赴張家港建湖考察報告范文

　　為打造文化強縣、建設(shè)美好XX縣，推動我縣文化大發(fā)展大繁榮，5月2日至4日，縣文廣新局、財政局、住建委負責(zé)同志在縣政協(xié)副主席汪莉同志帶領(lǐng)下，專程赴江蘇省XX市和XX縣學(xué)習(xí)考察其發(fā)展文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)的先進做法和文化強市（縣）的成功經(jīng)驗。考察過程中，認真聽取了兩市縣及文化部門負責(zé)人的經(jīng)驗介紹，圍繞文化強市（縣）各方面問題進行了廣泛深入地交流，實地參觀了兩市縣文化藝術(shù)中心等文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)�，F(xiàn)就學(xué)習(xí)考察情況報告如下。

　　一、兩市縣基本情況

　　XX市位于長江下游南岸，隸屬江蘇省XX市，1962年由常熟、江陰兩縣各劃出部分地區(qū)合并而成，時為沙洲縣，1986年撤縣建市，以境內(nèi)天然良港 ---張家港命名，總面積999平方公里，下轄8個鎮(zhèn)和1個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，175個行政村，戶籍人口90.5萬。1994年以來，張家港經(jīng)濟實力始終位居全國縣市前三甲，2012年，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2050億元，公共財政預(yù)算收入149.6億元。是唯一實現(xiàn)全國文明城市“三連冠”的縣級市，另外還獲得國家環(huán)保模范城市、國家生態(tài)市、聯(lián)合國人居獎等近百項國家級榮譽。

　　XX縣位于江蘇省蘇北地區(qū)，隸屬江蘇省XX市，地處黃海之濱，背倚蘇北平原,素有“水鄉(xiāng)明珠”之稱�？偯娣e1160平方千米，其中，陸地面積906平方千米，水域面積254平方千米，轄12個鎮(zhèn)、4區(qū)，人口80.55萬人，是著名的雜技之鄉(xiāng)、淮劇之鄉(xiāng)、花炮之鄉(xiāng)。2012年，全縣預(yù)計實現(xiàn)（gdp）地區(qū)生產(chǎn)總值320億元，完成財政總收入近70億元，其中地方公共財政預(yù)算收入33億元，列全國縣域經(jīng)濟基本競爭力百強縣第92位。

　　二、兩市縣文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及文化強市（縣）建設(shè)情況

　　XX市高度重視文化建設(shè)，2001年市委、市政府召開全市文化工作會，確立了“文化強市”的戰(zhàn)略，制訂了相關(guān)規(guī)劃和政策措施。1993年成為首批全國文化先進縣，還是“全國文化信息資源共享工程示XX縣（市）”、中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)——“戲曲之鄉(xiāng)”、中國吳歌之鄉(xiāng)。自2004年以來，XX市每年投資數(shù)千萬元舉辦“中國長江文化藝術(shù)節(jié)”，推動了沿江各省（市、區(qū)）民族民間文化藝術(shù)的交流與合作，被媒體稱為“縣級市扛起弘揚民族文化的大旗”。近年來，XX市深入推進文化育民、文化惠民工作，構(gòu)建完成以市級公共文化設(shè)施、鎮(zhèn)（村）基層文化設(shè)施“八個一”工程為主體的公共文化服務(wù)體系。該市投入資金近8億元在市區(qū)東部建成占地面積約230畝，建筑面積7.5萬平方米的張家港文化中心，成為全市公共文化服務(wù)的主陣地、主窗口，是傳播文化藝術(shù)、開展文化交流、傳承人文精神的重要場所。文化中心由科技館、美術(shù)館、城市展示館、圖書館、文化館、檔案館、大劇院和服務(wù)區(qū)8個功能建筑構(gòu)成。

　　XX縣是中華雜技、淮劇的發(fā)源地。為弘揚民族文化，地方政府投入3.2億元建設(shè)建湖文化藝術(shù)中心，該中心占地面積99畝，建筑面積38000平方米。中心內(nèi)有淮雜大劇院、文化館、圖書館、博物館、淮劇團、雜技團、檔案館和文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營場所。文化藝術(shù)中心主要有三個方面的特點：一是功能齊全。中心內(nèi)設(shè)淮雜大劇院、一個多功能廳、一個學(xué)術(shù)報告廳和多個會議室、接待室�；磩�、雜技排練場，圖書閱覽，博物館展廳，娛樂休閑，游戲電玩，書畫展覽，藝術(shù)培訓(xùn)，書畫，古玩市場等場地一應(yīng)俱全。二是設(shè)施先進。大劇院配有主、側(cè)臺升降設(shè)備，可接納不同層次的演出團體。1000平方米的雜技排練場，臺高27米，符合國際雜技、馬戲演出標(biāo)準(zhǔn)。800平方米的淮劇排練場可同時讓兩個劇組排練。所有場所都采用目前最先進的聲、光、電設(shè)施。三是設(shè)計超前。該中心由國內(nèi)知名的東南大學(xué)建筑設(shè)計院設(shè)計，建筑外形具有文化元素，其造型像一臺鋼琴坐落在美麗的雙湖公園旁，成為建湖地標(biāo)性建筑。

　　XX市和XX縣均屬全國文明城市，他們在推動文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、建設(shè)文化強市（縣）工作中積累了很多成功的經(jīng)驗做法，取得了良好的成效。主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

　�。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)重視，全力推動。市(縣)委、市(縣)政府高度重視文化工作，作為優(yōu)先發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)來抓，尤其是把文化藝術(shù)中心建設(shè)當(dāng)作市(縣)委、市(縣) 政府的德政工程、實事工程、民心工程來抓。例如，XX縣原有文化基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，人才缺乏，該縣黨政主要負責(zé)同志多次深入文化部門實地查看調(diào)研，提出將加強文化設(shè)施建設(shè)作為加快新一輪文化建設(shè)的基礎(chǔ)工程，擺上重要位置，并切實加大投入。從2009年起正式啟動建設(shè)文化藝術(shù)中心工作，進行規(guī)劃認證，2010年 10月開工建設(shè)，2012年建成并逐步對外開放。文化藝術(shù)中心建成后，國家、省、市各級領(lǐng)導(dǎo)來到XX縣，必定到文化藝術(shù)中心參觀考察，儼然成為XX縣的一張文化名片，城市文化軟實力顯著增強。而XX市，更是高起點、高規(guī)格建設(shè)文化中心，由美國威爾考特顧問公司進行方案設(shè)計、上海現(xiàn)代設(shè)計集團進行建筑設(shè)計。其中大劇院按照國家中等甲級劇院設(shè)計，是XX市最高檔次的文化表演場所，也是全市黨政大型會議和文化藝術(shù)交流、群眾集會的主要會議演出場所，觀眾廳設(shè)有軟席座椅1200個。劇院舞臺設(shè)施一流，樂池和舞臺采用全機械升降自動化控制，分為主舞臺、后舞臺和左右兩個側(cè)舞臺，可作平移、升降、傾斜、旋轉(zhuǎn)等變換，保證演藝活動豐富多彩。并配有vip化妝間、普通化妝間、排練廳、貴賓接待室等多項服務(wù)設(shè)施，可接待和滿足國際、國內(nèi)專業(yè)藝術(shù)團隊和召開重大會議、舉辦大型文藝演出、大型音樂會的需要。

　　兩市縣文化強市（縣）清晰的思路，強力的措施，使干部群眾思想認識空前一致，各方面資源力量迅速聚集，眾多難題逐一破解，為推動文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和實現(xiàn)創(chuàng)強目標(biāo)提供了最有力的保證。

　�。ǘ�）組織完善，責(zé)任明確。文化強縣是一項系統(tǒng)工程，牽涉各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、社會方方面面。為此，兩市縣以文化部門為主牽頭制定了科學(xué)、完善、可操作性強的實施方案，采取單位分工聯(lián)動的辦法，將各項任務(wù)目標(biāo)層層細化，分解落實到責(zé)任單位，將任務(wù)完成情況列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門全方位目標(biāo)考核，并制定了詳細的獎懲措施。例如，XX縣以元旦、春節(jié)、元宵節(jié)、中秋節(jié)、“十一”等重大節(jié)慶為節(jié)點，每年組織開展群眾文藝匯演、迎新春游園踩街、書畫美術(shù)攝影展、“勞動者之歌”、“六一”文化周、“祖國頌”廣場歌會、聲樂器樂比賽等主題群文活動，每次活動都要求每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)報送3個以上節(jié)目，縣直單位報送1個以上項目，對選送節(jié)目進行評選表彰，重獎優(yōu)秀節(jié)目，以此激勵文藝精品創(chuàng)作，并采取以賽的方式選撥文藝人才。該縣每年組織各類活動達70余場次，形成了一批品牌文化活動，文化藝術(shù)精品層出不窮，文化藝術(shù)人才不斷涌現(xiàn)。

　�。ㄈ�）政策支持，保障到位。XX市將城市文化品牌建設(shè)納入城市發(fā)展總體戰(zhàn)略的制定和實施之中，科學(xué)系統(tǒng)地推廣傳播了張家港的城市文化品牌。 “長江流域文化資源的整合、共享和利用”項目的實施被納入了XX市“十一五”規(guī)劃。該市鳳凰鎮(zhèn)、錦豐鎮(zhèn)、金港鎮(zhèn)和塘橋鎮(zhèn)也分別對河陽文化、沙上文化、香山文化和東渡文化的進行培育和推廣，納入了本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的規(guī)劃，穩(wěn)步推進實施。XX縣為加快發(fā)展文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，制定出臺了《XX縣文化建設(shè)五年規(guī)劃》，編制了《城南文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)規(guī)劃》，組建了縣廣電傳媒集團、文體發(fā)展公司、雙湖文化發(fā)展公司。全縣現(xiàn)有注冊文化企業(yè)和文化經(jīng)營戶465家，從業(yè)人員5500人，2012年實現(xiàn)增加值8.1億元，同比增長20%以上，文化產(chǎn)業(yè)已成為該縣經(jīng)濟社會發(fā)展的新亮點。

　�。ㄋ模┏尚�明顯，影響深遠。張家港始終將繁榮藝術(shù)創(chuàng)作擺在重要位置，每個藝術(shù)門類每年都要推出一批貼近群眾、貼近時代的新作�！笆�一五”期間，全市共有 1300多件作品在省級以上發(fā)表、入選、展出、獲獎，基本涵蓋戲劇、曲藝、音樂、舞蹈等各主要藝術(shù)門類，呈現(xiàn)出百花競放的局面。其中，錫劇小戲《吳二賴討田》、《喜搬家》分別奪得第十四屆和第十五屆“群星獎”群星大獎和金獎。該市還被中國劇協(xié)授牌成為全國首家小戲小品創(chuàng)作基地。XX縣以弘揚淮雜藝術(shù)為重點，加強地方特色文化建設(shè)，促進傳統(tǒng)文化傳承與發(fā)展，成功打造了一批在省內(nèi)外有一定水準(zhǔn)和知名度的作品�？h淮劇團編排大型淮劇《剃頭匠與理發(fā)師》連續(xù)3年獲省淮劇節(jié)、戲劇節(jié)和省舞臺藝術(shù)精品工程大獎，2010年榮獲江蘇省第七屆精神文明建設(shè)“五個一工程”戲劇作品獎。雜技節(jié)目《軟鋼絲》在法國瓦茲河谷國際馬戲節(jié)上摘得銅獎；雜技節(jié)目《想—軟鋼絲》、《斗士—跳板蹬人》參加第八屆全國雜技大賽，分獲文華獎銅獎、金菊獎銀獎，《啟航—轉(zhuǎn)動軟鋼絲》在央視《我要上春晚》欄目播出。目前，該縣精心打造的雜技音樂劇《西游記》將代表國家走向國際舞臺。

　　三、幾點啟示和建議

　　通過對兩市縣文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及文化強市（縣）建設(shè)的學(xué)習(xí)考察，我們深受啟發(fā)。兩市縣的歷史并不久遠，文化資源亦非得天獨厚，然而在發(fā)展文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)方面，他們團結(jié)拼搏、負重奮進、自加壓力、敢于爭先，文化強縣建設(shè)邁出了堅實而成功的步伐，他們的經(jīng)驗，在以下幾個方面應(yīng)當(dāng)引起我們的深入思考和充分學(xué)習(xí)借鑒。

　　（一）領(lǐng)導(dǎo)的高度重視是發(fā)展文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)的先決條件。黨的十七屆六中全會指出，“文化是民族的血脈，是人民的精神家園，源遠流長、博大精深的中華文化為中華民族發(fā)展壯大提供了強大精神力量�！盭X市牢固樹立 “兩手抓，兩手都要硬”，抓“兩個文明建設(shè)”，取得了豐碩的成果，呈現(xiàn)經(jīng)濟跨越式增長，城鄉(xiāng)面貌日新月異，人民收入持續(xù)提高、安居樂業(yè)，社會和諧發(fā)展的良好局面。一個重要原因，就是經(jīng)濟騰飛可以獲得源源不斷的精神動力和智力支持，而經(jīng)濟發(fā)展又為精神文明建設(shè)提供了有力的物質(zhì)保障。當(dāng)前，我國進入國際上所謂 “矛盾凸顯期”，各類矛盾較為突出、件時有發(fā)生，應(yīng)進一步深化對文化工作重要性的認識，認識到文化在構(gòu)建和諧社會中的重要作用。

　　文化建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，跨行業(yè)、跨部門、跨地域，關(guān)聯(lián)度高，牽涉面廣，是其他任何一項產(chǎn)業(yè)都無法相比的。發(fā)展好文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)，只能依靠黨政領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，制定優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)，優(yōu)化配置資源，協(xié)調(diào)各方力量，才能形成發(fā)展合力。具體到文化強縣這樣的“攻堅戰(zhàn)”，更是如此。

　　建議成立XX縣文化強縣建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組�？h委、縣政府把文化強縣建設(shè)列入重要議事日程，成立以縣主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、縣幾大班子有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門主要負責(zé)人參加的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，同時研究制定文化強縣建設(shè)實施方案，定期召開領(lǐng)導(dǎo)組會議，研究部署階段性工作。

　�。ǘ�）政府主導(dǎo)、社會參與、市場運作是文化強縣建設(shè)的必由之路。文化是一項投入大、回報期長的產(chǎn)業(yè)，我縣歷史悠久，文化資源豐厚，僅靠一地方、一部門無力開發(fā)，基礎(chǔ)太差也難以吸引外部資金投入開發(fā)，必須發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，整合文化資源，動員社會力量，進行先期投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施，出臺優(yōu)惠政策，進而吸引外部資金，實現(xiàn)多元化投入和市場化運作，走向健康、快速發(fā)展的軌道。

　　我縣文化部門機構(gòu)變動頻繁，云嶺軍部舊址紀(jì)念館、王稼祥故居紀(jì)念館、桃花潭景區(qū)文物管理辦公室等文物保護機構(gòu)先后劃出，目前，縣文化文物主管部門對主要文物機構(gòu)只是行業(yè)指導(dǎo)，而非業(yè)務(wù)主管，省內(nèi)僅我縣存在此種現(xiàn)象，國內(nèi)也極為罕見，此種體制導(dǎo)致各級文物資源重開發(fā)利用而輕保護維修，形成各自為戰(zhàn)，一盤散沙的不利局面。建議進一步整合文化資源，將縣內(nèi)文博機構(gòu)劃歸文化文物部門主管，形成文化發(fā)展的強大合力。

　　建議以縣委、縣政府的名義研究制定出臺一系列文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，從發(fā)展定位、發(fā)展思路、發(fā)展重點、保障措施、組織領(lǐng)導(dǎo)等方面明確文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策。尤其在土地使用、稅收、項目獎勵等方面，明確優(yōu)惠政策。

　　（三）加大投入，狠抓項目建設(shè)是文化強縣建設(shè)的根本保障。

　　XX市堅持將文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城鎮(zhèn)建設(shè)同步規(guī)劃、同步實施，采取以政府投入為主，多渠道、多形式籌集資金的方式，建設(shè)完善了一批文化陣地項目。市文化中心總投資7.4億元，集圖書館（新館）、文化館、科技館、美術(shù)館、城市展覽館、檔案館、大劇院和名人廣場于一體。長春園書場總投資1800萬，建筑面積2800平方米，是江浙滬地區(qū)面積最大、檔次最高、功能最全的評彈書場。河陽山歌館總投資5000萬，占地面積20畝，集展示演藝、傳承保護、學(xué)術(shù)研究、文化交流與一體。市圖書館藏書80萬冊，是“全國文明圖書館”、“全國一級圖書館”。 XX縣委、縣政府對文化工作高度重視，舍得投入，精心打造的文化藝術(shù)中心在江蘇乃至全國縣級文化設(shè)施中處于領(lǐng)先地位。今年4月初，文化部副部長董偉到該縣視察，特別對其文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面給予高度評價。

　　反觀我縣，XX縣文化館始建于1952年，面積狹小，設(shè)施落后�？h圖書館與縣青少年校外活動中心合署辦公，實用面積小，且互相干擾，更不能按上級要求開辟少兒圖書館�？h博物館被撤銷，以致大量珍貴珍藏文物只得暫時保存于借用的兩處文物庫房，水電不通，監(jiān)控設(shè)備缺失，安全隱患很大。大劇院、美術(shù)館等設(shè)施尚無從談起。建議立即啟動XX縣文化藝術(shù)中心項目建設(shè)，該項目已納入了縣委、縣政府出臺的《文化強縣實施意見》，更是今年XX縣政中的重點項目。建議縣里成立建設(shè)指揮部，由一名縣領(lǐng)導(dǎo)包掛負責(zé)，將建設(shè)任務(wù)落實到相關(guān)部門，明確主要責(zé)任單位和配合單位，將各項目標(biāo)任務(wù)落實到人，并納入縣目標(biāo)管理績效考核。該項目要按照方便市民活動的要求，高標(biāo)準(zhǔn)作好規(guī)劃，并嚴(yán)格按規(guī)劃執(zhí)行。

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