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用人單位職業(yè)病防治的主體責(zé)任
職業(yè)病的發(fā)生，是勞動者在用人單位從事存在職業(yè)危害的生產(chǎn)過程所造成的。《中華人民共和國職業(yè)病防治法》明確規(guī)定，用人單位負(fù)有職業(yè)病防治的義務(wù)，是依法維護(hù)勞動者職業(yè)健康的第一責(zé)任人，必須依法申報職業(yè)病危害項目。
在職業(yè)病防治方面，用人單位的主要義務(wù)包括：
一、健康保障義務(wù)。用人單位應(yīng)該采取有效的職業(yè)病危害防護(hù)措施，為勞動者提供符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的工作場所、環(huán)境和條件。
二、職業(yè)衛(wèi)生管理義務(wù)。用人單位應(yīng)該建立、健全職業(yè)病防治責(zé)任制、職業(yè)衛(wèi)生管理組織機(jī)構(gòu)和職業(yè)衛(wèi)生管理制度。
三、保險義務(wù)。用人單位應(yīng)當(dāng)依法參加工傷社會保險。
四、報告義務(wù)。用人單位應(yīng)當(dāng)及時如實(shí)向衛(wèi)生行政部門申報職業(yè)病危害項目，報告職業(yè)病危害事故和職業(yè)病危害檢測、評價結(jié)果。
五、衛(wèi)生防護(hù)義務(wù)。用人單位必須設(shè)置有效的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施，并為勞動者提供個人防護(hù)用品。
六、減少職業(yè)病危害義務(wù)。用人單位必須采取有利于防治職業(yè)病和保護(hù)勞動者健康的新技術(shù)、新工藝、新材料，逐步替代職業(yè)危害嚴(yán)重的技術(shù)、工藝、材料。
七、職業(yè)危害檢測義務(wù)。用人單位應(yīng)當(dāng)定期對工作場所進(jìn)行職業(yè)病危害檢測、評價。
八、不轉(zhuǎn)移職業(yè)病危害義務(wù)。用人單位不得將產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)轉(zhuǎn)移給不具備職業(yè)病防護(hù)條件的單位和個人。
九、職業(yè)病危害告知義務(wù)。用人單位對采用的技術(shù)、工藝、材料，應(yīng)當(dāng)知悉其產(chǎn)生的職業(yè)病危害，不得隱瞞其危害，還應(yīng)通過合同、設(shè)置公示欄、警示標(biāo)志和提供說明書等方式告知勞動者。
十、培訓(xùn)教育義務(wù)。用人單位對勞動者應(yīng)當(dāng)進(jìn)行上崗前、在崗期間的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)和教育。
十一、健康監(jiān)護(hù)義務(wù)。用人單位應(yīng)當(dāng)組織從事接觸職業(yè)病危害因素的勞動者進(jìn)行上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查。
十二、落實(shí)職業(yè)病患者待遇義務(wù)。用人單位對遭受或者可能遭受急性職業(yè)病危害的勞動者，應(yīng)當(dāng)及時組織救治、進(jìn)行健康檢查和醫(yī)學(xué)觀察；及時安排疑似職業(yè)病病人進(jìn)行診斷；負(fù)責(zé)職業(yè)病病人的診斷、治療、康復(fù)和安置，并依法賠償；對從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)的勞動者，給予適當(dāng)崗位津貼；妥善安置有職業(yè)禁忌或者有與職業(yè)相關(guān)的健康損害的勞動。
十三、事故處理義務(wù)。發(fā)生或者可能發(fā)生急性職業(yè)病危害事故時，用人單位應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急救援和控制措施。
十四、特殊勞動者保護(hù)義務(wù)。用人單位不得安排未成年人從事接觸職業(yè)病危害因素的作業(yè)；不得安排孕婦、哺乳期的女工從事對本人和胎兒、嬰兒有危害的作業(yè)。
十五、舉證義務(wù)。勞動者申請職業(yè)病診斷或鑒定時，用人單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供職業(yè)病診斷所需的有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生和健康監(jiān)護(hù)等資料。
十六、接受行政監(jiān)督和民主管理的義務(wù)。
十七、法律、法規(guī)規(guī)定的其他保障勞動者權(quán)利的義務(wù)。
用人單位職業(yè)病防治的主體責(zé)任 [篇2]
用人單位是指企業(yè)、事業(yè)單位和個體經(jīng)濟(jì)組織的統(tǒng)稱。個體經(jīng)濟(jì)組織是指有工商營業(yè)執(zhí)照的，沒有辦理營業(yè)執(zhí)照的屬于非法用人單位，應(yīng)參照《中華人民共和國職業(yè)病防治法》執(zhí)行。
1、用人單位應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的職業(yè)危害責(zé)任
根據(jù)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》規(guī)定，用人單位是職業(yè)病防治的責(zé)任主體，并對本單位產(chǎn)生的職業(yè)病危害承擔(dān)責(zé)任。主要有以下幾點(diǎn)：
1.用人單位應(yīng)當(dāng)建立、健全職業(yè)病防治責(zé)任制 ；
2.用人單位應(yīng)當(dāng)及時、如實(shí)向所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申報危害項目，接受監(jiān)督 ；
3.用人單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置或者指定職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)或者組織，配備專職或者兼職的職業(yè)衛(wèi)生管理人員，負(fù)責(zé)本單位的職業(yè)病防治工作 ；制定職業(yè)病防治計劃和實(shí)施方案 ；
4.用人單位應(yīng)當(dāng)保障職業(yè)病防治所需的資金投入，不得擠占、挪用，并對因資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任 ；
5.用人單位必須采用有效的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施，并為勞動者提供個人使用的職業(yè)病防護(hù)用品 ；
6.用人單位應(yīng)當(dāng)定期對工作場所進(jìn)行職業(yè)病危害因素檢測、評價 ；
7.用人單位與勞動者訂立勞動合同（含聘用合同）時，應(yīng)當(dāng)將工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害及其后果、職業(yè)病防護(hù)措施和待遇等如實(shí)告知勞動者，并在勞動合同中寫明，不得隱瞞或者欺騙；
8.用人單位應(yīng)當(dāng)組織上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查，并將檢查結(jié)果書面告知勞動者 ；
9.用人單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供職業(yè)病診斷、鑒定所需的勞動者職業(yè)史和職業(yè)病危害接觸史、工作場所職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果等資料；
10.用人單位發(fā)現(xiàn)職業(yè)病病人或者疑似職業(yè)病病人時，應(yīng)當(dāng)及時向所在地衛(wèi)生行政部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告。
2、用人單位要進(jìn)行職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價
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《工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》 （國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第 47號）第二十一條規(guī)定，存在職業(yè)病危害的用人單位，有下述情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時委托具有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價：
1.初次申請職業(yè)衛(wèi)生安全許可證，或者職業(yè)衛(wèi)生安全許可證有效期屆滿申請換證的 ；
2.發(fā)生職業(yè)病危害事故的 ；
3.國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局規(guī)定的其他情形。
用人單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價報告中提出的建議和措施，并將職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價結(jié)果及整改情況存入本單位職業(yè)衛(wèi)生檔案。
3、用人單位應(yīng)該建立職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程
《工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》 （國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第 47號）第十一條規(guī)定，存在職業(yè)病危害的用人單位應(yīng)當(dāng)制定職業(yè)病危害防治計劃和實(shí)施方案， 建立、健全下列職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程 ：
1.職業(yè)病危害防治責(zé)任制度 ；
2.職業(yè)病危害警示與告知制度 ；
3.職業(yè)病危害項目申報制度 ；
4.職業(yè)病防治宣傳教育培訓(xùn)制度 ；
5.職業(yè)病防護(hù)設(shè)施維護(hù)檢修制度 ；
6.職業(yè)病防護(hù)用品管理制度 ；
7.職業(yè)病危害監(jiān)測及評價管理制度 ；
8.建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”管理制度 ；
9.勞動者職業(yè)健康監(jiān)護(hù)及其檔案管理制度 ；
10.職業(yè)病危害事故處置與報告制度 ；
11.職業(yè)病危害應(yīng)急救援與管理制度 ；
12.崗位職業(yè)衛(wèi)生操作規(guī)程 ；
13.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職業(yè)病防治制度。
4、用人單位應(yīng)正確配置職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)及人員
《工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第 47 號）規(guī)定，職業(yè)病危害嚴(yán)重的用人單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置或者指定職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)或者組織，配備專職職業(yè)衛(wèi)生管理人員。其他存在職業(yè)病危害的用人單位，勞動者超過100人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置或者指定職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)或者組織，配備專職職業(yè)衛(wèi)生管理人員；勞動者在100 人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的職業(yè)衛(wèi)生管理人員，負(fù)責(zé)本單位的職業(yè)病防治工作。
5、用人單位要為勞動者提供相應(yīng)的職業(yè)健康培訓(xùn)
《工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》 （國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第 47號）第十條規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)對勞動者進(jìn)行上崗前的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)和在崗期間的定期職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，普及職業(yè)衛(wèi)生知識，督促勞動者遵守職業(yè)病防治的法律、法規(guī)、規(guī)章、國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程。
用人單位應(yīng)當(dāng)對職業(yè)病危害嚴(yán)重的崗位的勞動者，進(jìn)行專門的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，經(jīng)培訓(xùn)合格后方可上崗作業(yè)。
因變更工藝、技術(shù)、設(shè)備、材料，或者崗位調(diào)整導(dǎo)致勞動者接觸的職業(yè)病危害因素發(fā)生變化的，用人單位應(yīng)當(dāng)重新對勞動者進(jìn)行上崗前的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)。
6、職業(yè)病危害項目內(nèi)容變更時應(yīng)申報
根據(jù)《職業(yè)病危害項目申報辦法》 （國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第 48 號）規(guī)定，用人單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向原申報機(jī)關(guān)申報變更職業(yè)病危害項目內(nèi)容 ：
1.進(jìn)行新建、改建、擴(kuò)建、技術(shù)改造或者技術(shù)引進(jìn)建設(shè)項目的，自建設(shè)項目竣工驗(yàn)收之日起 30 日內(nèi)進(jìn)行申報 ；
2.因技術(shù)、工藝、設(shè)備或者材料等發(fā)生變化導(dǎo)致原申報的職業(yè)病危害因素及其相關(guān)內(nèi)容發(fā)生重大變化的，自發(fā)生變化之日起 15日內(nèi)進(jìn)行申報 ；
3.用人單位工作場所、名稱、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人發(fā)生變化的，自發(fā)生變化之日起 15 日內(nèi)進(jìn)行申報 ；
4.經(jīng)過職業(yè)病危害因素檢測、評價，發(fā)現(xiàn)原申報內(nèi)容發(fā)生變化的，自收到有關(guān)檢測、評價結(jié)果之日起 15 日內(nèi)進(jìn)行申報。
用人單位終止生產(chǎn)經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)自生產(chǎn)經(jīng)營活動終止之日起 15 日內(nèi)向原申報機(jī)關(guān)報告并辦理注銷手續(xù)。
7、用人單位主要負(fù)責(zé)人及職業(yè)衛(wèi)生管理人員應(yīng)參加職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)
《工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》 （國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第 47號）規(guī)定，用人單位的主要負(fù)責(zé)人和職業(yè)衛(wèi)生管理人員應(yīng)當(dāng)具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的職業(yè)衛(wèi)生知識和管理能力，并接受職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)。
用人單位主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容 ：
1.職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn) ；
2.職業(yè)病危害預(yù)防和控制的基本知識 ；
3.職業(yè)衛(wèi)生管理相關(guān)知識 ；
4.國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局規(guī)定的其他內(nèi)容。
8、用人單位進(jìn)行職業(yè)健康檢查應(yīng)當(dāng)承擔(dān)怎樣的責(zé)任
《用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)監(jiān)督管理辦法》 （國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第 49 號)第八條規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)組織勞動者進(jìn)行職業(yè)健康檢查，并承擔(dān)職業(yè)健康檢查費(fèi)用。勞動者接受職業(yè)健康檢查應(yīng)當(dāng)視同正常出勤。
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用人單位應(yīng)當(dāng)選擇由省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)職業(yè)健康檢查工作，并確保參加職業(yè)健康檢查的勞動者身份的真實(shí)性。
9、用人單位設(shè)立時，工作場所應(yīng)符合職業(yè)衛(wèi)生要求
根據(jù)《職業(yè)病防治法》的規(guī)定，產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人單位的設(shè)立除應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的設(shè)立條件外，其工作場所還應(yīng)當(dāng)符合下列職業(yè)衛(wèi)生要求：
1.職業(yè)病危害因素的強(qiáng)度或者濃度符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn) ；
2.有與職業(yè)病危害防護(hù)相適應(yīng)的設(shè)施 ；
3.生產(chǎn)布局合理，符合有害與無害作業(yè)分開的原則 ；
4.有配套的更-衣間、 洗浴間、 孕婦休息間等衛(wèi)生設(shè)施；
5.設(shè)備、工具、用具等設(shè)施符合保護(hù)勞動者生理、心理健康的要求 ；
6.法律、行政法規(guī)和國務(wù)院衛(wèi)生行政部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門關(guān)于保護(hù)勞動者健康的其他要求。
10、用人單位應(yīng)做好職業(yè)危害應(yīng)急工作
《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)健康工作的指導(dǎo)意見》 （安監(jiān)總安健〔2011〕132號）指出，用人單位要將職業(yè)危害應(yīng)急工作納入安全生產(chǎn)應(yīng)急工作之中，依法編制職業(yè)危害事故應(yīng)急預(yù)案和崗位應(yīng)急處置方案，建立應(yīng)急救援隊伍，配備必要的應(yīng)急裝備和器材。要定期開展職業(yè)危害事故應(yīng)急演練，對演練效果進(jìn)行評估，適時修訂完善職業(yè)危害應(yīng)急預(yù)案和崗位應(yīng)急處置方案。要在可能發(fā)生急性職業(yè)損傷的有毒、有害工作場所， 設(shè)置報警裝置， 配置現(xiàn)場急救用品、防護(hù)用品、沖洗設(shè)備、應(yīng)急撤離通道和必要的泄險區(qū)。
發(fā)生職業(yè)病危害事故時采取如下措施 ：
1.停止導(dǎo)致職業(yè)病危害事故的作業(yè)，控制事故現(xiàn)場，以防止事態(tài)擴(kuò)大 ；
2.疏通撤離通口，撤離安全作業(yè)人員 ；
3.保護(hù)事故現(xiàn)場， 保留導(dǎo)致職業(yè)病危害的材料、 設(shè)備、工具等 ；
4.對遭受或可能遭受急性危害的勞動者及時搶救 ；
5.按規(guī)定進(jìn)行事故報告， 配合衛(wèi)生行政部門進(jìn)行調(diào)查。
11、用人單位應(yīng)對勞動者進(jìn)行健康監(jiān)護(hù)
長期從事規(guī)定的需要開展健康監(jiān)護(hù)的職業(yè)病危害因素作業(yè)的勞動者,應(yīng)進(jìn)行在崗期間的定期健康檢查。定期健康檢查的目的主要是早期發(fā)現(xiàn)職業(yè)病患者或疑似職業(yè)病患者或勞動者的其他健康異常改變；及時發(fā)現(xiàn)有職業(yè)禁忌的勞動者；通過動態(tài)觀察勞動者群體健康變化，評價工作場所職業(yè)病危害因素的控制效果。定期健康檢查的周期根據(jù)不同職業(yè)病危害因素的性質(zhì)、工作場所有害因素的濃度或強(qiáng)度、目標(biāo)疾病的潛伏期和防護(hù)措施等因素決定。
《用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)監(jiān)督管理辦法》 （國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第 49 號)第十三條規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)勞動者所接觸的職業(yè)病危害因素，定期安排勞動者進(jìn)行在崗期間的職業(yè)健康檢查。
對在崗期間的職業(yè)健康檢查， 用人單位應(yīng)當(dāng)按照gbz188-2017《職業(yè)健康監(jiān)護(hù)技術(shù)規(guī)范》等國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定和要求，確定接觸職業(yè)病危害的勞動者的檢查項目和檢查周期。需要復(fù)查的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)復(fù)查要求增加相應(yīng)的檢查項目。
12、用人單位應(yīng)建立職業(yè)衛(wèi)生檔案
用人單位職業(yè)衛(wèi)生檔案是指用人單位在職業(yè)病危害防治和職業(yè)衛(wèi)生管理活動中形成的，能夠準(zhǔn)確、完整反映本單位職業(yè)衛(wèi)生工作全過程的文字、圖紙、照片、報表、音像資料、電子文檔等文件材料。
《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)職業(yè)衛(wèi)生檔案管理規(guī)范的通知》 （安監(jiān)總廳安健〔2017〕171號）用人單位職業(yè)衛(wèi)生檔案，包括以下主要內(nèi)容 ：
1.建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”檔案 ；
2.職業(yè)衛(wèi)生管理檔案 ；
3.職業(yè)衛(wèi)生宣傳培訓(xùn)檔案 ；
4.職業(yè)病危害因素監(jiān)測與檢測評價檔案 ；
5.用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)管理檔案 ；
6.勞動者個人職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案 ；
7.法律、行政法規(guī)、規(guī)章要求的其他資料文件。
用人單位可根據(jù)工作實(shí)際對職業(yè)衛(wèi)生檔案的樣表作適當(dāng)調(diào)整，但主要內(nèi)容不能刪減。涉及項目及人員較多的，可參照樣表予以補(bǔ)充。職業(yè)衛(wèi)生檔案中某項檔案材料較多或者與其他檔案交叉的，可在檔案中注明其保存地點(diǎn)。
13、工作場所如何進(jìn)行職業(yè)病危害因素監(jiān)測及評價
根據(jù)《職業(yè)病防治法》第二十七條“用人單位應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的規(guī)定，定期對工作場所進(jìn)行職業(yè)病危害因素檢測、評價”的規(guī)定，《工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》 （國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第 47 號）進(jìn)一步要求 ：存在職業(yè)病危害的用人單位，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，每年至少進(jìn)行一次職業(yè)病危害因素檢測。
職業(yè)病危害嚴(yán)重的用人單位，除遵守前面規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)每 3 年至少進(jìn)行 1次職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價。同時，對初次申請職業(yè)衛(wèi)生安全許可證、職業(yè)衛(wèi)生安全許可證有效期屆滿申請換證或者發(fā)生職業(yè)病危害事故的用人單位，要求及時進(jìn)行職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價。
用人單位在定期檢測、現(xiàn)狀評價過程中，發(fā)現(xiàn)工作場所職業(yè)病危害因素不符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求時，應(yīng)當(dāng)立即采取相應(yīng)治理措施，確保其符合職業(yè)衛(wèi)生環(huán)境和條件的要求；仍然達(dá)不到國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的，必須停止存在職業(yè)病危害因素的作業(yè)；職業(yè)病危害因素經(jīng)治理后，符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的，方可重新作業(yè)。
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