財(cái)務(wù)工作整改的重要意義

　　一、強(qiáng)化科技基礎(chǔ)條件建設(shè)，顯著提高全省科研與開發(fā)的整體水平

　　科技基礎(chǔ)條件關(guān)系著區(qū)域科技創(chuàng)新能力的整體水平，是科技創(chuàng)新活動(dòng)的物質(zhì)和信息保障，是科技創(chuàng)新成果產(chǎn)生和轉(zhuǎn)移的基矗2011年，科技部正式啟動(dòng)了“國(guó)家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)”工程，我們做了積極的應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，主要抓了3件事：一是積極掌握科技部的動(dòng)向，及時(shí)了解和收集有關(guān)文件和材料，研究和探討國(guó)家有關(guān)方針、政策，財(cái)務(wù)工作整改的意義。同時(shí)，積極與其他省市聯(lián)系，先后赴上海、江蘇就地方科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)做了深入地調(diào)查研究;二是對(duì)全省大型儀器設(shè)備、中試基地、技術(shù)開發(fā)實(shí)驗(yàn)室等方面進(jìn)行了專題調(diào)查，初步摸清了科研院所資源分布狀況和特點(diǎn);三是進(jìn)一步強(qiáng)化了中試基地和技術(shù)開發(fā)實(shí)驗(yàn)室建設(shè),大型儀器的協(xié)作共用,實(shí)驗(yàn)動(dòng)物生產(chǎn)和使用,科技期刊網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)等方面的工作。

　　1、中試基地建設(shè)。科研中試基地建設(shè)，在科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、人才儲(chǔ)備、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮著積極作用。截止目前為止，省屬科研院所建立了27個(gè)中試基地，已累計(jì)投入1.6億元。其中，財(cái)政專項(xiàng)資金9000余萬(wàn)元，先后開發(fā)了190余項(xiàng)科研成果和新產(chǎn)品。20xx年，財(cái)政投入1600萬(wàn)元，重點(diǎn)支持了10余項(xiàng)技術(shù)含量高、市場(chǎng)前景好、經(jīng)濟(jì)效益顯著的中試開發(fā)項(xiàng)目。本年度共實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值13500萬(wàn)元，利稅2200萬(wàn)元�？蒲兄性嚮�地建設(shè)明顯地提高了科研院所的科技創(chuàng)新能力，為科研院所的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)，成為科研院所生存和發(fā)展的依托平臺(tái)。

　　例如：山西省應(yīng)用化學(xué)研究所開發(fā)的具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“LR-118樹脂”項(xiàng)目，產(chǎn)品分子結(jié)構(gòu)獨(dú)特，創(chuàng)新性強(qiáng)，可徹底解決高速印刷用油墨的飛墨、觸變性、適印性、抗乳化性、固著時(shí)間長(zhǎng)等質(zhì)量問(wèn)題。產(chǎn)品性能和技術(shù)水平深受國(guó)內(nèi)外同行認(rèn)可。目前已有每年600噸的供貨合同，20xx年生產(chǎn)250噸，創(chuàng)產(chǎn)值400萬(wàn)元，利稅80多萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年投產(chǎn)、當(dāng)年見效，為中試基地建立了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　省玻璃陶瓷研究所投資的“鋰離子電池正極材料鎳鈷錳酸鋰”項(xiàng)目是針對(duì)鋰離子電池行業(yè)開發(fā)的新產(chǎn)品，具有很好的現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)和廣闊的發(fā)展前景。產(chǎn)品不僅在工業(yè)及民用電池方面有著廣闊的市場(chǎng)，在軍事及航天等尖端技術(shù)領(lǐng)域也有著良好的應(yīng)用前景。項(xiàng)目生產(chǎn)技術(shù)屬國(guó)內(nèi)首創(chuàng)。制備工藝的選擇，可以有效地提高電池材料的容量及降低衰減，保證了產(chǎn)品的高品質(zhì)、高性能，生產(chǎn)工藝技術(shù)先進(jìn)可靠。項(xiàng)目建成后年產(chǎn)值1650萬(wàn)元、年產(chǎn)量100噸、年利稅859萬(wàn)元。

　　省藥物研究所的新藥中試基地，成功開發(fā)了“枳術(shù)寬中膠囊”，已經(jīng)過(guò)臨床研究用藥中試放大和生產(chǎn)工藝審定，被國(guó)家藥品監(jiān)督管理局批準(zhǔn)生產(chǎn)，有望形成醫(yī)藥行業(yè)的拳頭產(chǎn)品。

　　2、技術(shù)開發(fā)實(shí)驗(yàn)室。技術(shù)開發(fā)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)不僅強(qiáng)化和提高了研究院所科研水平，而且也為穩(wěn)定和培養(yǎng)后備人才提供了重要保障，使研究院所的科研創(chuàng)新能力大大增強(qiáng)。與科研院所中試基地配套，技術(shù)開發(fā)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)工作取得了顯著的效果。近年來(lái)，已完成國(guó)家級(jí)研究項(xiàng)目13項(xiàng)，省部級(jí)研究項(xiàng)目123項(xiàng)，橫向聯(lián)合項(xiàng)目113項(xiàng)，自選研究項(xiàng)目64項(xiàng)。其中，獲省部級(jí)二等獎(jiǎng)以上的65項(xiàng)，培養(yǎng)了72名學(xué)科帶頭人，到目前已有291名中高級(jí)研究人員工作在這些實(shí)驗(yàn)室。

　　20xx年圍繞省委、省x府提出“文化強(qiáng)時(shí)的戰(zhàn)略思想，集中投資150萬(wàn)元建立了“戲劇研究創(chuàng)作實(shí)驗(yàn)室”和“民間藝術(shù)研究開發(fā)實(shí)驗(yàn)室”，把優(yōu)秀文化建設(shè)放在了重要的戰(zhàn)略位置，突出了發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要意義。

　　山西省戲曲源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，遺產(chǎn)豐富，留跡于后世的眾多的戲曲文物文獻(xiàn)和古戲臺(tái)，堪稱全國(guó)之首，在中國(guó)戲曲史上占有非常重要的位置，素有“中國(guó)戲曲搖籃”的美譽(yù)。在省戲劇研究所建立“戲劇研究創(chuàng)作實(shí)驗(yàn)室”，將這些資源完成數(shù)字化轉(zhuǎn)換，建立數(shù)據(jù)庫(kù)，將對(duì)山西省乃至全國(guó)戲劇研究產(chǎn)生重大和深遠(yuǎn)的影響。依托戲劇研究創(chuàng)作實(shí)驗(yàn)室申報(bào)的“山西省戲劇文物文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)”課題，被文化部列為年度重點(diǎn)課題。依托省音樂(lè)舞蹈曲藝研究所建立的“民間藝術(shù)研究開發(fā)實(shí)驗(yàn)室”，通過(guò)在互聯(lián)網(wǎng)上建成大規(guī)模的、高質(zhì)量的山西民間藝術(shù)資料庫(kù)群，經(jīng)國(guó)家骨干通訊網(wǎng)向全國(guó)及全球提供高效服務(wù)，既實(shí)現(xiàn)了保護(hù)原生態(tài)的珍貴藝術(shù)資料，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)新型藝術(shù)研究人才，保護(hù)、發(fā)展和交流優(yōu)秀文化營(yíng)造健康的環(huán)境氛圍，又為全面建設(shè)小康社會(huì)提供了服務(wù)，整改報(bào)告《財(cái)務(wù)工作整改的意義》。

　　3、大型儀器協(xié)作共用。在全面進(jìn)行調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，首先,從建立服務(wù)平臺(tái)入手，建立了涉及人身安全的“綜合商品檢測(cè)檢驗(yàn)服務(wù)平臺(tái)”和“醫(yī)藥、農(nóng)藥和獸藥專業(yè)檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)”;以“山西省科研條件網(wǎng)”為基礎(chǔ)，建立山西拾科技信息服務(wù)平臺(tái)”;以實(shí)驗(yàn)動(dòng)物資源共享共建為基礎(chǔ)，建立“實(shí)驗(yàn)動(dòng)物質(zhì)量檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)”、“實(shí)驗(yàn)動(dòng)物飼養(yǎng)服務(wù)平臺(tái)”和“動(dòng)物實(shí)驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)服務(wù)平臺(tái)”。通過(guò)科技基礎(chǔ)條件服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，探索出一套以共享為核心的管理制度，培養(yǎng)一支專業(yè)化的人才隊(duì)伍，為全社會(huì)的科技創(chuàng)新活動(dòng)提供物質(zhì)和信息保障。其次，進(jìn)一步完善了“山西省大型科學(xué)儀器資源庫(kù)”，將其擴(kuò)展為“山西省科研條件網(wǎng)”的后臺(tái)支撐系統(tǒng)，組建了擁有60臺(tái)(套)大型科學(xué)儀器機(jī)組的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和由20名測(cè)試、維修專家組成的技術(shù)保障人才隊(duì)伍。

　　4、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物管理。從加強(qiáng)科學(xué)管理入手，圍繞實(shí)驗(yàn)動(dòng)物飼養(yǎng)、飼料和檢測(cè)3項(xiàng)中心工作，20xx年重點(diǎn)抓了清潔級(jí)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物飼育基地、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物飼料生產(chǎn)供應(yīng)基地及省實(shí)驗(yàn)動(dòng)物質(zhì)量檢測(cè)站的建設(shè)工作。山西醫(yī)科大學(xué)和省中醫(yī)藥研究院的實(shí)驗(yàn)動(dòng)物生產(chǎn)供應(yīng)基地，從環(huán)境設(shè)施改善、技術(shù)人員培訓(xùn)等各方面都得到了加強(qiáng)和提升，可向全省研究機(jī)構(gòu)、大專院校、企事業(yè)單位提供達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的大(小)鼠、豚鼠、兔6萬(wàn)余只，總供應(yīng)量比上年增加1.5倍，占全省使用量的80%，品種品系、生產(chǎn)總量和質(zhì)量均有大幅提高。山西醫(yī)科大學(xué)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物中心、省藥品檢驗(yàn)所、中國(guó)輻射防護(hù)研究院為山西省100多家醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)行生物鑒定、新藥研制中臨床前的藥理學(xué)、毒理學(xué)以及與藥品質(zhì)量有關(guān)的實(shí)驗(yàn)方法學(xué)提供了有效的技術(shù)支撐服務(wù)。

　　二、深化財(cái)政體制改革，做好財(cái)務(wù)管理工作

　　20xx年，山西省財(cái)政支出管理制度改革全面起動(dòng)，作為試點(diǎn)單位，部門預(yù)算，政府采購(gòu)，國(guó)庫(kù)集中支付在科技廳全面實(shí)行。主要做了以下幾項(xiàng)工作：

　　1、積極做好會(huì)計(jì)集中核算向國(guó)庫(kù)集中收付轉(zhuǎn)軌工作。根據(jù)省x府安排，省科技廳作為第一批國(guó)庫(kù)集中收付改革試點(diǎn)單位，在改革的初期就按時(shí)(9月30日前)核對(duì)完所屬預(yù)算單位的各項(xiàng)賬目，完成了開設(shè)零余額賬戶的一切手續(xù)，并已在新的財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度下開始正常工作。由于是試點(diǎn)，對(duì)于在工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，我們及時(shí)和省財(cái)政廳有關(guān)處室聯(lián)系，通過(guò)開碰頭會(huì)的方式將工作中發(fā)生的變化和問(wèn)題及時(shí)互相反饋，在科技計(jì)劃編制和科技經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目下達(dá)等關(guān)鍵事項(xiàng)上達(dá)成了一致意見，并在廳辦公會(huì)議上進(jìn)行了具體安排和部署�，F(xiàn)在省科技廳已按要求合并了系統(tǒng)財(cái)務(wù)和機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理工作，系統(tǒng)財(cái)務(wù)賬戶和機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)賬戶合并后只開設(shè)了一個(gè)零余額賬戶，保留了一個(gè)實(shí)撥賬戶。

　　2、認(rèn)真做好部門預(yù)算的審核工作。在預(yù)算工作中，把握優(yōu)先保障、綜合預(yù)算、定員定額管理為主的3個(gè)原則，認(rèn)真落實(shí)和完善以定員定額管理為主的基本支出預(yù)算分配機(jī)制，同時(shí)規(guī)范和加強(qiáng)項(xiàng)目支出預(yù)算管理。我們?cè)O(shè)專人負(fù)責(zé)審核預(yù)算單位提供的2011年5月份工資表和專項(xiàng)項(xiàng)目申請(qǐng)資料，針對(duì)部分單位申請(qǐng)房屋或管網(wǎng)維修費(fèi)，采取實(shí)地考察方式進(jìn)行摸底。

　　3、繼續(xù)抓好財(cái)務(wù)管理監(jiān)督工作。首先，認(rèn)真貫徹落實(shí)了“收支兩條線”規(guī)定，注意從源頭上預(yù)防和治理***。20xx年配合省財(cái)政廳等4個(gè)部門認(rèn)真落實(shí)“收支兩條線”專項(xiàng)檢查。著重抓好“四個(gè)環(huán)節(jié)”，一是抓好收、罰項(xiàng)目的立項(xiàng)環(huán)節(jié)，堵住亂收亂罰的口子;二是抓好票據(jù)領(lǐng)購(gòu)、使用環(huán)節(jié)，嚴(yán)格實(shí)行源頭控管;三是抓好收罰資金使用環(huán)節(jié)，嚴(yán)格支出預(yù)算管理;四是抓好銀行賬戶開設(shè)審批環(huán)節(jié)，嚴(yán)格賬戶管理制度。各單位在認(rèn)真學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，對(duì)自己的銀行賬戶、賬簿、收費(fèi)許可證等進(jìn)行自查，對(duì)自查自糾發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了及時(shí)糾正。

　　第二，根據(jù)《省科技廳系統(tǒng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施方案》，繼續(xù)強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督工作，力求積極防患于未然，從根本上提高科技廳系統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理水平。完成了對(duì)原省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局領(lǐng)導(dǎo)的離任審計(jì)，要求知識(shí)產(chǎn)權(quán)局對(duì)審計(jì)中指出的問(wèn)題限期拿出書面整改意見。

　　第三，組織本部門預(yù)算單位積極參加“會(huì)計(jì)誠(chéng)信知識(shí)”大賽，并獲得一個(gè)一等獎(jiǎng)和兩個(gè)二等獎(jiǎng)。

　　4、強(qiáng)化省級(jí)科技三項(xiàng)費(fèi)的管理。我們建立了項(xiàng)目庫(kù)，完善了專家評(píng)審制度，出臺(tái)了《山西省科技計(jì)劃編制辦法》，正在起草討論《關(guān)于科學(xué)技術(shù)研究與開發(fā)資金管理的暫行辦法》。規(guī)定每年科技計(jì)劃按兩批安排，第一批計(jì)劃經(jīng)費(fèi)安排達(dá)到80%�？萍加�(jì)劃中的重大項(xiàng)目(50萬(wàn)元左右)占30%;重點(diǎn)項(xiàng)目(20～30萬(wàn)元左右)占50%。每年年初發(fā)布項(xiàng)目指南，所有的項(xiàng)目都要經(jīng)過(guò)專家評(píng)審。通過(guò)科學(xué)技術(shù)評(píng)價(jià)制度，形成前期評(píng)價(jià)、中期評(píng)價(jià)和績(jī)效評(píng)價(jià)的科學(xué)的評(píng)價(jià)體系。啟動(dòng)科技三項(xiàng)費(fèi)用的年度決算與完工決算制度和工作，通過(guò)建立完善科技資金財(cái)務(wù)管理制度，進(jìn)一步規(guī)范科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理，建立科技三項(xiàng)費(fèi)用項(xiàng)目完工決算報(bào)表制度，使科技計(jì)劃項(xiàng)目預(yù)算(立項(xiàng))與決算工作的完成情況緊密掛鉤。

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