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2018年市城鄉(xiāng)建設(shè)局年度工作總結(jié)和工作計(jì)劃
市城鄉(xiāng)建設(shè)局年度工作總結(jié)和工作計(jì)劃一：
今年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局緊緊圍繞城建計(jì)劃的工作安排，全力實(shí)施城建重點(diǎn)工程，狠抓為民辦實(shí)事項(xiàng)目，推進(jìn)各項(xiàng)工作全面開展，為全年目標(biāo)任務(wù)的完成奠定了良好基礎(chǔ)。
一、主要工作回顧
（一）路網(wǎng)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。在“一軸一環(huán)八射”立體交通格局初步形成的基礎(chǔ)上，今年將長江路西延、嗇園路快速化改造、機(jī)場大道列為重中之重，精心謀劃方案，協(xié)調(diào)解決矛盾。目前，長江路西延工程i標(biāo)段已于8月中旬主體完工；機(jī)場大道初步設(shè)計(jì)9月17日完成，已進(jìn)入招標(biāo)程序；嗇園路快速化改造、長江路西延與錫通公路連接線的建設(shè)方案正在研究深化中。除快速路網(wǎng)外，我們以完善區(qū)域路網(wǎng)和打通交通節(jié)點(diǎn)為目標(biāo)，對年初排定的47條骨干道路掛圖作戰(zhàn)，續(xù)建項(xiàng)目中人民路跨線橋、緯七路等8個(gè)骨干路已完工，新建項(xiàng)目中戰(zhàn)勝路北段、躍龍路改建工程、都市華城東側(cè)等7個(gè)項(xiàng)目施工圖基本完成，待拆遷完成后可以進(jìn)場，鐵路西站站房建設(shè)等6個(gè)項(xiàng)目正在進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，新華路、緯十三路、龍?zhí)缎W(xué)西側(cè)停車場等3個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)入招標(biāo)程序。
�。ǘ﹫@林綠化擴(kuò)容提質(zhì)。按照因地制宜、點(diǎn)面結(jié)合的思路，重點(diǎn)實(shí)施了一批綠化工程。南川園立交地塊綠化、濱江大橋橋頭公園已局部建成對外開放，五步口地塊綠化加緊推進(jìn)，城山公園12月份開工建設(shè)，年內(nèi)東昇小游園、五一小游園、華豐河小游園等10個(gè)小游園建成或基本建成，城北大道、通盛大道、幸福大道、幸余路、紅星路、汽車東站北側(cè)路等一批道路兩側(cè)景觀帶建成；通呂運(yùn)河綠廊（通寧大橋—崇川大橋）建成，海港引河綠廊（通呂運(yùn)河至南川河立交西側(cè)地塊）開工建設(shè)；結(jié)合環(huán)境綜合整治和濠河5a復(fù)查，大力推進(jìn)道路配套綠化、零星地塊綠化、垂直綠化及濠河景區(qū)景觀提升。
�。ㄈ┕檬聵I(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全年完成供水4.2億立方米，比上年增長3.96%；完成天然氣供應(yīng)1.7億立方米，比上年增長13.3%。完成市區(qū)污水處理廠擴(kuò)能提標(biāo)工程，全年市區(qū)三家污水處理廠共處理污水12540萬噸，比上年增長13.5%。年內(nèi)季度污水處理綜合評(píng)價(jià)連續(xù)全省第一。全年裝燈7161盞，所管轄照明燈達(dá)29.97萬盞，亮燈率達(dá)99.7%。年度綠色照明考核名列全省第五。垃圾填埋場共應(yīng)急處理垃圾9萬噸。開工建設(shè)崇海水廠二期40萬立方米/日工程、洪港水廠60萬立方米/日深度處理工程，至年底分別完成50%土建工程量，加快高層住宅二次供水設(shè)施改造，年內(nèi)超額完成江海名苑等42個(gè)小區(qū)250幢高層改造，確保二次供水水質(zhì)。2015年實(shí)施了市區(qū)兩個(gè)批次26個(gè)積水路段整治工程，目前已完成15個(gè)，還有11個(gè)正在推進(jìn)之中。城市排水經(jīng)受住暴雨考驗(yàn)，未出現(xiàn)大的澇情，年度考核全省第四。牽頭推進(jìn)市區(qū)29條河段截污工作，3年累計(jì)實(shí)施62條河段的截污整治，水環(huán)境得到有效改善。
�。ㄋ模┙ㄖa(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在我局的牽頭組織下，經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)申報(bào)、資料臺(tái)賬審批、集中答辯答疑、現(xiàn)場調(diào)研評(píng)估等環(huán)節(jié)，我市于5月順利通過省住建廳現(xiàn)場考核和專家答辯，被確定為全省建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范城市，全省地級(jí)市僅2家，我市占一席。隨后，市政府印發(fā)全市建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)施意見，為未來十年全市建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展明確了“路線圖”和“時(shí)間表”。8月中旬，全省建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范工作座談會(huì)在南通召開，與會(huì)代表參觀了南通部分示范基地及示范項(xiàng)目。8月底牽頭召開了全市建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)工作聯(lián)席會(huì)議第一次會(huì)議。2015年，受經(jīng)濟(jì)下行影響，增速放緩，但建筑業(yè)總產(chǎn)值仍達(dá)6100億元。
（五）抓好工程質(zhì)量安全。持續(xù)推進(jìn)工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)，深入開展住宅工程質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，強(qiáng)化日常監(jiān)督巡查，開閘檢測機(jī)構(gòu)能力驗(yàn)證，規(guī)范工程施工質(zhì)量驗(yàn)收；以落實(shí)主體責(zé)任為重點(diǎn)，加大安全基礎(chǔ)能力建設(shè)，著力強(qiáng)化安全監(jiān)管，扎實(shí)開展安全教育、專項(xiàng)整治、“三項(xiàng)行動(dòng)”和“打非治違”活動(dòng)，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)；積極推廣工地、攪拌站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，揚(yáng)塵整治、大氣污染防治有效落實(shí)，年度環(huán)境綜合整治任務(wù)圓滿完成。
此外，村鎮(zhèn)建設(shè)、住宅產(chǎn)業(yè)化、抗震防災(zāi)、建筑節(jié)能、科技創(chuàng)新等工作都取得長足進(jìn)步。
二、2019年工作謀劃
2019年是“十三五”規(guī)劃開局之年，建設(shè)系統(tǒng)將堅(jiān)決貫徹執(zhí)行市委、市政府的各項(xiàng)部署和要求，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作，咬定目標(biāo)抓落實(shí)，攻堅(jiān)克難抓落實(shí)，埋頭苦干抓落實(shí)，為“十三五”開好局、起好步。著力做好以下幾方面的重點(diǎn)工作：
1.繼續(xù)完善優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。加快推進(jìn)長江路西延工程，力爭上半年主線通車，開工建設(shè)機(jī)場大道，同時(shí)按照快速路網(wǎng)預(yù)研成果，重點(diǎn)安排一批快速路提升完善項(xiàng)目（嗇園路快速化、長江西路與錫通高速連接線、鐵路西站站前快速路等），加快向市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)“一射”以及市區(qū)至通州快速通道的方案深化，合理安排建設(shè)時(shí)序；梳理主次干道路網(wǎng)，重點(diǎn)解決“斷頭路”和新區(qū)內(nèi)及新區(qū)間骨干路，提高市區(qū)路網(wǎng)空間通達(dá)性，共計(jì)安排新建、續(xù)建骨干路網(wǎng)項(xiàng)目44項(xiàng)；按“片區(qū)化”思路強(qiáng)化城市支路網(wǎng)、老新村出入通道和疏堵工程建設(shè)，試點(diǎn)新橋新村片區(qū)，對2017年擬列入改造的片區(qū)深化研究，努力改善市區(qū)“微循環(huán)”；按市區(qū)綜合管廊規(guī)劃研究成果，積極試點(diǎn)綜合管廊示范項(xiàng)目，鼓勵(lì)有條件的封閉區(qū)域城市重要組團(tuán)開發(fā)中按綜合管廊模式開發(fā)建設(shè)；積極推動(dòng)城市軌道交通前期工作，開工建設(shè)鐵路西站站房以及與軌道交通1號(hào)線銜接工程。
2.加快園林綠化提檔升級(jí)。大力倡導(dǎo)海綿城市建設(shè)理念，圍繞創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市和“第二生態(tài)圈建設(shè)”目標(biāo)，重點(diǎn)安排兩河兩岸區(qū)域景觀建設(shè)項(xiàng)目和濠河景觀提升完善項(xiàng)目；按“503020”原則確定的城市重要出入口及重要主次干道兩側(cè)具備實(shí)施條件的道路景觀帶項(xiàng)目；推動(dòng)城山公園、南川河公園（南川河立交地塊綠化）、軍山植物園等綜合性公園（專類園）建設(shè)，以及褲子港河西側(cè)小游園、恒盛豪庭東側(cè)小游園等小游園建設(shè)；結(jié)合道路景觀建設(shè)和環(huán)境整治要求，推進(jìn)林蔭化建設(shè)、道路綠化充實(shí)提升，以及零星地塊綠化提檔升級(jí)改造。
3.公用事業(yè)聚焦民生需求。加強(qiáng)城市區(qū)域供水能力，新擴(kuò)建崇海水廠二期40萬噸/日工程。開展李港水廠及水庫前期研究，實(shí)施市區(qū)與如皋片清水聯(lián)通、通如線改造、洪港水廠深度處理等供水工程；加強(qiáng)城市污水處理能力，推進(jìn)污水處理中心三期細(xì)格柵改擴(kuò)建、東港污水處理廠一、二期提標(biāo)改造工程等工程，并結(jié)合城市重要功能片區(qū)建設(shè)，有針對性進(jìn)行污水處理設(shè)施布局優(yōu)化方案研究。加強(qiáng)公用事業(yè)應(yīng)急處理能力，推進(jìn)老洪港應(yīng)急水庫配套設(shè)施建設(shè)、垃圾填埋場7號(hào)池工程（含飛灰填埋）等工程，確保供水、垃圾處理應(yīng)急需求；加強(qiáng)信息化管理水平，建立和完善地下管線綜合管理信息系統(tǒng)，完成城市地下管線普查，初步建立管理平臺(tái)；加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施管養(yǎng)能力，開展躍龍路、紫瑯路、長江中路等城市主次干道的大中修，并結(jié)合道路改造安排雨污水管道改造和排水防澇設(shè)施建設(shè)。
4.加強(qiáng)工程質(zhì)量管理監(jiān)督。加快信用體系建設(shè)，構(gòu)建穩(wěn)定的建筑市場信用管理信息平臺(tái)，推進(jìn)信用平臺(tái)建設(shè)在縣市區(qū)的覆蓋，以日�？己藶榛A(chǔ)，加強(qiáng)信用平臺(tái)的動(dòng)態(tài)管理，在工程建設(shè)領(lǐng)域中全面推行信用成果的運(yùn)用，逐步完善各方主體的信用評(píng)價(jià)體系；全面推動(dòng)網(wǎng)上招投標(biāo)，根據(jù)省廳關(guān)于建設(shè)工程監(jiān)理及貨物招標(biāo)的新規(guī)定，規(guī)范我市監(jiān)理及工程貨物招標(biāo)市場，進(jìn)一步落實(shí)合同備案制度；通過重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)季度例會(huì)、項(xiàng)目建設(shè)群以及熱點(diǎn)工程上門服務(wù)等多種形式，提高建設(shè)單位對基建程序和審批流程的認(rèn)識(shí)，加快項(xiàng)目推進(jìn)；抓好五方主體終身責(zé)任制的落實(shí)工作，打擊違法分包掛靠，規(guī)范承發(fā)包行為，進(jìn)一步強(qiáng)化各方主體的質(zhì)量意識(shí)，加強(qiáng)監(jiān)管和重點(diǎn)核查，全面完成工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)。
5.大力推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。全力抓好政府類投資項(xiàng)目建設(shè)，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用向公共設(shè)施、交通工程、地下管廊等領(lǐng)域拓展，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化技術(shù)在房地產(chǎn)項(xiàng)目上的應(yīng)用，尤其是在工程設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)就按照產(chǎn)業(yè)化技術(shù)進(jìn)行設(shè)計(jì)，對已經(jīng)成熟的預(yù)制樓梯、疊合樓板在新建項(xiàng)目中實(shí)現(xiàn)廣泛應(yīng)用;統(tǒng)籌考慮全市生產(chǎn)基地布局，督促XX縣以華新集團(tuán)為平臺(tái)建成一家產(chǎn)業(yè)基地，推動(dòng)XX區(qū)在市區(qū)西部啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，支持中南、龍信兩個(gè)基地，進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)能，提檔升級(jí)；加大對裝配式混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)、鋼混結(jié)構(gòu)、木結(jié)構(gòu)配套技術(shù)和部品科技研發(fā)，加快相關(guān)科研創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)編制，支持企業(yè)在關(guān)鍵技術(shù)研究及應(yīng)用方面開展科技攻關(guān)，力爭將更多成果轉(zhuǎn)化為“省標(biāo)”、“國標(biāo)”；多組織展覽展示及各種形式的現(xiàn)場觀摩，同時(shí)依托專家委員會(huì)、重點(diǎn)企業(yè)，積極開展專項(xiàng)培訓(xùn)，完善現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)化人才服務(wù)體系，確保各類管理、生產(chǎn)、技術(shù)人員滿足產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要。
6.加快推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。做好2015年度9個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范項(xiàng)目督查指導(dǎo)、市級(jí)驗(yàn)收、整改提高，迎接2016年底省級(jí)考核，并做好2016年美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范項(xiàng)目遴選申報(bào)及項(xiàng)目確定后的實(shí)施指導(dǎo)；做好2016年度村鎮(zhèn)建設(shè)統(tǒng)計(jì)和小康指標(biāo)監(jiān)測數(shù)據(jù)上報(bào)工作；做好白蒲鎮(zhèn)“國家小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)示范”項(xiàng)目的督查指導(dǎo)工作（2015-2017年），做好傳統(tǒng)村落保護(hù)、中國傳統(tǒng)村落申報(bào)等工作；做好包場鎮(zhèn)、石港鎮(zhèn)等省級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)綜合規(guī)劃建設(shè)示范規(guī)劃設(shè)計(jì)及實(shí)施的項(xiàng)目督查指導(dǎo)工作，繼續(xù)指導(dǎo)全市19個(gè)市級(jí)中心鎮(zhèn)和9個(gè)臨海城鎮(zhèn)建設(shè)工作。
市城鄉(xiāng)建設(shè)局年度工作總結(jié)和工作計(jì)劃二：
2018年，在省住房公積金監(jiān)管處的有力指導(dǎo)下，在州委、州政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和公積金戰(zhàn)線全體同志的共同努力下，州住房公積金管理中心積極應(yīng)對住房公積金管理工作新常態(tài)，積極創(chuàng)新，主動(dòng)作為，破除發(fā)展困境。凝聚合力，發(fā)揚(yáng)趕、追、超團(tuán)隊(duì)精神，全州住房公積金管理工作呈現(xiàn)出了強(qiáng)勢發(fā)展態(tài)勢。為“十二五”的圓滿收官、“十三五”的順利開局奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一、“十二五”期間工作回顧
“十二五”期間，是我州住房公積金各項(xiàng)業(yè)務(wù)發(fā)展最快、各項(xiàng)指標(biāo)增幅最大的五年;是管理制度得到科學(xué)規(guī)范、服務(wù)品質(zhì)得到較大提升的五年，是作風(fēng)建設(shè)成效明顯、社會(huì)效益發(fā)揮最大的五年。
(一)轉(zhuǎn)思路、明職責(zé)，構(gòu)建管辦分離管理模式。2012年，我州抓住政府機(jī)構(gòu)改革契機(jī)，在云南省率先建立住房公積金管辦分離模式。管辦分離模式建立后，州中心5個(gè)內(nèi)設(shè)科室主要負(fù)責(zé)全州住房公積金政策的制定出臺(tái)，負(fù)責(zé)對管理部各項(xiàng)工作的跟蹤管理、資金調(diào)度、資金風(fēng)險(xiǎn)防控、內(nèi)部審計(jì)等宏觀管理工作，5個(gè)縣市管理部具體負(fù)責(zé)辦理住房公積金歸集、提取、貸款及收回等業(yè)務(wù)工作，進(jìn)一步理清了“管理層”與“運(yùn)作層”權(quán)責(zé)，改變了以往業(yè)務(wù)交叉、職責(zé)劃分不清，既是“運(yùn)動(dòng)員”，又是“裁判員”的粗放管理模式。
(二)保需求、出新政，構(gòu)建立體型便民利民政策體系。針對弱勢群體，推出了困難家庭子女考取大學(xué)、職工家庭成員身患重大疾病、遭遇嚴(yán)重交通事故和不可抗拒自然災(zāi)害、支付房租等均可提取公積金的新政。立足便民實(shí)際，辦理按月、按年、一次性結(jié)清等提取住房公積金沖還貸，推出了允許委托他人辦理住房公積金提取，開辦州內(nèi)異地辦理住房公積金等提取業(yè)務(wù)。立足惠民需求，對貸款額度進(jìn)行三次調(diào)整，延長了貸款年限�？s短貸款準(zhǔn)入條件，繳存住房公積金6個(gè)月(含)以上可申請住房公積金。結(jié)合實(shí)際調(diào)整，針對改善型住房貸款需求，2011年制定了“有兩次住房貸款記錄以上的公積金繳存職工，由當(dāng)?shù)刈〗ň址抗懿块T出具夫妻雙方及未成年子女實(shí)有住房套數(shù)為一套的書面證明，可繼續(xù)向住房公積金管理中心申請第二套住房公積金個(gè)人貸款”的政策
(三)強(qiáng)管理、嚴(yán)調(diào)控，構(gòu)建合理的資金存貸比格局�！笆濉蹦�，全州住房公積金繳存總?cè)藬?shù)達(dá)64825人，共歸集公積金38.56億元，辦理提取15.46億元，發(fā)放貸款33.92億元，幫助28296戶干部職工解決了208.16萬平方的住房面積。繳存余額23.1億元;貸款余額18.87億元，存貸比為81.69%。我州住房公積金資金處于一個(gè)合理的存貸比格局。
與“十一五”末相比，“十二五”期間全州公積金繳存總?cè)藬?shù)增加6710人，增長11.54%。公積金歸集總額增加23.55億元，增長156.89%。提取總額增加12.39億元，增長404.63%。貸款發(fā)放總數(shù)增加24.77億元，增長270.88%。貸款筆數(shù)增加15859筆，增長127.51%。新增解決干部職工住房面積167.52萬平方，增長412.2%。資金存貸比增長了14.2個(gè)百分點(diǎn)。
(四)重防控、強(qiáng)監(jiān)督，構(gòu)筑鏈?zhǔn)斤L(fēng)險(xiǎn)防范體系。一是注重資金源頭風(fēng)險(xiǎn)防范。2011年以來，先后制定和完善了“公積金資金使用管理辦法”、“公積金委托業(yè)務(wù)考核辦法”、“公積金票據(jù)管理(暫行)辦法”等制度，加強(qiáng)住房公積金財(cái)務(wù)管理，確保了資金良性運(yùn)行和風(fēng)險(xiǎn)防控。二是加強(qiáng)運(yùn)作過程風(fēng)險(xiǎn)防范。建立了關(guān)注貸款、次級(jí)貸款、可疑貸款、損失貸款等四級(jí)逾期貸款催收管理機(jī)制，切實(shí)加大逾期貸款催收力度。目前，全州住房公積金逾期貸款為零，處于健康、良性運(yùn)行的狀態(tài)。三是重點(diǎn)強(qiáng)化按揭樓盤管理。“十二五”期間，共有82家樓盤與我州住房公積金開辦貸款業(yè)務(wù)合作。2011年以來，通過嚴(yán)格審核樓盤準(zhǔn)入條件，加大對樓盤的跟蹤調(diào)查，把好貸前審核、貸中監(jiān)督和貸后跟蹤問效關(guān)口，對資產(chǎn)不良、信譽(yù)不佳的及時(shí)停止樓盤按揭貸款業(yè)務(wù)，確保了公積金資金安全。四是強(qiáng)化崗位風(fēng)險(xiǎn)防范。根據(jù)省、州廉政建設(shè)要求，連續(xù)三年組織對重點(diǎn)崗位、重要環(huán)節(jié)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控排查，有效地防范了公積金制度建設(shè)、資金管理、運(yùn)作機(jī)制等方面的風(fēng)險(xiǎn)。五是著重監(jiān)督防范。每年組織開展的內(nèi)部審計(jì)，筑牢了自我“防火墻”，強(qiáng)化了細(xì)節(jié)監(jiān)督管理。六是提升信息化管理水平。2011年，完成了公積金管理系統(tǒng)升級(jí)。在住房公積金提取、貸款發(fā)放、貸款收回、資金調(diào)度使用等方面實(shí)現(xiàn)了信息化監(jiān)督管理，有效保障了公積金資金安全。
(五)擴(kuò)網(wǎng)點(diǎn)、提效率，搭建多途徑服務(wù)平臺(tái)。在服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)上，在省內(nèi)率先將公積金業(yè)務(wù)延伸到全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社辦理。與建設(shè)銀行、工商銀行、郵儲(chǔ)銀行搭建了公積金業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)客戶端，打通了聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”。在服務(wù)渠道上，開通了12329、96128業(yè)務(wù)專線，公積金網(wǎng)站設(shè)置了留言版，開設(shè)了“問題解答專區(qū)”， 開通住房公積金網(wǎng)站查詢功能，接受干部職工公積金業(yè)務(wù)咨詢。在服務(wù)效率上，嚴(yán)格執(zhí)行首問責(zé)任制、一次性告知制、提取及時(shí)審批制、貸款限時(shí)辦結(jié)制。有力地提升了住房公積金管理中心的服務(wù)效能。
(六)打基礎(chǔ)、謀長遠(yuǎn)，硬件建設(shè)舊貌換新顏。針對部分縣市管理部長期租賃、借用辦公用房，州中心辦公地點(diǎn)無法滿足綜合服務(wù)功能的狀況，2011年以來，采取購買樓盤、委托定向開發(fā)等方式，解決了瑞麗管理部、畹町管理部、梁河管理部的便民服務(wù)中心用房和州中心綜合業(yè)務(wù)樓問題，滿足了住房公積金業(yè)務(wù)檔案、機(jī)房、服務(wù)大廳等綜合功能需求，進(jìn)一步改善了公積金辦事環(huán)境和服務(wù)環(huán)境。
(七)抓作風(fēng)、建制度，構(gòu)筑風(fēng)清氣正的工作環(huán)境�！笆濉逼陂g，我們比干勁、賽成績，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，工作熱情得到有效激發(fā)。照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，扎實(shí)開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，思想上經(jīng)歷了洗禮，作風(fēng)之弊、行為之垢得到大檢查、大掃除，宗旨意識(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化。重修養(yǎng)、敢擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真開展“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育，營造了“敢于擔(dān)當(dāng)、干凈干事”的良好氛圍。抓效能、建制度，開展治理慵懶散慢和行政不作為活動(dòng)，建立了指紋考勤月通報(bào)制度、工作臺(tái)賬季度通報(bào)制度、大額資金使用管理制度、公務(wù)接待事前審批制度等相關(guān)制度。抓廉政、強(qiáng)自律，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，切實(shí)管好班子、抓好隊(duì)伍，營造了風(fēng)清氣正的工作氛圍。
二、2018年主要工作成績
“十二五”期間，我州住房公積金管理工作的發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，發(fā)展瓶頸進(jìn)一步破解，發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。尤其在剛剛過去的2015年，是我州住房公積金管理工作承上啟下的重要一年，是亮點(diǎn)頻現(xiàn)的一年。
(一)攻堅(jiān)克難，挖掘潛力，公積金制度擴(kuò)面穩(wěn)步推進(jìn)
公積金歸集擴(kuò)面是住房公積金制度的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作。面對我州非公企業(yè)公積金制度擴(kuò)面難的實(shí)際，通過再宣傳、再動(dòng)員，年內(nèi)擴(kuò)面工作取得新突破。2015年，全州新增公積金繳存單位94個(gè)1176人(其中：機(jī)關(guān)8個(gè)128人，事業(yè)單位1個(gè)17人，國企12個(gè)369人，非公企業(yè)53個(gè)544人，其他18個(gè)109人，自收自支單位2個(gè)9人)，目前共有64825人繳交住房公積金。全州共完成住房公積金歸集6.28億元，占“十二五”期間的26.67%，比去年同期的5.77億元增加0.51億元，增長8.83%。
(二)認(rèn)清形勢，加大調(diào)整，公積金使用新政落地生根
認(rèn)真落實(shí)住建部關(guān)于加強(qiáng)住房公積金管理3次電視電話會(huì)議、云南省人民政府《關(guān)于貫徹落實(shí)國家有關(guān)部委文件精神促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》(云政辦發(fā)[2015]25號(hào))關(guān)于“進(jìn)一步加大住房公積金使用政策調(diào)整力度……并逐步將住房公積金存貸比提高到85%”的相關(guān)要求，我州在認(rèn)真組織開展調(diào)研、分析、測算的基礎(chǔ)上，分別對公積金貸款額度、貸款期限、首付比例等作了大幅調(diào)整，報(bào)經(jīng)州住房公積金管理委員會(huì)審議后，住房公積金使用新政于2015年4月出臺(tái)落地。公積金貸款額度提高幅度大，單、雙職工分別提高20萬元，單職工最高貸款額度由20萬元調(diào)整為40萬元，雙職工最高貸款額度由40萬元調(diào)整為60萬元，是全省16個(gè)州市公積金貸款額度調(diào)整幅度最大的4家之一。雙職工公積金貸款期限與金融部門相同，貸款期限由20年調(diào)整為30年;貸款年限男女不限，統(tǒng)一調(diào)整為65周歲。公積金貸款準(zhǔn)入條件最寬松，由“具有3年以內(nèi)購建房合法手續(xù)，或自取得房屋權(quán)證的時(shí)間不超過1年”的規(guī)定，調(diào)整為“具有5年內(nèi)購建自住住房合法手續(xù)，或自取得房屋權(quán)證時(shí)間不超過5年的，可申請辦理個(gè)人住房公積金貸款”。公積金貸款首付比例最低，住房公積金貸款購建房首付款比例由住房總價(jià)30%調(diào)整為按不低于住房總價(jià)的20%執(zhí)行。提取的準(zhǔn)入條件寬松，允許提取住房公積金支付房租。職工連續(xù)足額繳存住房公積金滿3個(gè)月的，本人及配偶在繳存城市無自有住房且租賃住房的，可提取夫妻雙方住房公積金支付房租。
(三)狠抓落實(shí)，加大釋放，公積金使用新政開花結(jié)果
在住房公積金使用新政的刺激下，住房公積金資金得到快速釋放，切實(shí)加大了幫助我州干部職工的自住性住房和改善性住房需求的資金支持力度，促進(jìn)了房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展。2015年，全州共辦理住房公積金提取9709人3.54億元，年度提取量占“十二五”期間提取總量的28.57%。與去年同期相比，提取人數(shù)比去年的9216人增加493人，增長5.35%，提取金額比去年的3.29億元增加了0.25億元，增長7.59%。共發(fā)放公積金貸款3477人次12.36億元(用于發(fā)放純住房公積金貸款12.17億元，占全年發(fā)放貸款額98%，用于組合貸款金額為3617.5萬元，占全年發(fā)放貸款額2%)。占“十二五”期間的52.86%，貸款人數(shù)比去年的1525人增加1952人，增長128%。貸款發(fā)放金額比去年的3.83億元增加8.53億元，增長了222.72%。幫助干部職工解決住房面積69.84萬平方米，比去年的31.69 萬平方米增加38.15萬平方米，增長120.38%。住房公積金全年貸款發(fā)放量占全州住房貸款總量的23.48%。
2015年，我州住房公積金共實(shí)現(xiàn)增值收益0.48億元。按(財(cái)綜字〔1999〕59號(hào))《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)住房公積金財(cái)務(wù)管理辦法的通知》和(云財(cái)綜[2004]174號(hào))及(云財(cái)綜[2007]137號(hào))文件規(guī)定執(zhí)行，計(jì)提城市廉租住房建設(shè)補(bǔ)充資金4,754,925.24元，提住房公積金貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金9,568,707.93元;計(jì)提的公積金中心管理費(fèi)用33,224,900.00元。年度所計(jì)提的城市廉租住房建設(shè)補(bǔ)充資金、公積金中心管理費(fèi)用、公積金貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金將報(bào)經(jīng)州公積金管委會(huì)審議通過后，全額繳入州級(jí)財(cái)政管理。
(四)上下聯(lián)動(dòng)，加大監(jiān)管，資金新舊風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)得到全面管控
在管辦分離管理模式的驅(qū)動(dòng)下，我州按照既定風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制規(guī)定，分工協(xié)作，相關(guān)協(xié)調(diào)，認(rèn)真抓好逾期貸款和新增資金風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的防控，資金風(fēng)險(xiǎn)管理得到有力強(qiáng)化。
一是強(qiáng)化歷史遺留風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的核銷，貸款呆賬核銷事宜塵埃落定。由于歷史原因，瑞麗、隴川管理部形成的住房公積金呆賬一直成為我州逾期貸款的“污點(diǎn)”。按照相關(guān)程序，報(bào)經(jīng)州管委會(huì)審議通過，省住建廳、財(cái)政廳同意后，于2015年5月份對兩筆歷史遺留的住房公積金貸款呆賬進(jìn)行了核銷處理，共計(jì)核銷住房公積金貸款呆賬本息61476.72元，有效彌補(bǔ)了貸款損失，確保了全州住房公積金的安全、良性運(yùn)作。
二是抓好潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的管控，強(qiáng)化長期逾期戶的催收。對不按時(shí)還貸的職工，根據(jù)具體情況分別采取專人電話催收、發(fā)放催收通知單催收、上門催收等催收措施，并按程序?qū)⒂馄谇闆r嚴(yán)重的，由縣市管理部以書面報(bào)告上報(bào)州中心風(fēng)險(xiǎn)防控科，把逾期貸款的清理和催收作為重點(diǎn)來抓。
三是抓好新增風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的管控，重點(diǎn)做好樓盤按揭風(fēng)險(xiǎn)防控。隨著住房公積金按揭樓盤貸款的增多，因樓盤開發(fā)商自身原因造成的公積金按揭貸款風(fēng)險(xiǎn)問題，已成為公積金安全的新增風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。2015年，全州共有9個(gè)樓盤與我州住房公積金管理中心開展按揭貸款合作業(yè)務(wù)。本著維護(hù)公積金資金安全、維護(hù)申請公積金按揭貸款干部職工的權(quán)益，我州住房公積金管理中心針對合作過程中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)苗頭，及時(shí)停止或暫停了3家樓盤的住房公積金按揭貸款合作事宜。
市城鄉(xiāng)建設(shè)局年度工作總結(jié)和工作計(jì)劃三：
一年來，在局黨組、局領(lǐng)導(dǎo)班子的正確領(lǐng)導(dǎo)和高度重視下，保障性住房管理中心認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家和省市縣有關(guān)保障性住房的方針、政策；充分認(rèn)識(shí)保障性住房建設(shè)是縣委、縣政府執(zhí)政為民、改善民生，解決群眾住房困難，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重大舉措，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要內(nèi)容。我中心本著把保障性住房建設(shè)好、管理好、使用好的工作原則開展了以下幾個(gè)方面的工作：
一、開展的主要工作
（一）規(guī)范操作，有力推進(jìn)公共租賃住房租售工作
到今年底，共分配公共租賃住房3274套（包括安置災(zāi)民和預(yù)分配），占2012年底前建成的3599套公共租賃住房的90.97%，為市級(jí)下達(dá)3231套任務(wù)的101.33%。其中，有購買意愿的44戶。全年共收取保證金1873.49萬元，租金201萬元，其中：收取購房款366.27萬元。
在分配公共租賃住房過程中，堅(jiān)持“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門組織、代表監(jiān)督、司法公證”，“公平、公正、公開”，“分類編號(hào)、按幢投放、租售分開”的原則，嚴(yán)格規(guī)范操作。全年共進(jìn)行了7次聯(lián)審，組織了5次公開抽簽配租。
（二）依法依規(guī)，認(rèn)真落實(shí)、整改保障性安居工程項(xiàng)目跟蹤審計(jì)事項(xiàng)
《2014年城鎮(zhèn)保障性安居工程項(xiàng)目跟蹤審計(jì)報(bào)告》中提出的部分保障性住房閑置，造成公共資源浪費(fèi)2620套由于基礎(chǔ)設(shè)施滯后導(dǎo)致截止2014年底未及時(shí)分配閑置2620套。
1、三個(gè)佳陽小區(qū)2620套已整改1783套（含安置災(zāi)民臨時(shí)居住500套），剩余837套。
2、達(dá)丙惠民小區(qū)由于戶型改造不能滿足正常使用閑置的9套已整改。
（三）加大投入，全力建設(shè)公共租賃住房
2015年新建公共租賃住房40套（翁堵鎮(zhèn)16套、雞飛鎮(zhèn)24套），總建筑面2240平方米。目前，項(xiàng)目進(jìn)展順利，已完成基礎(chǔ)澆筑，下?lián)苌霞?jí)補(bǔ)助資金144萬元（其中，翁堵鎮(zhèn)58萬元；雞飛鎮(zhèn)86萬元），完成投資50萬元（其中，翁堵鎮(zhèn)20萬元；雞飛鎮(zhèn)30萬元）；2014年公租房（昌寧摩爾農(nóng)莊生物科技有限公司）停工近一年后，于今年12月正式復(fù)工，撥付項(xiàng)目資金102.28萬元；2013年代建項(xiàng)目已啟動(dòng)回購程序。
（四）加強(qiáng)資金管理，確保資金安全
嚴(yán)格數(shù)據(jù)審核，按項(xiàng)目進(jìn)度及時(shí)、精確、安全的撥付各項(xiàng)目上級(jí)補(bǔ)助資金。年內(nèi)共撥付上級(jí)補(bǔ)助6213.56萬元。其中：云南城鄉(xiāng)投資有限公司2013年公共租賃住房建設(shè)項(xiàng)目4002.26萬元；泰宇房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司2013年公共租賃住房建設(shè)項(xiàng)目493.74萬元；衛(wèi)生系統(tǒng)2013年公共租賃住房建設(shè)項(xiàng)目32萬元；2014年公共租賃住房建設(shè)項(xiàng)目159.2萬元（教育系統(tǒng)56.92萬元，工信局102.28萬元）；發(fā)放租賃補(bǔ)貼680戶171.36萬元（其中新增120戶）；2015年棚戶區(qū)改造項(xiàng)目1249萬元。資金結(jié)余301萬元，為云南城鄉(xiāng)投資有限公司公共租賃住房建設(shè)項(xiàng)目。
（五）積極工作，主動(dòng)參與完成好領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)
1、積極參與9·16自然災(zāi)害災(zāi)民安置工作。為災(zāi)民提供臨時(shí)安置住房500套，其中，田園鎮(zhèn)：180套（全部在形象佳陽小區(qū)）；漭水鎮(zhèn)：320套（形象佳陽小區(qū)140套，金色佳陽小區(qū)180套）。
2、辦理了時(shí)代佳陽、金色佳陽、思源實(shí)驗(yàn)小學(xué)等3宗土地使用證。
3、完成好領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它各種工作事項(xiàng)。
二、存在困難和問題
在一年來的全縣公共租賃住房租售工作實(shí)踐中，逐漸暴露和突顯出一些問題。一是房源特別是城區(qū)體量過大，入住率不高。目前城區(qū)已建成和基本建成的房源有3205套，到2016年將達(dá)到5881套，租售難度將會(huì)進(jìn)一步加大；二是承租保證金過高，一般住房需求群體難以承受，特別是新就業(yè)職工和進(jìn)城務(wù)工人員短時(shí)期內(nèi)難以籌集這筆資金；三是保障房戶型結(jié)構(gòu)不盡合理，一室一廳無法滿足三人及以上家庭的生活需求，一室一廳房源極難租售，一室一廳結(jié)構(gòu)房源占剩余房源的85%以上；四是物業(yè)管理難度大，城區(qū)公共租賃住房入住對象范圍廣，層次多，管理成本高，物業(yè)管理企業(yè)未引進(jìn)，管理難度大；五是公共租賃住房租售程序繁雜，辦公成本高，工作人員少，工作效率不明顯。
三、下步工作打算
我縣保障性住房建設(shè)管理，事關(guān)社會(huì)公平和群眾福祉，事關(guān)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展及社會(huì)和諧穩(wěn)定，是推動(dòng)昌寧科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的重要工作。今后，將從以下幾個(gè)方面加快推進(jìn)我縣城區(qū)公共租賃住房的租售工作。
�。ㄒ唬┻M(jìn)一步強(qiáng)化對保障性住房建設(shè)工作責(zé)任的落實(shí)。切實(shí)深化對加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)工作重要性的認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)把保障性住房建設(shè)工作納入部門的重要議事日程，放到更加突出的位置，采取更加有力的措施，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)分工聯(lián)系項(xiàng)目，有關(guān)部門和單位協(xié)管項(xiàng)目的責(zé)任制，及時(shí)研究解決保障性住房建設(shè)過程中存在困難和出現(xiàn)的新問題，做到早發(fā)現(xiàn)、早落實(shí)、早解決，確保保障性住房項(xiàng)目建設(shè)的順利推進(jìn)。
�。ǘ┘哟笮麄髁Χ�。住保中心將積極采用電視、廣播、發(fā)放宣傳單、led電子屏等多種宣傳媒介，盡可能的讓全縣每一個(gè)家庭都了解保障房相關(guān)政策及申請條件，并在入住對象中廣泛宣傳戶型合并的相關(guān)政策，做到公共租賃住房的最大化租售。
（三）擴(kuò)寬入住對象。城區(qū)公共租賃住房小區(qū)目前由于兩室一廳房源相對較少，一室一廳難以配租，建議允許入住家庭申請相連一室一廳房源，并免收承租保證金。
（四）盡快引進(jìn)保障性住房小區(qū)物業(yè)管理。目前保障性住房小區(qū)均已有人入住，根據(jù)住戶反映，佳陽公司承建的三個(gè)小區(qū)內(nèi)衛(wèi)生、安全等問題急需解決，提請佳陽公司應(yīng)立即成立物業(yè)管理公司，進(jìn)駐各小區(qū)以解決保障性住房小區(qū)臟、亂、差等問題。
�。ㄎ澹﹦�(chuàng)新運(yùn)營管理。
一是由于目前兩室一廳房源和申請對象相對較少，建議下步申請對象在手續(xù)完善的情況下，不受批次限制，住保中心將分棟投放房源，申請對象隨到隨抽。
二是在低收入家庭、中等偏下收入家庭應(yīng)保盡保的基礎(chǔ)上，組建運(yùn)營公司，剩余房源交由運(yùn)營公司可向社會(huì)其他有住房需求的群體出租并按市場價(jià)格收取租金,也可轉(zhuǎn)變?yōu)槠胀ㄉ唐纷》宽?xiàng)目。
三是對引進(jìn)的人才和機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位新就業(yè)職工安排公共租賃住房作為周轉(zhuǎn)住房，并靈活確定周轉(zhuǎn)期。企、事業(yè)單位，由單位代表符合條件的職工統(tǒng)一申請公共租賃住房。
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