民主評議干部。既要包括德、能、勤、績?nèi)婵己,又要突出業(yè)績這個重點,減少主觀項目。同時注重干部作風(fēng)和廉潔自律的評議。評議中要創(chuàng)新機制,引入社會因素。
民主評議學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部,每年要組織評議一至二次。要嚴(yán)把參加人員和投票方式等關(guān)口,參加投票人員一律由考評小組在考評之前從教職工中隨機確定,填票、投票時確保當(dāng)事人獨立自主。要嚴(yán)格按照有關(guān)政策和程序,堅持實事求
是原則,力求最大程度地減少偏差和失真,確保評議結(jié)果準(zhǔn)確、可靠。對信任票達不到三分之二的中層干部,原則上不再聘用。對在評議過程中弄虛作假,或者打擊迫害持不同意見者,不論涉及什么人,都要嚴(yán)肅處理。
。ㄋ模┙⒔處煷韰⑴c的經(jīng)濟審計制度。在對學(xué)校經(jīng)濟狀況進行審計時,應(yīng)當(dāng)積極吸收教師代表參加。學(xué)校要在工會組織內(nèi)建立后備人選庫,推選品德高尚、能力較強的教師代表兼任審計員,實行動態(tài)管理,每二至三年進行一次輪換。在進行經(jīng)濟責(zé)任審計時,從后備人員中隨機抽取參與審計工作。
三、建立確保學(xué)校民主建設(shè)健康發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)機制
加強學(xué)校民主決策、民主管理和民主監(jiān)督,是教育改革的重要組成部分,政策性強,必須加強領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)校成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組,由主要負(fù)責(zé)同志任組長,定期研究解決學(xué)校民主建設(shè)中出現(xiàn)的問題,確定工作方向、目標(biāo)和原則。每年組織一至二次學(xué)校民主管理指數(shù)測評,同時公布評估結(jié)果,評估結(jié)果納入校長職級管理考核。
學(xué)校把加強學(xué)校民主政治建設(shè)列入重要議事日程,認(rèn)真傾聽教職工的建議與呼聲,自覺接受民主監(jiān)督。健全教職工代表大會制度、民主評議領(lǐng)導(dǎo)干部制度、校務(wù)公開制度、民主管理活動制度等,促進學(xué)校民主決策、民主管理與民主監(jiān)督工作依法有序進行。
學(xué)校民主決策和民主監(jiān)督制度 [篇2]
學(xué)校民主管理監(jiān)督制度是充分發(fā)揮社會主義民主政治,是充分發(fā)揮教職工當(dāng)家作主依法治國的政策體現(xiàn)。
我校要堅持和完善以教工大會為基本形式的民主管理制度,組織教工參與教育改革和民主管理、民主監(jiān)督,維護教工合法權(quán)益,以逐步形成深入了解民情,充分反映民意,廣泛集中民智的決策機制,推進領(lǐng)導(dǎo)決策科學(xué)化、民主化,并把廣大教工群眾的積極性引導(dǎo)好、保持好、發(fā)揮好,完成黨和人民賦予我們的教育工作任務(wù)。為此,制定學(xué)校民主管理制度如下:
一、教工大會制度
學(xué)校要堅持教工大會制度,按照《學(xué)校教工大會條例實施細(xì)則》規(guī)定,三年召開一屆教工大會,一年至少召開兩次教工會議,認(rèn)真落實教工大會各項職權(quán),執(zhí)行教工大會決議,教工大會閉會期間,學(xué)校工會承擔(dān)教工大會機構(gòu)的任務(wù)。
二、教工大會專門工作小組。
為使我校民主管理經(jīng);,建立健全教工大會專門工作小組,學(xué)校教工大會提案組,負(fù)責(zé)教工大會提案及合理化建議的整理,對教工大會決議和提案落實情況的檢查督促,并配合學(xué)校行政落實教工大會決議。
三、工會主席代表教工參政議政制度
學(xué)校行政在研究制度發(fā)展化、工作計劃、改革方案、規(guī)章制度、工資改革方案以及研究評定職稱,評選先進、住房分配、職工福利等與教工切身利益有關(guān)的問題時,吸收工會主席參加,充分聽取群眾意見后再作決定。學(xué)校的評職小組,評優(yōu)小組,住房分配領(lǐng)導(dǎo)小組、民主評議領(lǐng)導(dǎo)干部小組等有工會代表參加。
四、民主評議學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部制度
落實教工大會關(guān)于民主評議學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部的職權(quán),按照我!睹裰髟u議領(lǐng)導(dǎo)干部細(xì)則》,每年末由教工會議民主評議領(lǐng)導(dǎo)干部加強民主監(jiān)督。
五、提案及合理化建議制度
每年初的教工大會或教工會議期間都要發(fā)動全校教工提提案,日常工作中鼓勵教工提合理化建議。教工以主人翁的責(zé)任感關(guān)心學(xué)校的發(fā)展,對學(xué)校的發(fā)展、教育教學(xué)工作提出提案及合理化建議,不但提出問題,還要從學(xué)校實際出發(fā)提出解決的辦法,為領(lǐng)導(dǎo)出謀劃策,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)積極采納教工建議,改進工作。每年末對價值大,效益成果顯著的提案給予獎勵。
六、民主協(xié)商,民主座談會制度
學(xué)校建立民主協(xié)商會制度,學(xué)校的重大改革,重要決策前邀請工會,共青團、及教工代表開民主協(xié)商會,通報情況,征求意見。
學(xué)校建立民主座談會制度,學(xué)校每學(xué)期至少一次邀請各方面教工代表通報學(xué)校工作,聽取教工意見,召開層座談會,進行民主座談,發(fā)動大家為學(xué)校工作獻計獻策。
七、充分發(fā)揮工會組織的作用
為充分發(fā)揮工會組織的作用,要配齊配好工會干部,健全工會組織,工會委員會每三年換一屆。獨立自主地開展工會工作,把工會組織建成“教工之家”。
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