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關(guān)于藍(lán)山縣毛紡織產(chǎn)業(yè)調(diào)研情況匯報(bào)
根據(jù)甘霖副省長(zhǎng)、劉捷廳長(zhǎng)指示，我們于2017年元月5號(hào)對(duì)新、藍(lán)、寧、道四縣進(jìn)行了為期五天的調(diào)研。道縣和新田到08年11月底止還沒(méi)有加工貿(mào)易進(jìn)出口企業(yè)，寧遠(yuǎn)一個(gè)臺(tái)資婚紗加工貿(mào)易企業(yè)。其中道縣、新田來(lái)勢(shì)較好。我們重點(diǎn)對(duì)藍(lán)山縣的毛紡織產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：
藍(lán)山縣毗鄰廣東連州市，是湖南的南大門，素有“楚尾粵頭”之稱，三條二級(jí)出省跨境公路和建設(shè)中的“二廣”、“廈蓉”兩條高速公路穿境而過(guò)，是沿海通向中西部地區(qū)的橋頭堡。全縣轄15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中少數(shù)民族鄉(xiāng)6個(gè)，總?cè)丝?6萬(wàn)，總面積1806平方公里。近年來(lái)，該縣按照“農(nóng)業(yè)建基地、工業(yè)建走廊、城鎮(zhèn)造亮點(diǎn)、事業(yè)更協(xié)調(diào)、社會(huì)更和諧”的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，大力實(shí)施“三大戰(zhàn)略”（民營(yíng)立縣、外向帶動(dòng)和工業(yè)強(qiáng)縣），全面推進(jìn)“六新建設(shè)”（新型工業(yè)化建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、新城市建設(shè)、新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新和諧社會(huì)建設(shè)、新的偉大工程建設(shè)），實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)較好較快發(fā)展。2017年1-11月加工貿(mào)易完成進(jìn)出口總額2792萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)32倍，排名全省縣、市第三位，躋身全省加工貿(mào)易進(jìn)出口十強(qiáng)縣行列。
一、外向型加工貿(mào)易發(fā)展情況
近年來(lái)，該縣堅(jiān)持解放思想，擴(kuò)大開(kāi)放，牢牢把握對(duì)接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、發(fā)展加工貿(mào)易這一主線，外向型加工貿(mào)易發(fā)展較快，創(chuàng)造了倍受省內(nèi)外關(guān)注的“藍(lán)山現(xiàn)象”。 一是發(fā)展較快。該縣外向型加工貿(mào)易企業(yè)從無(wú)到有，目前有進(jìn)出口實(shí)際的加工貿(mào)易企業(yè)5家，分別是臺(tái)灣承陽(yáng)針織、香港麗宏針織、香港利黃漂染、臺(tái)灣湘威制鞋、臺(tái)灣協(xié)威橡膠鞋業(yè)有限公司、并有小型或家庭式作坊的（一家一廠）毛針織加工企業(yè)400余家，（這些家庭式作坊企業(yè)主要是代東莞企業(yè)加工）。和雙峰的針織產(chǎn)業(yè)、邵東的箱包、牛仔服產(chǎn)業(yè)有點(diǎn)相類似。其中臺(tái)灣承陽(yáng)針織有限公司加工貿(mào)易進(jìn)出口額占全縣的85%，其它四個(gè)公司占15%左右。二是帶動(dòng)性增強(qiáng)。加工貿(mào)易帶動(dòng)了城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的發(fā)展，縣城常住人口由2001年的2.5萬(wàn)人增加到現(xiàn)在的10萬(wàn)人，縣城面積由6平方公里擴(kuò)展到12平方公里，帶動(dòng)了新城市擴(kuò)容提質(zhì)，拉動(dòng)了運(yùn)輸物流業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、餐飲娛樂(lè)服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
二、金融危機(jī)對(duì)加工貿(mào)易企業(yè)影響
全球金融危機(jī)2017年9月份以來(lái)直接影響實(shí)體經(jīng)濟(jì)，作為承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移前沿
縣的藍(lán)山與廣東沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密，依存度非常高。一是400多家小型或家庭式毛針織企業(yè)主要依賴廣東、東莞加工貿(mào)易進(jìn)出口企業(yè)，廣東或東莞企業(yè)吃緊，這些小型或家庭式作坊企業(yè)也就只能出現(xiàn)部分停產(chǎn)或關(guān)門。近三個(gè)月來(lái)停產(chǎn)30%左右。二是我們走訪了該縣的5家自營(yíng)加工貿(mào)易進(jìn)出口企業(yè)，其中臺(tái)灣承陽(yáng)針織、香港麗宏針織、香港利黃漂染有限公司屬毛針織企業(yè)，臺(tái)灣湘威制鞋、臺(tái)灣協(xié)威橡膠鞋業(yè)有限公司屬于制鞋企業(yè)、承陽(yáng)針織和協(xié)威鞋業(yè)是進(jìn)料加工貿(mào)易企業(yè)，其它三家是來(lái)料加工貿(mào)易企業(yè)。根據(jù)承陽(yáng)針織有限公司董事長(zhǎng)和生產(chǎn)主管介紹，該公司是進(jìn)料加工企業(yè)，與來(lái)料加工企業(yè)和小型或家庭式作坊企業(yè)不同，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較強(qiáng)，具備織片、前后整、印染、漂洗、包裝、出口等完整的毛針織工藝流程，產(chǎn)品直接出口到國(guó)外市場(chǎng)，但在金融危機(jī)的大環(huán)境下也有一定的影響。一是定單有所減少，二是貨款回籠時(shí)間較九月份以前滯后，三是流動(dòng)資金較為緊張。公司董事長(zhǎng)吳森堯認(rèn)為，在金融危機(jī)大環(huán)境下沿海大批毛紡織企業(yè)和本縣小型或家庭式作坊企業(yè)部分倒閉，對(duì)他們這樣大型的毛紡織企業(yè)反而是一種機(jī)遇。一是招工不成問(wèn)題，二是下半年該公司“逆式而上”又新建了三棟廠房，計(jì)劃在市場(chǎng)回暖時(shí)擴(kuò)大生產(chǎn)，做大做強(qiáng)。香港麗宏針織有限公司更是形勢(shì)很好，定單和生產(chǎn)正常，要擴(kuò)大生產(chǎn)主要是流動(dòng)資金問(wèn)題。銀行貸不到款。臺(tái)灣湘威制鞋、臺(tái)灣協(xié)威橡膠鞋業(yè)有限公司是制鞋企業(yè)，有一定的影響，但不是很大，到目前為止，已逐步趨向穩(wěn)定。
三、建議及對(duì)策
金融風(fēng)暴給加工貿(mào)易提供了機(jī)遇，由于人民幣升值，使得部分原材料一路下跌，利用這一機(jī)會(huì)增加進(jìn)口，加工后再銷往發(fā)生金融風(fēng)暴影響相對(duì)較小的國(guó)家和地區(qū)可獲得更大利潤(rùn)。主要建議及對(duì)策如下：
（一）、樹(shù)立信心，合理規(guī)避國(guó)際貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。
采取靈活結(jié)算方式，合理規(guī)避匯兌風(fēng)險(xiǎn)。人民幣升值、美元貶值是影響加工貿(mào)易發(fā)展的重要因素之一。企業(yè)可以改變結(jié)算方式來(lái)應(yīng)對(duì)匯率風(fēng)險(xiǎn)。在進(jìn)行貨幣結(jié)算時(shí)，應(yīng)充分考慮匯率的變化設(shè)置浮動(dòng)價(jià)格或增加保值條款，或盡量選擇堅(jiān)挺的貨幣。參加信用保險(xiǎn)等措施，有效降低國(guó)際貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)，保證貿(mào)易正常進(jìn)行和安全收匯。
（二）、實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略,積極開(kāi)拓新興市場(chǎng)。
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該縣毛紡織和鞋業(yè)銷售集中在美歐國(guó)家, 市場(chǎng)過(guò)于集中,回旋余地就小,也潛伏一定的風(fēng)險(xiǎn)。潛力巨大的非洲大陸、南美大陸、中東、俄羅斯大有文章可做。因此實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略,鞏固和發(fā)展傳統(tǒng)市場(chǎng)的同時(shí),積極開(kāi)拓新市場(chǎng)，特別是非洲大陸、南美大陸、
中東、東盟等新興市場(chǎng)。
（三）、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
要實(shí)行“以質(zhì)取勝”戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)出口商品由一般粗加工產(chǎn)品向深加工、高科技含量、高附加值、高創(chuàng)匯產(chǎn)品的轉(zhuǎn)變,把產(chǎn)品升級(jí)換代作為擴(kuò)大出口的突破口,形成出口增長(zhǎng)主要依靠質(zhì)量效益的機(jī)制。
（四） 、小企業(yè)或家庭式作坊企業(yè)重組 形成有規(guī)模的大企業(yè)。
從這次金融危機(jī)可以看出， 停產(chǎn)關(guān)閉的還是這些小企業(yè)和家庭式作坊企業(yè)，這些企業(yè)對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)很小，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差、并不具備自營(yíng)進(jìn)出口能力，主要依賴沿海進(jìn)出口企業(yè)。而承陽(yáng)針織、利宏紡織、麗黃漂染、湘威鞋業(yè)、協(xié)威鞋業(yè)公司等這些規(guī)模進(jìn)料和來(lái)料加工企業(yè)影響較小，不僅如此，反而給他們帶來(lái)了招工、銷售和擴(kuò)大生產(chǎn)的機(jī)遇。
（五）、鼓勵(lì)進(jìn)料加工 減少來(lái)料加工。
進(jìn)料加工企業(yè)能自己掌握產(chǎn)品的進(jìn)出口主動(dòng)權(quán)，更能使企業(yè)利潤(rùn)空間最大化，在國(guó)際市場(chǎng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力較強(qiáng)，依賴性小，對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)也大、一般進(jìn)料加工不論是利潤(rùn)空間還是財(cái)政貢獻(xiàn)是來(lái)料加工的8-10倍。
關(guān)于藍(lán)山縣毛紡織產(chǎn)業(yè)調(diào)研情況匯報(bào) [篇2]
根據(jù)省政府領(lǐng)導(dǎo)的要求，省發(fā)改委、省發(fā)展研究中心、省經(jīng)委、省科技廳、省財(cái)政廳、省信息產(chǎn)業(yè)廳等單位組成聯(lián)合調(diào)研組，就培育高技術(shù)產(chǎn)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)我省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展的問(wèn)題進(jìn)行了前期調(diào)研。一是赴江蘇、上海、浙江進(jìn)行了考察；二是到東湖高新區(qū)和宜昌進(jìn)行了調(diào)研�，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下。
一、 我省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入加速發(fā)展的重要時(shí)期
2017年，全省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐明顯加快。全年實(shí)現(xiàn)增加值681.8億元，增長(zhǎng)25.9%，增速較上年提升了2.4個(gè)百分點(diǎn)，高于規(guī)模以上工業(yè)增幅5.9個(gè)百分點(diǎn)，為 2002年以來(lái)的最高水平。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)全省規(guī)模以上工業(yè)（增加值）增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率已達(dá)到50%，成為拉動(dòng)全省工業(yè)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Α?/p>
由于發(fā)展提速，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在全省工業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重明顯上升。2017年，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重達(dá)到29.6%，比上年提高了3.2個(gè)百分點(diǎn)；占全省GDP的比重也達(dá)到9.1%，同比提高近1個(gè)百分點(diǎn)。在有力拉動(dòng)全省工業(yè)增長(zhǎng)的同時(shí)，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)也明顯提升了全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的層次和競(jìng)爭(zhēng)力。
2017年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的明顯提速僅僅是一個(gè)開(kāi)始。2017年，我省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入一個(gè)全新的發(fā)展時(shí)期。其主要標(biāo)志，就是一批重大的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)正在群體式地崛起。一是以富-士-康、中芯國(guó)際、EDS、南玻多晶硅等重大項(xiàng)目為龍頭，電子信息產(chǎn)業(yè)將形成一批新的產(chǎn)業(yè)鏈；二是以生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)為代表，我省科技資源的優(yōu)勢(shì)和潛力在新形勢(shì)下正在進(jìn)一步凸現(xiàn)。加快生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)、加快科技成果的轉(zhuǎn)化，完全有可能形成一批新的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。這些產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)的迅速成長(zhǎng)，將給我省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)重大變化。
第一，將大大加快高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐。初步預(yù)測(cè)，僅富-士-康、集成電路、多晶硅、軟件、顯示等幾個(gè)重大產(chǎn)業(yè)鏈和集群建成后，將拉動(dòng)我省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)1倍以上。 第二，將明顯優(yōu)化高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)。這批新的產(chǎn)業(yè)鏈形成后，不僅會(huì)一舉奠定信息產(chǎn)業(yè)在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的龍頭地位，而且將使電子消費(fèi)品的比重大大上升，從而改變我省電子信息產(chǎn)業(yè)過(guò)于倚重投資品的格局,有利于形成以消費(fèi)需求為支撐的產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展動(dòng)力。
第三，將顯著改善高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。富-士-康、中芯國(guó)際、多晶硅、顯示、軟件等幾個(gè)重大項(xiàng)目不僅自身將延伸成為相對(duì)完整的產(chǎn)業(yè)鏈，而且它們之間也具有明顯的配套關(guān)系，可以在更大的范圍內(nèi)形成相互關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)集群。不少項(xiàng)目將研發(fā)和生產(chǎn)融為一體，更有利于提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
第四，將有力促進(jìn)科技資源的開(kāi)發(fā)和轉(zhuǎn)化。一批大項(xiàng)目的入駐在很大程度上是我省科技資源優(yōu)勢(shì)吸引的結(jié)果，它同時(shí)也將大大促進(jìn)本地科技資源的開(kāi)發(fā)。研發(fā)機(jī)構(gòu)和服務(wù)外包的發(fā)展，生物產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)等，對(duì)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、人才的吸引和培訓(xùn)等提出了更高的要求，必將推動(dòng)我省在完善政策、優(yōu)化環(huán)境上不斷深入，帶動(dòng)我省科技資源更好更快地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。
產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)的形成和成長(zhǎng)，不僅是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的有力支撐；而且對(duì)全省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都將是一個(gè)強(qiáng)勁的帶動(dòng)。必須看到，一方面我省科技資源豐富，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮�；另一方面，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在全部經(jīng)濟(jì)總量中的比重依然較低，在國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇的形勢(shì)下，我們還要加倍努力。在這個(gè)過(guò)程中，充分發(fā)揮重大龍頭項(xiàng)目的帶動(dòng)作用，狠抓相關(guān)配套和產(chǎn)業(yè)鏈的延伸發(fā)展，全力促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)的迅速成長(zhǎng)，最大限度地形成具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群，應(yīng)當(dāng)成為推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)又好又快發(fā)展的一個(gè)主要抓手。
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二、 全力推動(dòng)新的增長(zhǎng)點(diǎn)更好更快地成長(zhǎng)
這次調(diào)研主要圍繞促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)更好更快成長(zhǎng)這一主題進(jìn)行。經(jīng)過(guò)分析，并報(bào)經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，我們確定了以下幾個(gè)方面的調(diào)研內(nèi)容。一是如何圍繞電子信息產(chǎn)業(yè)的重大項(xiàng)目，著力完善配套、拉伸產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)富-士-康綜合制造基地、集成電路產(chǎn)業(yè)鏈、多
晶硅產(chǎn)業(yè)鏈、軟件研發(fā)及外包集群等四大增長(zhǎng)點(diǎn)的迅速成長(zhǎng)。二是如何以建設(shè)國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地、加強(qiáng)本地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為重點(diǎn)，努力帶動(dòng)一批具有發(fā)展?jié)摿Φ念I(lǐng)域成長(zhǎng)為新的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。三是在培育市場(chǎng)主體，完善高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境方面，著重調(diào)研創(chuàng)業(yè)投資的發(fā)展和高校校屬企業(yè)改制等突出問(wèn)題。
這幾個(gè)方面的內(nèi)容分別由參與調(diào)研的各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)。調(diào)研工作以集中與分開(kāi)相結(jié)合、省外考察與省內(nèi)調(diào)研相結(jié)合的方式進(jìn)行。經(jīng)過(guò)一個(gè)月的工作，對(duì)有關(guān)情況有了初步了解。
（一）關(guān)于圍繞富-士-康、集成電路、軟件研究及外包、多晶硅等項(xiàng)目，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)配套，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)集群的問(wèn)題。
1、圍繞富-士-康項(xiàng)目，大力發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，形成以電子消費(fèi)品為主的產(chǎn)業(yè)集群。 富-士-康項(xiàng)目以其巨大的生產(chǎn)規(guī)模和配套空間成為我省今后若干年內(nèi)最大的增長(zhǎng)點(diǎn)。圍繞富-士-康項(xiàng)目的工作主要是兩個(gè)方面，一是按照協(xié)議要求，推進(jìn)為富-士-康工程配套的各項(xiàng)設(shè)施建設(shè)。盡管工作難度較大，仍然進(jìn)展順利。二是隨著富-士-康建設(shè)項(xiàng)目的逐步實(shí)施，最大限度地吸引、發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大富-士-康制造基地的關(guān)聯(lián)效應(yīng)，形成鏈條相對(duì)完整的消費(fèi)電子產(chǎn)業(yè)集群。前者的框架已定，目前主要是個(gè)落實(shí)的問(wèn)題。而后者則有很大的彈性空間和不確定性。所謂彈性空間，即配套產(chǎn)業(yè)的規(guī)模可在上百億到上千億之間。所謂不確定性，即能在多大程度上形成配套規(guī)模，一方面取決于富-士-康本身配套廠商的布局，另一方面也取決于地方的工作。這一塊彈性很大，工作量和難度也較大，應(yīng)當(dāng)成為下一步工作的突出重點(diǎn)。 目前富-士-康的園區(qū)規(guī)劃和本地建設(shè)項(xiàng)目逐步明確。圍繞即將上馬的主要產(chǎn)品，本地目前可以提供的配套產(chǎn)品較少，而且大多檔次較低。富-士-康的配套產(chǎn)業(yè)鏈中的大部分產(chǎn)品本地都不具備生產(chǎn)能力。其中一些產(chǎn)品的主要部件供應(yīng)商還在國(guó)外，如數(shù)碼相機(jī)的主要核心部件和一些存儲(chǔ)件等。一般來(lái)講，隨著富-士-康主要產(chǎn)品正式投產(chǎn)，一些大的配套廠商會(huì)逐步跟進(jìn)，在周邊建設(shè)生產(chǎn)基地。東湖開(kāi)發(fā)區(qū)的項(xiàng)目專班正在積極加強(qiáng)與富-士-康公司采購(gòu)部門的聯(lián)系，了解富-士-康公司的供應(yīng)鏈，加大產(chǎn)業(yè)鏈的配套招商工作力度。武漢城市圈中鄂州、孝感、咸寧等一些城市也聞風(fēng)而動(dòng)，已開(kāi)始圍繞富-士-康配套項(xiàng)目在進(jìn)行招商活動(dòng)。
根據(jù)以上情況，我們認(rèn)為，加快形成富-士-康的配套產(chǎn)業(yè)體系還需要做大量的工作。一是對(duì)本地可以提供配套的產(chǎn)品，要加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，盡快做起來(lái)，努力做到“ 能配盡配”。在目前東湖開(kāi)發(fā)區(qū)土地資源已十分緊缺的情況下，要規(guī)劃引導(dǎo)周邊地區(qū)發(fā)展相關(guān)配套園區(qū)。二是在加強(qiáng)與富-士-康溝通的基礎(chǔ)上，加大招商引資力度，努力做到“能來(lái)盡來(lái)”。特別是一些在國(guó)內(nèi)尚屬空白的核心部件，要作為招商重點(diǎn)。數(shù)碼相機(jī)按規(guī)劃達(dá)到3000萬(wàn)部產(chǎn)能后，很可能將在全球占有20%左右的份額，對(duì)于相關(guān)部件的就地配套具有巨大的吸引力。應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性地加強(qiáng)招商力度，努力形成本地完整的產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力。臺(tái)商在大陸一般都有喜歡扎堆的特點(diǎn)。要抓住富-士-康入駐這一契機(jī)，吸引更多的臺(tái)商投資，努力使武漢及周邊地區(qū)成為臺(tái)商新的集聚地。三是積極引導(dǎo)本地企業(yè)與國(guó)內(nèi)外企業(yè)合作，加強(qiáng)對(duì)配套產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，爭(zhēng)取更多的本地產(chǎn)品進(jìn)入富-士-康配套產(chǎn)業(yè)體系。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，這三方面的工作每一項(xiàng)都很艱巨，需要進(jìn)一步加強(qiáng)組織引導(dǎo)，狠抓落實(shí)。
2、圍繞中芯國(guó)際項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，加強(qiáng)上下游產(chǎn)業(yè)配套，構(gòu)建具有特色的集成電路產(chǎn)業(yè)鏈。
以中芯國(guó)際項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)為標(biāo)志，武漢已開(kāi)始形成大規(guī)模發(fā)展半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的條件和基礎(chǔ)。當(dāng)前，集成電路產(chǎn)業(yè)正處在第八個(gè)周期的低谷，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，各類并購(gòu)頻繁。武漢必須盡快在集成電路產(chǎn)業(yè)上形成氣候，才能順利應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn)。但能在多大程度上形成半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)力，不僅取決于中芯國(guó)際項(xiàng)目的建設(shè)，而且取決于相關(guān)廠商能在多大程度上在武漢集聚、上下游產(chǎn)業(yè)鏈能在多大程度上成長(zhǎng)發(fā)育。
目前，中芯國(guó)際主體工程建設(shè)進(jìn)展順利，下一步招商引資的重點(diǎn)企業(yè)已經(jīng)明確，目前正在加緊工作�？梢哉f(shuō)，在中芯國(guó)際項(xiàng)目緊鑼密鼓推進(jìn)的同時(shí)，相關(guān)企業(yè)的集聚和上下游產(chǎn)業(yè)
鏈的建設(shè)也開(kāi)始初現(xiàn)雛形。
但是，在當(dāng)前國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)不斷加劇的環(huán)境下，要迅速擴(kuò)大集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模和效益，我們依然面臨一些需要研究解決的突出問(wèn)題。根據(jù)有關(guān)企業(yè)的反映，至少有以下幾個(gè)方面。
一是在迅速擴(kuò)張產(chǎn)業(yè)規(guī)模的需求下，資金的跟進(jìn)配套的壓力較大。政府跟進(jìn)配套資金幾乎是集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的慣例。國(guó)外如此，我國(guó)同樣如此。我省在財(cái)力相對(duì)較弱的情況下，已顯示出最大的決心。在擴(kuò)張集成電路產(chǎn)業(yè)規(guī)模上，政府很難再拿出大量資金跟進(jìn)。因此，需要進(jìn)一步研究如何加大招商引資力度，特別是尋求資金配套成本較低，但能盡快形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模的方式和路徑。如嘗試引進(jìn)一些以私募基金為代表的長(zhǎng)期投資，也可以由政府向私募基金投資，對(duì)其投資方向進(jìn)行約定，以較少的政府資金帶動(dòng)更多的社會(huì)資本投資等。
二是降低集成電路產(chǎn)業(yè)物流成本的壓力。我國(guó)集成電路生產(chǎn)設(shè)備95%以上需要依賴國(guó)外，集成電路產(chǎn)業(yè)的進(jìn)出口十分頻繁，通關(guān)成本較高。同時(shí)集成電路產(chǎn)業(yè)對(duì)物流的專業(yè)要求非常高，而我國(guó)高水平的物流企業(yè)又較少，這兩方面的因素使得我國(guó)物流成本明顯過(guò)大。如何降低物流成本，是集成電路產(chǎn)業(yè)的一個(gè)突出問(wèn)題。目前，國(guó)家鼓勵(lì)6英寸、8英寸產(chǎn)品設(shè)備的國(guó)產(chǎn)化，我省可考慮在引進(jìn)相關(guān)芯片生產(chǎn)線的同時(shí)，引進(jìn)和鼓勵(lì)制造設(shè)備廠商與之配套，并鼓勵(lì)本地有條件的企業(yè)從局部做起，推進(jìn)有關(guān)設(shè)備的國(guó)產(chǎn)化，盡可能爭(zhēng)取一些設(shè)備零部件和原材料就近供應(yīng)。同時(shí)，要積極引進(jìn)高水平的物流企業(yè)，提升專業(yè)物流水平。由于獨(dú)特的交通優(yōu)勢(shì)，武漢可以探索打造國(guó)內(nèi)半導(dǎo)體設(shè)備和原料物流中心的可能性。
三是在吸引人才特別是高端人才上，我們的環(huán)境還有很大差距。改善環(huán)境，吸引人才，我們還有大量工作要做。
四是持續(xù)改善產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的要求。如政府部門特別是海關(guān)、口岸等應(yīng)提供更加符合半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的專業(yè)化的服務(wù)，提高服務(wù)效率；鼓勵(lì)投資銀行及基金公司向半導(dǎo)體行業(yè)提供短期貸款，改善融資環(huán)境；在水、電、氣供應(yīng)方面保持價(jià)格優(yōu)勢(shì)，為半導(dǎo)體制造公司的入駐提供切實(shí)的保證；構(gòu)建公共服務(wù)平臺(tái)等。
3、圍繞EDS等一批國(guó)外軟件企業(yè)的入駐，大力推進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)及外包的發(fā)展，形成軟件產(chǎn)業(yè)集群。
東湖開(kāi)發(fā)區(qū)的軟件產(chǎn)業(yè)正在呈崛起之勢(shì)。國(guó)際巨頭EDS的進(jìn)駐，引發(fā)了一批軟件企業(yè)跟進(jìn)。光谷軟件園新園蓄勢(shì)待發(fā)，富-士-康軟件園也即將開(kāi)工，武漢成為我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)重要生產(chǎn)和外包基地的格局正在形成。
在軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大好機(jī)遇面前，如何進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，已成為一個(gè)突出問(wèn)題。 一是政策環(huán)境。近年來(lái)，省委省政府高度重視軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有關(guān)扶持政策和措施的力度不斷加大。當(dāng)前，需要參照國(guó)內(nèi)一些先進(jìn)地區(qū)的做法，進(jìn)一步完善政策措施。特別是在支持服務(wù)外包的的問(wèn)題上，有關(guān)企業(yè)和園區(qū)希望能比照天津和成都、西安等城市的優(yōu)惠政策，出臺(tái)有利于形成武漢競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的支持政策。如更有利的稅收政策，服務(wù)外包人才引進(jìn)和獎(jiǎng)勵(lì)措施等等。
二是配套環(huán)境。軟件產(chǎn)業(yè)最根本的生產(chǎn)要素是人才，最主要的競(jìng)爭(zhēng)力也在人才。武漢雖然擁有大量專業(yè)人才，但一方面人才流失很嚴(yán)重，另一方面高端人才十分緊缺。吸引和集聚人才特別是高端人才的問(wèn)題不解決好，軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就始終存在著致命的軟肋。在這方面，武漢與沿海大城市相比，仍有明顯差距。
三是加大對(duì)園區(qū)建設(shè)的支持。光谷軟件園明確提出，希望政府進(jìn)一步加大對(duì)園區(qū)建設(shè)的支持力度，如支持園區(qū)加大宣傳，逐步提高國(guó)際知名度；支持園區(qū)吸引大的國(guó)際性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、學(xué)校進(jìn)駐；支持園區(qū)采取全球巡回招聘方式吸引所需的人才；支持園區(qū)加強(qiáng)與高校在專業(yè)人才培養(yǎng)上的協(xié)調(diào)合作，以實(shí)現(xiàn)高校畢業(yè)生能力與企業(yè)要求的無(wú)縫對(duì)接。在大連，一些高校把企業(yè)的一些課程作為大四學(xué)生的選修課來(lái)開(kāi)設(shè)，很受學(xué)生和企業(yè)的歡迎。而在武漢的高校這
樣做卻很困難。
4、支持多晶硅項(xiàng)目盡快建成，形成光伏產(chǎn)業(yè)鏈。
南玻多晶硅項(xiàng)目具有突出戰(zhàn)略意義，對(duì)于改變半導(dǎo)體多晶硅材料主要依靠國(guó)外進(jìn)口的局面，發(fā)展前景巨大的光伏產(chǎn)業(yè)鏈，提升我省信息產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，都有著十分重要的作用，同樣是一個(gè)志在必得的項(xiàng)目。
南玻集團(tuán)對(duì)多晶硅項(xiàng)目有著高度的緊迫感。一方面由于國(guó)際上多晶硅的價(jià)格大幅上揚(yáng)，另一方面也在于國(guó)內(nèi)一些廠商紛紛加大對(duì)多晶硅的開(kāi)發(fā)投資，因此，能否在時(shí)間上搶占先機(jī)十分關(guān)鍵。
南玻多晶硅及太陽(yáng)能電池項(xiàng)目的投產(chǎn)，將帶動(dòng)相關(guān)企業(yè)的跟進(jìn)，形成產(chǎn)業(yè)集群。對(duì)此，一方面政府要進(jìn)一步作好規(guī)劃，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)的集聚和配套，加快推進(jìn)我省多晶硅—光伏產(chǎn)業(yè)鏈的成長(zhǎng)；另一方面，則要切實(shí)解決好一些突出的問(wèn)題。
（二）以建設(shè)國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地為契機(jī)，加快生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力培育具有戰(zhàn)略意義的新興產(chǎn)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)是二十一世紀(jì)高科技產(chǎn)業(yè)的制高點(diǎn)，無(wú)論在國(guó)際還是國(guó)內(nèi)，都有著巨大的發(fā)展?jié)摿涂臻g。我國(guó)已將生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為突出的戰(zhàn)略重點(diǎn)加以扶持，我省理應(yīng)有所作為，將生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為今后發(fā)展的重要戰(zhàn)略領(lǐng)域，以建設(shè)國(guó)家級(jí)生物產(chǎn)業(yè)基地為契機(jī)，采取有力措施，使其盡快成長(zhǎng)為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)新的強(qiáng)勁增長(zhǎng)點(diǎn)。
湖北擁有豐富的生物科技資源。也擁有一批條件較好的企業(yè)，具有發(fā)展生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的良好基礎(chǔ)。但是，能否將這些優(yōu)勢(shì)變成現(xiàn)實(shí)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力，關(guān)鍵在工作。宜昌發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的條件并不優(yōu)越，但那里卻擁有一批生機(jī)勃勃的市場(chǎng)主體，大多數(shù)企業(yè)都有著強(qiáng)勁的擴(kuò)產(chǎn)勢(shì)頭。整個(gè)宜昌市的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的銷售收入2017年增長(zhǎng)50%，2017年增長(zhǎng)80%，未來(lái)三年，將比2017年增長(zhǎng)1.5倍以上,達(dá)到60億元,其中有35-40億元的份額與生物技術(shù)有關(guān)。這表明，資源和產(chǎn)業(yè)條件不是絕對(duì)的，如何抓、抓的力度如何則是決定性的因素。宜昌在企業(yè)改革、招商引資和有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策環(huán)境上花了大氣力，使本地的一批醫(yī)藥企業(yè)逐步走上良性發(fā)展軌道。市場(chǎng)主體的活力是宜昌生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的根本因素。
目前，武漢東湖開(kāi)發(fā)區(qū)已將重振生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為開(kāi)發(fā)區(qū)的一個(gè)重要目標(biāo)和任務(wù)。近日，我省已成功捧回了國(guó)家級(jí)生物產(chǎn)業(yè)基地的授牌，這無(wú)疑又是一個(gè)重大機(jī)遇。要抓住這個(gè)契機(jī)，進(jìn)一步明確生物產(chǎn)業(yè)作為我省最重要的新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的地位，借鑒國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮自身特色優(yōu)勢(shì)，明確發(fā)展方向和定位，從整體上進(jìn)一步作好規(guī)劃，將有關(guān)工作向前大大推進(jìn)一步。
一是要積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)勢(shì)企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)，形成產(chǎn)業(yè)龍頭和研發(fā)龍頭，帶動(dòng)本地企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)。上海張江開(kāi)發(fā)區(qū)是我國(guó)發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)條件最為優(yōu)越的地方。國(guó)際一流企業(yè)的研發(fā)中心紛紛落戶，也聚集了一批國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)企業(yè)。但目前土地資源已經(jīng)枯竭。國(guó)外優(yōu)勢(shì)研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)入中國(guó)必然要尋找新的落腳點(diǎn)；同時(shí)，區(qū)內(nèi)一些擁有研發(fā)成果的企業(yè)也需要向外尋找建立產(chǎn)業(yè)基地的區(qū)域。武漢應(yīng)借勢(shì)而上，充分利用張江已形成的平臺(tái)，加大工作力度，積極吸引生產(chǎn)能力和研發(fā)機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)移，努力形成與張江互補(bǔ)的特色優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取成為繼張江之后的又一個(gè)研發(fā)機(jī)構(gòu)和企業(yè)的重要集聚地。支持宜昌等生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)比較集中的地方加大開(kāi)放創(chuàng)新力度，強(qiáng)化與東湖國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地的合作配套，用發(fā)展園區(qū)的辦法推進(jìn)企業(yè)的集聚，完善公共服務(wù)平臺(tái)等產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境，努力建設(shè)成為我省重要的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。
二是要充分發(fā)揮本地科技優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展研發(fā)外包，加快本地研究機(jī)構(gòu)國(guó)際化步伐，提升創(chuàng)新水平和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化能力。湖北農(nóng)科院在發(fā)展研發(fā)外包上取得了很大進(jìn)展，武漢還有相當(dāng)一批科研機(jī)構(gòu)具有發(fā)展研發(fā)外包的潛力，需要積極引導(dǎo)和組織。上海張江開(kāi)發(fā)區(qū)已成為我國(guó)生物產(chǎn)業(yè)服務(wù)外包中心，可考慮加強(qiáng)與張江的合作，努力使東湖開(kāi)發(fā)區(qū)成為生物醫(yī)藥研發(fā)外包的又一個(gè)基地。
三是要認(rèn)真研究和推進(jìn)本地企業(yè)的改革重組，充分利用目前醫(yī)藥企業(yè)普遍設(shè)備能力放空
的特點(diǎn)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外戰(zhàn)略投資者和研發(fā)成果，加強(qiáng)與優(yōu)勢(shì)企業(yè)的合作，增強(qiáng)本地企業(yè)的活力。 四是借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)政府引導(dǎo)，整合區(qū)域內(nèi)研發(fā)機(jī)構(gòu)和設(shè)施，構(gòu)建完善的公共服務(wù)平臺(tái)。張江的產(chǎn)業(yè)集聚能力是與其完善的公共服務(wù)體系緊密相關(guān)的。這是發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)最重要的產(chǎn)業(yè)環(huán)境之一，也是需要政府下力抓的重要環(huán)節(jié)。我們?cè)谑?nèi)的調(diào)研過(guò)程中，生物醫(yī)藥企業(yè)反映最為突出和集中的也是這一點(diǎn)。
五是要借鑒國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善支持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的政策措施。張江開(kāi)發(fā)區(qū)迪賽諾公司是一個(gè)成長(zhǎng)迅速的國(guó)內(nèi)醫(yī)藥研發(fā)和生產(chǎn)企業(yè)，公司負(fù)責(zé)人對(duì)我們說(shuō)，他們很慶幸選擇了張江，不僅因?yàn)檫@里科研機(jī)構(gòu)集中，更因?yàn)閺埥_(kāi)發(fā)區(qū)有著“高超的服務(wù)水平”。如為鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)新藥，張江開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)行了新藥研發(fā)的資金補(bǔ)貼政策：凡新藥研發(fā)成功的企業(yè)，在國(guó)家藥監(jiān)局受理申報(bào)后補(bǔ)5萬(wàn)，完成臨床研究得到國(guó)家認(rèn)可后再給予最高五十萬(wàn)元補(bǔ)貼，拿到國(guó)家生產(chǎn)批文又可予以50-500萬(wàn)的補(bǔ)貼。在這幾個(gè)環(huán)節(jié)的補(bǔ)助基本上可解決企業(yè)大部分相關(guān)費(fèi)用。另外，凡企業(yè)使用開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的公共平臺(tái)設(shè)備，開(kāi)發(fā)區(qū)補(bǔ)貼其費(fèi)用的25%。這種方式使政府的資金真正用到了企業(yè)最需要的地方，也大大提高了政府資金的使用效益。對(duì)此，我們完全可以借鑒，結(jié)合湖北的實(shí)際，研究形成自己更有效率的政策措施。
（三）重視培育開(kāi)發(fā)一批具有明顯市場(chǎng)潛力的新興產(chǎn)品，形成增長(zhǎng)后勁強(qiáng)勁的產(chǎn)業(yè)群 在技術(shù)創(chuàng)新帶動(dòng)下，新興產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，并推動(dòng)市場(chǎng)需求的升級(jí)擴(kuò)張，是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的顯著特點(diǎn)和主要趨勢(shì)。經(jīng)過(guò)大量前期工作，我省在一些新的領(lǐng)域正在形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)。其中以信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域最為集中。
一是新光電、化合物半導(dǎo)體—LED領(lǐng)域。LED因其具有環(huán)保、壽命長(zhǎng)、自發(fā)光性及固體光源等優(yōu)點(diǎn)，已成為21世紀(jì)倍受矚目的產(chǎn)業(yè)，具有極其廣闊的市場(chǎng)前景。其中大功率LED芯片市場(chǎng)在未來(lái)5年將出現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)，兩年后國(guó)內(nèi)的模組市值將由目前的500億達(dá)到1000億。對(duì)于這樣一個(gè)高效節(jié)能的新興產(chǎn)業(yè)，我省正在形成新的發(fā)展勢(shì)頭。
二是新型顯示器—LCOS項(xiàng)目。在當(dāng)今平板顯示技術(shù)由CRT向LCD、TDEL轉(zhuǎn)換，投影顯示由投影管向LCOS轉(zhuǎn)換的趨勢(shì)下，LCOS投影顯示產(chǎn)品具有巨大的市場(chǎng)需求。我省將在武漢東湖開(kāi)發(fā)區(qū)建立LCOS產(chǎn)業(yè)園，屆時(shí)，一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條基本完整的LCOS產(chǎn)業(yè)園將拔地而起。
三是3G（寬帶無(wú)線）有關(guān)項(xiàng)目。即將在我國(guó)正式推出的寬帶無(wú)線上網(wǎng)業(yè)務(wù)，是一個(gè)巨大的產(chǎn)業(yè)蛋糕。我省在積極分享這一蛋糕的努力中已經(jīng)形成了自己的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域。這將使我省在通信設(shè)備領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)得到進(jìn)一步提升和擴(kuò)展，形成持續(xù)的增長(zhǎng)勢(shì)能。
在信息產(chǎn)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)不斷形成和擴(kuò)張的同時(shí)，一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)產(chǎn)品也呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。在我省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品中占有較大比重的新材料和機(jī)電一體化領(lǐng)域，一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品加快升級(jí)和擴(kuò)張步伐，一些新的產(chǎn)品正在加速成長(zhǎng)。如鋼鐵行業(yè)中的高技術(shù)鋼材在強(qiáng)勁的需求拉動(dòng)下具有明顯的增長(zhǎng)預(yù)期，武鋼的高技術(shù)產(chǎn)品的比重將達(dá)80%以上；汽車產(chǎn)量在十一五末將達(dá)到140萬(wàn)輛左右，比2017年增長(zhǎng)1.5倍,這將為其關(guān)鍵零部件和汽車電子產(chǎn)品帶來(lái)顯著的增長(zhǎng)空間;船舶制造更是在持續(xù)擴(kuò)張的出口帶動(dòng)下形成了不斷升級(jí)和增長(zhǎng)的強(qiáng)勁勢(shì)頭等等。
擁有這樣一大批具有明顯成長(zhǎng)性和發(fā)展空間的增長(zhǎng)點(diǎn)，是我省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展后勁的重要保證。需要以敏銳的、前瞻性的眼光，積極創(chuàng)造條件，加大培育開(kāi)發(fā)力度，促使這些新興領(lǐng)域和產(chǎn)品快速成長(zhǎng)。特別要注意針對(duì)一些突出的問(wèn)題和困難，如3G項(xiàng)目中的土地問(wèn)題，有關(guān)資金的及時(shí)到位問(wèn)題等，加大協(xié)調(diào)力度，研究專項(xiàng)政策措施，切實(shí)予以推進(jìn)。同時(shí)，要加大無(wú)線寬帶移動(dòng)網(wǎng)的建設(shè)，積極開(kāi)展運(yùn)用無(wú)線寬帶開(kāi)展電子政務(wù)和有關(guān)服務(wù)的探索，努力形成信息服務(wù)業(yè)和制造業(yè)相互推動(dòng)的良好環(huán)境。
（四）著力突破創(chuàng)業(yè)投資和高校校屬企業(yè)改制等突出問(wèn)題，完善高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境 加快我省科技資源的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力的步伐，根本的是要培育一批高成長(zhǎng)
的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型企業(yè)。從我省的實(shí)際出發(fā)，特別要解決好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)的融資問(wèn)題、本地高校校屬企業(yè)的改革問(wèn)題、進(jìn)一步發(fā)展和完善創(chuàng)業(yè)孵化器等問(wèn)題。
1、大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，完善融資環(huán)境
幾乎所有的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域都迫切需要?jiǎng)?chuàng)業(yè)投資的介入。作為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)特別是創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的主要瓶頸，創(chuàng)業(yè)投資已引起國(guó)家高度重視，一系列措施正在不斷推出。發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資已是勢(shì)在必行，時(shí)不我待。
我省目前加入創(chuàng)業(yè)投資協(xié)會(huì)的會(huì)員單位有20多家，其中在省發(fā)改委正式備案的有4家。東湖高新區(qū)統(tǒng)計(jì)的7家創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)注冊(cè)資本3.6億，總投資額為4.6億。
但是，與科技企業(yè)巨大的融資需求相比，我省創(chuàng)業(yè)投資依然顯得規(guī)模過(guò)小，增長(zhǎng)較慢，效益偏低。2017年，上海創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)達(dá)204家，管理的創(chuàng)業(yè)投資資本總額達(dá)198億；在上�；顒�(dòng)的各類創(chuàng)業(yè)投資資本達(dá)250億。創(chuàng)業(yè)投資的持續(xù)探索，有效促進(jìn)了一大批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)的成長(zhǎng)。我們?cè)趶埥吹降囊恍└叱砷L(zhǎng)性的企業(yè)，大多數(shù)都得到過(guò)創(chuàng)業(yè)投資的幫助。完全可以說(shuō)，上海高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是科技成果轉(zhuǎn)化效率的不斷提升，是與創(chuàng)業(yè)投資的活躍密切相關(guān)的。我們和上海的差距也突出地體現(xiàn)在創(chuàng)業(yè)投資的差距上。
根據(jù)國(guó)家有關(guān)精神，借鑒上海等地的經(jīng)驗(yàn)，我省發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資至少要著力抓好以下幾個(gè)環(huán)節(jié)。
一是盡快建立創(chuàng)業(yè)投資基金。政府要有一定的引導(dǎo)資金，可以以此為基礎(chǔ)吸引社會(huì)資本共同發(fā)起設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金，也可以考慮直接對(duì)國(guó)內(nèi)外一些效益好的創(chuàng)業(yè)投資基金進(jìn)行投資，借助別人相對(duì)成熟的運(yùn)作體系，提高基金運(yùn)作效率。上海等地的經(jīng)驗(yàn)證明，以參股創(chuàng)業(yè)投資公司或?qū)⒒鹞薪o具有專業(yè)管理能力的基金管理公司管理，由專業(yè)的經(jīng)理人進(jìn)行項(xiàng)目的運(yùn)作，有助于提高資金使用效率，有利于被投資創(chuàng)業(yè)公司的發(fā)展壯大，還可以有效規(guī)避國(guó)有資產(chǎn)直接投資的風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行對(duì)我省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展十分關(guān)注，表示了加強(qiáng)合作的意向。要積極推進(jìn)我省與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行的合作，探索聯(lián)合成立高技術(shù)創(chuàng)業(yè)投資基金的方式和途徑，盡快邁出實(shí)質(zhì)性的步伐。
二是積極引進(jìn)和發(fā)展一批高水平的投資管理機(jī)構(gòu)。決定創(chuàng)業(yè)投資成功和效率的關(guān)鍵是一批高水平的專業(yè)投資管理人。我國(guó)和國(guó)外的差距，我省與沿海的差距，最重要的就在這里。從實(shí)際出發(fā)，可考慮一方面加大開(kāi)放引進(jìn)的力度，盡可能吸引一批國(guó)內(nèi)甚至國(guó)外高水平的投資管理機(jī)構(gòu)和基金進(jìn)來(lái)；另一方面，對(duì)本地投資管理機(jī)構(gòu)加大扶持力度，扶持他們盡快成長(zhǎng)。從上海的情況看，國(guó)外創(chuàng)業(yè)投資管理機(jī)構(gòu)不僅資金雄厚，而且總體效益比較好，對(duì)企業(yè)初創(chuàng)階段和擴(kuò)張階段的投資熱情明顯高于內(nèi)資創(chuàng)投機(jī)構(gòu)，比較符合政府加強(qiáng)初創(chuàng)階段扶持的導(dǎo)向。同時(shí)，投資運(yùn)作的機(jī)制比較成熟，境外上市的渠道比較暢通，都構(gòu)成了與內(nèi)資機(jī)構(gòu)相比更加明顯的優(yōu)勢(shì)。可考慮結(jié)合我們的實(shí)際，加強(qiáng)與國(guó)外創(chuàng)投資機(jī)構(gòu)的合作，提高本地創(chuàng)業(yè)投資體系的水平和效率。
三是在積極利用國(guó)內(nèi)外資本市場(chǎng)的同時(shí)，努力發(fā)展本地區(qū)域性的資本退出渠道。國(guó)務(wù)院《關(guān)于印發(fā)實(shí)施<國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2017—2020)年>若干配套政策的通知》中，明確提出了建設(shè)四個(gè)層次的資本市場(chǎng)，又稱四個(gè)板塊。其中，一板是當(dāng)前已運(yùn)作的深滬主板市場(chǎng)，二板是創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)，三板是為非上市股份公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓服務(wù)的代辦系統(tǒng)，四板是為其它非上市公司和所有企業(yè)服務(wù)的市場(chǎng)。我省要以此為契機(jī)，積極研究建立有利于創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)退出的交易機(jī)制。目前，經(jīng)國(guó)務(wù)院批復(fù)，北京中關(guān)村科技園區(qū)正式啟動(dòng)了“非上市股份有限公司進(jìn)入證券公司代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)進(jìn)行股份轉(zhuǎn)讓”的試點(diǎn)工作，已通過(guò)遍布全國(guó)30個(gè)省市的1023家營(yíng)業(yè)部、245家證券服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)開(kāi)展股權(quán)轉(zhuǎn)讓服務(wù)。我省應(yīng)借助中部崛起的戰(zhàn)略導(dǎo)向，積極向國(guó)家爭(zhēng)取這項(xiàng)政策。同時(shí)，進(jìn)一步支持光谷（武漢）聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所發(fā)展與周邊省份產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的協(xié)作，努力構(gòu)建區(qū)域性產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)中心，促進(jìn)華中區(qū)域性產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)體系的形成。
四是進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資的各項(xiàng)政策，并力爭(zhēng)形成湖北武漢的特色。我省已經(jīng)出臺(tái)過(guò)不少支持科技創(chuàng)新的政策，可考慮由省發(fā)改委牽頭，對(duì)這些政策進(jìn)行梳理，盡可能形成合力。由于我省財(cái)政狀況比不上沿海發(fā)達(dá)省市，在稅收上做文章的余地不大，可考慮運(yùn)用投資補(bǔ)助、投資跟進(jìn)或投資獎(jiǎng)勵(lì)等手段對(duì)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)進(jìn)行扶持。政府還可通過(guò)設(shè)立專項(xiàng)資金，與投資機(jī)構(gòu)共建風(fēng)險(xiǎn)賠償準(zhǔn)備金等措施，進(jìn)一步降低投資風(fēng)險(xiǎn)，吸引民間資金進(jìn)入創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域。
在積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資的同時(shí)，進(jìn)一步探索擴(kuò)大銀行融資的渠道，形成相對(duì)完善的融資體系。目前國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行與我省合作建立十億元高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化政策性貸款資金工作正在抓緊推進(jìn)。要在落實(shí)并充分用好這一政策性貸款的基礎(chǔ)上，積極探索帶動(dòng)更多的銀行、運(yùn)用更多的金融工具發(fā)展相關(guān)融資業(yè)務(wù)。
2、積極推進(jìn)高校校屬科技企業(yè)的改革
我省突出的科技創(chuàng)新資源主要集中在高校，高校校屬科技企業(yè)也是我省本土最有活力的生力軍之一。多年來(lái)，高校校屬企業(yè)為湖北高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了重要作用。特別是在東湖高新區(qū)，一些主要的本地企業(yè)在很大程度上都是依托高�？萍剂α堪l(fā)展起來(lái)的。
隨著形勢(shì)的發(fā)展，科技企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)壓力越來(lái)越大，現(xiàn)有的校屬企業(yè)校企不分的體制已很難適應(yīng)發(fā)展的要求。一是產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰。高校無(wú)形資產(chǎn)如何作價(jià)入股、技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓的收益、企業(yè)創(chuàng)業(yè)人員人力資本價(jià)值和付出如何體現(xiàn)、歷年積累的歸屬和分割問(wèn)題等都沒(méi)有從制度層面上作出很好的安排。二是企業(yè)缺乏高效治理結(jié)構(gòu)。由于產(chǎn)權(quán)不明晰，很難形成現(xiàn)代企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)。大多數(shù)學(xué)校仍然沿用學(xué)校管理模式管理企業(yè)干部、行使對(duì)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。一方面使企業(yè)在經(jīng)營(yíng)上很難按現(xiàn)代企業(yè)制度辦事，缺乏高效靈活的決策機(jī)制，校屬的體制使得企業(yè)的重組整合也更加困難；另一方面企業(yè)干部校企雙重身份也使其缺乏充分的動(dòng)力和壓力。按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，結(jié)合科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的特點(diǎn)，積極研究和探索高校校屬企業(yè)改革的途徑，以釋放這一塊潛力巨大的能量，已是一個(gè)現(xiàn)實(shí)而緊迫的問(wèn)題。
推進(jìn)高校企業(yè)改革，總的方向是實(shí)行校企分開(kāi)、明晰產(chǎn)權(quán)，建立現(xiàn)代治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)資源整合。具體改革思路和措施，還需要作進(jìn)一步調(diào)研。
3、以創(chuàng)業(yè)孵化器為抓手，進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。
大量科技人才和成果的聚集，是我省發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的根本資源和基礎(chǔ)。但要使其轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，一方面需要大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)勢(shì)企業(yè)和項(xiàng)目，另一方面則要靠本地活躍的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，使科技人才和成果能納入以市場(chǎng)化機(jī)制為核心的產(chǎn)業(yè)化軌道，產(chǎn)生一批又一批高成長(zhǎng)性的科技企業(yè)。目前，武漢市特別是東湖開(kāi)發(fā)區(qū)的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)日趨活躍，大量創(chuàng)業(yè)企業(yè)不斷涌現(xiàn)。這是非常寶貴的勢(shì)頭，要積極因勢(shì)利導(dǎo)，推動(dòng)科技創(chuàng)業(yè)活動(dòng)不斷持續(xù)發(fā)展。為此，要在優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境上下更大的功夫。
在這一方面，武漢東湖開(kāi)發(fā)區(qū)多年來(lái)積累了大量經(jīng)驗(yàn)。其中，創(chuàng)業(yè)孵化器的發(fā)展壯大就是一個(gè)主要的成果。在特定的空間內(nèi)，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)相對(duì)最為完善、便捷的小環(huán)境，使創(chuàng)業(yè)者渡過(guò)起步的艱難，既是創(chuàng)業(yè)企業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要保證，也是帶動(dòng)整個(gè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化的重要抓手。東湖開(kāi)發(fā)區(qū)的孵化器建設(shè)一直在國(guó)內(nèi)處于先進(jìn)行列，近期更是持續(xù)升溫、勢(shì)頭可喜。軟件園新建6萬(wàn)平米的孵化空間在短短的時(shí)間內(nèi)就已告滿，這充分顯示了創(chuàng)業(yè)的活躍和孵化器的活力。要乘勢(shì)而上，進(jìn)一步加快孵化器的發(fā)展步伐，完善孵化器的功能，提高服務(wù)水平，并努力帶動(dòng)各方面服務(wù)水平和效率的全面提升。
三、幾點(diǎn)建議
我省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展已進(jìn)入一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期。一方面，一批以重大項(xiàng)目為龍頭的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)已顯示出巨大的增長(zhǎng)空間，另一方面，要真正使這些潛力轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，還要下很大的功夫。前面涉及到的每一個(gè)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，都有大量后續(xù)工作要做，都有一系列問(wèn)題要研究、要規(guī)劃、要解決。一般地籠統(tǒng)地抓已經(jīng)不適應(yīng)發(fā)展的要求了，需要扎扎實(shí)實(shí)地、一個(gè)一個(gè)地將這些工
作抓落實(shí)。
為此，我們建議：
第一．以抓系統(tǒng)工程的方式，對(duì)幾個(gè)重要的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)進(jìn)行專項(xiàng)研究規(guī)劃，并出臺(tái)有針對(duì)性的政策措施�？梢钥紤]象國(guó)家抓“863”工程一樣，對(duì)幾個(gè)重大的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)設(shè)立專項(xiàng)工程，由省政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組織省市有關(guān)部門的力量，分工負(fù)責(zé)，分類指導(dǎo)，一個(gè)一個(gè)地研究和制定具體的發(fā)展規(guī)劃，有針對(duì)性地而不是泛泛地研究制定專項(xiàng)措施，切實(shí)解決好每一個(gè)專項(xiàng)中的具體問(wèn)題。這樣，才能真正將工作做實(shí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)盡快成長(zhǎng)。
第二，進(jìn)一步深化完善我省加快高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。一是要在專項(xiàng)領(lǐng)域的政策措施上深化。2017年我省出臺(tái)了加快高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的文件，主要是提出高技術(shù)產(chǎn)業(yè)整體性、普惠型的政策措施。一方面，這些政策措施的落實(shí)還需要加大力度，另一方面，也需要在此基礎(chǔ)上對(duì)一些重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行深化和完善。對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域出臺(tái)專項(xiàng)的具體政策，也是國(guó)家和先進(jìn)省市的一個(gè)經(jīng)驗(yàn)。建議對(duì)我省目前幾個(gè)突出的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)投資、高校企業(yè)改革等重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)政策研究，出臺(tái)幾個(gè)專項(xiàng)政策文件。二是要在運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制解決發(fā)展問(wèn)題上深化。俞書(shū)記在省第九次黨代會(huì)后的記者見(jiàn)面會(huì)上特別強(qiáng)調(diào)，要用開(kāi)放促創(chuàng)新、促改革、促發(fā)展。一個(gè)重要的著力點(diǎn)，就是要以更加開(kāi)放的眼界更多地學(xué)習(xí)運(yùn)用現(xiàn)代市場(chǎng)機(jī)制解決發(fā)展中的問(wèn)題。在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域尤其如此。其中金融的問(wèn)題越來(lái)越重要。特別是在我省財(cái)力緊張的情況下，更要注重運(yùn)用金融手段和工具。在這方面，我們還有相當(dāng)?shù)牟罹�，但也有很大的潛力�?/p>
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