制度建設情況自查報告

　　市紀委：

　　按照市紀委《關于開展反腐倡廉制度建設自查的通知》要求，我委對照《嘉峪關市貫徹落實<建立健全懲治和預防腐敗體系2017－2012年工作規(guī)劃>實施方案》和《關于開展“反腐倡廉制度建設推進年”活動的通知》中，關于反腐倡廉制度建設相關要求，認真開展自查，現(xiàn)將有關情況匯報如下：

　　一、提高認識，加強領導，認真部署自查工作

　　委領導高度重視反腐倡廉制度建設自查工作，召開專題會議安排部署，要求通過此次自查，切實完善人口計生系統(tǒng)反腐倡廉制度建設。為認真做好自查工作，我委成立了由紀檢組長李春梅為組長，相關科室負責人為成員的反腐倡廉制度建設執(zhí)行情況自查領導小

　　組，并指定專人開展自查工作，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改。

　　二、精心組織，認真整理，扎實開展自查工作

　　對照自查內(nèi)容，我們主要針對以下幾個方面全面開展自查。

　�。ㄒ唬﹫�(zhí)行黨風廉政建設責任制情況

　　一是堅持把黨風廉政建設工作列入重要議事日程，與人口計生業(yè)務工作同安排、同部署、同檢查、同落實。黨風廉政建設責任制各項任務細化分解，層層簽訂責任書，把責任落實到科室，落實到人。進一步明確了各級、特別是領導干部在反腐倡廉中的主要任務和責任，形成了人人肩上有壓力，個個身上有責任，一級抓一級、層層抓落實的格局。二是建立健全預防機制。一方面認真落實民主集中制原則，凡涉及重大決策、干部任免、重大項目安排和大額資金使用，都通過相關的會議集體討論決定。另一方面深入推進風險防范管理，印發(fā)了《全市人口計生系統(tǒng)廉政風險防范管理工作實施意見》，全面分析本部門廉政制度方面存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，深入排查崗位風險點，提出有針對性的防控措施，堵塞漏洞，研究制定了《嘉峪關市人口計生系統(tǒng)廉政風險點及防范措施》，初步構筑起覆蓋全系統(tǒng)的廉政風險防范管理體系。三是加強行風建設。采取多種形式，深入開展民主評議政風行風活動，聘請了9名同志作為市人口計生系統(tǒng)政風行風監(jiān)督員，開展了“群眾滿意度測評”和“群眾評議黨員”，以及 “請農(nóng)民兄弟姐妹評計生”、“請流動人口農(nóng)民工評計生”活動，促進了基層工作作風的改進。

　�。ǘ�）開展廉政教育情況

　　黨風廉政建設宣傳教育是加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭的一項基礎工作。我委切實加強黨風廉政建設的宣傳教育工作。一是堅持中心組學習制度和機關政治學習制度，組織干部職工深入學習《嘉峪關市貫徹落實<建立健全懲治和預防腐敗體系2017－2012年工作規(guī)劃>實施方案》、《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》和中央、省、市廉政會議精神等，切實增強反腐倡廉教育的針對性和有效性。二是結合創(chuàng)先爭優(yōu)、建設學習型黨組織和“三整頓、三優(yōu)秀、三滿意”教育實踐活動，通過組織全體黨員干部收看系列反腐倡廉影片、參觀反腐倡廉圖片展、參加知識測試、演講比賽等教育形式，積極開展示范教育、警示教育、崗位廉政教育，筑牢了干部的思想道德防線。

　�。ㄈ�）重點崗位和關鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管情況

　　一是嚴格按照財經(jīng)有關規(guī)定，加強專項經(jīng)費管理，做到專款專用。今年，對基層計劃生育專項資金使用管理情況和惠民資金落實情況進行專項檢查，促進了基層專項經(jīng)費的規(guī)范管理。二是加強事業(yè)單位預算外資金管理，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”，堅決禁止“小金庫”。三是認真排查崗位風險點，建立防范措施，共排查八個方面的風險點，制定相關防范措施105項。

　　（四）健全完善各項制度情況

　　我們結合工作實際，按照科學化、系統(tǒng)化、規(guī)范化的原則，分類整理，逐條核對，共健全完善人口計生系統(tǒng)各項風險防范措施105項、反腐倡廉制度29條。29條反腐倡廉制度中，教育制度有7條，

　　包括《中心組學習制度》、《“三會一課”制度》、《政治學習制度》等；監(jiān)督制度有6條，包括《黨內(nèi)監(jiān)督制度》、《黨組工作制度》、《領導班子成員廉潔從政八項承諾》、《機關財務管理制度》等；預防制度有3條；懲治制度有4條，包括《首問責任制》、《工作人員行政過錯責任追究制度》等；保障機制有9條，包括《服務承諾制度》、《效能考評制度》、《市人口委議事規(guī)則》等。

　　三、存在問題和下一步工作打算

　　我委在反腐倡廉制度建設方面取得了一定成效，但也存在一些不足，主要表現(xiàn)在：一是部分制度過于原則寬泛，欠缺針對性；二是有些制度標準模糊，操作性不強；三是制度建立后，學習宣傳還不到位。

　　針對上述問題，今后我們將重點做好以下幾方面的工作。

　　《制度建設情況自查報告》。

　　一是提高思想認識，健全完善制度。要充分認識到加強反腐倡廉制度建設是懲治和預防腐敗體系建設的重要內(nèi)容，是從源頭上預防腐敗的重要保證。我們要在現(xiàn)有各項制度的基礎上，繼續(xù)不斷健全完善反腐倡廉各項制度，把反腐倡廉教育機制、監(jiān)督機制、懲處機制通過制度來固定、來保障、來促進，為深入推進人口計生系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭提供有力的保證。

　　二是強化制度創(chuàng)新，切實發(fā)揮效力。要著眼于反腐倡廉面臨的新情況新問題，從工作實際出發(fā)，科學嚴密的制定各項反腐倡廉制度，不斷增加反腐倡廉制度的針對性、預見性和可操作性，確保各

　　項制度切實發(fā)揮效力。

　　三是加強學習宣傳，堅決貫徹落實。制度建立后，要通過多種形式加強學習宣傳，使黨員干部能夠做到帶頭學習制度、嚴格執(zhí)行制度、自覺維護制度，切實發(fā)揮好反腐倡廉制度的效能。加大制度執(zhí)行監(jiān)督檢查力度，把監(jiān)督檢查反腐倡廉制度當作重要的、經(jīng)常性的工作來抓，維護反腐倡廉制度的權威性和嚴肅性，切實提高制度的執(zhí)行力。

　　二〇一一年十一月二十二日

　　主題詞：反腐倡廉  自查報告

　　嘉峪關市人口和計劃生育委員會辦公室  2011年11月22日印發(fā)

　　共印5份

　　制度建設情況自查報告 [篇2]

　　按照****《關于開展制度建設和制度執(zhí)行情況專項監(jiān)督檢查的通知》（[2017]10號）要求，為充分發(fā)揮制度在懲治和預防腐敗中的重要作用，堅決防止和糾正制度缺失和執(zhí)行不到位的情況，為進一步嚴肅工作紀律，轉變工作作風，規(guī)范工作行為，提高工作效能，我隊將各項制度的建設和落實情況進行了自查，現(xiàn)將自查情況匯報如下：

　　一、加強領導，明確分工

　　為將本次制度建設和制度執(zhí)行專項檢查工作做細、做好、做到位大隊召開專題會議進行安排，指定專人負責本次工作檢查。同時要求各科室要充分認識到此項工作的重要性，切實加強領導，采取有效措施，確保按時完成清理、上報和落實工作。

　　二、認真自查，制度匯編。

　　認真對照文件要求，全面徹底清查，大隊編印了《制度匯編》共43項制度，匯集了執(zhí)法業(yè)務分不四大類18項執(zhí)法制度、文化市場管理規(guī)范性制度14項和12項內(nèi)部管理制度。

　�。ㄒ唬�、結合本單位實際，按照《文化部關于加強文化市場綜合執(zhí)法制度建設的意見》的要求，重點建立和完善“四大類、十八項”基本制度，使綜合執(zhí)法大隊的業(yè)務建設、隊伍建設、廉

　　政建設、協(xié)作協(xié)調(diào)等各項工作有章可循。使制度成為執(zhí)法機構基本運作的規(guī)范，執(zhí)法人員共同遵守的行為準則，做到執(zhí)法過程職責清晰、管理規(guī)范、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力。為規(guī)范文化市場秩序，促進文化市場健康繁榮提供制度保證。

　�。ǘ�）文化市場管理規(guī)范性制度14項，從而規(guī)范了行政執(zhí)法人員在管理市場中有法度限制，從源頭上預防和治理腐敗入手，以嚴格規(guī)范和約束執(zhí)法人員的行為。如落實行政執(zhí)法責任制，健全行使行政調(diào)查權、行政處罰權和行政強制權的相關配套制度，重點完善自由裁量權實施辦法、案件逐級審批、重要案件集體討論、重大行政處罰決定備案審查、暫扣罰沒物品管理等制度規(guī)定。堅持嚴格執(zhí)法和熱情服務的統(tǒng)一，規(guī)范執(zhí)法文書、執(zhí)法程序和執(zhí)法言行，樹立和維護陽光執(zhí)法形象。加強立案監(jiān)督和案件檢查，提升查辦案件的能力，提高案件辦理的質(zhì)量與效率。加強檢查監(jiān)督，嚴格執(zhí)法考核，落實責任追究。

　　（三）、加強對內(nèi)部管理制度為重點，共梳理了12項，以加強對領導班子和領導干部的監(jiān)督為重點，使大隊內(nèi)部運行管理有章可循、規(guī)范有序促進文化執(zhí)法內(nèi)部人權、財權和事權等的規(guī)范管理。如制訂了《財務管理制度》、《車輛使用制度》等十二項制度，從而使干部自律與制度監(jiān)管相結合，內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結合，學習教育與查處懲戒相結合，確保對全體人員干部特別是領導干部監(jiān)督的落實到位。健立健全內(nèi)部管理制度體系。健全集體領導和分工負責制度，堅持重大決策、重大項目安排、大額度資金使用集體研究，嚴格執(zhí)行部門預算、國庫集中支付、政府采購

　　和“收支兩條線”堅決禁止“小金庫” 等財務管理制度。結合中央“八項規(guī)定”，修訂公務接待、公車使用管理方面的制度，嚴格落實接待標準，采取限定油耗、切實降低“三公”經(jīng)費開支。

　　四、制度建立與執(zhí)行

　�。ㄒ唬┮匀藶楸�，制定和落實管理制度。

　　1、完善管理制度中存在的不切實際條款和過于苛刻內(nèi)容。經(jīng)常召開全體工作人員會議對反映較為強烈的管理制度重新進行修訂。在制定內(nèi)部管理制度過程中，必須廣泛聽取群眾意見，每項管理制度制定都須全體人員會議討論通過，并公告宣傳欄。但制度一經(jīng)實行，必需嚴格執(zhí)行。

　　2、嚴格管理制度考核。違章違紀人員考核處理，均應對照管理制度的具體內(nèi)容和條款，有事實有依據(jù)處理，避免人為主觀臆

　�。ǘ�）加強管理制度的宣傳和學習工作。熟知管理制度才能遵守管理制度。加強制度宣傳和學習，大隊堅持每周一次集中學習，就把有關制度和規(guī)范性文件組織大家認真學習，同時我們也充分發(fā)揮執(zhí)法大隊的QQ群的優(yōu)勢，常常把一些制度學習材料放到群共享中，讓全市執(zhí)法人員利用業(yè)余時間根據(jù)各自實際有針對性、靈活地選擇學習。

　�。ㄈ�）與時俱進，創(chuàng)新和完善管理制。

　　創(chuàng)新永無止境，實踐也無止境。管理制度也需在實踐中不斷補充和完善。

　　1、在我隊目前《管理制度匯編》基礎上，根據(jù)地以后每年年未召開一次黨政工聯(lián)席會議，專題討論管理制度在落實執(zhí)行過程中出現(xiàn)的新情況、新問題并進行修訂和完善。在保持制度的嚴肅性和相對穩(wěn)定性的同時，三至五年重新進行大的修訂工作，盡可能減少文件的下發(fā)。

　　2、新增《可循環(huán)利用物資管理制度》、《計算機網(wǎng)絡信息化管理

　　制度》。

　　存在的問題

　�。ㄒ唬�對制度的學習、認識、理解不到位。主要表現(xiàn)在組織大隊人員學習制度的時間不多，存在重學習形式，輕學習內(nèi)容，對學習的制度理解不深。

　�。ǘ�）制度執(zhí)行不力。不到位的現(xiàn)象。雖然制定了《重要崗位定期輪崗制度》等管理制度，但由于人員編制緊張、工作量大等因素執(zhí)行中存在一些畏難情緒，導致執(zhí)行力度不夠。

　�。ㄈ�）對制度的執(zhí)行指導監(jiān)督檢查存在不到位的情況。

　　四、今后整改措施

　　為認真開展好制度執(zhí)行年活動，全面提升大隊執(zhí)行力，增強各社合規(guī)經(jīng)營、合規(guī)操作意識，杜絕屢查屢犯、有章不循違規(guī)操作的行為發(fā)生，提高信用社案件防控能力。要求各社認真做好以下工作：

　　(一)建立定期學習制度，補充完善現(xiàn)有制度。，制度執(zhí)行年要求，對內(nèi)控制度存在的缺陷要盡快補充完善使每個崗位有規(guī)可依。

　　(二)加強學習，提高理論知識,業(yè)務技能水平。通過強化自身及員工對內(nèi)控基本制度以及法律、法規(guī)知識的學習，不斷增強制度和法制觀念，進一步提高制度的執(zhí)行力。

　　(三)加大對內(nèi)控基本制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查力度。針對過去制

　　度執(zhí)行不到位的環(huán)節(jié)進行重點督導檢查。今后為確保各項制度的規(guī)范性、合法性，我隊將進一步加強監(jiān)督檢查工作，并把制度的學習、宣傳、培訓作為單位的一項重要工作常抓不懈，從源頭上預防違規(guī)違紀現(xiàn)象的行為的發(fā)生。

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