上半年精準(zhǔn)扶貧工作總結(jié)
201x年，我縣的扶貧工作繼續(xù)實(shí)施抓黨建帶扶貧、抓產(chǎn)業(yè)促扶貧的戰(zhàn)略部署，緊緊圍繞五個(gè)一批的工作要求，以精準(zhǔn)幫扶為主要手段，以建檔立卡人口貧困對(duì)象為主要對(duì)象，以駐村幫扶為主要依托，大力推動(dòng)九大扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)的各項(xiàng)工作開(kāi)展，取得了不俗的業(yè)績(jī)，向黨和人民交出了一份滿(mǎn)意答卷。
一、圍繞精準(zhǔn)扶貧，不斷強(qiáng)化組織保障
縣委、縣政府高度重視扶貧工作，主要領(lǐng)導(dǎo)除了親自抓以外，還在財(cái)力、人力、物力上對(duì)扶貧工作予以保障。
1、縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)議多次開(kāi)會(huì)研究扶貧工作。在對(duì)《嘉禾縣精準(zhǔn)扶貧四年(201x-2018年)攻堅(jiān)行動(dòng)》進(jìn)一步完善的基礎(chǔ)上，以?xún)赊k的名義行文下發(fā)到各相關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及各貧困村，并對(duì)201x年的精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行了精心的部署和安排。特別是對(duì)全省的201x年脫貧效果核查工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自調(diào)度，確保核查工作順利進(jìn)行，并且取得了全省前茅的好成績(jī)。
2、駐村幫扶工作進(jìn)一步夯實(shí)。除了向33個(gè)省、市貧困村派駐扶貧工作隊(duì)外，還明確了由縣直機(jī)關(guān)單位的副科級(jí)以上的干部擔(dān)任貧困村第一支部書(shū)記，一個(gè)貧困村確定一個(gè)處級(jí)干部聯(lián)系幫扶。201x年擬脫帽村確定由縣委常委直接聯(lián)系，全縣副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)每人2戶(hù)以上貧困對(duì)象，實(shí)現(xiàn)了駐村幫扶和貧困戶(hù)結(jié)對(duì)幫扶全覆蓋。今年上半年，已落實(shí)駐村幫扶資金570萬(wàn)元，落實(shí)貧困戶(hù)結(jié)對(duì)幫扶資金95萬(wàn)元，明確了縣委書(shū)記、縣委及四大家分管領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系的扶貧點(diǎn)為扶貧工作示范點(diǎn)，從資金、人員等方面予以保證，擬把這些點(diǎn)打造成示范效果好、帶動(dòng)作用強(qiáng)的典型。
3、進(jìn)一步強(qiáng)化了財(cái)力保障�？h里在去年本級(jí)財(cái)政投入530萬(wàn)元的基礎(chǔ)上，按照每個(gè)貧困村20萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)列進(jìn)了縣財(cái)政年度預(yù)算，并且要求每個(gè)貧困村的后盾幫扶單位每年的結(jié)對(duì)幫扶資金不少于10萬(wàn)元。
4、加強(qiáng)了扶貧機(jī)構(gòu)建設(shè)�？h扶貧辦編制人員由原來(lái)的2人增加到4人，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)進(jìn)了2名副科級(jí)干部到縣扶貧辦任職，并且由從民政、住建、發(fā)改、教育等部門(mén)抽調(diào)了4名工作人員到扶貧辦參與扶貧攻堅(jiān)工作，大大加強(qiáng)了扶貧的工作力量�？h扶貧辦機(jī)構(gòu)由原來(lái)掛靠縣農(nóng)辦調(diào)整到縣政府辦下屬機(jī)構(gòu)，縣扶貧辦主任由縣政府辦副主任兼任，調(diào)劑了五間辦公室給縣扶貧辦，縣扶貧辦的辦公環(huán)境大大改善。
5、九大扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)工作機(jī)制逐步建立。我縣根據(jù)中央、省、市扶貧工作五個(gè)一批、六個(gè)精準(zhǔn)的工作要求，創(chuàng)建性地將脫貧攻堅(jiān)任務(wù)分解為九大扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)，即建強(qiáng)組織扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)、危改及易地扶貧搬遷攻堅(jiān)行動(dòng)、兜底保障全覆蓋攻堅(jiān)行動(dòng)、醫(yī)療救助扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)、助學(xué)扶智攻堅(jiān)行動(dòng)、就業(yè)技能培訓(xùn)扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)、基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板攻堅(jiān)行動(dòng)、社會(huì)幫扶攻堅(jiān)行動(dòng)。明確了牽頭縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位、責(zé)任單位、工作目標(biāo)、具體措施，分年度細(xì)化量化工作任務(wù)。目前，各攻堅(jiān)行動(dòng)的工作機(jī)制已逐步建立，各工作已逐步開(kāi)展起來(lái)。
二、瞄準(zhǔn)貧困村和貧困人口，扎實(shí)開(kāi)展各項(xiàng)扶貧工作
(一)以扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心，建立完善貧困利益連結(jié)機(jī)制，著力助推貧困村集體增收，貧困人口增收。
我縣利用列進(jìn)省扶貧重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)縣的機(jī)會(huì)，緊緊咬住扶貧產(chǎn)業(yè)這個(gè)核心，著力按照四跟四走的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子，著力探索合作社+基地+農(nóng)戶(hù)的扶貧模式，發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)。201x年，我縣依托省級(jí)貧困村珠泉鎮(zhèn)白石塘村，引進(jìn)了三葉油茶合作社，委托珠泉鎮(zhèn)政府以外包服務(wù)的方式，建立了面積達(dá)2200畝油茶的嘉禾縣扶貧產(chǎn)業(yè)園，該產(chǎn)業(yè)園采用資產(chǎn)收益型扶助方式，將珠泉鎮(zhèn)所有的4300個(gè)扶貧對(duì)象納入扶持范圍，按照產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)貧困戶(hù)、村集體、企業(yè)6:1.5:2.5的比例確權(quán)到貧困對(duì)象，為珠泉鎮(zhèn)的脫貧工作注入了強(qiáng)大的活力。今年，我縣按照統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、集中管理、效益到人、利益共享的模式，在貧困村龍?zhí)舵?zhèn)馬家坪村、木嶺村、大泉村，廣發(fā)鎮(zhèn)云里村，珠泉鎮(zhèn)石田村，晉屏鎮(zhèn)宅侯村等發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)5270畝，為全縣2018年的穩(wěn)定脫貧打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(二)以增強(qiáng)貧困對(duì)象造血功能為目的，大力開(kāi)展扶貧對(duì)象技能培訓(xùn)。
縣扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組組建了由縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣畜牧水產(chǎn)局等單位的專(zhuān)家組成的扶貧講師團(tuán)，根據(jù)各地貧困對(duì)象的實(shí)際情況，對(duì)全縣的貧困群眾進(jìn)行差異化培訓(xùn)，全縣按照貧困村組織貧困對(duì)象集中到村里培訓(xùn)，非貧困村到鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中培訓(xùn)的方式，半年來(lái)，講師團(tuán)共深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)70期，培訓(xùn)的貧困對(duì)象達(dá)7000多人次。縣扶貧辦還先后舉辦了貧困村扶貧資金管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、扶貧致富帶頭人業(yè)務(wù)培訓(xùn)班等，大大增強(qiáng)了貧困地區(qū)的干部和貧困群眾對(duì)科學(xué)致富能力和扶貧政策的認(rèn)識(shí)。半年來(lái)，扶貧培訓(xùn)投入的資金達(dá)60多萬(wàn)元。同時(shí)，我們還與縣勞動(dòng)就業(yè)局、縣職業(yè)學(xué)校合作，為全縣農(nóng)村貧困家庭子女免費(fèi)技能培訓(xùn)1320人，成功介紹農(nóng)村貧困人口就業(yè)1000人，跨地區(qū)有組織勞動(dòng)輸出貧困人口37人。
(三)利用金融撬動(dòng)作用，為發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)注入強(qiáng)大動(dòng)力。
我縣創(chuàng)新金融產(chǎn)業(yè)扶貧的工作方式方法，以發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)貧困戶(hù)增收為主要目的，以資金安全為重要保障，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)扶貧信貸工作，全縣半年累計(jì)共發(fā)放扶貧貸款1358萬(wàn)元，受益貧困群眾達(dá)3000多戶(hù)。我縣引進(jìn)的省級(jí)龍頭企業(yè)三味食品有限公司、市級(jí)龍頭企業(yè)佳禾米業(yè)公司、宅侯貢米公司等企業(yè)，采用企業(yè)受信貸款扶持的方式，企業(yè)除正常的技術(shù)培訓(xùn)、土地分工、勞務(wù)收入外，還為參與信貸的貧困戶(hù)每戶(hù)每月提供5公斤以上的大米或其它物資扶持，每年可直接增加扶持戶(hù)每戶(hù)500元以上的收入，扶貧效果相當(dāng)明顯。
(四)扶貧系統(tǒng)平臺(tái)管理工作正�；�
由于我縣扶貧沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的系統(tǒng)平臺(tái)信息管理員，對(duì)于全縣整個(gè)扶貧系統(tǒng)的操作工作缺乏系統(tǒng)性、連續(xù)性，數(shù)據(jù)缺乏邏輯性，給全縣的貧困人口管理工作帶來(lái)很大的隱患。今年5月份，我縣除聘請(qǐng)了專(zhuān)門(mén)的信息管理員外，還到鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘請(qǐng)了兩名扶貧專(zhuān)干作為兼職信息員，共同管理全縣的扶貧人口信息網(wǎng)。為了提高信息管理員的素質(zhì)，縣扶貧辦多次派他們赴省、市學(xué)習(xí)。由于解決了人員的問(wèn)題，四類(lèi)人員清理工作、20XX年和201x年脫貧標(biāo)識(shí)工作、平臺(tái)系統(tǒng)的貧困人口動(dòng)態(tài)管理等后續(xù)工作正在平穩(wěn)推進(jìn)。
(五)精準(zhǔn)扶貧的其他工作陸續(xù)開(kāi)展。
貧困戶(hù)危房改造工作，縣住建部門(mén)完成了160戶(hù)，扶貧部門(mén)正在對(duì)201x年、201x年符合扶貧危房改造的補(bǔ)助對(duì)象進(jìn)行比對(duì)。產(chǎn)業(yè)扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、醫(yī)療救助、民政兜底兩線(xiàn)合一都已由攻堅(jiān)行動(dòng)的.牽頭單位召集責(zé)任單位召開(kāi)了工作部署會(huì)，正在對(duì)照上級(jí)政策制定相關(guān)的精準(zhǔn)幫扶方案;易地扶貧搬遷，多次召開(kāi)調(diào)度會(huì)，確定201x年易地搬遷290戶(hù)，現(xiàn)在已啟動(dòng)搬遷戶(hù)160戶(hù)，占總?cè)蝿?wù)的57%。
(六)層層傳導(dǎo)壓力，全力抓目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。
為了確保201x年全縣10個(gè)貧困村摘帽，6686名貧困對(duì)象脫貧，縣、鄉(xiāng)、村層層簽訂脫貧責(zé)任狀，傳導(dǎo)扶貧工作壓力�？h里以縣政府的名義召開(kāi)201x年預(yù)脫貧人口動(dòng)員會(huì)，對(duì)全縣自動(dòng)申報(bào)的10個(gè)脫帽村、2148戶(hù)、6841名脫貧對(duì)象全部建立臺(tái)帳進(jìn)行精細(xì)管理，并且細(xì)化為九大扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)的主要任務(wù)，將指標(biāo)分解到各單位，確保脫貧效果，讓脫貧人口真正得到實(shí)惠。
三、強(qiáng)化制度保障，構(gòu)筑精準(zhǔn)扶貧的安全防線(xiàn)
縣扶貧辦充分利用兩學(xué)一做和雁過(guò)拔毛式腐敗問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)開(kāi)展的機(jī)會(huì)，大力開(kāi)展糾四風(fēng)、治陋習(xí)作風(fēng)整頓活動(dòng)。通過(guò)建立完善各項(xiàng)制度，來(lái)規(guī)范扶貧辦工作人員的工作行為、扶貧資金的管理行為、違法違紀(jì)的處置行為等。
一是出臺(tái)了《嘉禾縣扶貧系統(tǒng)開(kāi)展雁過(guò)拔毛式腐敗問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》。對(duì)全縣扶貧領(lǐng)域雁過(guò)拔毛式腐敗問(wèn)題的整治目標(biāo)、工作重點(diǎn)、工作步驟、工作要求予以明確。在201x年6月17日，召開(kāi)了整治工作動(dòng)員大會(huì)，組織全縣扶貧工作隊(duì)隊(duì)員、貧困村的第一支部書(shū)記和文書(shū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社主任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所所長(zhǎng)，就相關(guān)扶貧資金的管理等工作進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為全縣的扶貧領(lǐng)域雁過(guò)拔毛式腐敗問(wèn)題的整治工作奠定了思想基礎(chǔ)，并且配合湖南省嘉禾縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)責(zé)任審計(jì)工作組和郴州市扶貧資金專(zhuān)項(xiàng)開(kāi)作督查組，對(duì)全縣2013-201x年的扶貧資金管理工作進(jìn)行了一次全面梳理，對(duì)被檢查的兩個(gè)村發(fā)現(xiàn)的資金管理混亂的問(wèn)題進(jìn)行了追查，明確了整改時(shí)限，對(duì)發(fā)現(xiàn)的扶貧辦培訓(xùn)資金挪用的問(wèn)題正在組織專(zhuān)人整改，力爭(zhēng)把各類(lèi)苗頭性問(wèn)題處置在萌芽狀態(tài)，確保扶貧資金的安全，確保貧困人口的利益不受損害。
二是完善了精準(zhǔn)扶貧工作調(diào)度機(jī)制。由縣精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行一月一調(diào)度、一季一通報(bào)、半年一考核、一年一評(píng)估四個(gè)一工作機(jī)制，以抓實(shí)日常工作和開(kāi)展階段調(diào)度統(tǒng)籌推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作。
三是建立了扶貧工作考核評(píng)價(jià)體系。制定出臺(tái)《嘉禾縣201x年縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)黨建工作四聯(lián)四包考核辦法》、《嘉禾縣201x年縣直單位精準(zhǔn)扶貧工作目標(biāo)管理考核辦法》、《嘉禾縣201x年扶貧工作隊(duì)目標(biāo)管理考核辦法》、《嘉禾縣201x年鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作考核辦法》等考核評(píng)價(jià)體系文件。將精準(zhǔn)扶貧工作納入對(duì)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、黨員干部綜合績(jī)效考評(píng)內(nèi)容，作為干部選拔任用和評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。
四是建立健全《嘉禾縣扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》。將扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金的審批權(quán)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，明確扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金的使用范圍、申報(bào)程序和管理措施以及違反規(guī)定的處理辦法，為維護(hù)扶貧資金安全提供了有力的保障。
201x年上半年的工作雖然取得了一定的成績(jī)，但是由于縣扶貧辦工作人員少，業(yè)務(wù)不熟，扶貧工作的機(jī)制還不順暢，或多或少的影響了全縣扶貧工作的大局。一是數(shù)據(jù)不實(shí)，特別是扶貧人口信息平臺(tái)的數(shù)據(jù)還需進(jìn)一步修改完善;二是扶貧小額信貸工作進(jìn)度太慢，特別是企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶貧困村、扶貧貸款四方協(xié)議扶持貧困人口的幫扶模式的落實(shí)工作還沒(méi)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展;三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一些機(jī)制體制未落實(shí)，如嘉禾縣扶貧產(chǎn)業(yè)園的信貸投入、利益連續(xù)機(jī)制的手續(xù)資料等由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人事更替，還未落實(shí)好;四是九大扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)的部門(mén)配合、資金投入都還處于研究討論階段，特別是易地扶貧搬遷工作壓力相當(dāng)大。對(duì)于以上問(wèn)題的存在，我縣扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行了認(rèn)真研究，分析了問(wèn)題，明確了目標(biāo)，確定了措施，爭(zhēng)取在下半年工作中嚴(yán)格按照中央、省市關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作的安排部署，堅(jiān)持以黨建工作為引領(lǐng)，以完成全年目標(biāo)任務(wù)為導(dǎo)向，以6686名201x年預(yù)脫貧人口脫貧為主要靶向，進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)機(jī)制、強(qiáng)化舉措、真抓實(shí)干，奮力推進(jìn)九大扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)，加快脫貧攻堅(jiān)步伐和全面小康進(jìn)程。
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為第一民生工程來(lái)抓，強(qiáng)化各級(jí)黨委的主體責(zé)任和黨組織書(shū)記第一責(zé)任人責(zé)任，進(jìn)一步完善駐村幫扶工作、扶貧資金監(jiān)管、廉政建設(shè)和限期脫貧責(zé)任制等工作機(jī)制，以務(wù)實(shí)高效的舉措推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作健康有序發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)年度10個(gè)貧困村摘帽、6686名貧困人口脫貧，力爭(zhēng)2018年前實(shí)現(xiàn)全部貧困村摘帽、貧困人口按要求退出扶貧人口行列。
2、加大經(jīng)費(fèi)投入。在加大縣本級(jí)資金投入的基礎(chǔ)上，充分整合各職能部門(mén)資金，按要求投入到精準(zhǔn)脫貧工作當(dāng)中，特別是要發(fā)揮金融產(chǎn)業(yè)扶貧貸款的撬動(dòng)作用，大力推行實(shí)體企業(yè)+基地電商+貧困戶(hù)的產(chǎn)業(yè)扶貧利益聯(lián)結(jié)模式，通過(guò)發(fā)揮基層黨組織和脫貧致富帶頭人作用，實(shí)施好一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)貧困戶(hù)穩(wěn)步增收、村集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。
3、全面落實(shí)九大扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)。大力實(shí)施九大扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)，致力為貧困戶(hù)脫貧創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，重點(diǎn)保證易地扶貧搬遷和危房改造、兜底保障、醫(yī)療救助、教育助學(xué)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等各項(xiàng)扶持政策落實(shí)落地，推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作取得明顯成效。
4、強(qiáng)化督查考核。充分發(fā)揮督查考核指揮棒作用，抓住扶貧攻堅(jiān)重點(diǎn)工作、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)強(qiáng)化督查調(diào)度。進(jìn)一步完善月調(diào)度、季通報(bào)、半年考核、年終評(píng)估工作機(jī)制，確保各項(xiàng)工作有部署、有考核、有問(wèn)責(zé)、有成效。及時(shí)調(diào)整年度綜合績(jī)效考評(píng)方案，突出實(shí)績(jī)考核，加大扶貧考核權(quán)重，實(shí)行績(jī)效考核與獎(jiǎng)懲問(wèn)責(zé)并舉，進(jìn)一步激發(fā)各級(jí)黨委政府和縣直單位的工作積極性，真正考出實(shí)績(jī)、考出動(dòng)力、考出導(dǎo)向。
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