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建筑安全管理的工作總結(jié)
各縣（市、區(qū)）建設(shè)局，各施工企業(yè)：
為貫徹落實(shí)住建部《關(guān)于開展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見》（建質(zhì)〔20nn〕232號）和市建委《關(guān)于進(jìn)一步開展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作的實(shí)施意見》（建安〔20nn〕93號）文件精神，切實(shí)加強(qiáng)建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范工地管理工作，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長效機(jī)制，提高企業(yè)安全管理水平，推動全市安全生產(chǎn)狀況的進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，我市各級安全監(jiān)督管理部門大力宣傳創(chuàng)建工作，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施、樹立典型、以點(diǎn)帶面，推動了建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，20nn年我市建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作取得了一定的成效。現(xiàn)總結(jié)如下：
一、創(chuàng)建總體情況
20nn年全市共創(chuàng)建市級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范工地（小區(qū)）85項(xiàng)，比20nn年54項(xiàng)增加31項(xiàng)，增長57.4%；總創(chuàng)建面積162.6萬㎡，比20nn年96.7萬m2增加65.9萬m2，增長68%。其中標(biāo)化小區(qū)13項(xiàng)，比20nn年增加8項(xiàng)。省標(biāo)工地5項(xiàng)與20nn年持平。85項(xiàng)標(biāo)化工地中市本級27項(xiàng)，定遠(yuǎn)14項(xiàng)，全椒12項(xiàng)，明光11項(xiàng)，天長8項(xiàng)，鳳陽8項(xiàng)，南譙區(qū)3項(xiàng)，來安2項(xiàng)。
二、企業(yè)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率情況
我處對20nn年在市本級范圍內(nèi)承建工程的施工企業(yè)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)。共統(tǒng)計(jì)51家施工企業(yè)，創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率符合要求的有16家，不達(dá)標(biāo)的35家，其中有30家一項(xiàng)標(biāo)化未創(chuàng)。
本次統(tǒng)計(jì)考慮是第一年進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，結(jié)合我市創(chuàng)標(biāo)工作實(shí)際，統(tǒng)計(jì)時遵循以下幾條原則：1、對1000平方米以下的工程、鋼結(jié)構(gòu)一層廠房、學(xué)校加固工程、市政工程暫不作統(tǒng)計(jì)。2、20nn年4月1日前，未創(chuàng)標(biāo)但是工程主體已封頂?shù)捻?xiàng)目不作統(tǒng)計(jì)。3、20nn年12月31日前，工程未創(chuàng)標(biāo)但工程形象進(jìn)度尚未達(dá)到創(chuàng)標(biāo)條件的不作統(tǒng)計(jì)，納入20nn年統(tǒng)計(jì)。4、20nn年統(tǒng)計(jì)過的項(xiàng)目，20nn年將不再進(jìn)行重復(fù)統(tǒng)計(jì)。5、施工企業(yè)在外地承建的工程和創(chuàng)標(biāo)項(xiàng)目不在本次統(tǒng)計(jì)范圍內(nèi)。6、采用項(xiàng)目數(shù)達(dá)標(biāo)率和建筑面積達(dá)標(biāo)率兩個指標(biāo)，其中一個指標(biāo)符合要求，即為合格。
16家達(dá)標(biāo)企業(yè)為：1、安徽省華建建設(shè)工程有限公司；2、滁州建設(shè)工程集團(tuán)有限公司；3、滁州市銅礦建安有限責(zé)任公司；4、滁州市新華建筑安裝有限責(zé)任公司；5、滁州市南譙建筑安裝工程有限公司；6、滁州市營造實(shí)業(yè)有限公司；7、滁州市皖東建筑防腐工程有限公司；8、滁州市東方建筑安裝工程有限公司；9、滁州市金和建筑裝飾工程有限公司；10、中天建設(shè)集團(tuán)有限公司；11、中建四局第六工程有限公司；12、南通四建集團(tuán)有限公司；13、武漢建工股份有限公司；14、泰州市建設(shè)工程有限公司；15、福建九鼎建設(shè)工程有限公司；16、張家港市后塍建筑安裝工程有限公司。
對達(dá)標(biāo)率不符合要求的35家企業(yè)處2萬元罰款。對其中承建3個以上項(xiàng)目且一項(xiàng)標(biāo)化未創(chuàng)的14家企業(yè)，我處將依據(jù)《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財務(wù)管理暫行辦法》（建質(zhì)函〔20nn〕366號）和《建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用及使用管理規(guī)定》（建辦〔20nn〕89號）文件規(guī)定，對企業(yè)使用安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)的財務(wù)臺賬進(jìn)行監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)有挪用費(fèi)用情況的，將按規(guī)定上限，處挪用費(fèi)用50%的罰款。14家企業(yè)分別是：1、馬鞍山市華東建筑安裝工程有限責(zé)任公司（7項(xiàng)）；2、滁州志明建筑工程有限公司（5項(xiàng)）；3、安徽建工第四工程有限公司（4項(xiàng)）；4、浙江洪發(fā)建設(shè)有限公司（4項(xiàng)）；5、滁州市振海建筑安裝有限公司（4項(xiàng)）；6、滁州凱迪建筑安裝有限公司（4項(xiàng)）；7、滁州市永成建筑安裝有限公司（3項(xiàng)）；8、滁州市鑫鑫建筑安裝有限公司（3項(xiàng)）；9、鳳陽新城建設(shè)有限責(zé)任公司（3項(xiàng)）；10、來安縣建筑安裝工程公司（3項(xiàng)）；11、安徽廬南投資集團(tuán)建筑有限公司（3項(xiàng)）；12、合肥市大圩建筑安裝工程有限責(zé)任公司（3項(xiàng)）；13、安徽省聯(lián)華建設(shè)工程有限公司（3項(xiàng)）；14、合肥市第二建筑安裝總公司（3項(xiàng)）。
各縣（市、區(qū)）建設(shè)局要嚴(yán)格按市建委建安〔20nn〕93號文件的要求，對轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并將20nn年創(chuàng)標(biāo)的獎懲情況上報我處安全站。
三、采取的措施
為促進(jìn)我市建筑工程安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的創(chuàng)建工作，我們采取了以下措施：
1、加強(qiáng)宣傳，做好創(chuàng)標(biāo)幫扶工作�！按蟪恰苯ㄔO(shè)，工期很緊，下雨時，普通工地道路泥濘，車輛、人員無法進(jìn)入施工現(xiàn)場，延誤工期，而標(biāo)化工地卻熱火朝天的在施工,其井然有序的施工現(xiàn)場，舒適、潔凈的生活區(qū)，建筑工人飽滿的工作熱情與其它工地形成了鮮明的對比。在日常的工作中，我們深入企業(yè)、施工現(xiàn)場開展宣傳交流，詳細(xì)講解創(chuàng)標(biāo)工作的目的和作用，宣傳施工現(xiàn)場推廣安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理的必要性和現(xiàn)實(shí)性。創(chuàng)標(biāo)工作逐步被列為企業(yè)安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。對想創(chuàng)標(biāo)化工地的施工企業(yè)和項(xiàng)目部，我們積極做好創(chuàng)標(biāo)幫扶工作，由項(xiàng)目監(jiān)督員安排專家對創(chuàng)建工程項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤監(jiān)督指導(dǎo)，及時解決技術(shù)難題，推廣先進(jìn)做法，在標(biāo)化評審前，由監(jiān)督員進(jìn)行初評，找出其中的差距，并要求施工企業(yè)確保“人員、責(zé)任、技術(shù)措施、投入”四到位，并以創(chuàng)標(biāo)工作為契機(jī)，不斷完善內(nèi)部管理制度，努力營造企業(yè)安全文化，強(qiáng)化隱患排查整改，全面提升企業(yè)的安全管理水平和職工的自我防范能力。
2、典型引路，以點(diǎn)帶面。組織全市建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)建工作現(xiàn)場觀摩活動，6月30日在我市中西結(jié)合醫(yī)院住院醫(yī)技綜合大樓工地現(xiàn)場舉行，各縣（市、區(qū)）建設(shè)局分管局長、建管站站長、安全站站長、各施工企業(yè)法人及安全科長、監(jiān)理公司法人、總監(jiān)及在建工程項(xiàng)目經(jīng)理計(jì)240余人對該工程施工現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地觀摩。有力的促進(jìn)了我市安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的創(chuàng)建工作。明光市先后組織相關(guān)人員30人次到江蘇、浙江、合肥等地參觀學(xué)習(xí)標(biāo)化工地。鳳陽縣組織全縣建筑工程項(xiàng)目經(jīng)理、安全員、總監(jiān)等100余人參觀紫薇花園標(biāo)化小區(qū)。起到了激勵先進(jìn)、鞭策落后的良好效果。
3、擴(kuò)充評標(biāo)專家?guī)�，完善評審辦法。為使評標(biāo)工作更加公開、公平、公正，我們擴(kuò)充了評標(biāo)專家?guī)欤黾恿艘恍┚C合素質(zhì)較好，業(yè)務(wù)水平較高的年輕專家，專家?guī)煊稍鹊?、8名專家增加到現(xiàn)在的23名。下一步，我們還要再擴(kuò)充專家?guī)�，使更多的人參加�?biāo)化工地的評審工作。我們要求一般標(biāo)化評審時要有三名專家，增加各縣安全站專家參加的次數(shù)，發(fā)揮專家的作用，由專家拿主導(dǎo)意見，原則上評標(biāo)是一次通過。為提高施工企業(yè)和項(xiàng)目部創(chuàng)標(biāo)的積極性，對通過標(biāo)化工地評審的項(xiàng)目，現(xiàn)場授牌，并每月及時發(fā)文、發(fā)證。
4、20nn年，各縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門對創(chuàng)標(biāo)工作高度重視，各縣（市、區(qū)）均形成了一套適合本地實(shí)際的創(chuàng)標(biāo)工作思路。
全椒縣自1998年以來，一直持之以恒地開展創(chuàng)建建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范工地工作。并且做到每年有計(jì)劃，每月有目標(biāo)，在實(shí)施中，曉之以情、動之以理，幫助、指導(dǎo)施工企業(yè)全面開展創(chuàng)建工作。
鳳陽縣提出了創(chuàng)建費(fèi)用“建設(shè)單位出一點(diǎn)、施工企業(yè)讓一點(diǎn)、項(xiàng)目部拿一點(diǎn)”的口號，對擬創(chuàng)標(biāo)項(xiàng)目實(shí)行全程服務(wù)，對創(chuàng)標(biāo)過程中的工作經(jīng)驗(yàn)和存在的不足進(jìn)行定期交流、定期講評、定期通報。提出了“工地管理得好，不全是監(jiān)督員的功勞，工地管理不好，就一定有監(jiān)督員的責(zé)任”的口號，將安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范工地創(chuàng)建與監(jiān)督員切身利益掛鉤，提高了監(jiān)督員工作的責(zé)任心和積極性。
天長市質(zhì)量與安全合并，“安全不簽字，質(zhì)量不驗(yàn)收”。實(shí)行“兩場聯(lián)動”，做到工程質(zhì)量管理與工地現(xiàn)場安全管理、文明創(chuàng)建的統(tǒng)一，建設(shè)市場與工地現(xiàn)場管理的統(tǒng)一，并以此為契機(jī)開展創(chuàng)標(biāo)工作。
明光市從20nn年即制定了對創(chuàng)標(biāo)項(xiàng)目要求建設(shè)單位進(jìn)行獎勵的制度，并在合同上明確規(guī)定。合同不載明，不蓋合同備案章。
定遠(yuǎn)縣對安全站授予行政處罰權(quán)，使安全監(jiān)管工作的開展得到了有力的保障。
華建公司對符合創(chuàng)標(biāo)條件的項(xiàng)目部采取“不創(chuàng)標(biāo)，不施工”的強(qiáng)硬措施。
新華建安公司年初即制定了“創(chuàng)標(biāo)保證金”的內(nèi)部管理制度。
天逸華府桂園總監(jiān)葉少柱在監(jiān)理例會上提出了“不創(chuàng)標(biāo)，不簽字，不提（安全措施）費(fèi)”的口號。
安徽水安公司在人防指揮中心工地上建立了廣播站，每天上午十點(diǎn)和下午四點(diǎn)定時進(jìn)行一個小時的安全生產(chǎn)宣傳教育廣播。
四、創(chuàng)標(biāo)工作存在的問題及20nn年工作計(jì)劃
目前我市創(chuàng)標(biāo)工作中存在的問題可以簡單的概括為：不愿創(chuàng)、創(chuàng)標(biāo)難、評標(biāo)難、市標(biāo)水平不高、省標(biāo)全省落后。
1、不愿創(chuàng)。一些企業(yè)和項(xiàng)目部對創(chuàng)標(biāo)工作不積極，強(qiáng)調(diào)一些客觀理由：沒有激勵政策、工期緊、造價低、施工場地不適合等，其事實(shí)本質(zhì)：一是主觀上不重視安全生產(chǎn)工作，對安全生產(chǎn)舍不得投入，對安全防護(hù)“偷工減料”；二是不愿改善工人的工作環(huán)境，不能做到以人為本；三是沒有企業(yè)發(fā)展意識，不注重企業(yè)文化發(fā)展，管理水平落后。
針對“不愿創(chuàng)”的問題，各級安全管理部門應(yīng)對施工企業(yè)一把手進(jìn)行約談，要求各施工企業(yè)制定內(nèi)部管理制度：一是企業(yè)對項(xiàng)目部設(shè)定創(chuàng)標(biāo)保證金；二是加強(qiáng)安全措施費(fèi)管理，建立安全措施費(fèi)使用臺賬，對不創(chuàng)標(biāo)的項(xiàng)目按實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用給予提取，節(jié)余部分統(tǒng)籌安排到其它創(chuàng)標(biāo)項(xiàng)目中。三是對具備創(chuàng)標(biāo)條件的項(xiàng)目實(shí)行“安全不簽字，質(zhì)量不驗(yàn)收”等制度。要求各施工企業(yè)抓好各項(xiàng)目部，落實(shí)創(chuàng)標(biāo)工作。各級安全管理部門對沒有建立內(nèi)部創(chuàng)標(biāo)制度的施工企業(yè)要作為平常安全檢查時的重點(diǎn)對象。這次年度企業(yè)安全評價也要增加這一內(nèi)容。
2、創(chuàng)標(biāo)難。一些企業(yè)想創(chuàng)標(biāo)，但缺乏真正懂安全的安全管理人才，不知怎樣創(chuàng)。我們安全站（包括各縣安全站）的部分監(jiān)督員業(yè)務(wù)水平也不是很好，不能獨(dú)立去指導(dǎo)創(chuàng)標(biāo)工作。今年我們要辦一些學(xué)習(xí)班，我們管理部門的監(jiān)督人員和企業(yè)安全科長要參加，學(xué)習(xí)一些新技術(shù)、新知識、新規(guī)范。要開一個創(chuàng)標(biāo)指導(dǎo)學(xué)習(xí)班，可以從省里請專家來講課，適當(dāng)時候也可以組織大家到外地去看看。以期達(dá)到整體提高我市安全管理人員的管理水平和綜合素質(zhì)。要廣泛開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范工地觀摩活動，各縣（市、區(qū)）自己也要開，要多學(xué)習(xí)、多交流。監(jiān)督員要做好創(chuàng)標(biāo)項(xiàng)目的指導(dǎo)、幫扶工作。施工企業(yè)要高薪聘請真正懂安全的管理人才，由企業(yè)直接安排安全員進(jìn)駐施工現(xiàn)場，要每天進(jìn)行安全巡查，發(fā)現(xiàn)隱患，要及時消除，否則應(yīng)立即向企業(yè)法人或安全副總書面報告。
3、評標(biāo)難。今年要完善市級建筑工程安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范工地（小區(qū)）評審標(biāo)準(zhǔn)，此項(xiàng)工作目的是給所有參與標(biāo)化工地（小區(qū)）評審人員提供評定依據(jù)，防止在評審過程中出現(xiàn)人為因素。努力達(dá)到評標(biāo)工作只有一把尺子的目標(biāo)。
4、市標(biāo)水平不高。目前我市標(biāo)化水平普遍不高，要增加交流學(xué)習(xí)，對取得標(biāo)準(zhǔn)化示范工地（小區(qū)）施工企業(yè)、項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理單位在全行業(yè)通報表彰，并納入其信用檔案。今年開始，我們已經(jīng)在建管處網(wǎng)站上圖片報道檔目中和建委網(wǎng)站光榮榜上進(jìn)行宣傳。把獲得省標(biāo)的項(xiàng)目和市標(biāo)項(xiàng)目中一些好的作法，以圖片的形式進(jìn)行宣傳報道，并將這些項(xiàng)目的相關(guān)管理人員以及架子工、木工、電工的班組長名單一起上光榮榜。今年在創(chuàng)標(biāo)工作中，針對相對水平較好的縣（市、區(qū)）和達(dá)標(biāo)率較高的施工企業(yè)，可以適當(dāng)提高要求，在實(shí)現(xiàn)施工現(xiàn)場“安全防護(hù)”標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)“安全管理”標(biāo)準(zhǔn)化及從業(yè)人員“安全行為”標(biāo)準(zhǔn)化。今年還要開展對通過標(biāo)化工地評審尚未竣工的項(xiàng)目進(jìn)行回訪活動，對通過標(biāo)化評審后，降低安全生產(chǎn)水平，達(dá)不到標(biāo)化工地標(biāo)準(zhǔn)，排名未位的項(xiàng)目要取消其標(biāo)化工地的榮譽(yù)資格。
5、省標(biāo)全省落后。我市省標(biāo)工地項(xiàng)目數(shù)全省排名落后，省標(biāo)化小區(qū)還是空白。今年要努力爭創(chuàng)省標(biāo)工程，創(chuàng)建數(shù)要在省內(nèi)爭先進(jìn)位，省標(biāo)化小區(qū)要實(shí)現(xiàn)零的突破。各縣要制定創(chuàng)建省級標(biāo)化的工作計(jì)劃；二級以上施工企業(yè)每兩年必須創(chuàng)建一項(xiàng)省標(biāo)工地。
目前我市一些企業(yè)安全管理水平低，安全投入不足，責(zé)任措施不到位，規(guī)章制度不健全，從業(yè)人員安全意識淡薄，致使各類事故多發(fā)，安全生產(chǎn)形勢不容樂觀。下一步，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)國發(fā)〔20nn〕23號《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》和省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見》（皖政〔20nn〕89號）文件精神，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，全面加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作，突出重點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵，求真務(wù)實(shí)，講求實(shí)效，以點(diǎn)帶面，以創(chuàng)標(biāo)為抓手，推進(jìn)我市安全生產(chǎn)形勢的根本好轉(zhuǎn)。
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