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山東省小額擔(dān)保貸款財(cái)政補(bǔ)貼資金管理辦法
第一條 根據(jù)中央及省委、省政府關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)有關(guān)部署，為充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款在幫扶貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面的積極作用，決定在全省范圍內(nèi)開展創(chuàng)業(yè)扶貧擔(dān)保貸款擔(dān)保及貼息工作。為加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)扶貧擔(dān)保貸款資金管理，按照《財(cái)政部關(guān)于積極發(fā)揮財(cái)政貼息資金支持作用切實(shí)做好就業(yè)工作的通知》（財(cái)金〔2017〕77號(hào)）、《財(cái)政部、中國(guó)人民銀行、人力資源和社會(huì)保障部關(guān)于印發(fā)〈小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息資金管理辦法〉的通知》（財(cái)金〔2017〕100號(hào)）、《關(guān)于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的意見》（魯政發(fā)〔2017〕25號(hào)）、《山東省創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金管理辦法》（魯財(cái)社〔2017〕75號(hào)）、《山東省小額擔(dān)保貸款財(cái)政補(bǔ)貼資金管理暫行辦法》（魯財(cái)金〔2011〕7號(hào)）、《山東省小額擔(dān)保貸款風(fēng)險(xiǎn)管理暫行辦法》（魯財(cái)金〔2012〕40號(hào)）、《轉(zhuǎn)發(fā)〈財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、中國(guó)人民銀行關(guān)于加強(qiáng)小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息資金管理的通知〉的通知》（魯財(cái)金〔2017〕45號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱創(chuàng)業(yè)扶貧擔(dān)保貸款資金，包括創(chuàng)業(yè)扶貧擔(dān)保貸款貼息資金（以下簡(jiǎn)稱“扶貧貼息資金”）和創(chuàng)業(yè)扶貧擔(dān)保貸款擔(dān)保資金（以下簡(jiǎn)稱“扶貧擔(dān)保資金”）。
第三條 扶貧貼息資金是對(duì)建檔立卡農(nóng)村貧困戶（以下簡(jiǎn)稱“貧困戶”）及吸納建檔立卡農(nóng)村貧困人口（以下簡(jiǎn)稱“貧困人口”）就業(yè)的各類經(jīng)營(yíng)主體（以下簡(jiǎn)稱“單位”）使用的創(chuàng)業(yè)扶貧擔(dān)保貸款給予貼息的資金。貧困戶及貧困人口由各級(jí)扶貧辦審核認(rèn)定。
第四條 扶貧擔(dān)保資金是由省市兩級(jí)自愿從現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)�；鹬谢I集整合組成，為貧困戶和單位申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)扶貧擔(dān)保貸款提供擔(dān)保的資金。
第五條 創(chuàng)業(yè)扶貧擔(dān)保貸款資金管理應(yīng)遵循職責(zé)明確、科學(xué)防控、運(yùn)作規(guī)范的原則，確保資金使用安全高效。
第六條 本辦法所稱創(chuàng)業(yè)扶貧擔(dān)保貸款，是指由扶貧擔(dān)保資金提供擔(dān)保，經(jīng)辦銀行發(fā)放，用于支持貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)，并給予相應(yīng)貼息的貸款。
第七條 本辦法所稱借款人，是指在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)，誠(chéng)實(shí)守信、有創(chuàng)業(yè)愿望和具備創(chuàng)業(yè)條件，向經(jīng)辦銀行提出貸款申請(qǐng)的貧困戶。
第八條 本辦法所稱單位，是指吸納符合申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款條件的人員及貧困人口達(dá)到單位現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%以上（超過100人以上企業(yè)達(dá)到15%以上），并按規(guī)定與招用人員簽訂一年期以上勞動(dòng)合同的單位。其中，貧困人口不低于5%，20人以下的單位，貧困人口不少于1人。
第九條 本辦法所稱經(jīng)辦擔(dān)保機(jī)構(gòu)，是指由各地財(cái)政、人力資源社會(huì)保障部門指定，對(duì)創(chuàng)業(yè)扶貧擔(dān)保貸款提供擔(dān)保服務(wù)的機(jī)構(gòu)。
第十條 本辦法所稱經(jīng)辦銀行，是指與各地簽訂合作協(xié)議、開展創(chuàng)業(yè)扶貧擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)。
第二十條 創(chuàng)業(yè)扶貧擔(dān)保貸款貼息金額在本辦法規(guī)定的貸款額度和貼息期限內(nèi)，由經(jīng)辦銀行依據(jù)有關(guān)規(guī)定，按實(shí)際借款額度和計(jì)息期限計(jì)算。在貸款合同有效期內(nèi)如遇基準(zhǔn)利率調(diào)整，均按貸款合同約定的貸款利率執(zhí)行。計(jì)算貼息的時(shí)間按經(jīng)辦銀行貸款的結(jié)息時(shí)間確定，貸款展期和逾期不貼息。
第二十一條 對(duì)借款人發(fā)放的創(chuàng)業(yè)扶貧擔(dān)保貸款，由中央和省級(jí)據(jù)實(shí)全額貼息。其中，中央承擔(dān)75%，省級(jí)承擔(dān)25%。對(duì)單位發(fā)放的創(chuàng)業(yè)扶貧擔(dān)保貸款，按中國(guó)人民銀行公布的同期限貸款基準(zhǔn)利率的50%給予貼息。其中，中央標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)的部分，由中央和省級(jí)各承擔(dān)一半；超出中央標(biāo)準(zhǔn)部分，由省級(jí)承擔(dān)。
第二十二條 對(duì)各地發(fā)放的創(chuàng)業(yè)扶貧擔(dān)保貸款，按現(xiàn)行創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定執(zhí)行，由省財(cái)政根據(jù)創(chuàng)業(yè)扶貧擔(dān)保貸款年度決算情況，按照年度新發(fā)放貸款總額的1%給予獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助，中央和省級(jí)各承擔(dān)一半。獎(jiǎng)補(bǔ)資金由各地財(cái)政管理，用于對(duì)創(chuàng)業(yè)扶貧擔(dān)保貸款工作突出的經(jīng)辦銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、社區(qū)（有關(guān)組織）等單位的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。
第二十三條 創(chuàng)業(yè)扶貧擔(dān)保貸款貼息及獎(jiǎng)補(bǔ)資金省級(jí)承擔(dān)部分從創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金中列支。
第二十四條 貼息資金的申請(qǐng)、審核與撥付
中央及省級(jí)創(chuàng)業(yè)扶貧貼息資金由省級(jí)提前預(yù)撥至各市，年終進(jìn)行清算。貼息資金不能及時(shí)到位的，由市級(jí)扶貧擔(dān)保資金先行墊付，資金到位后再回?fù)苁屑?jí)扶貧擔(dān)保資金。
（一）對(duì)借款人，貸款產(chǎn)生的利息，個(gè)人無需承擔(dān)。辦理程序如下：
1.經(jīng)辦銀行按月（季）將借款人創(chuàng)業(yè)扶貧擔(dān)保貸款貼息資金申請(qǐng)表（詳見附件1）及利息清單、借款有效憑證（僅初次申請(qǐng)貼息時(shí)使用）報(bào)送經(jīng)辦擔(dān)保機(jī)構(gòu)初審。
2.經(jīng)辦擔(dān)保機(jī)構(gòu)初審后，報(bào)送所屬財(cái)政部門審核。利息清單、借款有效憑證由財(cái)政部門留檔備查。
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3.財(cái)政部門審核后，將貼息資金撥付擔(dān)保機(jī)構(gòu)，由擔(dān)保機(jī)構(gòu)撥付至經(jīng)辦銀行。
（二）對(duì)單位，待單位還本付息后按規(guī)定給予貼息。辦理程序如下：
單位還本付息后，向經(jīng)辦擔(dān)保機(jī)構(gòu)提報(bào)借款有效憑證及最后一個(gè)月利息清單，經(jīng)辦擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)貼息資金情況進(jìn)行初審（填報(bào)附件2），并連同有關(guān)材料報(bào)所屬財(cái)政部門審核確定后，由經(jīng)辦擔(dān)保機(jī)構(gòu)將貼息資金按規(guī)定撥付單位。
經(jīng)辦會(huì)計(jì)核算及資金上繳下?lián)艿某绦�，按失業(yè)保險(xiǎn)基金及財(cái)政預(yù)算資金管理規(guī)定執(zhí)行。
第二十五條 各市財(cái)政局要按季匯總有關(guān)情況，準(zhǔn)確反映本地區(qū)創(chuàng)業(yè)扶貧擔(dān)保貸款發(fā)放、貼息資金使用及按照經(jīng)辦銀行類型分類的明細(xì)情況，并于每季度終了后10日內(nèi)，將創(chuàng)業(yè)扶貧擔(dān)保貸款貼息資金情況統(tǒng)計(jì)表（詳見附件5）報(bào)送省財(cái)政廳。山東省促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保中心應(yīng)于年度終了后1個(gè)月內(nèi)，將創(chuàng)業(yè)扶貧擔(dān)保貸款資金使用情況報(bào)送省財(cái)政廳。
第二十六條 各級(jí)各有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，充分借助社區(qū)（或相關(guān)組織）等優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，定期通報(bào)情況，及時(shí)解決工作中遇到的問題，大力開展創(chuàng)業(yè)扶貧擔(dān)保貸款發(fā)放工作。要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，把好貸前審查關(guān)，確保創(chuàng)業(yè)扶貧擔(dān)保貸款資金良性運(yùn)轉(zhuǎn)、安全使用。要加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的管理，杜絕重復(fù)貼息，并做好相關(guān)資料和信息的保密工作，避免引起不良連鎖反應(yīng)。
財(cái)政部門會(huì)同人力資源社會(huì)保障部門、扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、人民銀行濟(jì)南分行及分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定創(chuàng)業(yè)扶貧擔(dān)保貸款資金管理辦法及細(xì)則。
財(cái)政和人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)撥付扶貧貼息、擔(dān)保資金，并做好預(yù)算管理工作，加強(qiáng)資金管理和監(jiān)督檢查，積極防范控制風(fēng)險(xiǎn)。
人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)信息儲(chǔ)備和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，制定創(chuàng)業(yè)扶貧擔(dān)保貸款實(shí)施方案，完成創(chuàng)業(yè)扶貧擔(dān)保貸款申請(qǐng)的登記審核及統(tǒng)計(jì)報(bào)告，并加強(qiáng)督促檢查，積極與各級(jí)政府部門建立的脫貧計(jì)劃、創(chuàng)業(yè)基地等開展合作，拓寬申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)扶貧擔(dān)保貸款渠道。
各級(jí)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)做好創(chuàng)業(yè)扶貧擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)的協(xié)調(diào)、配合工作。
人民銀行分支機(jī)構(gòu)要結(jié)合本地實(shí)際，會(huì)同人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門和扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室共同做好創(chuàng)業(yè)扶貧擔(dān)保貸款政策的制定及實(shí)施工作，加強(qiáng)督促檢查，督導(dǎo)經(jīng)辦銀行完善操作流程和審批辦法，并將貸款發(fā)放情況作為考核金融助推脫貧的重要內(nèi)容。
經(jīng)辦銀行要對(duì)創(chuàng)業(yè)扶貧擔(dān)保貸款單獨(dú)設(shè)立臺(tái)賬，建立區(qū)別于其他商業(yè)性貸款的考核制度，適當(dāng)提高對(duì)創(chuàng)業(yè)扶貧擔(dān)保貸款的風(fēng)險(xiǎn)容忍度。
經(jīng)辦擔(dān)保機(jī)構(gòu)要積極做好貸款擔(dān)保服務(wù)工作，建立健全貸款擔(dān)保管理制度，將創(chuàng)業(yè)扶貧擔(dān)保貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)與該機(jī)構(gòu)的其他業(yè)務(wù)分開管理，實(shí)行單獨(dú)核算，并承擔(dān)相應(yīng)的審計(jì)責(zé)任。
第二十七條 各級(jí)人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門及人民銀行分支機(jī)構(gòu)要建立創(chuàng)業(yè)扶貧擔(dān)保貸款統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和信息收集報(bào)送、溝通交流工作。各市人力資源社會(huì)保障、財(cái)政、扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、人民銀行分支機(jī)構(gòu)及省級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)要將創(chuàng)業(yè)扶貧擔(dān)保貸款開展情況形成書面報(bào)告，分別于半年和年度終了后10個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及人民銀行濟(jì)南分行。
第二十八條 經(jīng)辦擔(dān)保機(jī)構(gòu)和銀行要按規(guī)定如實(shí)報(bào)送有關(guān)材料，不得弄虛作假、套取資金。對(duì)虛報(bào)材料騙取資金的，將依法追回，取消該經(jīng)辦擔(dān)保機(jī)構(gòu)和銀行貸款發(fā)放資格，并依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）、《預(yù)算法》等有關(guān)規(guī)定，對(duì)有關(guān)單位和責(zé)任人進(jìn)行處理處罰。
第二十九條 對(duì)違反規(guī)定存放、使用扶貧擔(dān)保資金，造成風(fēng)險(xiǎn)和損失的，一經(jīng)查實(shí)將抽回?fù)?dān)保資金，并按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）、《預(yù)算法》等法律法規(guī)進(jìn)行處理處罰。
山東省小額擔(dān)保貸款財(cái)政補(bǔ)貼資金管理辦法 [篇2]
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)小額擔(dān)保貸款財(cái)政補(bǔ)貼資金的管理，提高財(cái)政補(bǔ)貼資金的使用效益，做好促進(jìn)就業(yè)工作，根據(jù)山東省就業(yè)促進(jìn)條例，財(cái)政部、中國(guó)人民銀行、人力資源社會(huì)保障部關(guān)于小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息資金管理辦法（財(cái)金2017100號(hào)）、省財(cái)政廳、省人力資源和社會(huì)保障廳、中國(guó)人民銀行濟(jì)南分行、省婦聯(lián)聯(lián)合下發(fā)的轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部人力資源社會(huì)保障部 中國(guó)人民銀行 中華全國(guó)婦女聯(lián)合會(huì)關(guān)于完善小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息政策 推動(dòng)?jì)D女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的通知的通知（魯財(cái)金201712號(hào)）、省財(cái)政廳、省人力資源和社會(huì)保障局、中國(guó)人民銀行濟(jì)南分行關(guān)于印發(fā)山東省小額擔(dān)保貸款財(cái)政補(bǔ)貼資金管理辦法（魯財(cái)金[2011]7號(hào)）和中國(guó)人民銀行日照市中心支行、市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于進(jìn)一步完善小額擔(dān)保貸款管理積極推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的通知（日銀發(fā)[2017]137號(hào)）等有關(guān)文件精神，制定本辦法。
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第二條 小額擔(dān)保貸款財(cái)政補(bǔ)貼資金（以下簡(jiǎn)稱“補(bǔ)貼資金”），是指由各級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，用于促進(jìn)小額擔(dān)保貸款工作的財(cái)政專項(xiàng)資金。補(bǔ)貼資金主要用于以下幾個(gè)方面：
（一）對(duì)符合規(guī)定條件從事微利項(xiàng)目的小額擔(dān)保貸款借款人（以下簡(jiǎn)稱“借款人”）以及勞動(dòng)密集型小企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“小企業(yè)”）使用的小額擔(dān)保貸款給予貼息；
（二）對(duì)小額貸款擔(dān)�；鹨�(guī)模增長(zhǎng)達(dá)到一定比例的給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償；
（三）對(duì)年度新增小額擔(dān)保貸款按一定比例給予獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助。
第三條 各級(jí)財(cái)政部門根據(jù)實(shí)際需要，安排一定數(shù)額的資金，積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)各渠道資金支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
第二章 部門職責(zé)
第四條 各級(jí)財(cái)政部門、人力資源社會(huì)保障部門、團(tuán)組織、婦聯(lián)組織、中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)、銀監(jiān)局要加強(qiáng)部門溝通協(xié)作，建立健全小額擔(dān)保貸款工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制、信息溝通機(jī)制。
第五條 財(cái)政部門應(yīng)認(rèn)真履行以下職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)做好貼息資金、獎(jiǎng)補(bǔ)資金的管理工作，確保資金及時(shí)到位；
（二）指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)小額擔(dān)保貸款貼息的申請(qǐng)、審核工作；
（三）做好與有關(guān)部門及經(jīng)辦銀行的協(xié)調(diào)、配合工作；
（四）按有關(guān)規(guī)定審核貼息申請(qǐng)，及時(shí)撥付貼息資金；
（五）加強(qiáng)對(duì)貼息資金的監(jiān)督，保證貼息資金專款專用。定期或不定期檢查貼息資金使用情況，及時(shí)處理和反映工作中存在的問題，確保貼息政策落到實(shí)處；
第六條 人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)認(rèn)真履行以下職責(zé)：
（一） 在現(xiàn)有社區(qū)人力資源社會(huì)保障平臺(tái)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步做好小額擔(dān)保貸款登記服務(wù)工作；
（二）組織審核城鎮(zhèn)下崗職工、小企業(yè)等就業(yè)群體直接提出的小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)資格和貸款項(xiàng)目，及時(shí)向擔(dān)保機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦銀行進(jìn)行推薦；
（三）審核團(tuán)組織、婦聯(lián)組織推薦的借款人和借款項(xiàng)目，并將審核結(jié)果及時(shí)反饋到團(tuán)組織、婦聯(lián)組織；
（四）會(huì)同財(cái)政部門對(duì)團(tuán)組織、婦聯(lián)組織、經(jīng)辦銀行提出的小額擔(dān)保貸款貼息申請(qǐng)進(jìn)行審核；
（五）經(jīng)辦銀行、小額擔(dān)保貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)的認(rèn)定，由同級(jí)人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同財(cái)政等有關(guān)部門負(fù)責(zé)；
第七條 團(tuán)組織應(yīng)履行以下職責(zé)：
（一）組織、指導(dǎo)全市團(tuán)員、青年積極開展創(chuàng)業(yè)活動(dòng)；
（二）對(duì)團(tuán)員、青年開展創(chuàng)業(yè)活動(dòng)提出的申請(qǐng)貼息貸款的項(xiàng)目進(jìn)行初步審核，報(bào)經(jīng)人力資源社會(huì)保障部門審核后，及時(shí)推薦給經(jīng)辦銀行；
（三）對(duì)經(jīng)辦銀行提出的小額擔(dān)保貸款貼息資金申請(qǐng)進(jìn)行初審，并把初審資料及時(shí)報(bào)送給財(cái)政部門和人力資源社會(huì)保障部門；
（四）會(huì)同財(cái)政部門做好貼息資金的撥付工作；
第八條 婦聯(lián)組織應(yīng)履行以下職責(zé)：
（一）組織、指導(dǎo)全市婦女積極開展創(chuàng)業(yè)活動(dòng)：
（二）對(duì)婦女開展創(chuàng)業(yè)活動(dòng)提出的申請(qǐng)貼息貸款的項(xiàng)目進(jìn)行初步審核，報(bào)經(jīng)人力資源社會(huì)保障部門審核后，及時(shí)推薦給經(jīng)辦銀行；
（三）對(duì)經(jīng)辦銀行提出的小額擔(dān)保貸款貼息資金申請(qǐng)進(jìn)行初審，并把初審資料及時(shí)報(bào)送給財(cái)政部門和人力資源社會(huì)保障部門；
（四）會(huì)同財(cái)政部門做好貼息資金的撥付；
第九條 人民銀行應(yīng)履行以下職責(zé)：
（一）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各金融機(jī)構(gòu)開展小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，增加各金融機(jī)構(gòu)的信貸投放；
（二）鼓勵(lì)和支持各金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)品創(chuàng)新，督導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)制定適合小額擔(dān)保貸款特點(diǎn)的操作流程和審批辦法；
（三）配合有關(guān)部門做好擔(dān)�；鸸芾砗拓�(cái)政貼息資金的審核和撥付工作；
第十條 銀監(jiān)局應(yīng)履行以下職責(zé)：
（一）對(duì)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開展的小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)實(shí)施監(jiān)管，鼓勵(lì)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)增加此類信貸投放；
（二）鼓勵(lì)和支持各金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品，完善小額擔(dān)保貸款特點(diǎn)的操作流程和審批辦法；
（三）配合有關(guān)部門加強(qiáng)擔(dān)保基金管理和財(cái)政貼息資金的審核和撥付；
（四）加強(qiáng)對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)資金的監(jiān)督與管理，定期或不定期檢查獎(jiǎng)勵(lì)資金的使用情況，確保專款專用。
第十一條 經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真履行以下職責(zé)：
（一）對(duì)貸款項(xiàng)目是否屬于貼息項(xiàng)目進(jìn)行審核；
（二）對(duì)貼息貸款的使用方向進(jìn)行監(jiān)督，確保貼息貸款用于微利項(xiàng)目和符合要求的小企業(yè)；
（三）單獨(dú)設(shè)臵貼息貸款業(yè)務(wù)臺(tái)賬，妥善保管貸款合同及相關(guān)業(yè)務(wù)憑證，及時(shí)向財(cái)政部門、人力資源社會(huì)保障部門、人民銀行等有關(guān)部門報(bào)送信息資料；
（四）認(rèn)真做好貸款貼息資金的審核、申報(bào)和撥付兌現(xiàn)工作；
第三章 小額擔(dān)保貸款的申請(qǐng)
第十二條 在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)，誠(chéng)實(shí)守信、有創(chuàng)業(yè)愿望和具備創(chuàng)業(yè)條件的登記失業(yè)人員、軍隊(duì)退役人員、被征地農(nóng)民、殘疾人、隨軍家屬、高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工及城鄉(xiāng)婦女等自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)及境外就業(yè)人員或者合伙經(jīng)營(yíng)、組織起來就業(yè)，依法經(jīng)營(yíng)的，均可申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款。
第十三條 對(duì)新招用持就業(yè)失業(yè)登記證的就業(yè)困難人員、畢業(yè)兩年以內(nèi)未就業(yè)的高校畢業(yè)生達(dá)到當(dāng)年企業(yè)新增職工總數(shù)20%以上，或達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%（超過100人的達(dá)到15%）以上并簽訂一年以上勞動(dòng)合同的，符合貸款條件的勞動(dòng)密集型企業(yè)，可申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款。
第十四條 借款人和小企業(yè)持有關(guān)材料可直接向當(dāng)?shù)厝肆Y源社會(huì)保障部門提出貸款申請(qǐng)；團(tuán)員、青年和婦女創(chuàng)業(yè)者可直接向當(dāng)?shù)貓F(tuán)組織、婦聯(lián)組織提出貸款申請(qǐng)。團(tuán)組織、婦聯(lián)組織對(duì)直接受理的借款申請(qǐng)初審后，及時(shí)報(bào)人力資源社會(huì)保障部門審核。
第四章 貼息資金的申請(qǐng)、核定和撥付
第十五條 小額擔(dān)保貸款貼息金額，在國(guó)家規(guī)定的借款額度和貼息期限內(nèi)，按實(shí)際借款額度和計(jì)息期限計(jì)算。小額擔(dān)保貸款經(jīng)辦銀行對(duì)符合條件的個(gè)人新發(fā)放的小額擔(dān)保貸款，其貸款利率可在中國(guó)人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上上浮3個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)辦銀行按照國(guó)家財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和小額擔(dān)保貸款政策有關(guān)規(guī)定，計(jì)算微利項(xiàng)目和小企業(yè)小額擔(dān)保貸款應(yīng)貼息金額。計(jì)算貼息的時(shí)間按照經(jīng)辦銀行貸款的結(jié)息時(shí)間確定，貸款展期和逾期不貼息。
小額擔(dān)保貸款在貸款合同有效期內(nèi)如遇基準(zhǔn)利率調(diào)整，均按貸款合同簽訂日約定的貸款利率執(zhí)行。
第十六條 借款人申請(qǐng)的從事微利項(xiàng)目的小額擔(dān)保貸款，財(cái)政對(duì)借款人在正常貸款期間內(nèi)發(fā)生的利息據(jù)實(shí)給予全額貼息，包括按規(guī)定執(zhí)行的利率上浮部分產(chǎn)生的利息；經(jīng)辦銀行對(duì)小企業(yè)發(fā)放的小額擔(dān)保貸款，財(cái)政部門按中國(guó)人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率的50%給予一年貼息。
第十七條 對(duì)借款人發(fā)放的從事微利項(xiàng)目的小額擔(dān)保貸款和對(duì)小企業(yè)發(fā)放的小額擔(dān)保貸款，貸款利息經(jīng)辦銀行按規(guī)定正常計(jì)收，貸款截止日，借款人與經(jīng)辦銀行結(jié)息后，應(yīng)及時(shí)將結(jié)息憑證報(bào)貸款推薦部門申報(bào)貼息。財(cái)政部門審核無誤后，將貼息資金委托經(jīng)辦銀行直接撥付給借款人和小企業(yè)。對(duì)于未結(jié)清的貸款利息，財(cái)政部門不予補(bǔ)貼。
第十八條 每季度終了10個(gè)工作日內(nèi)，各級(jí)經(jīng)辦銀行應(yīng)將小額擔(dān)保貸款發(fā)放明細(xì)表（見附表1）、小額擔(dān)保貸款利息計(jì)收明細(xì)表（見
附表2）、到期小額擔(dān)保貸款借款人帳戶資料（見附表3） 、小額擔(dān)保貸款財(cái)政補(bǔ)貼資金情況統(tǒng)計(jì)表（見附表4）分別報(bào)送給人力資源社會(huì)保障部門、團(tuán)組織和婦聯(lián)組織，人力資源社會(huì)保障部門、團(tuán)組織和婦聯(lián)組織審核無誤后，報(bào)送給財(cái)政部門。
第十九條 財(cái)政部門收到人力資源社會(huì)保障部門、團(tuán)組織和婦聯(lián)組織貼息資金撥付申請(qǐng)、借款人和小企業(yè)帳戶資料后，委托經(jīng)辦銀行將貼息資金直接撥付給借款人和小企業(yè)。
第二十條 人力資源社會(huì)保障部門、團(tuán)組織、婦聯(lián)組織使用就業(yè)信息系統(tǒng)填報(bào)小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)、審批、貼息申請(qǐng)、貼息資金撥付，實(shí)現(xiàn)貼息資金動(dòng)態(tài)管理。
團(tuán)組織、婦聯(lián)組織于每季度終了后10日前，將小額擔(dān)保貸款財(cái)政補(bǔ)貼資金情況統(tǒng)計(jì)表（見附表1--4）以書面方式上報(bào)給人力資源社會(huì)保障部門、財(cái)政部門、人民銀行和銀監(jiān)局，反映貼息貸款的季度發(fā)生額、余額、發(fā)放筆數(shù)、本年累計(jì)發(fā)放筆數(shù)、應(yīng)貼息金額、實(shí)際貼息金額和按照經(jīng)辦銀行類型分類的明細(xì)情況，以及上級(jí)財(cái)政撥付的貼息資金使用和結(jié)余情況。
第二十一條 財(cái)政預(yù)撥的財(cái)政補(bǔ)貼資金結(jié)余部分，結(jié)轉(zhuǎn)下一年度使用。
第五章 獎(jiǎng)補(bǔ)資金的審核和撥付
第二十二條 各級(jí)財(cái)政部門要安排相應(yīng)資金，建立小額貸款擔(dān)�；鸪掷m(xù)補(bǔ)充機(jī)制。市財(cái)政部門將根據(jù)市人力資源和社會(huì)保障局、各
區(qū)縣小額擔(dān)保貸款年度決算情況，按照省財(cái)政廳有關(guān)規(guī)定，對(duì)擔(dān)�；鹨�(guī)模年度增長(zhǎng)達(dá)到一定比例的，按年度新增擔(dān)保基金總額的一定比例給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金由各地財(cái)政管理，全部用于補(bǔ)充擔(dān)�；穑膭�(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)降低反擔(dān)保門檻或取消反擔(dān)保。
第二十三條 市財(cái)政局會(huì)同市人力資源和社會(huì)保障局對(duì)團(tuán)組織、婦聯(lián)組織、各區(qū)縣小額擔(dān)保貸款年度決算情況，按照年度新發(fā)放小額擔(dān)保貸款總額（包括借款人和小企業(yè)）的一定比例給予獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助。獎(jiǎng)補(bǔ)資金主要用于小額擔(dān)保貸款工作突出的經(jīng)辦銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、共青團(tuán)組織、婦聯(lián)組織和信用社區(qū)等單位的工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。
第六章 報(bào)告制度
第二十四條 市人力資源社會(huì)保障局、團(tuán)市委、市婦聯(lián)和各區(qū)縣財(cái)政局每半年對(duì)本地區(qū)貼息貸款發(fā)放和貼息資金的審核撥付情況、以及存在的問題進(jìn)行認(rèn)真分析，以書面形式報(bào)市財(cái)政局。報(bào)送時(shí)間為當(dāng)年的7月10日之前和下一年度1月10日之前。各金融機(jī)構(gòu)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，于季度終了后10日內(nèi)將附表1至附表4以書面形式報(bào)送人民銀行日照市中心支行、日照銀監(jiān)分局。
第七章 監(jiān)督管理和處罰
第二十五條 各有關(guān)部門應(yīng)按規(guī)定認(rèn)真履行各自的工作職責(zé)。 財(cái)政部門會(huì)同人力資源社會(huì)保障部門、人民銀行、銀監(jiān)局負(fù)責(zé)對(duì)補(bǔ)貼資金撥付和使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理，不定期開展檢查。
第二十六條 借款人和小企業(yè)提供虛假證明材料，擔(dān)保機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行等有關(guān)機(jī)構(gòu)未能認(rèn)真履行審核職責(zé)，導(dǎo)致騙取財(cái)政補(bǔ)貼資金的，由市人力資源和社會(huì)保障局、團(tuán)組織、婦聯(lián)組織和經(jīng)辦銀行等機(jī)構(gòu)按各自的職責(zé)承擔(dān)責(zé)任，并共同負(fù)責(zé)追回補(bǔ)貼資金，并登記借款人和小企業(yè)的不良信用記錄。
第二十七條 對(duì)借款人、小企業(yè)、經(jīng)辦銀行虛報(bào)材料，騙取財(cái)政補(bǔ)貼資金的，財(cái)政部門應(yīng)追回貼息資金，按財(cái)政違法行為處罰處分條例（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）規(guī)定給予嚴(yán)肅處理。
第二十八條 各區(qū)縣財(cái)政部門未認(rèn)真履行職責(zé)，騙取挪用財(cái)政補(bǔ)貼資金的，市財(cái)政部門將采取責(zé)令糾正、追回已補(bǔ)貼資金等措施，并按財(cái)政違法行為處罰處分條例給予嚴(yán)肅處理。
第八章 附 則
第二十九條 本辦法由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
第三十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行。此前已出臺(tái)的和其他部門已發(fā)布的有關(guān)小額擔(dān)保貸款的相關(guān)規(guī)定，如與本辦法規(guī)定不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。
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