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農(nóng)村教師隊伍現(xiàn)狀考察報告
為了進一步，了解農(nóng)村中小學教師隊伍的現(xiàn)狀，針對中小學教師的實際,卓有成效地開展中小學繼續(xù)教育工作,提高農(nóng)村教師的素質(zhì),提高中小學教師實施素質(zhì)教育的能力和水平。為此本課題開始對堤村校區(qū)及鄰近校區(qū)的農(nóng)村義務(wù)教育教師隊伍現(xiàn)狀、問題和對策展開調(diào)查研究，以便更有針對性的解決農(nóng)村義務(wù)教育出現(xiàn)的具體問題。
本次調(diào)查本著實事求是的原則，走訪了初中、中心小學及兩所村小,對中小學教師職業(yè)道德、學科基礎(chǔ)知識、教育教學能力情況，教師數(shù)量、結(jié)構(gòu)、學歷情況，教師工資發(fā)放情況和教師培訓情況等進行了全面的調(diào)查研究。對教師進行120人次（其中小學80人次、中學40人次）教師進行了問卷調(diào)查，得到了大量詳實的、具體的第一手材料�，F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下。
一、農(nóng)村義務(wù)教育教師隊伍現(xiàn)狀
（一）教師隊伍的構(gòu)成情況
1．教師隊伍的人員構(gòu)成
隨著普及九年義務(wù)教育的不斷深入，農(nóng)村教師隊伍的結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性的變化，由原來的公辦、民辦、代課教師，變成了全部由公辦教師組成的新型的教師隊伍。特別是新補充的教師由受過正規(guī)的師范教育的畢業(yè)生，取代了代課教師和民辦教師。
2．教師的學歷構(gòu)成情況
隨著社會經(jīng)濟的高速發(fā)展，科技的進步的突飛猛進以及教育改革的不斷深入，對中小學教師提出了更新、更高的要求。為了迎接新的挑戰(zhàn)，提高中小學教師實施素質(zhì)教育的能力和水平，許多農(nóng)村中小學教師積極參加各種形式的進修學習，以便提高學歷層次和專業(yè)素質(zhì)，所以農(nóng)村中小學教師的學歷不斷提高。
但由于教師提高學歷的費用基本上是教師自己承擔，而農(nóng)村教師的工資還不能保證各項足額發(fā)放。同時，中小學教師教學任務(wù)較重，工學矛盾又較為突出，在一定程度上制約著教師學歷層次的提高。
3．全縣師范院校畢業(yè)生返鄉(xiāng)情況
由于農(nóng)村教師工資相對較低，人才交流渠道又不斷的拓寬，加速了人才的流動，許多師范院校畢業(yè)生因待遇、環(huán)境及家庭等原因，離開家鄉(xiāng)，到環(huán)境較好、工資待遇較高的地區(qū)單位工作，回鄉(xiāng)任教的師范院校畢業(yè)生只有40%左右，特別是骨干教師流失和名校優(yōu)秀畢業(yè)生不返鄉(xiāng)任教情況較為嚴重。
4．對近年來返鄉(xiāng)任教畢業(yè)生的總體印象
5．骨干教師培訓情況
骨干教師是教育教學的中堅力量,骨干教師的培訓是中小學教師繼續(xù)教育的一部分，縣教育行政部門、教師進修學校和教師任職校，都非常重視骨干教師隊伍建設(shè)，采取各種措施開展培訓工作。他們盡量為骨干教師成長創(chuàng)造條件，使一批批骨干教師脫穎而出，發(fā)揮了骨干教師的模范帶頭作用，提高了中小學教師的整體
接受省、市級培訓的骨干教師多集中在鎮(zhèn)中及中心校，村小的教師由于學校經(jīng)費緊張，很少有機會參加高層次的培訓。而他們更需要進修和接受培訓。
二、主要存在的問題
1．從教師生師比例上看，村小教師多，學生少，但從學科上看由于課程門類較多，一個教師要上幾門課，教師數(shù)量又不足。特別是音樂、美術(shù)合格教師嚴重不足。
2．從教師的年齡上看，教師年齡結(jié)構(gòu)普遍偏大。原因主要是由于教師多，新畢業(yè)生進不來，年輕教師補充不上。還有個別的鄉(xiāng)，不是教師卻占教師編。
3．教師的素質(zhì)有待提高。教師的師德狀況還有不盡如人意的地方。主要體現(xiàn)在教師的修養(yǎng)方面，如師生關(guān)系問題，教師的行為規(guī)范問題，教師的職業(yè)道德問題等。教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)也急需提高。如在掌握現(xiàn)代化教育理論、更新教育觀念、優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)和應(yīng)用現(xiàn)代教育手段等方面需要提高。
4．教師的工資還不能足額發(fā)放，影響教師的積極性。也影響師范院校畢業(yè)生返鄉(xiāng)任教的積極性。
5. 當前，中小學教師心理壓力大。
通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當前廣大中小學教師的心理壓力比以前，尤其是比新課程改革未實施以前更大了，具體說來其心理壓力主要來源于以下幾個方面。
①.社會賦予教師的責任過多，對教師的期望值過大
②.農(nóng)村中小學管理太過僵化
③.農(nóng)村中小學教師工作負荷過重
④.獨生子女、留守子女過多，給教學工作帶來很大困難
⑤.家長的不配合
⑥.農(nóng)村中小學教師自我發(fā)展機會太少
⑦.新課程改革的壓力
三、解決問題的對策
1.調(diào)整農(nóng)村中小學布局，優(yōu)化教師年齡結(jié)構(gòu)，優(yōu)化教育資源
采取合村、合鄉(xiāng)并鎮(zhèn)的辦法，適當擴大生師比，讓優(yōu)秀的教師工作在教學第一線，使學生受教育程度在最大限度上平等。
2.切實提高教師德師及業(yè)務(wù)素質(zhì)
①加大培訓的力度，研訓人員要深入到最基層的學校，帶去教師最需要的理念、方法等具體的東西，提高培訓的實效性。
②可適當采取讓縣城的教師下鄉(xiāng)執(zhí)教。同時把農(nóng)村教師定期送到縣城較好的學校學習、實習，互相取長補短，互相借鑒。
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③適當增加教育經(jīng)費的投入，鼓勵教師外出學習，繼續(xù)深造。
3.保證教師工資足額發(fā)放
確保農(nóng)村中小學教師工資發(fā)放是各級政府的責任，要認識到教師工資不能足額發(fā)放的長遠的危害性，教師普遍認為實行縣統(tǒng)籌比較好，但如果能省統(tǒng)籌就更好了。
4.各級政府制定相應(yīng)的政策，優(yōu)化管理
以保障教師工資按時足額發(fā)放為前提，建立與聘任制相適應(yīng)的教師工資分配激勵機制。有條件地方按照效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，采取措施和辦法，對在教學管理等方面做出顯著成績和突出貢獻的人員給予相應(yīng)優(yōu)厚的工資待遇或相應(yīng)獎勵，穩(wěn)定農(nóng)村中小學教師隊伍。
農(nóng)村教師隊伍現(xiàn)狀考察報告 [篇2]
XXX縣地處AAA山區(qū)，面積4441.22平方公里，人口97.6萬，下轄40個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（現(xiàn)有鎮(zhèn)18個、鄉(xiāng)20個、民族鄉(xiāng)2個），822個村�，F(xiàn)有農(nóng)村中小學校115所。其中，普通高中3所，中學42所、小學79所，教學點29個。寄宿制中小學校共82所。在校中小學生4.3余萬名，其中普高4079人，初級中學14364人、小學25285人，其中九年一貫制學校4779人；高中專任教師329人，初中教師1776人，小學專任教師2174人。普通高中實際師生比例為1:12.3，初中實際師生比例為1:8，小學實際師生比例為1:11。 幾年來，全縣各級黨委、政府堅持科學發(fā)展觀,堅持教育優(yōu)先發(fā)展的原則，重視農(nóng)村教師隊伍建設(shè)，不斷加大教育經(jīng)費投入。縣教育主管部門采取積極措施，狠抓隊伍建設(shè)；廣大教師愛崗敬業(yè),積極進取，默默奉獻；社會各方支持有力,尊師重教社會氛圍濃厚，農(nóng)村教師隊伍建設(shè)有了長足的發(fā)展。
1、農(nóng)村教師隊伍結(jié)構(gòu)有所改善。從年齡結(jié)構(gòu)看，2017年——2011年，我縣共招聘新教師158人，絕大多數(shù)都安排在農(nóng)村中小學，農(nóng)村教師的年齡結(jié)構(gòu)和學科結(jié)構(gòu)有了一定程度的改善。從年齡結(jié)構(gòu)看，35歲以下教師比例平均為22.4%，小學教師35歲以下比例也達到了13.7%；從學科結(jié)構(gòu)看，2017 1
——2011年，我縣共招聘緊缺的英語，音樂，體育，美術(shù)教師共計82人，改善了農(nóng)村教師學科結(jié)構(gòu)。
2、農(nóng)村教師整體素質(zhì)得到提升。到2011年底，全縣農(nóng)村教師學歷合格率高中教師92.4%，初中教師99.8%，小學教師達100%。農(nóng)村高中教師中級及以上職稱比例50%，初中教師中級及以上職稱比例63.3%，小學教師中級及以上職稱比例達79%。
3、農(nóng)村教師待遇逐步提高。近年來，通過逐步落實績效工資全縣統(tǒng)籌，我縣農(nóng)村教師待遇有了新的提高，基本實現(xiàn)農(nóng)村教師工資津貼不低于當?shù)毓珓?wù)員水平。目前，全縣已形成了“經(jīng)費統(tǒng)籌、工資統(tǒng)發(fā)”的機制，教師工資基本實現(xiàn)了按時足額發(fā)放。為穩(wěn)定農(nóng)村教師隊伍，在學校辦公經(jīng)費和人頭經(jīng)費上對農(nóng)村邊遠地區(qū)學校進行了一定傾斜，促進了農(nóng)村教師隊伍穩(wěn)定。
二、我縣農(nóng)村教師隊伍建設(shè)存在的主要問題
從調(diào)查情況看，我縣農(nóng)村教師隊伍建設(shè)存在著不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：
（一）數(shù)量不足。
按照國家規(guī)定的農(nóng)村學校師生比，我縣農(nóng)村初中和小學是嚴重超編的。但是從實際教學工作測算，許多農(nóng)村中小學教師工作任務(wù)繁重，還需要補充大量教師。主要原因有以下幾點，
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1、農(nóng)村學生居住分散，學校規(guī)模小，數(shù)量多，班額小，班級多。比如XXX鎮(zhèn)，學生數(shù)為1303人，共有各類學校7所，教學班級55個，配備教師總數(shù)為98人，如果每所學校只設(shè)1個管理及后勤人員，則每個班級平均配備專任教師只有1.6人，教學人員嚴重不足。這種情況在農(nóng)村中小學中普遍存在。
2、老弱教師相對集中，新教師補充困難重重。農(nóng)村初中教師50歲以上人數(shù)比例達到12%，小學更為嚴重，達到30%。近年來教學課程不斷改革，中小學課程數(shù)目不斷增加，以前從民辦教師轉(zhuǎn)過來的人員由于能力和年齡的原因，對于新的課程根本不能適應(yīng)和勝任。這些人員又沒有到退休年齡，占用大量的學校編制，使得新教師補充困難重重。
3、近年來已經(jīng)進入教師退休高峰，每年退休教師都在200人左右，2017年將退休教師350人，這些退休教師絕大部分都是農(nóng)村中小學教師。由于沒有建立正常的教師補充機制，新的“代課教師”又在全縣農(nóng)村學校普遍存在，目前，這些人每月工資不足1000元，而這些資金也是學校從有限的辦公經(jīng)費中擠出來的。這些代課教師有的無教師資格證，加上待遇極低，嚴重影響了教學質(zhì)量。
（二）結(jié)構(gòu)不優(yōu)。
我縣農(nóng)村小學教師以語文、數(shù)學等主學科為多，計算機、英語、音體美學科教師奇缺，近年來數(shù)理化教師也出現(xiàn)奇缺現(xiàn)象。在全縣79所農(nóng)村小學中，音樂、美術(shù)、計算機三科專 3
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任教師只有4人，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有一個物理或化學教師。由于農(nóng)村學校分散，成班率不高，限于配編比例，首先只能保證語文、數(shù)學等主要科目，其他科目由語數(shù)教師兼任。很多農(nóng)村小學基本上沒有專業(yè)英語教師，專業(yè)音美體教師更是嚴重短缺。有的年齡大的教師兼教體育，哨子一吹，就讓學生自已玩。為了保障開設(shè)英語課，有的中心完小的一個英語教師要負責幾所村小的教學，每天騎著摩托車來回跑教，被稱為“摩托車教師”。
（三）素質(zhì)不高。
1、知識老化。我縣農(nóng)村中小學民師轉(zhuǎn)正所占的比例較大，他們中極少數(shù)受過專業(yè)教育，雖說有的后來通過學歷補償教育和在職培訓獲得了文憑，但實際水平提高不大，相當一部分教師知識結(jié)構(gòu)陳舊，教育觀念落后，難以適應(yīng)新課改的需求和現(xiàn)代教學的需要。
2、教師培訓落實難，效果差。新課改對教師知識更新要求高，教師培訓顯得尤為迫切，雖然縣教育主管部門每年都有培訓指標下達，但由于工學矛盾和年齡、能力、經(jīng)濟等各方面的原因，農(nóng)村中小學教師要求參加培訓的積極性不高，教師的培訓往往難以落實。目前進行的遠程培訓方式對于這一批老教師也難以起到應(yīng)有的效果。
（四）流失嚴重。
1、城鎮(zhèn)化使農(nóng)村地區(qū)生源的數(shù)量日益減少。由于農(nóng)村 4
學校辦學條件、農(nóng)民工進城務(wù)工、計劃生育等原因，導致大量農(nóng)村中小學生向城鎮(zhèn)流動，條件較差的農(nóng)村學校生源日益減少。造成校舍、設(shè)備、師資的浪費，并形成惡性循環(huán)，生源數(shù)量和質(zhì)量越來越差，教師教學難度越來越大，教師隊伍的穩(wěn)定性也越來越差，最后導致教師隊伍水平不斷下降。
2、“精英教育”陳腐觀念的惡劣影響使農(nóng)村教育難以得到社會認可。由于長期的歷史和文化傳統(tǒng)影響，社會觀念認為讀書的目的就是成為社會精英，教育的目的也就是挑選和培養(yǎng)社會精英，以至于應(yīng)試教育的意識不僅沒有消除，反而愈演愈烈。農(nóng)村學校由于先天條件差，生源質(zhì)量差，在應(yīng)試教育唯分數(shù)論和升學率的壓力下，農(nóng)村教師工作壓力大，效果差，難以得到社會和上級主管部門的認可，造成優(yōu)質(zhì)師資不斷流失。3年來，流失的農(nóng)村教師達到182人，這些流失的教師大部分都是業(yè)務(wù)素質(zhì)好教學能力強的優(yōu)秀青年教師。
3、寄宿制學校管理難度大。農(nóng)村寄宿制學校的學生年齡小，最小的只有9歲，教師不僅要教學，還要擔負學生生活管理任務(wù)，從早到晚全天候跟蹤，責任重大；
4、留守學生問題。由于缺失家庭教育，給青少年成長造成諸多問題。全縣農(nóng)村學生留守兒童比例達到52.1%，問題學生多是留守兒童，管教難度大。
5、安全問題。農(nóng)村學生上學、回家，大多數(shù)乘坐農(nóng)用車，存在安全隱患，學校和教師憂心仲仲。
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（五）農(nóng)村教育經(jīng)費短缺。
1、地方政府投入不足。義務(wù)教育全免費后，我縣農(nóng)村教育發(fā)展面臨著經(jīng)費嚴重不足的問題，大多數(shù)學校僅靠上級撥付有限的生均經(jīng)費（小學生300/人，初中生500/人）維持學校的正常運轉(zhuǎn)，如學校規(guī)模小、學生數(shù)在400人以下的就難以為繼，而目前農(nóng)村中小學規(guī)模大多數(shù)在400人以下，部分學校學生人數(shù)甚至只有100多人。維持運轉(zhuǎn)相當困難。
2、學校債務(wù)沉重。普九時期，我縣城鄉(xiāng)各級各類學校為改善辦學條件，順利通過“兩基”迎“國檢”，投入很大，再加上受自然災(zāi)害破壞、縣級配套資金不到位等因素影響，造成許多學校欠帳較多，負債總額巨大。
3、經(jīng)費撥付滯后。上級經(jīng)費的撥付往往要到期末才能到位，而學校卻在開學之際需要開支的項目較多，因而影響了教學工作。
三、加強農(nóng)村教育發(fā)展的幾點建議
我國是一個農(nóng)業(yè)大國。農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展，關(guān)系到國家的興旺發(fā)達、民族的興衰成敗。百年大計，教育為本；教育大計，教師為本。因此，加強農(nóng)村教育工作，著力抓好農(nóng)村教師隊伍建設(shè)，是貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持教育優(yōu)先發(fā)展方略、均衡城鄉(xiāng)發(fā)展的具體要求，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村、抓好惠民工程的重要任務(wù)。為此，建議：
（一）、穩(wěn)定農(nóng)村教師隊伍。
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1、創(chuàng)新農(nóng)村教師評價機制。建立健全符合農(nóng)村中小學實際的教師考核機制，采取差別化評價的方式肯定農(nóng)村教師的工作，調(diào)動他們的工作熱情和積極性。逐步弱化分數(shù)論和升學率對教師的評價，使農(nóng)村教師的教育工作得到認可。
2、增加和優(yōu)化農(nóng)村中小學生源。在重點高中招生政策中適當采用劃區(qū)分指標的方式鼓勵學生向生源地回流，減少優(yōu)質(zhì)生源向城鎮(zhèn)的盲目流動，增加農(nóng)村中小學的生源數(shù)量，提高生源質(zhì)量。
3、嚴把教師入口關(guān)，今后招聘教師，要從實際出發(fā)，注重培養(yǎng)和選用本土人才，優(yōu)先錄用師范畢業(yè)生，進一步優(yōu)化農(nóng)村教育隊伍。切實落實新招聘教師在農(nóng)村服務(wù)的最低年限制度，制定鼓勵新教師長期在農(nóng)村中小學工作的政策。
（二）、建立均衡城鄉(xiāng)師資的全新機制。
1、根據(jù)農(nóng)村中小學的實際核定編制。農(nóng)村中小學校小、散、多，成班率不高，在教師的配備上要給予優(yōu)惠。要根據(jù)農(nóng)村學校的教育教學實際重新核定編制，并根據(jù)減員情況定期補充農(nóng)村教師。對于不能勝任教學、年紀偏大的教師可以制定政策讓其提前離崗休息，或者調(diào)劑到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的政府或“七站八所”工作，福利待遇不變，以空出編制補充新教師。
2、建立合理的教師流動制度。教師流動可實行類似球員的“轉(zhuǎn)會費”制度，在目前不可能控制農(nóng)村教師流向收入高、條件好的城鎮(zhèn)學校和縣區(qū)學校的情況下，允許流出學校 7
向流入學校收取一定的培養(yǎng)費，切實保障農(nóng)村中小學的利益。今后，縣城學校要自行從畢業(yè)生中招考教師，盡量少從或不從基層選調(diào)-教師。緩解農(nóng)村學校教師嚴重不足的現(xiàn)象。
3、研究城鄉(xiāng)教師崗位強制性輪換制度實施的可能性。教師在一所學校的任教時間達到一定年限時，可以在縣級范圍內(nèi)進行強制性輪換，逐步弱化教師向縣城等條件好的學校流動的愿望，以從根本上均衡城鄉(xiāng)學校的師資差異，實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育的均衡化發(fā)展。
（三）、切實提高農(nóng)村教師教師待遇，鼓勵優(yōu)秀教師在農(nóng)村從教。
1、弱化重點學校的觀念，均衡城鄉(xiāng)學校差異。要研究標準化學校建設(shè)的可行性，使城鎮(zhèn)和農(nóng)村學校硬件設(shè)施達到相同的標準，促進農(nóng)村教育均衡發(fā)展，使農(nóng)村孩子也能得到優(yōu)質(zhì)教育。政府的教育經(jīng)費應(yīng)主要投入薄弱農(nóng)村學校，并在生源流動和經(jīng)費投入上限制縣城優(yōu)質(zhì)學校的盲目無序擴張。
2、強化落實農(nóng)村學校教師物質(zhì)待遇。要制定吸引教師到農(nóng)村任教的配套辦法，提高農(nóng)村教師的津貼、補助標準，對在一線工作的農(nóng)村教師工齡15年以上的，可考慮提高一到兩級工資待遇；對在條件艱苦地區(qū)任教的，要采取發(fā)放生活、交通補貼等特殊政策，穩(wěn)定教師隊伍；
3、大力增加對農(nóng)村優(yōu)秀中小學教師表彰的力度和范圍，提高農(nóng)村教師的榮譽感和價值感。對農(nóng)村教師職稱評聘采取 8
更加優(yōu)惠的辦法，吸引更多的人投身農(nóng)村教育，使之愿進來、穩(wěn)得住、長得高。
基礎(chǔ)教育是崇高的社會公益事業(yè)，是保障社會公平的最后底線。搞基礎(chǔ)教育不是辦企業(yè)，不能把市場經(jīng)濟中辦企業(yè)的那一套用在辦基礎(chǔ)教育上。在基礎(chǔ)教育中一定要堅持公平第一，效率讓步的方針。否則，如果任憑占盡天時地利的優(yōu)質(zhì)城鎮(zhèn)學校盲目擴張，任憑精英教育的思維不斷強化，農(nóng)村教育將不可避免的走向邊緣化和荒漠化，農(nóng)村弱勢人口也將不可避免的永遠留在社會的最底層而沒有翻身的機會。在中國這樣一個農(nóng)村人口占多數(shù)的農(nóng)業(yè)大國，勢必造成城鄉(xiāng)之間社會成員的割裂與板結(jié)，從而形成社會持續(xù)動蕩的根源。 9
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