施工單位經(jīng)濟活動反饋分析調(diào)查報告范文

　　一、 目前施工單位瓶頸所在

　　(一) 管理方面

　　1、安全管理組織機構(gòu)不健全，系統(tǒng)人員自身業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，后備人才儲備不足

　　目前施工管理系統(tǒng)現(xiàn)有人員30名，其中項目27名，分布在14個項目安全崗位。(系統(tǒng)新增3名安全員，一名為09屆新員工，另兩名屬新近外聘人員)。從《專職安全人員情況一覽表》中顯示，現(xiàn)缺專職安全生產(chǎn)管理人員5名。中層崗位管理人員儲備不足，例如國家工委和國務(wù)院法制辦項目應(yīng)配備有安全負(fù)責(zé)人，******項目和******項目應(yīng)配備有安全總監(jiān)，負(fù)責(zé)項目安全管理和前期安全管理及策劃，但實際上******項目只配備了安全負(fù)責(zé)人，國家工委和國務(wù)院法制辦項目只配備安全員一名，******項目只配備兩名安全員(均為新聘任人員)，安全總監(jiān)沒有到位，致使各項安全策劃進(jìn)度較慢，各項安全管理工作開展較為困難。

　　2、項目安全生產(chǎn)費用不夠明晰

　　多數(shù)項目投標(biāo)中并未對安全生產(chǎn)投入部分進(jìn)行嚴(yán)格計算，如：安全防護(hù)所用人工、鋼管、扣件、安全網(wǎng)、踢腳板均無具體數(shù)量及使用時間，只是對安全生產(chǎn)費用做了粗略估值。中標(biāo)后合同交底中，對安全生產(chǎn)費用投入部分也只是一筆帶過。項目從開工至竣工，安全管理人員不清楚該項目總的安全費用投入計劃及分部分項工程安全費用的投入情況，無法有效地對現(xiàn)場進(jìn)行控制，更談不上有效規(guī)避該部分風(fēng)險。

　　3、投入和產(chǎn)出不成正比

　　目前施工管理偏于粗放型，項目部在施工過程中只注重了對安全事故方面的控制，未能從安全生產(chǎn)投入與產(chǎn)出方面做分析對比，不能真正做到每一筆投入得到相應(yīng)的產(chǎn)出。在不同的項目，往往是同樣的成本投入，實施的效果卻大不相同。對項目的檢查過程中發(fā)現(xiàn)，大多項目安全生產(chǎn)投入無策劃或投入費用未細(xì)化、無階段實施方案，實施過程中隨意性較大，未充分考慮該部分投入能產(chǎn)生多大的效果，是否能有更加良好的效果，更談不上優(yōu)化措施，導(dǎo)致投入與產(chǎn)出不成正比。

　　4、對安全生產(chǎn)投入重視程度不夠

　　部分項目以成本不好為由，不執(zhí)行安全管理各項規(guī)章制度，壓縮項目安全投入費用，甚至要從安全投入上找效益，各項安全管理措施得不到有效落實。有的項目重視安全管理各項投入多，有的項目不重視安全管理各項投入少，或是部分分項工程不投入，  更有甚者，不惜違反技術(shù)規(guī)范要求，以求達(dá)到降低成本的目的，為施工過程埋下了安全隱患。

　　(二) 分包模式方面

　　目前在勞務(wù)招標(biāo)過程中，各項費用以“打包”的形式發(fā)包給勞務(wù)隊伍(也就是與分包簽訂的合同中不僅包括了安全文明施工費用、安全生產(chǎn)所需物資費用)，就相當(dāng)于已明確：無論勞務(wù)分包隊伍在安全文明施工方面投入如何、現(xiàn)場實施效果如何，該部分費用都必須支付勞務(wù)分包隊伍。無形中消除了總包對該部分費用的控制力度。同時，項目在實施過程中未編制安全文明施工費用的投入明細(xì)，要求勞務(wù)分包執(zhí)行，導(dǎo)致分部分項工程安全生產(chǎn)投入不明晰，加之各勞務(wù)分包都是低價中標(biāo)，為了謀取利益最大化，一味的壓縮投入，在安全文明施工實施過程中大打折扣，導(dǎo)致項目安全管理比較困難，在總包管理過程中存在一種無力感，挫敗項目管理人員積極性。

　　在擴大勞務(wù)分包方面，存在問題更嚴(yán)重。以安全網(wǎng)為例，1.5M X  6M規(guī)格的安全立網(wǎng)，總包采購在40元/床，而在擴大勞務(wù)模式下，分包單位采價格為12元～20元/床，同樣規(guī)格的水平安全網(wǎng)，總包采購價格在80元/床，分包采購在30元～50元/床，產(chǎn)品存在嚴(yán)重的質(zhì)量問題。更甚者，分包單位現(xiàn)場使用了廢/舊安全網(wǎng)。首先是存在嚴(yán)重的安全隱患，尤其是水平安全網(wǎng)，大多已被污染、腐蝕、損壞，在發(fā)生意外事故時起不到保護(hù)作用，并且廢舊安全網(wǎng)在重復(fù)投入使用時未經(jīng)有關(guān)部門檢驗，嚴(yán)重不符合國家安全管理規(guī)定。其次影響現(xiàn)場安全文明施，更是嚴(yán)重影響了企業(yè)品牌創(chuàng)建。

　　在目前的分包模式下，項目安全管理未能及時轉(zhuǎn)變，現(xiàn)場安全隱患反復(fù)出現(xiàn)，長期得不到根治，文明施工遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到要求，總包為了達(dá)到安全文明施工的要求，增加投入，加大了項目成本壓力，形成了管理脫節(jié)，回天乏力的管理現(xiàn)狀。

　　二、 針對目前施工單位瓶頸，下一步采取的具體措施

　　1、 提高安全系統(tǒng)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)及管理能力，加緊后備人才培養(yǎng)

　　針對安全系統(tǒng)人員專業(yè)素質(zhì)不高，安全部將在十月份組織全系統(tǒng)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)管理法律法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、安全管理資料、安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、危險性較大分部分項工程安全管理辦法、職業(yè)健康安全與環(huán)境因素辨別等內(nèi)容進(jìn)行學(xué)習(xí)、考核，根據(jù)綜合考評成績，擇優(yōu)選拔人員，進(jìn)行重點培養(yǎng)，充實中層崗位人才儲備。同時，將考核成績與能級工資、季度年度獎金掛鉤，進(jìn)行分級管理。

　　2、 完善安全費用投入及使用預(yù)算、交底工作

　　針對目前安全費用管理混亂情況，應(yīng)從源頭進(jìn)行控制，由商務(wù)部牽頭，在項目投標(biāo)過程中嚴(yán)格計算項目安全費用投入情況，明晰各項安全文明施工措施費用預(yù)算情況，形成安全文明施工費用清單。在項目中標(biāo)后，將此清單對項目交底。項目根據(jù)交底內(nèi)容，嚴(yán)格落實各項安全文明施工費用投入，確保各項安全措施有效運行，也避免重復(fù)投入增大項目成本。

　　3、 促進(jìn)項目前期安全管理策劃工作

　　項目在施工前期，應(yīng)根據(jù)項目實際情況，分節(jié)點對各項安全管理措施進(jìn)行策劃，參照投標(biāo)預(yù)算，對安全費用的投入進(jìn)行細(xì)化，并在實施過程進(jìn)行監(jiān)控，形成安全文明施工費用臺賬。項目應(yīng)不斷優(yōu)化安全文明施工費用投入方案，避免重復(fù)投入，使每一筆投入得到相應(yīng)的產(chǎn)出，達(dá)到理想效果。

　　同時，安全部及時對項目安全費用投入策劃情況進(jìn)行監(jiān)督，每月應(yīng)對各項目安全費用使用情況進(jìn)行檢查，督促項目各項安全文明費用落到實處，避免項目在安全投入上打折扣。對未進(jìn)行安全文明施工策劃項目，在對項目考核過程中，安全考評部分均按照不合格進(jìn)行處理，對安全費用策劃不夠明晰，各項費用投入未細(xì)化，在項目考評時，安全管理評分不得高于80分。

　　4、 完善分包模式，細(xì)化分包內(nèi)容，提高項目安全費用使用效益

　　針對目前部分項目腳手架使用廢舊安全網(wǎng)，或者以次充好情況，建議物資部從指定的合格分包商中招標(biāo)選擇購進(jìn)，按項目上報計劃進(jìn)行配發(fā)。嚴(yán)禁項目購買和使用次品。在擴大勞務(wù)分包方面，在招標(biāo)文件中應(yīng)明確各項安全措施費用明細(xì)及安全物資的標(biāo)準(zhǔn)，并且，在該項目使用的安全防護(hù)用品必須在指定的合格供貨商中采購。

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