減負(fù)也是政績統(tǒng)戰(zhàn)民政公眾演講稿

　　近日，到河北省的一個縣住了一星期，得知那里農(nóng)村稅費改革之后，減負(fù)工作做得很好。前些年，該縣農(nóng)民人均負(fù)擔(dān)在60—80元之間，去年減到了19元，今年減到17元。我到了兩個鄉(xiāng)，直接向農(nóng)民調(diào)查，證實縣里提供的數(shù)字是真實的。比較全國來說，這里農(nóng)民的負(fù)擔(dān)可能是比較低的。如果農(nóng)業(yè)縣都減到這個水平，農(nóng)民再也不會覺得負(fù)擔(dān)沉重。

　　該縣財政局的一位同志告訴我，農(nóng)業(yè)稅及附加，目前只占縣財政收入的3％。這個比例已經(jīng)很小。別的項目稍微增收一點，或者支出卡緊一點，就能把這一項補(bǔ)起來。該縣的財政收入，已經(jīng)沒有必要把眼光盯在農(nóng)業(yè)和農(nóng)民身上。

　　那么盯在哪里呢？

　　過去，基層干部的一件大事，就是找農(nóng)民催糧催款。如今，該縣上上下下把眼光盯在興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)上。眼光的改變，其實是工作職能的轉(zhuǎn)變。他們的眼界開闊了，眼光放遠(yuǎn)了，大力發(fā)展礦產(chǎn)及加工業(yè)，取得了突出的效果。個人致富，稅收增加，農(nóng)民負(fù)擔(dān)逐年減輕，社會也更加安定。

　　曾向一些縣鄉(xiāng)干部討教：農(nóng)民負(fù)擔(dān)能不能在目前的水平上繼續(xù)降低？他們說：“這不行，農(nóng)業(yè)納稅過少，縣鄉(xiāng)的財政怎么辦？”“如今減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，就弄得縣鄉(xiāng)財政捉襟見肘。”

　　問這個問題，并非心血來潮，而是有所依循。如果農(nóng)業(yè)背著沉重包袱，農(nóng)產(chǎn)品很難在國際市場上形成競爭力，光靠廉價勞動力終究不能持久。當(dāng)然，怎樣減負(fù)，很多問題還需要探討。總之，農(nóng)業(yè)要走向現(xiàn)代化，必須走出重負(fù)之路。減負(fù)工作實實在在做下去，對解決我國農(nóng)業(yè)問題是完全必要的。

　　這次采訪，聽到最多的議論，不是談窮，而是談貧富差距拉大。一些干部說，對此要做具體分析。如果富的更富，窮的更窮，這很不好，很危險，要遏制。如果富的富得更快，窮的也在變富，這就不是壞現(xiàn)象。避免貧富差距拉大，不是要遏制大戶發(fā)展，而是通過稅收調(diào)節(jié)、扶貧幫困、公益事業(yè)、慈善活動等，使窮的那一頭直接得到資助，扶持其發(fā)展生產(chǎn)，逐步走向富裕，同時使廣大群眾從社會公益事業(yè)的改善和發(fā)展中獲得利益。大戶們的稅額能挑起縣財政的擔(dān)子，使得農(nóng)業(yè)稅那一塊愈來愈小，這難道不是好事嗎？

　　“農(nóng)民負(fù)擔(dān)”是一個形象的、約定俗成的提法，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，是指從事農(nóng)業(yè)的農(nóng)民交納農(nóng)業(yè)稅及附加費用逐步減少，不是說農(nóng)民干什么事情都不必納稅。農(nóng)民離開了土地，從事礦產(chǎn)業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)、旅游業(yè)、經(jīng)商、辦店等，都應(yīng)照章納稅。農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民，從事這些行業(yè)的權(quán)利和義務(wù)是同等的。從不少地方的實際情況來看，眾多大戶是農(nóng)民，是脫離了土地先富起來的農(nóng)民，農(nóng)民少了，這也正是農(nóng)民自身的解放。

　　現(xiàn)在講這政績那政績，把農(nóng)民負(fù)擔(dān)減下來，就是做農(nóng)村工作干部的一大政績。這樣的政績，不但符合農(nóng)民利益，地方也獲得了實實在在的發(fā)展。但愿做基層工作的同志切實樹立起減負(fù)也是政績的觀念，努力從減負(fù)入手，找出一條發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)、使農(nóng)民不斷致富的路子。

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