關于在義烏等地學習電子商務工作的考察報告

　　為創(chuàng)建共青城市省級電子商務示范基地，學習和借鑒電子商務先進地區(qū)的好經(jīng)驗、好做法，11月17--20日，省商務廳電子信息化處、XX市商管辦、共青城市等一行7人赴浙江省XX市、XX市和上海XX區(qū)等地進行了學習考察。

　　學習考察期間，先后走訪了XX市飛天麥光光電子商務有限公司、XX市如燕貿(mào)易有限公司、XX市圣穗電子商務園、XX市阿里巴巴總部、XX市XX區(qū)杭州灣北岸電子商務產(chǎn)業(yè)園，聽取了XX市政府電子商務辦公室的經(jīng)驗介紹，同義烏十大電商人物劉鵬飛、劉伯等九江學院校友圍繞共青城市創(chuàng)建省級電子商務示范基地的總體規(guī)劃、運營模式等進行了交流。通過學習考察，我們一行都感覺到獲益頗多，增強了創(chuàng)建共青城市省級電子商務示范基地的信心和決心�，F(xiàn)將考察情況匯報如下：

　　一、總體情況

　　1、XX市依托實體市場和物流網(wǎng)絡優(yōu)勢，緊緊圍繞“電商換市”戰(zhàn)略，將電子商務作為戰(zhàn)略性、先導性產(chǎn)業(yè)重點培育，作為深化創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，促進市場轉(zhuǎn)型的“一號產(chǎn)業(yè)”來抓，電子商務呈現(xiàn)“井噴式”發(fā)展態(tài)勢。2013年1-9月，XX市電子商務總交易額超600.6億元，國內(nèi)快遞日均出貨量57萬票，跨境快遞日均出貨量21.6萬票。今年上半年，國內(nèi)、國外快遞總量分別居全國大中城市第6位和第4位。淘寶（天貓）賣家賬戶近12萬個，占全國總量的1.3%，是網(wǎng)商集聚中心、全球網(wǎng)貨營銷中心、跨境電子商務高地�？爝f、第三方平臺、攝影、代運營、創(chuàng)意、推廣、培訓、第三方倉儲等不斷出現(xiàn)并形成規(guī)模。有規(guī)�？爝f企業(yè)134家，快遞從業(yè)人員1.5萬人，第三方倉儲從業(yè)人員300余人，代運營從業(yè)人員500余人，培訓從業(yè)人員100余人，從事網(wǎng)絡攝影的攝影師近千人。電子商務園區(qū)—專業(yè)市場—專業(yè)樓宇—示范村平臺體系初步成形，總投資80億元的國際電子商務城開始建設，有10多個電子商務園區(qū),總面積超過50萬平方米。實體市場已成為網(wǎng)貨的主供應地，實體市場上網(wǎng)勢頭強勁，傳統(tǒng)企業(yè)應用電子商務成為主流

　　2、XX市電子商務產(chǎn)業(yè)在阿里巴巴、淘寶等一批核心企業(yè)的帶動下，發(fā)展勢頭強勁，逐漸成為經(jīng)濟發(fā)展新的增長點之一，成為現(xiàn)代服務業(yè)重要組成部分。XX市已擁有全國三分之一以上的綜合性電子商務網(wǎng)站和專業(yè)網(wǎng)站，已成為全國電子商務中心。前三季度，XX市電子商務實現(xiàn)主營業(yè)務收入388.58億元，

　　3、XX市XX區(qū)正在籌建國家級電子商務產(chǎn)業(yè)示范園，總占地面積396畝，規(guī)劃建筑面積22萬平方米，一期總投資12億元，打造三個基地，六個中心。

　　二、義烏電子商務發(fā)展特點

　　1、黨委政府高度重視。一是高位推動，XX市成立了市委書記任組長的電子商務工作領導小組，成立了電子商務辦公室和電子商務服務中心、電子商務研究院等；二是科學規(guī)劃，建設義烏國際電子商務城，發(fā)展虛擬電子商務園，搭建市鎮(zhèn)兩級電子商務園區(qū)；三是經(jīng)費保障，財政每年計劃安排3000萬元設立電子商務專項資金，成立電子商務引導基金，建立電子商務貸款風險補償機制；四是人才培訓，邀請了上海交大、浙大等7家大學在義烏創(chuàng)辦電子商務虛擬大學，啟動三十萬電子商務從業(yè)人員培訓活動。在義烏，沒有同電商無關的工作，沒有同電商無關的部門，沒有同電商無關的領導。

　　2、電子商務產(chǎn)業(yè)基礎扎實。XX市是全球最大的小商品集散中心和采購基地，匯集了20余萬家日用消費品生產(chǎn)企業(yè)的170多萬種商品。依托數(shù)量龐大的網(wǎng)商群體和交易規(guī)模，電子商務產(chǎn)業(yè)鏈不斷細化延伸并形成規(guī)模，快遞物流、第三方倉儲、電子商務金融、培訓等都有力地支撐電子商務發(fā)展。

　　3、電子商務扶持政策完善。XX市制定了《關于加快電子商務發(fā)展的若干意見》、《XX市國家稅務局支持電子商務發(fā)展政策》、《中國人民銀行XX市支行支持電子商務發(fā)展政策》、《XX市工商管理行政局支持電子商務發(fā)展政策》、《XX市工業(yè)、科技支持電子商務發(fā)展政策》、《XX市物流支持電子商務發(fā)展政策》、《XX市會展業(yè)支持電子商務發(fā)展政策》、《XX市人才支持電子商務發(fā)展政策》、《XX市關于進一步推進企業(yè)上市工作的政策》等相關政策，扶持電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　4、電子商務產(chǎn)業(yè)鏈體系健全。四通一達、tnt、ups、聯(lián)邦快遞等國內(nèi)外知名快遞物流企業(yè)在XX市設立分公司和辦事處，阿里巴巴、敦煌網(wǎng)、環(huán)球資源網(wǎng)、中國制造網(wǎng)等第三方平臺在XX市設立辦事機構，XX市面積在500平方米以上的攝影機構近10家，網(wǎng)絡攝影師近千人，泰隆銀行、浦發(fā)銀行等創(chuàng)新推出電商融資產(chǎn)品。申通、圓通、中通等快遞企業(yè)已在XX市建立第三方物流倉儲服務體系，代營運企業(yè)紛紛涌現(xiàn)，全國十佳代營運商如浙江百通、北京瑞金、北聯(lián)偉業(yè)等有意向進入義烏，電商庫存抵押貸款融資機構北京開聯(lián)已經(jīng)在義烏開展業(yè)務并準備設立辦事處。

　　5、電子商務創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚。在XX市各項支持電子商務發(fā)展政策的引導下，各類人才依靠電子商務創(chuàng)業(yè)熱情高漲，創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚。各大平臺的義烏商家占比例逐步攀升，淘寶活躍賣家2萬家，誠信通會員2.4萬家，速賣通注冊賣家2萬余家，ebay活躍專家6000余家，全市登記注冊從事電子商務的經(jīng)營主體達10064家，其中個體戶6057家。九江學院畢業(yè)生在義烏從事電子商務創(chuàng)業(yè)的就有2000余人，九江學院電商義烏校友會在義烏電商里三分天下有其一，他們中間杰出代表人物是劉鵬飛、劉伯。劉鵬飛于2007年9月創(chuàng)立飛天麥光光商務有限公司，該公司集工業(yè)生產(chǎn)和電商運營為一體。所生產(chǎn)的孔明燈已經(jīng)連續(xù)4年保持產(chǎn)銷量全球第一，熒光板和數(shù)字油畫兩年全國產(chǎn)銷量第一，2011年獲得“阿里巴巴全球十佳網(wǎng)商”殊榮，2013年獲得“XX市電子商務十大領軍人物”稱號。07屆畢業(yè)生劉伯在天貓、淘寶等網(wǎng)站經(jīng)營日用百貨、飾品等，日出單量20000余票，年銷售額2億元左右，在天貓、淘寶擁有多個五金冠和四金冠。

　　三、義烏發(fā)展電子商務的經(jīng)驗

　　1．政府引導。XX市貫徹創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和實施“電商換市”工作舉措，把電子商務作為戰(zhàn)略性先導產(chǎn)業(yè)重點培育，大力發(fā)展電子商務，打造國際電子商務之都。強化政府在營造環(huán)境、扶持政策、整合資源等方面發(fā)揮主導作用，完善電子商務發(fā)展規(guī)劃和扶持政策。

　　2、企業(yè)化運作。園區(qū)實行企業(yè)化運營，專業(yè)化程度高，服務理念創(chuàng)新，有利于入園企業(yè)的成長和電子商務企業(yè)的發(fā)展，如義烏圣穗電子商務產(chǎn)業(yè)園由浙江匯本網(wǎng)絡科技有限公司進行運營管理，聯(lián)合數(shù)百家生產(chǎn)廠家提供豐富的商品，引進全國優(yōu)秀電子商務培訓機構，和多家快遞公司達成戰(zhàn)略合作，和義烏工商學院攜手創(chuàng)立大學生創(chuàng)業(yè)園。

　　3、培育電商文化。建構電商文化價值觀，以品牌信譽為本，品牌和形象是給經(jīng)營者帶來溢價，產(chǎn)生增值的一種無形資產(chǎn)，飛天麥光光公司十字繡旗下的雅典、伊人繡坊等多個品牌創(chuàng)立后即占據(jù)了國內(nèi)十字繡市場前五的位置。文博日用品有限公司的文博、天喜、凈派人家三個品牌已占到淘寶全網(wǎng)35%的壓縮袋市場份額。

　　4、依托本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。XX市是全國最大的日用消費品流通中心、展示中心和信息中心，為中國制造鏈接全球市場的重要門戶，發(fā)達的市場商品展示、信息匯集和物流優(yōu)勢結(jié)合，義烏現(xiàn)已成為全球最大的網(wǎng)貨采購中心，到XX市場比價采購、在義烏發(fā)貨已成為電子商務企業(yè)的最優(yōu)選擇，越來越多的國內(nèi)知名電子商務銷售平臺紛紛到XX市場采購，據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，全國75%的日用百貨類網(wǎng)貨直接間接來自義烏。

　　5、培養(yǎng)電商人才。引進淘寶大學、阿里學院等專門培訓機構，舉辦電子商務大講堂，舉辦各類電子商務創(chuàng)業(yè)大賽和技能大賽，啟動全市30萬電子商務從業(yè)人員培訓活動，力爭用兩年時間將義烏全部傳統(tǒng)企業(yè)和市場經(jīng)營戶輪訓一遍，培訓內(nèi)容按照理念普及、操作技能和能力提升等不同的內(nèi)容分別設置。截至10月13日,全市已累計開展各類電子商務培訓19.3萬人次。

　　四、我們下一步構想

　　1、學習著XX市即電商城的傳統(tǒng)，結(jié)合“全國青年創(chuàng)業(yè)示范基地”，爭取共青團中央的支持，將共青城電子商務示范基地用3-5年時間打造為“全國青年電子商務創(chuàng)業(yè)示范基地”；把共青城打造成電商城，把電商城打造為共青城區(qū)域性品牌。

　　2、加強與XX市的深入合作。一是市委市政府領導帶隊，有關部門負責人參加，赴XX市考察電子商務工作；二是派工作人員或大學生到義烏或上海XX區(qū)工作和學習；三是引進XX市九江學院校友會劉鵬飛、劉伯等電商領軍人物，擬在共青城電子商務示范基地內(nèi)打造九江學院校友共青城市電子商務示范園；

　　3、加強組織保障，理順工作機制。高規(guī)格成立共青城創(chuàng)建省級電子商務示范基地建設推進領導小組。成立共青城市電子商務辦公室，配齊配強工作人員，明確相關部門職責分工。

　　4、盡快制訂共青城市電子商務發(fā)展規(guī)劃，出臺支持共青城市電子商務發(fā)展優(yōu)惠政策，把共青城市打造成電子商務城。

　　5、把電子商務招商作為招商引資重點。一是引進一批技術先進、規(guī)模大、輻射范圍廣的電子商務標桿企業(yè)；二是引進一批電子商務服務商，提供策劃設計、代運營、物流、咨詢等一站式電子商務服務。

　　6、引導企業(yè)和個人“上網(wǎng)觸電”。牢牢把握市場這一經(jīng)濟發(fā)展命脈，引導企業(yè)和個人開展電子商務應用，把c店打造成天貓店，把服裝、特色食品等共青城市優(yōu)勢產(chǎn)品轉(zhuǎn)成線上銷售。

　　7、加強與江西財經(jīng)大學、九江學院等高校的合作，盡快在共青城市設立電子商務學院，加快共青城市電子商務高等人才培養(yǎng)步伐，幫助傳統(tǒng)企業(yè)加快發(fā)展電子商務。

　　8、加大宣傳和培訓力度，營造電子商務發(fā)展氛圍。利用電

　　視、報刊雜志和信息網(wǎng)絡等形式普及電子商務知識，提高電子商務意識，灌輸電子商務理念，在全市掀起學習電子商務熱潮，要求各單位干部職工，特別是領導干部不但要知道電子商務，更要通曉電子商務。另外一方面邀請?zhí)詫毚髮W、京東大學等學校來共青授課，一方面邀請電子商務實戰(zhàn)人士講課，加強電子商務理念的引導。

　　近日，隨岳強副局長、張珍科長分別針對南京萬達廣場和石家莊萬達廣場的開發(fā)模式和規(guī)劃布局進行了項目考察，現(xiàn)將考察情況總結(jié)如下：

　　一、項目概況：

　　1.南京萬達廣場：南京萬達廣場是大連萬達集團繼新街口萬達廣場之后在南京開發(fā)的第二個商業(yè)地產(chǎn)項目，位于建

　　鄴區(qū)河西新城核心地段，周邊有近二十條公交線路，也是未來XX市地鐵二號線西延線的起點，交通十分便利。南京萬達廣場分為商業(yè)區(qū)、商務區(qū)、公寓區(qū)、旅游商業(yè)街等版塊，占地39萬平方米，總建筑面積120萬平方米，其中包括一個建筑面積達27萬平方米的一站式購物中心（地上三層，地下兩層）、一個建筑面積5萬平方米的五星級酒店、一條建筑面積7萬平方米的旅游商業(yè)街，以及31萬平方米的寫字樓和近26萬平方米的高端城市公寓。京萬達廣場中的購物 中心設有一條長450米的三層室內(nèi)步行街，總面積4萬多平方米，將百貨、超市、商業(yè)步行街、健身、餐飲、影院等多種商業(yè)業(yè)態(tài)融為一體，可以滿足百姓的購物、休閑、娛樂、交際四大需求。南京萬達廣場內(nèi)配置了3個總面積近5萬平米的大型城市廣場，廣場擁有7000個機動車停車位和30000個非機動車停車位，車位規(guī)模創(chuàng)下南京之最。

　　2.石家莊萬達廣場：石家莊萬達廣場，是XX市最大的城中村改造項目，項目所屬的尖嶺村地塊于2008年12月29日以政府掛牌方式獲取，是萬達集團傾力打造的建設規(guī)模最大的城市綜合體�？傄�(guī)劃建筑面積184.3萬平方米，占地25.2萬平方米，總投資預計80.9億元。按照“城市綜合體”的規(guī)劃理念，是集大型購物中心、五星級酒店、5a寫字樓、商業(yè)街區(qū)、高尚住宅、商務公寓于一體的城市商業(yè)廣場。其中：購物中心20 萬平米，自身擁有3萬平米的萬千百貨，1.7萬平米娛樂廣場及4.85萬平米商業(yè)步行街，4.3萬平米五星級酒店，26.4萬平方米寫字樓，22萬平方米公寓，10.5萬平方米商業(yè)街區(qū)。項目可售住宅33萬平方米，回遷面積57.7萬平方米。

　　二、萬達商業(yè)開發(fā)模式：

　　南京、石家莊萬達廣場是萬達集團開發(fā)建設的“第三代商業(yè)綜合體”模式�！暗谝淮�商業(yè)”主要是自然形成的街區(qū)，如北京前門商業(yè)大柵欄。“第二代商業(yè)”格局是通過對第一代商業(yè)街的改造規(guī)劃而形成的，比如封閉式的步行街將車流、人流分離開來，購物環(huán)境和道路規(guī)劃有較大改善，如北京的王府井。“第三代商業(yè)”模式將購物與休閑、餐飲、娛樂融為一體，這種模式可以說是很多家庭的一種經(jīng)濟生活方式，是一種綜合體。

　　萬達廣場第三代商業(yè)綜合體開發(fā)模式：

　　1.選址位置：在城市副中心、城市開發(fā)區(qū)或cbd。

　　2.功能規(guī)劃：大型城市綜合體，盒子+街區(qū)+高層，以購物中心和商業(yè)街為核心規(guī)劃，輔助配套星級酒店、高檔公寓、高級寫字樓。并且根據(jù)不同的市場細分和需求，合理分配功能的占比：

　　一般規(guī)律為：商業(yè)：寫字樓：酒店：公寓：40%：20%：5%：35%。

　　3.規(guī)模：占地面積一般在10-50萬平方米，建筑面積30-100萬平方米，石家莊萬達為全國目前最大商業(yè)綜合體，近190萬平方米。

　　4.經(jīng)營方式：核心商業(yè)部分只租不售，但大型綜合體中的住宅公寓與商業(yè)步行街、寫字樓銷售，有效解決了資金支持問題，真正實施了“房地產(chǎn)開發(fā)補貼商業(yè)經(jīng)營”模式。

　　三、規(guī)劃總平面布局特點：

　　1.功能分區(qū)明確：商業(yè)區(qū)、商務區(qū)、居住區(qū)、步行街各成一體，以街道劃分，既相互聯(lián)系又不干擾。

　　2.建筑退距適宜：充分考慮商業(yè)建筑的價值和潛力，主體商業(yè)建筑臨兩條主要城市道路，建筑盡量展開以爭取較好的外部商業(yè)面寬，并且留有集散休閑廣場，大氣寬域的開合空間進退自如，建筑一般退城市紅線30-40米，開敞空間在40*50米左右。

　　3、步行街尺度親切：步行街長度在150米左右，周圍商鋪在三層以下，街區(qū)寬度在20-30米左右，給行人以親切而不壓抑的空間尺度感。

　　4、交通組織合理：廣場地上不設停車位，保證人流的疏散和廣場的完整性，在商場背面設部分非機動車位和貨車停車位，機動車、非經(jīng)動車停車位大都布置在地下負一層，

　　非機動車設一個出入口，機動車地下停車庫出入口為三個，設內(nèi)街留地下停車庫出入口，通過交通影響評價，臨主要道路出入口被設置為雙向出口或雙向進口。

　　四、考察心得：

　　1.盡快在橋西建設大型商業(yè)副中心，分流天一城的商購人群，并應在商業(yè)體周圍提供更多的港灣式停車公共交通，提高私家車停車收費，減緩區(qū)域交通壓力。

　　2.大型商業(yè)建筑應設置大型城市廣場，廣場總面積不小于3000平方米，結(jié)合城市主要交通道路設置，并且考慮到商業(yè)各面出入口的影響，廣場應盡可能的大些，便于人群流動。小廣場可結(jié)合步行街街口設置，商業(yè)廣場以人流疏散和保證商業(yè)建筑的空間感為主，不宜設置停車位。

　　3.地下停車出入口的位置應考慮同時出入是否可能造成室外路面的交通擁堵，應做交通影響評價，以便形成便捷的車流路線，單出或單進。酒店的地面停車應考慮大巴的停車要求。

　　4．合理規(guī)劃室外步行街，空間尺度要適宜，應滿足人們購物、休閑的心理需要，街道寬度不宜過低，造成空間壓抑感。

　　5、商業(yè)廣場各面主入口盡可能減少臺階設計，以坡道設計較合理。

　　6、應有導視設計。例如，室外交通指示牌、指示圖應設置在路口、主入口和廣場四周。地下停車庫應有智能化汽車停車導向設施。

　　考察組一行聽取兩市農(nóng)業(yè)、國土等部門情況介紹，深入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、土地流轉(zhuǎn)服務中心等10多個考察點了解情況，并就一些熱點難點問題進行交流探討�，F(xiàn)將學習考察的情況報告如下：

　　一、主要特點

　　衡水、滄州都是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市和河北省重要的農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)之一，兩市把促進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、發(fā)展規(guī)模經(jīng)營作為建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市的突破口，取得顯著成效。XX市總面積8115平方公里，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積262.56萬畝，占家庭承包經(jīng)營總面積的33.49%，其中1000—3000畝經(jīng)營主體124個，3000畝以上經(jīng)營主體73個。XX市總面積1.4萬平方公里，土地流轉(zhuǎn)面積153.33萬畝，占家庭承包經(jīng)營總面積的15.15%。兩市的主要做法如下：

　　1．鼓勵發(fā)展新型經(jīng)營主體，帶動農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。2013年中央一號文件首次提出“家庭農(nóng)場”概念后，XX市在河北省率先探索扶持家庭農(nóng)場發(fā)展的新途徑和新方法，先后下發(fā)了《關于推進家庭農(nóng)場發(fā)展的意見（試行）》、《關于進一步規(guī)范和促進家庭農(nóng)場發(fā)展的通知》、《關于規(guī)范農(nóng)村土地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)促進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》等文件，提出明確的建設目標和相關扶持政策。按照商事制度改革的要求，出臺具體的注冊登記辦法，放寬注冊登記條件，開通綠色通道，實行免費登記，推動家庭農(nóng)場進入快速發(fā)展階段。2013年底，全市注冊家庭農(nóng)場895家，至今年7月底已達2845家，新增1950家，家庭農(nóng)場注冊數(shù)量、土地流轉(zhuǎn)率居河北省之首。

　　2．因地制宜采取多種形式，實施農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。兩市按照運作方式市場化、流轉(zhuǎn)形式多樣化的要求，引導鼓勵承包土地經(jīng)營權在公開市場上向各類經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)。目前，主要有五種模式：一是家庭農(nóng)場型。家庭農(nóng)場代表了規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展方向，是兩市重點培育的新型經(jīng)營主體。二是種植大戶型。鼓勵種田能手通過集中土地發(fā)展特色種植業(yè)。三是農(nóng)民專業(yè)合作社型。發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社資金、技術、人才優(yōu)勢，將農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)出來，或農(nóng)民帶地入社，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，增強抵御市場風險能力。四是農(nóng)業(yè)公司型。以農(nóng)業(yè)實體公司為主體，采用“公司+農(nóng)戶”、“公司+基地+農(nóng)戶”等方式，發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)和高效農(nóng)業(yè)。五是工商資本主導型。鼓勵和引導工商資本發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)。XX市3000畝以上的規(guī)模經(jīng)營典型絕大多數(shù)由工商資本興辦。

　　3．完善監(jiān)管機制和工作規(guī)程，規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。兩市在確保土地流轉(zhuǎn)的合法化和規(guī)范化上下足功夫，形成一整套規(guī)范管理的工作制度、機制和規(guī)程。XX市建立了土地流轉(zhuǎn)合同制、流轉(zhuǎn)合同鑒定制、委托流轉(zhuǎn)協(xié)議制、流轉(zhuǎn)備案登記制等制度，對達成土地流轉(zhuǎn)意向或協(xié)議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務中心提供省農(nóng)業(yè)廳制發(fā)的流轉(zhuǎn)合同示范文本，簽訂規(guī)范的流轉(zhuǎn)合同，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包管理部門進行鑒證。全面推廣“353”保障機制，即流轉(zhuǎn)前評估做到3個確定，確定受讓主體資質(zhì)、項目建設可行性及有無非農(nóng)化傾向；流轉(zhuǎn)操作中堅持5項標準，包括承包經(jīng)營權確認、流轉(zhuǎn)方式選擇、農(nóng)戶權益保障、租金支付約定和就業(yè)優(yōu)先保障；流轉(zhuǎn)后做到3個監(jiān)督審查，審查項目經(jīng)營合法性、流轉(zhuǎn)合同履行情況及項目建設和發(fā)展前景。XX市XX縣2012年被確定為全國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)試點縣，在土地流轉(zhuǎn)過程中嚴格操作規(guī)程，做到“四統(tǒng)一”，即統(tǒng)一規(guī)范土地流轉(zhuǎn)報批、統(tǒng)一規(guī)范流轉(zhuǎn)合同簽訂、統(tǒng)一規(guī)范土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)登記臺賬、統(tǒng)一規(guī)范土地糾紛調(diào)解和仲裁，確保土地流轉(zhuǎn)規(guī)范有序。

　　4．加強工作體系和平臺建設，服務農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。兩市著力抓好縣、鄉(xiāng)兩級土地流轉(zhuǎn)管理服務中心建設，配齊村級土地流轉(zhuǎn)信息員，完善土地流轉(zhuǎn)服務體系。服務中心設立交易大廳，安排專業(yè)人員免費提供土地流轉(zhuǎn)政策的咨詢、供求信息的登記發(fā)布、土地流轉(zhuǎn)價格的評估、合同簽訂的指導和鑒證等“一條龍”服務，形成土地流轉(zhuǎn)的“有形市場”。滄州173個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）均依托農(nóng)經(jīng)站建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務機構。XX市規(guī)模流轉(zhuǎn)的合同簽訂率達100%，且大多經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)管理服務中心鑒證。兩市還依托各縣農(nóng)經(jīng)站設立農(nóng)村土地承包仲裁委員會，妥善化解土地流轉(zhuǎn)過程中出現(xiàn)的各種矛盾和問題，維護農(nóng)戶和受讓方的合法利益。

　　5．圍繞農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，搞好農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。兩市堅持把搞好種植結(jié)構調(diào)整、提高農(nóng)業(yè)綜合效益作為加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的基礎工程來實施。充分發(fā)揮毗鄰北京、天津大市場的優(yōu)勢，克服區(qū)域水資源嚴重匱乏的不利因素，大力發(fā)展以規(guī)模農(nóng)業(yè)、法人農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)和智慧農(nóng)業(yè)為標志的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高了土地利用率和經(jīng)營效益，形成不少特色產(chǎn)業(yè)。譬如，XX市XX縣設施蔬菜面積達32萬畝，設施葡萄種植面積達10萬畝。兩市在推進土地流轉(zhuǎn)過程中，充分尊重農(nóng)民意愿，在租金返還方式等方面給予農(nóng)民更多選擇權，切實維護農(nóng)民利益。XX市土地流轉(zhuǎn)平均價格在每畝1000元左右，通過土地流轉(zhuǎn)農(nóng)民不僅可以獲得穩(wěn)定的土地收入，有的還將土地入股享受企業(yè)利潤分紅，企業(yè)還優(yōu)先雇用轉(zhuǎn)出土地農(nóng)民務工，拓寬了農(nóng)民增收的渠道。

　　6．加快二三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)化發(fā)展，促進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。兩市充分認識到二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展程度和小城鎮(zhèn)對農(nóng)村勞動力的吸納程度決定了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的程度。XX市統(tǒng)籌推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作，做到幾個結(jié)合：與農(nóng)村新型社區(qū)建設相結(jié)合，做到農(nóng)村新型社區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)園區(qū) “三區(qū)同建”，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)民向社區(qū)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營集中；與大規(guī)模植樹造林相結(jié)合，全市林業(yè)園區(qū)達130個，共20萬畝，努力實現(xiàn)“一人一畝林”的目標；與地下水超采綜合治理相結(jié)合，對規(guī)�；�農(nóng)業(yè)園區(qū)優(yōu)先實施高效節(jié)水灌溉工程，以此倒逼農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。

　　二、幾點啟示

　　衡水、滄州兩市高度重視農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)速度日益加快，農(nóng)業(yè)經(jīng)營水平顯著提高，有不少創(chuàng)新的做法值得我們學習和借鑒。

　　啟示一：推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，必須解放思想、因勢利導，把土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)作為適應農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的必然要求來認識。土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)是農(nóng)業(yè)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，是解決“三農(nóng)”問題、加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要舉措。與衡水、滄州兩市相比，盡管我市人均耕地面積較少，但工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平較高，更具備吸納和轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力的條件。應以戰(zhàn)略的眼光充分認識土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)實意義，把推進土地流轉(zhuǎn)作為“三農(nóng)”工作的重點和深化農(nóng)村改革的又一契機來抓，加大推進力度。堅持農(nóng)村集體土地所有權，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權，在遵循依法自愿有償原則基礎上，用活土地經(jīng)營權。通過土地流轉(zhuǎn)，有效改變千家萬戶小生產(chǎn)與瞬息萬變大市場的矛盾，有效改變一家一戶分散經(jīng)營與社會化大生產(chǎn)的矛盾，提高農(nóng)業(yè)規(guī)模化、機械化、標準化、產(chǎn)業(yè)化水平。

　　啟示二：推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，必須大力培育扶持新型經(jīng)營主體，積極鼓勵流轉(zhuǎn)方式創(chuàng)新。土地流轉(zhuǎn)既要保證“土地出得來”，還要確保“土地有去處”。應堅持家庭經(jīng)營的基礎性地位，鼓勵土地在農(nóng)戶間流轉(zhuǎn)，鼓勵土地向種田能手和種糧大戶流轉(zhuǎn)，并積極引導專業(yè)大戶注冊登記成為家庭農(nóng)場。在政策上對糧食規(guī)模經(jīng)營給予重點支持，提高大戶種糧積極性，防止因土地流轉(zhuǎn)加劇土地“非糧化”。支持基層組織、基層干部和種田能手采取領辦、創(chuàng)辦、聯(lián)辦、參股等形式，成立農(nóng)民專業(yè)合作組織，優(yōu)化配置生產(chǎn)要素，提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的組織化程度，使產(chǎn)業(yè)形成“塊頭”、產(chǎn)品形成“拳頭”。鼓勵支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)經(jīng)營農(nóng)村土地，單獨興辦或與農(nóng)民聯(lián)辦新型農(nóng)業(yè)企業(yè)，以公司化形式整體流入土地，建立企業(yè)生產(chǎn)基地。慎重選擇工商資本進入農(nóng)業(yè)領域，落實嚴格的工商企業(yè)租賃農(nóng)戶承包地準入和監(jiān)管制度，設定準入門檻，防止農(nóng)田“非農(nóng)化”。

　　啟示三：推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，必須向規(guī)模經(jīng)營、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。衡量土地流轉(zhuǎn)的成效，關鍵看是否促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，是否保障糧食安全和農(nóng)民增收。應堅持用工業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)、用先進適用技術提升農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代經(jīng)營方式拓展農(nóng)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)和生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)，全面提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。大力引導農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織和種養(yǎng)大戶連片開發(fā)流轉(zhuǎn)土地，建立高標準農(nóng)產(chǎn)品基地，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)，積極推進優(yōu)良品種規(guī)�；�種植、標準化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營，形成土地集中耕種、統(tǒng)一育苗供種、病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治、產(chǎn)品統(tǒng)一銷售的經(jīng)營格局，著力提高土地流轉(zhuǎn)的效益。

　　啟示四：推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，必須嚴格規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，強化保障監(jiān)管措施。土地流轉(zhuǎn)的主體是農(nóng)戶，流轉(zhuǎn)的機制是市場導向，應充分尊重農(nóng)民意愿、尊重市場規(guī)律，確保農(nóng)民“失地不失權”、“失地不失利”。加強土地交易平臺建設，做到統(tǒng)一工作流程，統(tǒng)一流轉(zhuǎn)交易，統(tǒng)一合同文本。加強對土地流轉(zhuǎn)各個環(huán)節(jié)的管理，重點把好流轉(zhuǎn)“準入關”、供求“協(xié)商關”和合同“簽訂關”。規(guī)范流轉(zhuǎn)管理工作制度和程序，以實施流轉(zhuǎn)合同制和備案制為重點，引導各方依法流轉(zhuǎn)，切實做好鑒證工作。完善風險調(diào)控機制，落實流轉(zhuǎn)租金預付制度，探索建立誠信抵押制度，逐步建立土地收益分配遞增制度。土地流轉(zhuǎn)期限超過三年的，應分段確定流轉(zhuǎn)費用或合理約定浮動比例，也可采取實物折價方式。強化土地流轉(zhuǎn)用途和合同履行的監(jiān)管，防止受讓方對流轉(zhuǎn)土地掠奪性經(jīng)營和改變土地用途，防止反租倒包損害農(nóng)民利益。

　　啟示五：推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，必須加強農(nóng)業(yè)服務體系建設，提高農(nóng)業(yè)社會化服務水平。農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營，離不開強有力的政策支持和完善的配套服務。應強化財政資金扶持，增加土地流轉(zhuǎn)專項資金和工作經(jīng)費，加大獎勵扶持力度，整合各類支農(nóng)資金和建設項目，優(yōu)先扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展。強化科技支撐，建立技術員聯(lián)系制度，對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展技術指導和技術培訓服務。支持農(nóng)機、植保、農(nóng)資等農(nóng)業(yè)社會化服務組織的發(fā)展，通過資源整合、聯(lián)合作業(yè)、技術集成，開展正規(guī)化、專業(yè)化、全方位服務。創(chuàng)新金融支農(nóng)服務，對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展信用評定和聯(lián)合授信，擴大有效抵押擔保范圍，允許承包土地的經(jīng)營權向金融機構抵押融資。擴大農(nóng)業(yè)保險范圍，通過政府補一點、投保人交一點，增加農(nóng)業(yè)保險險種，特別是增加對規(guī)模經(jīng)營地面作物的保險，提高農(nóng)業(yè)抗風險能力。

【在義烏等地學習電子商務工作的考察報告】相關文章：

赴上海、江蘇、陜西等地招商的考察報告05-21

我的學習考察報告08-03

青島學習考察報告08-03

社區(qū)建設學習考察報告08-03

各學校學習考察報告08-03

項目現(xiàn)場學習考察報告08-03

赴昆山等地考察心得08-03

美麗的義烏作文11-21

有關赴名校學習考察報告08-01

2017年外出學習考察報告08-03