農(nóng)村體育發(fā)展調(diào)研報告范文（精選15篇）

　　在人們素養(yǎng)不斷提高的今天，報告使用的頻率越來越高，報告具有語言陳述性的特點。其實寫報告并沒有想象中那么難，以下是小編整理的農(nóng)村體育發(fā)展調(diào)研報告范文，希望對大家有所幫助。

　　農(nóng)村體育發(fā)展調(diào)研報告 1

　　按照20xx年度工作安排，科教衛(wèi)體委員會于7月20日至25日，組織省政協(xié)委員赴陽江、茂名、湛江三市，開展“我省農(nóng)村體育工作的現(xiàn)狀與對策”專題調(diào)研。調(diào)研組聽取了省體育局的情況介紹，深入三市下屬陽東縣、陽春市、化州市、茂港區(qū)、廉江市和麻章區(qū)等六縣（市、區(qū)）實地考察，并與基層群體工作者及群體活動愛好者進(jìn)行座談，聽取各方意見。同時對韶關(guān)、梅州、汕尾、江門、肇慶、揭陽等六市的情況進(jìn)行了書面調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

　　一、我省農(nóng)村體育的基本情況

　�。ㄒ唬┺r(nóng)村健身活動蓬勃發(fā)展，農(nóng)民體育健兒在國內(nèi)外比賽中屢創(chuàng)佳績。隨著省市體育工作重心的不斷下移，各地體育部門積極推進(jìn)農(nóng)村體育工作，通過開展“體育節(jié)”和“體育三下鄉(xiāng)”活動，組織小型精干的體育工作隊伍深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，指導(dǎo)農(nóng)村開展形式新穎、群眾喜聞樂見的體育表演、活動，把體育器材、體育服務(wù)、體育知識送到農(nóng)民身邊，引導(dǎo)農(nóng)民參與體育健身。

　　20xx年全國群眾體育現(xiàn)狀調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：我省鄉(xiāng)村居民參加過體育鍛煉人數(shù)占農(nóng)村總?cè)丝诘?3.3％，比全國9.2％的平均水平高出24.1個百分點。20xx年第六屆全國農(nóng)民運動會中，我省農(nóng)民體育健兒獲得23金、27銀、15銅的好成績，金牌數(shù)、獎牌數(shù)均位居全國第二。我省許多民間傳統(tǒng)體育項目像佛山的龍舟、舞獅、武術(shù)，中山小欖的毽球、順德均安的女籃，陽江的風(fēng)箏，深圳龍崗的農(nóng)民健身秧歌等等不但在國內(nèi)比賽中獲得了較好名次，還多次代表國家參加國際比賽屢創(chuàng)佳績。到目前為止，我省有53個縣被授予全國體育先進(jìn)縣稱號；有65個縣被授予廣東省體育先進(jìn)縣稱號；有76個鎮(zhèn)榮獲全國億萬農(nóng)民健身活動先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號；田徑、游泳、舉重、籃球、風(fēng)箏、龍舟、龍獅、武術(shù)、漂流等項目獲全國“體育之鄉(xiāng)”稱號。

　�。ǘ�）農(nóng)村健身設(shè)施建設(shè)扎實推進(jìn)。目前全省19498個行政村中，已建有公共體育場地設(shè)施（含農(nóng)民體育健身工程）的行政村有15731個，占行政村總數(shù)的80.7％。農(nóng)民體育健身工程的建設(shè)有力地推動了農(nóng)村體育事業(yè)的發(fā)展，為加快小康社會體育建設(shè)發(fā)揮了積極作用。如德慶縣結(jié)合生態(tài)文明村創(chuàng)建工作，按照“就近、就便、貼近實際、滿足需求”的原則建設(shè)農(nóng)民體育健身工程，于20xx年率先完成“村村有籃球場”的目標(biāo)。廉江市提出了“四個緊密結(jié)合”的原則，即把農(nóng)村體育設(shè)施建設(shè)與解放思想和諧發(fā)展社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作緊密集合、與行政村規(guī)劃調(diào)整緊密集合、與中小學(xué)體育場地設(shè)施建設(shè)緊密結(jié)合、與行政村文化中心建設(shè)緊密結(jié)合，采取“四個一點”即上級爭取一點、財政安排一點、部門支持一點、群眾自籌一點的辦法，市財政投入324萬元，完成工程324個，預(yù)計到20xx年底，廉江市可提前完成“村村有”的建設(shè)任務(wù)。

　　（三）農(nóng)村健身組織建設(shè)得到加強(qiáng)。目前，全省1148個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和432個街道中，共成立各類人群項目體育組織1500個。在已建有公共體育場地設(shè)施的行政村中，共成立各類體育組織與隊伍21770個。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的體育組織也逐步健全，揭東縣針對全縣體育管理機(jī)制不健全，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道體育機(jī)構(gòu)和人員缺位的情況，縣體育局提出加強(qiáng)基層體育組織建設(shè)的措施，縣委縣政府高度重視，批復(fù)明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道文化站負(fù)責(zé)轄區(qū)體育工作，并改名為“文體站”，體育專干到位，業(yè)務(wù)開展到位，縣體育局還培訓(xùn)配齊了村一級社會體育指導(dǎo)員，初步形成了縣、鎮(zhèn)、村三級貫通的體育組織網(wǎng)絡(luò)，為全面推進(jìn)體育事業(yè)發(fā)展提供了組織支撐。

　�。ㄋ模┺r(nóng)村健身服務(wù)體系不斷完善。各地每年有計劃地培養(yǎng)鎮(zhèn)、村社會體育指導(dǎo)員，選拔一批熱愛體育事業(yè)、具有體育指導(dǎo)能力的農(nóng)村學(xué)校體育教師、村干部、農(nóng)民社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)，使他們成為基層農(nóng)村傳授健身知識、指導(dǎo)和組織健身活動的骨干力量，通過傳、幫、帶，不斷提高農(nóng)民參與體育鍛煉的積極性。德慶縣在完成“村村有籃球場”的任務(wù)后，通過“服務(wù)下移”（即下到鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦班）方式，挑選人員參加社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)，目前各鎮(zhèn)、行政村都能獨立開展體育比賽的編排和組織工作。

　　由于我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村沒有專門的機(jī)構(gòu)和人員來管理體育工作，體育工作與活動開展主要依靠當(dāng)?shù)伢w育社團(tuán)來完成。近年來，各地大力扶持和發(fā)展農(nóng)村體育社團(tuán)，充分發(fā)揮其橋梁、紐帶作用。廉江市通過老年人體協(xié)、太極拳協(xié)會等組織，組織和引導(dǎo)了城區(qū)及附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)的群眾開展太極拳活動，并組織巡回演講團(tuán)下鄉(xiāng)傳授健身知識，現(xiàn)場輔導(dǎo)健身項目，有效地推動了農(nóng)村群眾性體育活動的開展。

　　二、我省農(nóng)村體育發(fā)展存在的問題

　�。ㄒ唬┩度氩蛔悖瑘龅卦O(shè)施建設(shè)仍有較大差距。目前全省121個縣（市、區(qū)）中，有57個縣（市、區(qū)）沒有體育館，60個縣（市、區(qū)）沒有訓(xùn)練館、39個縣（市、區(qū)）沒有田徑場、50個縣（市、區(qū)）沒有游泳池、45個縣（市、區(qū)）沒有全民健身廣場；全省現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)1148個，已建有公共體育場地設(shè)施并達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的鎮(zhèn)309個，尚有839個鎮(zhèn)無公共體育場地設(shè)施或者沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，未達(dá)標(biāo)占73%。全省現(xiàn)有行政村19498個，尚有6288個行政村的公共體育場地設(shè)施未達(dá)標(biāo)，占32%，要完成上述三級公共體育場地設(shè)施建設(shè)，光靠各級體育彩票公益金的支持是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要各級政府的財政以及社會各界的.投入支持，但欠發(fā)達(dá)地區(qū)財政和社會投入資金嚴(yán)重不足，調(diào)研的大部分縣、區(qū)，多年來財政預(yù)算安排對農(nóng)村體育的投入都是零。要實現(xiàn)“到20xx年，全省100％的行政村要建有公共體育場地設(shè)施”的目標(biāo)，時間緊迫，任務(wù)艱巨。

　�。ǘ�）網(wǎng)絡(luò)不健全，農(nóng)村體育工作整體水平有待提高。目前省、市、縣三級都有體育部門管理體育工作，但是到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級沒有專門的機(jī)構(gòu)人員負(fù)責(zé)體育工作，開展體育社團(tuán)活動的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不多，這些情況，導(dǎo)致管理、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全�；鶎芋w育沒人抓，上級體育政策貫徹難，一些地方體育工作開展舉步維艱。

　　在技術(shù)指導(dǎo)方面，全省社會體育指導(dǎo)員人數(shù)達(dá)到65088人，但據(jù)不完全統(tǒng)計，服務(wù)于農(nóng)村的僅有16665人，僅占總數(shù)的25.6％。國民體質(zhì)測定活動也難以深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村一級。這些存在問題，使得全省農(nóng)村，尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村體育活動項目不多，組織松散，氛圍不濃，水平不高，距離有組織群眾性全民健身活動的要求甚遠(yuǎn)。

　　三、促進(jìn)我省農(nóng)村體育發(fā)展的對策與建議

　�。ㄒ唬┘哟笸度�，努力實現(xiàn)《廣東省農(nóng)民體育健身工程建設(shè)規(guī)劃》。我省經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展的現(xiàn)狀，已具備了解決農(nóng)村基本體育設(shè)施建設(shè)的條件，建議省、市、縣政府年度財政預(yù)算明確列出農(nóng)村體育經(jīng)費，要認(rèn)真落實兩個幫扶政策，一方面加大省市體彩公益金向經(jīng)濟(jì)欠發(fā)過地區(qū)農(nóng)村扶持的力度，加強(qiáng)省市體育部門對縣鎮(zhèn)村基層的扶持力度。另一方面要建立珠三角與東西兩冀、粵北山區(qū)之間的對口幫扶機(jī)制，當(dāng)前最突出的問題就是落實省體育局、省發(fā)改委、省財政廳根據(jù)國家有關(guān)部門要求制定的《關(guān)于印發(fā)廣東省農(nóng)民體育健身工程建設(shè)規(guī)劃（20xx－20xx年）的通知》要求：到20xx年，要完成全省村村有農(nóng)民體育健身工程的目標(biāo)。到目前為止，全省尚有3767個行政村沒有建設(shè)農(nóng)民體育健身工程，占全省行政村總數(shù)的19.3％，這部分“硬骨頭”工程都是分布在我省東西兩翼和粵北山區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，縣級財政困難，按原來的模式投入經(jīng)費恐怕難以完成任務(wù)。按照《通知》規(guī)定：建設(shè)每個農(nóng)民體育健身工程，省補(bǔ)助1萬元，縣、村自籌2萬元，到目前為止，多數(shù)地方已按要求縣、村配套解決了設(shè)施建設(shè)問題。而剩下下的3676個行政村均頒在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，無力拿出配套資金，如此拖下去，不知什么時候才能完成建設(shè)目標(biāo)。與我省發(fā)展水平相當(dāng)?shù)慕�蘇省，早在20xx年就完成了村村有體育場地設(shè)施的目標(biāo)。為此，我們建議，完成3676個行政建設(shè)所需的1.13億元資金，由省財政一次性支持解決，以確保到20xx年目標(biāo)的完成。

　　（二）以開展各類活動為載體，廣泛開展農(nóng)村群眾性體育活動。要積極開展各級各類主題活動和競賽，以活動和競賽促參與、促普及。繼續(xù)舉辦“體育節(jié)”、“體育下鄉(xiāng)”等活動，組織各級各類內(nèi)容豐富、各具特色的大型主題活動，并努力使其形成相對固定的活動體系。要大力培育和發(fā)展具有地方民族文化特色的體育精品，如龍舟、舞獅、武術(shù)、風(fēng)箏、秧歌等。通過創(chuàng)建國家、省級“體育之鄉(xiāng)”活動，樹立特色體育典型，推進(jìn)農(nóng)村體育活動廣泛發(fā)展。

　�。ㄈ�）提高認(rèn)識，努力提高農(nóng)村體育事業(yè)的發(fā)展水平。要從建設(shè)社會主義和諧社會、提高農(nóng)民素質(zhì)的高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)農(nóng)村體育工作的重大意義。開展群眾性的農(nóng)村基層體育活動，既是提高農(nóng)民身體素質(zhì)和整體素質(zhì)的有效形式，也是滿足農(nóng)民體育文化需求，實現(xiàn)農(nóng)村社會穩(wěn)定與和諧的重要措施。要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)農(nóng)村體育娛樂設(shè)施。建議省政府出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)縣級體育工作的意見》。明確縣區(qū)體育工作的內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)，加大對縣、鎮(zhèn)、村的資金和政策的支持力度，要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站改革為契機(jī)，配備體育專干、落實有關(guān)經(jīng)費、建立規(guī)章制度，使“文化站”成為推動農(nóng)村體育工作的重要陣地。要加快國民體質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，將體質(zhì)測定工作延伸至鎮(zhèn)、村一級。健全常年開展體質(zhì)測定的工作制度。定期公布體質(zhì)測定結(jié)果，提出科學(xué)健身和提高體質(zhì)的指導(dǎo)意見。要采取有力措施，加大培訓(xùn)力度，爭取到20xx年，每個行政村都配備2名以上的社會體育指導(dǎo)員。

　　農(nóng)村體育發(fā)展調(diào)研報告 2

　　黨的十九大提出了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策，發(fā)展農(nóng)村文化體育事業(yè)是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分。為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化體育設(shè)施建設(shè)與管理，活躍農(nóng)村文化體育生活，區(qū)政協(xié)組織部分委員組成專題調(diào)研組，采取實地走訪、聽取匯報、會議座談等方式，對全區(qū)農(nóng)村文化體育生活開展情況進(jìn)行調(diào)查研究，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

　　一、我區(qū)農(nóng)村文化體育生活開展基本情況

　　近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和高度重視下，我區(qū)制定了系列扶持文化體育事業(yè)發(fā)展的政策措施，將文化建設(shè)納入了全區(qū)意識形態(tài)責(zé)任制考核，文化體育事業(yè)取得了長足發(fā)展。11個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）和145個村（社區(qū)）先后完成了綜合文化站、綜合文化服務(wù)中心的建設(shè)提升，127個村建有農(nóng)家書屋；健身場地實現(xiàn)鎮(zhèn)村全覆蓋，形成了“城區(qū)15分鐘”“農(nóng)村30分鐘”健身圈。20xx年，我區(qū)送戲下鄉(xiāng)79場，送電影下鄉(xiāng)2022場，皮影戲巡回流動演出37場；展出書法、攝影等作品2300余件；開展太極劍、旱龍船等文藝表演培訓(xùn)30余班次；舉辦五一快閃、油菜花節(jié)、杜鵑花節(jié)等文旅活動10余場次；1萬余人次參加籃球賽、象棋大賽等各類全民健身賽事。

　　二、農(nóng)村文化體育生活開展存在的問題

　�。ㄒ唬┤瞬抨犖榍啡薄Ｒ皇侨鄙賹�業(yè)管理人才，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部一人多崗，流動性大，存在“專干不�！钡默F(xiàn)象，難以有效地組織文體活動，導(dǎo)致文體場所易建難管，“鐵將軍把門”的現(xiàn)象時有發(fā)生。二是缺少農(nóng)村文體藝術(shù)人才，“文化低、老人多、新人缺、業(yè)務(wù)弱”的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，且隨著農(nóng)村文化藝人的轉(zhuǎn)業(yè)、辭世，后備人才匱乏，部分優(yōu)秀的農(nóng)村傳統(tǒng)文化出現(xiàn)了傳承危機(jī)，如廣寒寨鄉(xiāng)的茶燈表演。

　�。ǘ�）文體服務(wù)供需不對稱。一是農(nóng)村文體活動中可供村民選擇的有限，文體部門提供的文體服務(wù)按老一套來，已逐步落后于農(nóng)村居民對文體生活的需求，如送戲下鄉(xiāng)節(jié)目編排重復(fù)，群眾多次觀看，造成無人想看無人來看的局面。二是由于村民勞務(wù)繁忙、居住分散，常住居民偏老偏小，部分村組開展文體活動時流于形式，不宣傳、不組織，導(dǎo)致農(nóng)村文體活動開展不廣泛、不平衡、不經(jīng)常的現(xiàn)象嚴(yán)重。

　�。ㄈ�）政府花錢購買服務(wù)上存在差距。一是政府花錢購買服務(wù)的力度不夠，往往停留在簡單完成任務(wù)的階段，農(nóng)村組織文藝表演、體育賽事還停留在請野班子、找熟人，小打小鬧、自娛自樂的層面，缺乏影響力。二是政府花錢購買服務(wù)的質(zhì)量不高，送戲、送電影或者文藝培訓(xùn)班的效果如何，大型演出、賽事外包服務(wù)質(zhì)量怎么樣，是否存在購買單位簡單執(zhí)行或偷工減料的情況，對此文體部門和承辦單位的深究和監(jiān)管的.力度不夠，急需責(zé)任部門的監(jiān)管、幫助和扶持。

　�。ㄋ模┪捏w活動經(jīng)費不足。一是文體場所建設(shè)和設(shè)施配備依賴上級獎補(bǔ)資金，存在手續(xù)繁雜、時間長久、劃撥不及時等情況，給農(nóng)村場所建設(shè)和設(shè)備購置帶來困難。二是農(nóng)村文體活動場次頻、人員多，設(shè)施設(shè)備更新?lián)Q代頻繁，經(jīng)費安排依賴鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級自籌，造成經(jīng)費預(yù)算緊張，影響農(nóng)村活動組織開展的積極性。

　　三、有關(guān)建議和意見

　�。ㄒ唬┖粚嶊犖�，培養(yǎng)人才。一是建立農(nóng)村文體設(shè)施長效管理機(jī)制，以聘請文體志愿者（如當(dāng)?shù)責(zé)崆槿耸浚┗蛲ㄟ^政府購買服務(wù)的方式充實管理隊伍，做到農(nóng)村文體活動有人管、有人干、有事干。二是建立民間藝人人才庫，大力挖掘民間藝人和鄉(xiāng)土文藝人才，對民間藝人進(jìn)行登記、建檔，制定適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼政策，鼓勵他們從事農(nóng)村文化創(chuàng)作、表演和宣傳工作。三是加強(qiáng)對人才隊伍的培養(yǎng)培訓(xùn)，充分發(fā)揮區(qū)級文體部門的主動性、積極性，定期對農(nóng)村文體工作者在理論上、業(yè)務(wù)上進(jìn)行培訓(xùn)。

　�。ǘ�）整合資源，社會共建。一是合理制定農(nóng)村公共文化體育服務(wù)發(fā)展規(guī)劃，明確文化體育事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)、要求，并加大在績效考核中的比重。二是強(qiáng)化財政性資金保障，爭取中央財政公益性資金（如體彩公益金）。三是整合利用各方面資金，結(jié)合所涉及的文化宣傳、黨員教育、科技普及、普法教育、體育健身、文化遺產(chǎn)保護(hù)等，提高效率。四是引導(dǎo)社會力量、民間資本以贊助、冠名、設(shè)立獎金等形式捐資助建，鼓勵和支持多方投資的體育企業(yè)或體育項目進(jìn)入農(nóng)村。五是拓寬農(nóng)村中小學(xué)校文體設(shè)施向社會開放的途徑，充分利用現(xiàn)有文化體育資源，實現(xiàn)資源共享。

　�。ㄈ�）政府引導(dǎo)，拓寬陣地。一是扶植民間文化藝術(shù)體育團(tuán)體，積極引導(dǎo)、適時組織文化體育活動，通過讓他們來承辦中、小型的活動、演出，既提高了他們的藝術(shù)水平，同時也節(jié)省了政府的人力物力。二是加強(qiáng)文體部門與農(nóng)林水、群團(tuán)、學(xué)校等部門以及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）之間的聯(lián)系互動，有計劃、有組織、經(jīng)常性的開展各類文體活動。如開展湘東十佳鄉(xiāng)村春晚評選，湘東十佳徒步路線、采摘園、龍蝦園評選，優(yōu)秀木匠、泥工、鐵匠等手工藝人，優(yōu)秀嗩吶、大鼓、二胡等文藝工作者，優(yōu)秀體育指導(dǎo)員、瑜伽（太極）練習(xí)者評選等，既發(fā)動群眾、又貼近生活。

　�。ㄋ模┝⒆惚就�，突出特色。一是發(fā)掘、整理、宣傳我區(qū)各地鄉(xiāng)規(guī)民約、族規(guī)家訓(xùn)，積極開發(fā)具有地方傳統(tǒng)和地域特色的民間項目，大力鼓勵促進(jìn)以皮影戲、儺文化、制種文化、知青文化、采摘文化等為代表的具有地方特色的藝術(shù)活動開展。二是鞏固和發(fā)展東橋油菜花節(jié)、麻山葡萄節(jié)、白竺桐花節(jié)、臘市龍蝦節(jié)、老關(guān)干塘節(jié)、廣寒杜鵑節(jié)等文化品牌，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，以組織評選種植養(yǎng)殖能手、農(nóng)耕比賽等活動，把農(nóng)村文體建設(shè)與農(nóng)家樂、農(nóng)產(chǎn)品等文旅項目有機(jī)結(jié)合起來，使文化、旅游以及其它產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)配合。

　　（五）加強(qiáng)監(jiān)管，壓實責(zé)任。一是文體活動責(zé)任部門要專門制定年度管理目標(biāo)和措施，對農(nóng)村文體活動開展情況進(jìn)行常態(tài)化檢查，督促管理目標(biāo)和措施的落實，如文體設(shè)施建設(shè)進(jìn)度、政府花錢購買服務(wù)的質(zhì)量效率等。二是各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）、各村要根據(jù)實際情況，尊重廣大村民的意愿和興趣，規(guī)劃好文化體育活動項目，提升公共服務(wù)場所利用率，做到有序、常態(tài)化運行。三是嚴(yán)格農(nóng)村文化市場監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊營業(yè)性演出市場違法違規(guī)行為。

　　農(nóng)村體育發(fā)展調(diào)研報告 3

　　按照《中國農(nóng)民體育協(xié)會關(guān)于開展“農(nóng)民體育助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”專題調(diào)研的通知》（農(nóng)體〔20xx〕7號）要求，我省及時印發(fā)專題調(diào)研通知，組織調(diào)研人員，遴選調(diào)研地點，采用函調(diào)與實地調(diào)研相結(jié)合的方法，針對“農(nóng)民體育助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”開展情況進(jìn)行專題調(diào)研�，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

　　一、我省農(nóng)民體育助推鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展情況

　　黨的十九大提出了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)民是主體，全面提高農(nóng)民素質(zhì)至關(guān)重要，積極發(fā)展農(nóng)民體育健身事業(yè)是全面提高農(nóng)民身體素質(zhì)的重要組成部分。隨著新農(nóng)村建設(shè)的逐步深入，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的快速推進(jìn)，農(nóng)民的體力勞動強(qiáng)度大幅度下降，農(nóng)民的生活方式也發(fā)生了重大改變，加強(qiáng)體育健身已逐步成為農(nóng)民的新需求、新要求。近年來，安徽省農(nóng)民體協(xié)在中國農(nóng)民體協(xié)的指導(dǎo)下，積極組織舉辦了九屆“全民健身日”全省農(nóng)民登山大賽、兩屆全省農(nóng)民廣場舞大賽，會同省體育局舉辦了九屆全省農(nóng)民籃球大賽、毽球大賽等賽事活動，一系列賽事活動的舉辦，對各地起到了很好的示范帶動作用，有力地引導(dǎo)了各地農(nóng)民健身活動的開展。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，部分地區(qū)通過開展農(nóng)民體育健身比賽與舉辦節(jié)會相融合、與打造體育特色小鎮(zhèn)相融合的方法，開展農(nóng)民體育健身比賽活動，取得了可借鑒可復(fù)制的成功經(jīng)驗，實現(xiàn)了農(nóng)民體育健身助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略融合發(fā)展。

　�。ㄒ唬┺r(nóng)民體育健身與休閑農(nóng)業(yè)相融合，促進(jìn)體育健身有效發(fā)展。據(jù)宿州市不完全統(tǒng)計，截至目前全市規(guī)模的農(nóng)家飯店、垂釣園及各種形式的休閑農(nóng)業(yè)園100多家，從業(yè)人數(shù)近2萬人，帶動農(nóng)戶1500余戶，年接待休閑觀光旅游人員100余萬人次。泗城鎮(zhèn)被評為全省優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)，泗縣被評為全國優(yōu)選“運河人家”旅游景點綜合項目名錄，泗城鎮(zhèn)和山頭鎮(zhèn)瞳城村分別被評為全省第三批安徽省千年古鎮(zhèn)、千年古村落，帶動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，也推動了當(dāng)?shù)丶爸苓吔∩碜�、徒步等健身項目參與人數(shù)增加。淮南市田家庵區(qū)曹庵鎮(zhèn)三年來，鎮(zhèn)政府投入在體育設(shè)施、健身路徑、體育比賽等方面的資金達(dá)到1600多萬元，通過每年舉辦回歸鄉(xiāng)間桃花節(jié)草莓節(jié)毅行等活動，每年參加比賽活動人員超過萬人，有力地促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。

　�。ǘ�）農(nóng)民體育健身與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相融合，強(qiáng)化體育健身基礎(chǔ)設(shè)施。截至目前，我省建設(shè)100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級健身廣場，200個社區(qū)全民健身苑，90個社區(qū)體育俱樂部，886個晨晚練點，18個社區(qū)多功能運動場，推動了全民健身、文化娛樂等活動開展，全面提升了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平。通過示范引導(dǎo)，充分調(diào)動群眾參與農(nóng)村體育健身和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主動性和創(chuàng)造性，讓廣大農(nóng)民支持并自覺參與到農(nóng)村體育健身和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中來，實現(xiàn)共建共享。

　　（三）農(nóng)民體育健身與體育社團(tuán)相融合，建立健身網(wǎng)絡(luò)組織。我省現(xiàn)有武術(shù)、籃球、乒乓球、棋牌、釣魚、羽毛球等體育社團(tuán)2155個，會員總數(shù)154.4萬人。為保證體育社團(tuán)組織發(fā)展，真正發(fā)揮帶動、推動群眾性體育活動開展的作用，體育、教育等部門還制定了相關(guān)政策，嚴(yán)格規(guī)定、規(guī)范了各社團(tuán)組織的業(yè)務(wù)管理、經(jīng)費管理、活動開展以及社團(tuán)年審等相關(guān)要求，保障了體育社團(tuán)的健康發(fā)展。

　　（四）農(nóng)民體育健身與體育設(shè)施覆蓋相融合，方便農(nóng)民就近就地健身。近年來，我省先后實施了“萬千百”、“511”、“全民健身中心工程”等工程，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村基本達(dá)到“二室一場一路徑”建設(shè)要求。農(nóng)村中小學(xué)配建的操場、運動跑道，及其各類體育設(shè)施器械，也逐步向社會開放，為當(dāng)?shù)伢w育活動開展提供方便，為農(nóng)村人口就近就便鍛煉健身創(chuàng)造條件。20xx年，南陵縣體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，建成了10條健身路徑、5個晨晚練點、10個行政村的農(nóng)體工程維護(hù)更新，開展農(nóng)民喜聞樂見的體育活動11場次，直接和間接參加的農(nóng)民超過萬人。

　　（五）農(nóng)民體育健身活動與節(jié)日慶祝儀式相融合，強(qiáng)化農(nóng)民體育健身意識。每年8月8日，省農(nóng)民體育協(xié)會舉辦“全民健身日”全省農(nóng)民登山大賽，已連續(xù)成功舉辦了九屆，參加比賽的農(nóng)民超過2000人�；茨鲜信思瘏^(qū)夾溝鎮(zhèn)于1984年創(chuàng)辦“夾溝420文體節(jié)”以來，已成功舉辦24屆，文體節(jié)的重點之一是舉辦拔河、六洲等10多個農(nóng)民體育健身比賽項目，每年參與比賽的農(nóng)民1000多人，在實現(xiàn)政府搭臺經(jīng)濟(jì)唱戲的同時，有力地提高了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的健身意識，該節(jié)被評為全國最具影響力十大品牌節(jié)會。今年4月4—9日，泗縣在大莊鎮(zhèn)小送村開展“泗縣首屆鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)”活動。通過農(nóng)民體育健身活動的開展，增進(jìn)了農(nóng)業(yè)干部職工對農(nóng)民體育健身活動開展的熱情，增強(qiáng)了干部與農(nóng)民的凝聚力。

　�。�六）農(nóng)民體育健身與重點健身項目相融合，吸引更多的農(nóng)民參與健身。埇橋區(qū)積極與永安鎮(zhèn)所圩、永安、大許等行政村村委會共同舉辦的籃球、廣場舞、拔河、象棋等各類比賽項目，喜聞樂見參與度高，受到廣大農(nóng)民的歡迎。臨泉縣農(nóng)民自發(fā)組織的廣場舞活動是最聚人氣的一個健身項目，城鄉(xiāng)廣場舞愛好者眾多，一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)少則十幾支，多則幾十支廣場舞隊伍，并時常開展交流活動。這些以貼近農(nóng)民生產(chǎn)生活、農(nóng)味十足的趣味性運動，風(fēng)行于廣大農(nóng)村地區(qū)，促進(jìn)了體育人口增加，體育賽事成為農(nóng)民一展身手的舞臺，農(nóng)民精神面貌明顯改善，美好鄉(xiāng)村呈現(xiàn)出新氣象。

　　二、全省農(nóng)民體育健身存在問題

　　中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。從農(nóng)村農(nóng)民體育健身來說，主要表現(xiàn)在公共體育服務(wù)供給不充分和需求旺盛之間的矛盾。農(nóng)民對健身的需求迅猛發(fā)展，在需求的層次上、類型上，較以往有很大不同，健身需求呈現(xiàn)出個性化、品質(zhì)化，對健身場地設(shè)施的要求也越來越高。同時，農(nóng)民體育工作歷來相較于文化、教育、衛(wèi)生工作處于弱勢，加之我省鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)薄弱，各級政府重視和投入不足，大部分地區(qū)的農(nóng)民體育發(fā)展仍然存在諸多不足。

　�。ㄒ唬┺r(nóng)民體育意識淡薄，體育運動健身的認(rèn)識不夠。參與農(nóng)民體育健身的因素與傳統(tǒng)的習(xí)慣、文化以及教育程度有關(guān)，部分農(nóng)民的意識中仍有一種錯誤的觀念，農(nóng)民健身不健身無所謂，種地干活就是鍛煉，這種觀念根深蒂固，并帶有普遍性。

　�。ǘ�）農(nóng)村體育經(jīng)費投入不足，仍需加大體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。開展農(nóng)民體育健身活動是一項公益事業(yè)，活動經(jīng)費投入多少與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平密不可分，經(jīng)濟(jì)發(fā)展好的地區(qū)有經(jīng)費投入，經(jīng)濟(jì)差的地區(qū)基本沒有投入。另一方面，我省農(nóng)村體育場館設(shè)施投入歷史欠賬多，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入少，體育部門實施的體育健身工程（一個行政村建一個籃球場、兩個室外籃球場）惠及面太小，人均體育設(shè)施資源占有率低，現(xiàn)在一個行政村少則兩三千人，多則五六千人，僅僅靠一個體育健身工程遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足廣大農(nóng)民對健身設(shè)施場地迫切需求。

　　（三）農(nóng)民體育組織機(jī)構(gòu)不健全，體育社團(tuán)組織在上不在下。安徽省農(nóng)民體育協(xié)會成立于1987年，先后設(shè)在安徽省農(nóng)經(jīng)委宣教處、省農(nóng)委科教處，今年5月份，協(xié)會工作職能由省農(nóng)委科教處移交到省農(nóng)業(yè)科技教育中心（與省農(nóng)廣校是一個機(jī)構(gòu)兩塊牌子），原來省財政每年撥付10萬元工作經(jīng)費，因行政部門要與協(xié)會脫鉤今年被取消了。安徽全省16個市，共105個縣（市、區(qū)），16個市級農(nóng)民體協(xié)組織基本健全，其中蕪湖市每年有財政撥付的10萬元活動開展經(jīng)費外，其余15個市無專項經(jīng)費。全省105個縣（市、區(qū)）中，全部沒有專項經(jīng)費，也沒有專職人員�，F(xiàn)有的體育社團(tuán)組織絕大多數(shù)都在市縣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村很少有以農(nóng)民為主要參與對象的體育社團(tuán)。

　　（四）開展體育比賽活動缺乏主力軍，指導(dǎo)人員嚴(yán)重缺乏。我省屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省，農(nóng)村青壯年紛紛外出打工，體育骨干力量大量流失，農(nóng)村留守多是婦女、兒童和老人，較難形成農(nóng)村體育運動濃厚的氛圍。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級的開展體育指導(dǎo)工作的社會體育指導(dǎo)員很少，真正能在鄉(xiāng)村從事體育指導(dǎo)工作的人員每個行政村不到1名，嚴(yán)重阻礙了鄉(xiāng)村體育事業(yè)的發(fā)展。

　　三、農(nóng)民體育助推鄉(xiāng)村振興的對策建議

　　按照國家《全民健身計劃（20xx—20xx年）》和《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》要求，落實群眾體育發(fā)展提出的目標(biāo)任務(wù)和具體要求，建立起與鄉(xiāng)村振興相適應(yīng)的農(nóng)民體育健身公共服務(wù)體系，實現(xiàn)基本公共體育服務(wù)均等化。

　�。ㄒ唬┨岣咚枷胝J(rèn)識，增強(qiáng)服務(wù)意識。一要提高各級領(lǐng)導(dǎo)的思想認(rèn)識。各地要站在鄉(xiāng)村振興的高度，將開展農(nóng)民體育事業(yè)擺在重要位置，從國家到地方的各級政府要將農(nóng)民體育健身活動開展納入年終檢查考核目標(biāo)，設(shè)定分值，細(xì)化任務(wù)，壓實責(zé)任，不能讓農(nóng)民體育成為鄉(xiāng)村可有可無的`“軟指標(biāo)”。二要加強(qiáng)農(nóng)村體育工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級成立農(nóng)村體育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實現(xiàn)農(nóng)民體育健身活動開展和體育設(shè)施建設(shè)有規(guī)劃、有方案、有步驟。三要通過開展活動引導(dǎo)農(nóng)民。通過因地制宜開展農(nóng)民喜聞樂見的文體活動，積極引導(dǎo)農(nóng)民參加體育鍛煉，提高農(nóng)民的健身意識，營造參與賭博可恥開展體育健身光榮的良好氛圍，讓農(nóng)民對健康、對生活有更深層次的認(rèn)識和追求。

　�。ǘ�）明確工作思路，做到有的放矢。重點要做到四個帶動、四個結(jié)合，即領(lǐng)導(dǎo)參與帶動群眾，學(xué)校普及帶動農(nóng)村，競技比賽帶動群體，財政投入帶動民間。努力實現(xiàn)競技體育與群眾體育相結(jié)合，體育普及與體育提高相結(jié)合，體育建設(shè)與體育管理相結(jié)合，體育事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。形成良性互動和良性循環(huán)，相輔相成，促進(jìn)新發(fā)展。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化健身環(huán)境。不斷加大體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，逐步縮小農(nóng)民對體育健身設(shè)施的實際需求的差距。從國家到省、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，各級財政每年要確保有一定的農(nóng)村體育發(fā)展資金投入，保障設(shè)施場地建設(shè)維護(hù)和農(nóng)民體育健身活動開展。大力鼓勵和扶持民間投資辦體育，廣泛宣傳發(fā)動，積極引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)及民間資本支持農(nóng)村體育事業(yè)，通過多層次、多渠道共同努力，為農(nóng)村體育創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

　�。ㄋ模┙Y(jié)合各地實際，積極開展活動。一要結(jié)合農(nóng)村習(xí)俗開展活動，如在廟會、節(jié)會的同時舉辦農(nóng)民體育健身活動比賽。二要結(jié)合群眾愛好，廣泛開展參與度高的體育活動，如籃球、乒乓球、拔河、秧歌、腰鼓、象棋的比賽活動，每年縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村制定比賽活動開展目標(biāo)，文體部門要拿出一定的資金給予獎勵和補(bǔ)助。三要結(jié)合各類體育比賽努力提高體育競技水平，認(rèn)真組織開展好本地大型體育運動會和單項比賽，激發(fā)廣大農(nóng)民的體育健身熱情，發(fā)揮示范帶動作用，提高運動水平。四要結(jié)合體育試點，以點帶面，逐步推進(jìn)，推進(jìn)農(nóng)村體育的發(fā)展，為廣大農(nóng)村體育發(fā)展起“示范”龍頭作用。

　　（五）加強(qiáng)組織和隊伍建設(shè)，增強(qiáng)組織指導(dǎo)。一要加強(qiáng)體系建設(shè)，積極應(yīng)對機(jī)構(gòu)改革，規(guī)范工作機(jī)構(gòu)名稱，建議中國農(nóng)民體育協(xié)會調(diào)整名稱，避免出現(xiàn)協(xié)會的稱謂，以應(yīng)對行政單位要與協(xié)會脫鉤改革帶來的不利影響。二要加強(qiáng)體育協(xié)會等社團(tuán)組織建設(shè)，各地要為農(nóng)民體育協(xié)會及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育協(xié)會、專業(yè)協(xié)會等注冊建立提供指導(dǎo)服務(wù)，引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立相應(yīng)的社團(tuán)組織，建立村級體育協(xié)會小組。三要強(qiáng)化管理人員隊伍建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村體育指導(dǎo)員隊伍建設(shè)，培育基層農(nóng)民健身活動開展骨干，充分調(diào)動鄉(xiāng)村體育教師的積極性、主動性和創(chuàng)造性，發(fā)揮好人才作用，做到農(nóng)民體育工作有專人抓，健身活動有人開展。

　　農(nóng)村體育發(fā)展調(diào)研報告 4

　　為加快德陽新農(nóng)村體育事業(yè)的發(fā)展，改善廣大農(nóng)民群眾參與健身活動的環(huán)境和條件，進(jìn)一步促進(jìn)城鄉(xiāng)體育事業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，提高服務(wù)全民健身的能力與水平，推動農(nóng)村體育工作再上新臺階，按照市人大常委會20xx年度“一要點五計劃”工作安排，9月27日，德陽市人大常委會副主任楊慶龍率領(lǐng)市人大教科文衛(wèi)委員會開展我市農(nóng)村體育設(shè)施建設(shè)情況專題調(diào)研。調(diào)研組先后來到旌陽區(qū)孝泉鎮(zhèn)體育廣場和廣漢市三水鎮(zhèn)文體廣場、易家河壩競釣基地，了解農(nóng)村體育設(shè)施建設(shè)、使用和管理情況，聽取了市體育局關(guān)于我市農(nóng)村體育設(shè)施建設(shè)情況的匯報�，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

　　農(nóng)村體育設(shè)施建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的一項民生工程，對推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程、農(nóng)村精神文明建設(shè)以及同步建成小康都具有積極的促進(jìn)作用。近年來，市委、市政府高度重視農(nóng)村體育設(shè)施建設(shè)，為民辦實事，加大了建設(shè)力度，初步形成了覆蓋鄉(xiāng)村的農(nóng)村體育服務(wù)體系，改善了廣大農(nóng)民群眾參與健身活動的環(huán)境和條件，讓廣大農(nóng)民群眾享有基本的體育服務(wù)，體育惠民工程占全市1432個行政村的85%以上，農(nóng)村全民健身工程覆蓋70%的行政村。

　　一、我市農(nóng)村體育設(shè)施建設(shè)主要做法

　　農(nóng)民體育健身工程和農(nóng)村全民健身體育中心戶的建設(shè)，是我市各級政府及體育主管部門為全面貫徹落實《全民健身條例》，加強(qiáng)全民健身事業(yè)的發(fā)展，探索農(nóng)村全民健身和農(nóng)村體育發(fā)展的新模式；是解決農(nóng)民群眾健身“最后一公里”問題，著力解決農(nóng)村體育健身場地和健身指導(dǎo)滯后的有效途徑和新方法；是加大農(nóng)村體育投入，促進(jìn)城鄉(xiāng)體育統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高體育服務(wù)均等化水平，加強(qiáng)城鄉(xiāng)體育均衡發(fā)展的重要舉措。

　　（一）多渠道加大農(nóng)村體育設(shè)施建設(shè)力度。針對近年來農(nóng)村人口對公共體育健身設(shè)施需求不斷增加的需求，我們堅持以“體育惠民”為載體，積極加大農(nóng)民體育健身工程和全民健身路徑工程的投入，努力推進(jìn)農(nóng)村體育場地設(shè)施建設(shè)。一是采取政府辦體育,出臺《政府購買體育公共服務(wù)實施辦法》，以購買公共服務(wù)為試點，加大了財政投入，推進(jìn)體育公共服務(wù)政事分開、政社分開、政企分開，實現(xiàn)管辦分離，促進(jìn)了農(nóng)村全民健身和群眾體育工作；二是積極爭取上級部門支持，加大對農(nóng)村、偏遠(yuǎn)社區(qū)體育場地設(shè)施的建設(shè)。20xx年以來共爭取建設(shè)資金2581萬元，爭取農(nóng)民體育健身工程鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目4個，社區(qū)多功能項目2個；三是利用體彩公益金建設(shè)農(nóng)村全民健身場地設(shè)施。

　�。ǘ�）將農(nóng)村體育設(shè)施建設(shè)作為農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要抓手。農(nóng)村公共文化體育設(shè)施是農(nóng)村精神文明建設(shè)的主陣地之一，是活躍農(nóng)民群眾精神文化生活、展現(xiàn)社會主義新農(nóng)村、展示當(dāng)代新農(nóng)民多彩生活的舞臺，在區(qū)域和村落的文化生活中，需要為農(nóng)民群眾建設(shè)和提供交流交往、休閑娛樂和“求知、求美、求樂”的空間，經(jīng)常性地開展群眾喜聞樂見、健康向上的農(nóng)村文化體育活動，引導(dǎo)樹立良好的精神風(fēng)貌，成為加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要抓手。

　�。ㄈ�）大力培育和發(fā)展農(nóng)村體育骨干隊伍。一是努力為有體育健身站點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備體育設(shè)施和社會體育指導(dǎo)員，從資金、器材、項目和人員培訓(xùn)上支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織體育比賽及活動，同時鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌資金或利用社會資源改建、新增體育設(shè)施；二是注重全民健身組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全市65%以上的街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有體育組織，城市社區(qū)普遍建有體育健身站（點），45%以上的農(nóng)村社區(qū)建有體育健身站（點），初步形成了遍布城鄉(xiāng)、規(guī)范有序的社會化全民健身組織網(wǎng)絡(luò)；三是每年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)二級以上社會體育指導(dǎo)員，服務(wù)鄉(xiāng)村科學(xué)健身及普及廣場舞等群眾喜聞樂見的體育技能，村鎮(zhèn)社會體育指導(dǎo)員綜合素質(zhì)和服務(wù)水平明顯提高。同時，組織開展義務(wù)健身輔導(dǎo)，利用節(jié)假日、大型活動、“三下鄉(xiāng)”等契機(jī)開展全民健身、科學(xué)健身的指導(dǎo)服務(wù)。每年在縣、區(qū)、鄉(xiāng)三級免費開展體質(zhì)檢測近4000人次，為3600余人次出具了健身指導(dǎo)報告。

　　二、我市農(nóng)村體育設(shè)施建設(shè)的主要成效

　�。ㄒ唬┺r(nóng)民體育健身工程成效顯著。自20xx年實施農(nóng)民體育健身工程以來，全市共建了農(nóng)民體育健身工程907個，農(nóng)村體育中心戶167個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身工程7個、縣級體育中心7個、社區(qū)多功能運動場2個、全民健身苑85片、全民健身路徑953條，體育惠民工程占全市1432個行政村的85%以上，人均體育場地面積達(dá)到1.78平方米，僅20xx-20xx年就新增農(nóng)民健身工程508個，爭取資金1579萬元。農(nóng)民體育健身工程加農(nóng)村體育中心戶數(shù)量覆蓋全市70%的行政村。

　�。ǘ�）農(nóng)民科學(xué)健身水平不斷提高。健身廣場、晨晚練健身點遍布鄉(xiāng)村各角落,體育設(shè)施的配套建設(shè),為農(nóng)村人口就近就便鍛煉健身創(chuàng)造了條件，通過廣泛宣傳科學(xué)健身知識，發(fā)揮社會體育指導(dǎo)員作用做好科學(xué)健身示范，發(fā)揮志愿者正能量開展義務(wù)宣傳活動，發(fā)揮集體展示吸引力普及科學(xué)健身知識，發(fā)揮科技監(jiān)測技能提供科學(xué)健身個案等，不斷提高了農(nóng)村人口全民健身和科學(xué)健身水平。

　�。ㄈ�）體育特色活動、品牌項目眾多。體育設(shè)施建設(shè)和選址充分考慮人氣、交通、地域等綜合因素，注重在縣、鄉(xiāng)進(jìn)行體旅的深度融合，努力打造“一縣一品”和“一縣一特”，擴(kuò)大體育消費。打造了旌陽區(qū)龍獅、廣漢市三星太極、什邡市健身球操、綿竹市廣場體育舞蹈、中江縣巴蜀太極、羅江縣柔力球等一批特色體育活動；羅江戶外運動、綿竹滑翔飛行、廣漢釣魚、什邡山地自行車、中江賽鴿、旌陽休閑騎游等六大體育產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。通過打造“一縣一品”和“一縣一特”，使體育旅游、體育休閑成為人們一種新的生活方式，促進(jìn)了當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，帶動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　三、農(nóng)村體育設(shè)施建設(shè)面臨的困難和問題

　　通過加強(qiáng)對農(nóng)村體育設(shè)施的建設(shè)，農(nóng)村群眾的精神文化生活有了較大改善。但農(nóng)村體育建設(shè)現(xiàn)狀與農(nóng)村群眾的健身需求還有差距，與全面建設(shè)小康社會的要求也不相適應(yīng)。具體表現(xiàn)在：

　�。ㄒ唬�對農(nóng)村體育設(shè)施投入不足。對農(nóng)村體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入不夠，特別是地方財力支持有限，一些地方的體育設(shè)施建設(shè)和運行存在困難。

　�。ǘ�）農(nóng)村體育設(shè)施建設(shè)不均衡。現(xiàn)有的`露天體育場地設(shè)施陳舊，活動器材和設(shè)備缺乏，一鄉(xiāng)一站、一村一場建設(shè)還不達(dá)標(biāo)。當(dāng)前更注重“一村一場”的覆蓋率，一些邊遠(yuǎn)村莊農(nóng)民健身活動難開展，又弱化了體育場地的服務(wù)功能。

　�。ㄈ�）已有農(nóng)村體育設(shè)施缺乏管護(hù)。農(nóng)村體育設(shè)施缺乏甚至從未養(yǎng)護(hù)，降低了器械的安全性和使用壽命。村社組織缺乏對體育設(shè)施管養(yǎng)，當(dāng)?shù)厝罕娎�用體育設(shè)施打麥子、堆桔桿等，加劇了對健身場地和設(shè)施的損壞。

　　（四）農(nóng)村體育設(shè)施應(yīng)用不充分。一方面符合農(nóng)村特點的農(nóng)民運動會等活動開展少形式單一，已建體育設(shè)施應(yīng)用不充分，另一方面已建體育設(shè)施與農(nóng)村群眾的需求脫節(jié)，如籃球設(shè)施當(dāng)前在農(nóng)村適用性不強(qiáng)，而群眾基礎(chǔ)較好的傳統(tǒng)體育項目及其設(shè)施建設(shè)不足。

　�。ㄎ澹┺r(nóng)民健身服務(wù)組織不完善。農(nóng)村體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)吸引了越來越多的民眾參與健身活動，但農(nóng)民健身服務(wù)組織不夠完善，缺乏健身俱樂部等民間組織機(jī)構(gòu)，也缺乏對使用體育設(shè)施的有效指導(dǎo)和利用。

　　四、對加強(qiáng)農(nóng)村體育設(shè)施建設(shè)的建議意見

　　黨的十九大提出了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策，發(fā)展農(nóng)民體育事業(yè)是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分。農(nóng)民體育工作起步晚、底子薄、基礎(chǔ)差，是全民健身工作的薄弱環(huán)節(jié)和難點，是推進(jìn)健康中國建設(shè)中的“短板”。要大力發(fā)展農(nóng)民體育事業(yè)，補(bǔ)齊農(nóng)村體育健身這塊“短板”，推動城鄉(xiāng)健康事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，使全民健身計劃真正成為全民幸福計劃。要全面落實《全民健身條例》《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》《全民健身計劃（20xx—20xx年）》和《農(nóng)業(yè)部國家體育總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民體育工作的指導(dǎo)意見》，著力推動全民健身持續(xù)向農(nóng)民覆蓋和傾斜，滿足農(nóng)民群眾的美好生活需要，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村體育陣地建設(shè)十分必要。

　　（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)農(nóng)村體育設(shè)施建設(shè)。要把農(nóng)村體育設(shè)施建設(shè)工作作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分，擺上地方黨政領(lǐng)導(dǎo)的議事日程，做到年初有安排，年中有督導(dǎo)，年終有考核；地方各級要處理好鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與鄉(xiāng)村文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系，發(fā)揮好農(nóng)村體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)和文明建設(shè)的積極推動作用；要樹立健康奔小康，無病治窮致富的理念；將文化下鄉(xiāng)活動與鄉(xiāng)村體育活動相結(jié)合，不斷增強(qiáng)農(nóng)民群眾參與健身的意識。

　�。ǘ�）農(nóng)體融合，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興事業(yè)。農(nóng)村體育設(shè)施建設(shè)要緊密結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，以農(nóng)民為主體，以農(nóng)民生產(chǎn)生活為基礎(chǔ)，配合創(chuàng)建宜居鄉(xiāng)村、宜業(yè)田園和體育健身休閑特色小鎮(zhèn)，促進(jìn)農(nóng)民體育與鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，探索創(chuàng)建鄉(xiāng)村健身休閑產(chǎn)業(yè)和運動休閑特色鄉(xiāng)村，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村體育場地設(shè)施。結(jié)合農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)、美麗村莊建設(shè)、老村改造、環(huán)境綜合整治等工作，因地制宜，同步規(guī)劃，充實完善農(nóng)村體育設(shè)施建設(shè)。

　�。ㄈ�）為民務(wù)實，加強(qiáng)一村一場設(shè)施建設(shè)。把農(nóng)村體育設(shè)施建設(shè)同各級政府“為民興辦實事”相結(jié)合，與實施扶貧攻堅項目相結(jié)合，優(yōu)先扶持貧困農(nóng)村體育健身場地設(shè)施建設(shè)。積極爭取省、市、縣各級各部門的支持，努力爭取體育“惠民工程”項目、“一村一場”工程項目、資金和器材，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體站和村級健身場地建設(shè)。

　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)培訓(xùn)，發(fā)展壯大農(nóng)村體育隊伍。要結(jié)合農(nóng)村群眾的喜好和特長，鼓勵各類學(xué)校體育教師赴農(nóng)村普及健身知識，支持和引導(dǎo)農(nóng)村群眾參加各類體育培訓(xùn)班。積極培養(yǎng)、培訓(xùn)農(nóng)村社會體育指導(dǎo)員，帶領(lǐng)農(nóng)村群眾開展體育活動。通過社會體育指導(dǎo)員、體育骨干的“傳、幫、帶”作用，發(fā)展農(nóng)民健身民間組織，逐步提高農(nóng)村群眾開展體育活動的水平。

　　（五）農(nóng)體健身，農(nóng)味農(nóng)趣促美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

　　要傳承推廣民族、民俗、民間傳統(tǒng)體育項目，結(jié)合農(nóng)村生產(chǎn)生活、充滿鄉(xiāng)村氣息、體現(xiàn)農(nóng)耕文化、具有農(nóng)味農(nóng)趣，突出當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特色、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等資源優(yōu)勢，融健身娛樂、表演觀賞和比賽活動于一體，農(nóng)民愿參與、能參與、樂參與，形成“一地一品”的特色項目。利用“全民健身日”、節(jié)假日等時間節(jié)點，經(jīng)常性舉辦農(nóng)味農(nóng)趣運動會、美麗鄉(xiāng)村健步走、快樂農(nóng)家廣場舞等豐富多彩的農(nóng)民體育健身活動。要將體育健身科學(xué)知識、器材用品、健身項目、賽事活動下鄉(xiāng)等農(nóng)民體育工作納入“三下鄉(xiāng)”活動內(nèi)容，推進(jìn)農(nóng)民體育健身常態(tài)化、制度化和生活化。

　　農(nóng)村體育發(fā)展調(diào)研報告 5

　　黨的十九大報告要求：廣泛開展全民健身活動，加快推進(jìn)體育強(qiáng)國建設(shè)。發(fā)展群眾體育運動是大力開展全民健身活動的重要基礎(chǔ)，是提升基層公共服務(wù)能力和水平的工作主線，是全面推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要載體，按照市委“興調(diào)研、轉(zhuǎn)作風(fēng)、促落實”要求，市政協(xié)科教文衛(wèi)體委積極與市體育局等相關(guān)部門對接協(xié)商，并成立專題調(diào)研工作組。調(diào)研組在吳剛副主席帶領(lǐng)下深入巴南區(qū)、彭水縣等區(qū)縣實地調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研報告如下：

　　一、發(fā)展群眾體育運動、助推美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的基本情況

　　（一）以貫徹全民健身條例為基礎(chǔ)，引導(dǎo)開展群眾體育運動。

　　近年來，我市認(rèn)真貫徹落實《全民健身條例》《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》《重慶市全民健身實施計劃（20xx―20xx年）》，按照以“人民為中心”思想，在市民身邊建設(shè)健身場地設(shè)施，開展群眾體育運動，不斷滿足市民群眾的日常健身需求。強(qiáng)化政府主導(dǎo)全民健身事業(yè)發(fā)展的主體責(zé)任，以體育行政部門為主，協(xié)調(diào)各有關(guān)單位抓好全民健身工作相關(guān)任務(wù)措施的落實，推動完善政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、全社會共同參與的全民健身事業(yè)發(fā)展格局。通過狠抓群眾身邊的體育健身組織、體育健身設(shè)施、體育健身活動、體育健身賽事、體育健身指導(dǎo)以及體育健身文化，把全民健身國家戰(zhàn)略落到實處，用改革的精神和務(wù)實的作風(fēng)，引導(dǎo)開展群眾體育運動。

　�。ǘ�）以打造體育賽事活動為動力，深入開展群眾體育活動。

　　全市按照“區(qū)區(qū)有品牌、縣縣有特色”思路，引導(dǎo)各地結(jié)合自然人文資源特色，舉辦群眾體育賽事活動。已成功舉辦了七屆全民健身運動會、四屆老年人運動會、九次全民健身日暨“全民健身周”系列群眾體育活動，全市年均開展全民健身賽事、群眾體育活動2000次以上，帶動全市群眾開展登山、游泳、太極拳、健步走、跑步、乒乓球、羽毛球等體育運動。全市社體指導(dǎo)員達(dá)56781人，每萬人約有19名社體指導(dǎo)員，經(jīng)常參加體育鍛煉的人口比例達(dá)到43.78%，高于全國平均水平；我市國民體質(zhì)監(jiān)測合格率達(dá)92.7%，位居全國第7位。在第十三次全運會上，重慶代表團(tuán)獲得的4金7銀9銅的成績中，群眾項目就獲得1金4銀5銅，充分展現(xiàn)了我市群眾體育運動蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢。

　　（三）以加強(qiáng)體育基礎(chǔ)設(shè)施為保障，構(gòu)建群眾體育服務(wù)體系。

　　按照全市體育發(fā)展總體思路，已新建和更新一批城市體育公園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)健身廣場、社區(qū)路徑工程、農(nóng)體工程、多功能運動場，實推進(jìn)民生項目建設(shè)。目前，區(qū)縣累計建成標(biāo)準(zhǔn)體育場37座、體育館40座、游泳館32座，全市累計建成農(nóng)民體育工程8858個，全市覆蓋率達(dá)98%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育健身廣場393個，全市覆蓋率達(dá)38.91%。20xx-20xx年，累計建成社區(qū)健身點600個，完成418個貧困村綜合文化體育服務(wù)中心示范點建設(shè)工作，新建了一批社區(qū)健身中心、運動休閑特色小鎮(zhèn)設(shè)施、攀巖場地等體育設(shè)施，4個項目被列入全國首批運動休閑特色小鎮(zhèn)試點項目，進(jìn)一步滿足了農(nóng)村居民在家門口參加鍛煉的健身需求。與此同時，繼續(xù)加強(qiáng)體育場館免費低收費開放和全國體育場館運營管理改革試點工作，積極爭取財政專項補(bǔ)助資金7563萬元，有效推進(jìn)了全市69個大型體育場館和5個中小型體育場館免費低收費開放，讓更多市民參與到群眾體育中來，享受健康帶來的快樂，扎實助推了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

　　二、發(fā)展群眾體育運動、助推美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中存在的問題

　�。ㄒ唬�對全民健身工作的認(rèn)識不到位�？傮w而言，我市體育健身的法律、意識、文化、觀念等軟件建設(shè)與東部發(fā)達(dá)地區(qū)比較還相對滯后�；鶎訉Α稗r(nóng)民體育工作是實施全民健身國家戰(zhàn)略的重要組成部分，是實現(xiàn)全民健身基本公共服務(wù)均等化的重要內(nèi)容，是推進(jìn)‘三農(nóng)’事業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)”這三個層面的認(rèn)識均不夠充分、不夠到位，導(dǎo)致在具體工作中未將群眾體育工作置于重要地位，也沒有把推動建設(shè)基本公共服務(wù)向基層延伸作為全民健身發(fā)展的重點�；鶎訛槿罕娞峁┑幕�本公共服務(wù)較為缺乏，在健身知識普及、理念興趣培養(yǎng)、體育活動組織、健身設(shè)施建設(shè)等諸多方面均與城鎮(zhèn)居民有一定差距，廣大群眾主動參加體育健身的積極性還不夠強(qiáng)。

　�。ǘ�）基層群眾體育社會組織不夠健全。目前我市基層體育社會組織還不夠健全，尚存在體育社會組織發(fā)展不平衡不充分等問題。特別是工作保障遠(yuǎn)低于沿海發(fā)達(dá)城市，也低于西部其他城市，社體指導(dǎo)員普遍社會存在感低，志愿服務(wù)活動不能有效保障。市級體育單項協(xié)會和社會體育指導(dǎo)員量少且作用發(fā)揮不夠，市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)會體系不夠健全，市場化、社會化程度不高，政府購買公共服務(wù)政策落實不到位，社會體育指導(dǎo)員積極性有待提高。大部分區(qū)縣僅有少數(shù)幾個區(qū)級體育協(xié)會在鎮(zhèn)街、村社有下伸組織，農(nóng)村懂體育、會指導(dǎo)的人才匱乏，鎮(zhèn)街文體服務(wù)中心的工作人員流動頻繁等原因，導(dǎo)致農(nóng)村體育公共服務(wù)組織沒能有效建立起來。

　　（三）基層體育場地設(shè)施設(shè)備供給不足。雖然近些年來我市不斷加大農(nóng)村建設(shè)力度，大力改善居民體育健身條件，但現(xiàn)階段還只是對居民健身需求有所緩解，我市人均體育場地面積與國家確定的1.5平方米目標(biāo)尚有差距，尚不能滿足市民的體育健身需求。全民健身設(shè)施建設(shè)與發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有差距，存在區(qū)域間發(fā)展不平衡、農(nóng)村基層體育場地與設(shè)施建設(shè)缺乏整合與統(tǒng)籌、體育場地和設(shè)施對群眾開放率不高、農(nóng)村體育場地設(shè)施的'管理與后續(xù)維護(hù)急需加強(qiáng)等問題。以巴南區(qū)為例，多數(shù)健身設(shè)施配建在二環(huán)以內(nèi)的鎮(zhèn)街，二環(huán)以外偏遠(yuǎn)村、薄弱村體育設(shè)施資源相對匱乏，居民小區(qū)、農(nóng)民集中居住區(qū)缺少配套的健身設(shè)施。且多數(shù)鎮(zhèn)街由于資金限制，缺乏規(guī)劃建設(shè)體育場所的硬性要求，建設(shè)初期就側(cè)重集鎮(zhèn)的規(guī)劃布局和集中居住的功能定位，存在重居住功能輕健身需求的不合理現(xiàn)象。

　�。ㄋ模┗鶎尤罕婓w育健身活動形式不夠豐富。盡管我市在20xx-20xx年期間，在群眾身邊新建了600個社區(qū)健身點，切實提升了社區(qū)居民的健康意識，提高了市民的獲得感和幸福感。但是，很多農(nóng)村地區(qū)仍然缺乏相應(yīng)的體育場所和設(shè)施，全民健身活動局限于逢年過節(jié)，集中于全民健身月系列活動期間，參加者大多為學(xué)生、退休老同志、企業(yè)員工、村干部，基層一線農(nóng)民很少參加。政府組織的健身運動多，民間自發(fā)的健身活動少，民間健身局限于參加廣場壩壩舞的中老年人群，缺乏組織、牽頭人，形式與對象單一，自我發(fā)展的能力與活力不足，呈現(xiàn)差異化發(fā)展現(xiàn)象狀態(tài)。

　�。ㄎ澹┗鶎尤罕婓w育經(jīng)費投入相對不足。近年來，我市雖然逐步增加了群眾體育事業(yè)在財政預(yù)算中的支出比重，但由于多種因素的制約，全民健身經(jīng)費投入相當(dāng)有限，由于經(jīng)費嚴(yán)重不足，已投入使用的基層體育設(shè)施得不到及時維修。在群眾體育組織的經(jīng)費投入上，有些區(qū)縣未將全民健身工作所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，財政安排的體育經(jīng)費缺口仍然存在，無法滿足群眾體育開展的需要，體育協(xié)會開展日常性群眾體育工作和參加上級群眾體育比賽基本上是自籌或向上級請示經(jīng)費，經(jīng)費渠道主要來源于會費收入、社會單位贊助等，基本上是以收定支。例如彭水縣，群眾體育活動的開展主要還是依靠體育彩票公益金和自籌資金，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）用于開展群體活動經(jīng)費緊缺，以社會支持為主，不能滿足全民健身工作的需要。

　　三、發(fā)展群眾體育運動、助推美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的建議

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)群眾體育宣傳，弘揚群眾身邊的體育文化氛圍。構(gòu)建體育宣傳格局，掌握體育宣傳工作主動權(quán)，為體育事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境和文化氛圍，牽動社會媒體關(guān)注體育事業(yè)發(fā)展，為人民群眾共享體育發(fā)展成果提供更好服務(wù)。通過《重慶市全民健身條例》立法宣傳主題系列活動，努力“讓重慶動起來、讓全民動起來”，通過大型群體賽事活動引領(lǐng)、組織社會體育指導(dǎo)員開展全民健身志愿服務(wù)和國民體質(zhì)監(jiān)測、開設(shè)健身知識講座等方式，用農(nóng)民聽得懂、看得到、聽得進(jìn)的方法普及健身知識和健身文化，營造積極參加全民健身的良好輿論氛圍，增強(qiáng)農(nóng)民的健身意識和理念。發(fā)展以人民為中心的體育，把滿足人民日益增長的多元化、多層次體育需求作為體育工作的出發(fā)點和落腳點，進(jìn)一步增強(qiáng)以人民為中心的責(zé)任感和使命感。

　�。ǘ�）加強(qiáng)體育社會組織建設(shè)，提升群眾體育鍛煉水平。積極推進(jìn)體育社會組織改革，推動其社會化、法治化、高效化發(fā)展，加強(qiáng)體育社會組織的建設(shè)，扶持和引導(dǎo)體育協(xié)會、體育俱樂部、體育基金會等體育社會組織發(fā)展。鼓勵民間自發(fā)性健身團(tuán)隊和網(wǎng)絡(luò)體育社會組織依法依規(guī)開展全民健身活動，制定體育社會組織扶持辦法，著力推進(jìn)體育社會組織承接公共體育服務(wù)能力建設(shè)。創(chuàng)新體育社會組織發(fā)展，推進(jìn)社區(qū)健身點建設(shè)，突出對社區(qū)居民的常態(tài)化、多元化服務(wù)，提高社會體育指導(dǎo)員的專業(yè)技能，加強(qiáng)社會體育指導(dǎo)員的規(guī)范管理和有效服務(wù)，實施持證上崗。發(fā)揮社會體育指導(dǎo)員的帶動作用，提供科學(xué)健身服務(wù)，不斷完善市、區(qū)縣的協(xié)會組織，推動各類體育社會組織向基層延伸，讓群眾身邊的健身組織成為群眾體育健身的核心。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村），要落實專人負(fù)責(zé)群眾身邊的全民健身工作，可以整合文化和體育資源，設(shè)立“文體專管員”。通過政府購買體育公益性崗位的方式，充分調(diào)動農(nóng)村社會體育指導(dǎo)員的積極性，組織社區(qū)居民開展全民健身活動。

　　農(nóng)村體育發(fā)展調(diào)研報告 6

　　一、調(diào)研背景與目的

　　隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進(jìn)，農(nóng)村居民生活水平提升，對體育健身需求漸長。本次調(diào)研旨在摸清農(nóng)村體育發(fā)展現(xiàn)狀、剖析問題，為后續(xù)改進(jìn)提供依據(jù)。

　　二、調(diào)研方法

　　本次調(diào)研綜合采用問卷調(diào)查、實地走訪與訪談方式。在本地區(qū)5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個村落發(fā)放問卷500份，回收有效問卷420份，同時實地查看體育設(shè)施、訪談村民與基層干部30余人次。

　　三、調(diào)研結(jié)果呈現(xiàn)

　　體育設(shè)施建設(shè)：約60%村落有簡易體育設(shè)施，常見為籃球場、乒乓球臺，多建于村活動中心或?qū)W校操場，但設(shè)施老化、損壞問題突出，超30%籃球架掉漆、籃板破裂，乒乓球臺臺面磨損嚴(yán)重，部分健身器材零件缺失。場地面積有限，超半數(shù)不足500平方米，難以滿足大型體育活動需求。

　　體育活動開展：日常體育活動參與率約40%，以老年人晨練散步、年輕人打籃球為主。農(nóng)閑時節(jié)，部分村組織拔河、廣場舞比賽，年均2-3次，但活動形式較單一，傳統(tǒng)民俗體育項目傳承不足，像舞龍舞獅因缺乏組織、道具難覓，瀕臨失傳。

　　體育意識與指導(dǎo)：超70%村民認(rèn)可體育健身重要性，但因農(nóng)活忙、無專人指導(dǎo)，難以規(guī)律鍛煉。專業(yè)體育指導(dǎo)員匱乏，平均每村不足1人，且多集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心村，偏遠(yuǎn)村幾近空白，村民鍛煉多憑經(jīng)驗，動作不規(guī)范，易受傷。

　　四、問題分析

　　資金投入有限是主因，政府體育專項資金多用于城鎮(zhèn)，農(nóng)村分配少，社會資本參與積極性不高。設(shè)施維護(hù)管理缺機(jī)制，無專人負(fù)責(zé)、維修資金無保障。體育人才不愿扎根農(nóng)村，待遇差、發(fā)展空間窄，致指導(dǎo)缺位、活動策劃運營能力弱。

　　五、建議措施

　　政府加大財政傾斜，設(shè)立農(nóng)村體育專項基金，按村人口、面積分配資金；鼓勵企業(yè)贊助、村民自籌，拓寬資金渠道。建立設(shè)施管護(hù)長效機(jī)制，設(shè)管護(hù)員崗位、定期維修更新。出臺優(yōu)惠政策，提高待遇、給晉升機(jī)會，吸引體育人才入村，定期組織培訓(xùn)，提升村民體育素養(yǎng)，推動農(nóng)村體育蓬勃發(fā)展。

　　農(nóng)村體育發(fā)展調(diào)研報告 7

　　一、調(diào)研概況

　　為深入了解農(nóng)村體育發(fā)展態(tài)勢，助力農(nóng)村精神文明建設(shè)，對周邊農(nóng)村體育狀況調(diào)研，涵蓋設(shè)施、參與度、組織管理等維度，探尋發(fā)展桎梏與突破路徑。

　　二、調(diào)研詳情

　　體育設(shè)施配備與使用：調(diào)查顯示，約45%村莊配有公共體育設(shè)施，常見有露天籃球場、露天健身器材區(qū)域，可滿足基本健身訴求。但設(shè)施分布不均，近70%優(yōu)質(zhì)設(shè)施集中在大村、示范村，偏遠(yuǎn)小村莊匱乏。且設(shè)施維護(hù)堪憂，因風(fēng)吹日曬雨淋，超40%健身器材出現(xiàn)生銹、松動，部分籃球場地面坑洼，存在安全隱患，使用率隨之降低。

　　體育活動參與熱情與形式：整體參與體育活動積極性待提高，參與率35%左右。年輕人多熱衷籃球、足球等競技項目，常自發(fā)組隊比賽；老年人偏好慢節(jié)奏活動，如太極拳、健身操，多在清晨或傍晚廣場活動。不過，活動系統(tǒng)性差，缺乏固定組織者、規(guī)則與賽程安排，難以形成規(guī)模與長效機(jī)制。

　　體育組織管理與人才支撐：農(nóng)村體育組織稀缺，超80%村無體育協(xié)會或俱樂部，活動靠村委會臨時拼湊。專業(yè)體育人才稀缺，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅有2-3名兼職指導(dǎo)員，且技能局限，難以提供多元、專業(yè)指導(dǎo)，制約體育項目推廣與提升。

　　三、問題根源剖析

　　資金短缺貫穿始終，建設(shè)與維護(hù)資金匱乏，上級撥款�！氨�水車薪”，村集體收入有限難以填補(bǔ)缺口。管理缺位突出，設(shè)施“有人建無人管”，活動“有人辦無人理”，缺乏常態(tài)化監(jiān)督、考核機(jī)制。人才“引不來留不住”，農(nóng)村條件艱苦、待遇微薄，難以吸引體育專業(yè)人才投身鄉(xiāng)村建設(shè)。

　　四、發(fā)展策略建言

　　多渠道籌資，爭取政府專項資金、發(fā)動鄉(xiāng)賢捐贈、探索“體育+企業(yè)”合作，拓寬資金池。健全管理機(jī)制，明確村委會設(shè)施管護(hù)責(zé)任，制定管護(hù)細(xì)則、設(shè)立監(jiān)督崗；完善體育組織架構(gòu)，鼓勵村民自治組建社團(tuán)，自我管理運營。強(qiáng)化人才保障，與體育院校合作“送教下鄉(xiāng)”，定向培養(yǎng)農(nóng)村體育人才，改善待遇、提供發(fā)展平臺，激活農(nóng)村體育“一池春水”，讓體育賦能鄉(xiāng)村振興。

　　農(nóng)村體育發(fā)展調(diào)研報告 8

　　一、農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展存在的普遍性發(fā)展問題和區(qū)域性課程特點

　　普遍性發(fā)展問題是體育開課率明顯不足、體育場地器材短缺、體育師資不足與師資隊伍專業(yè)素養(yǎng)偏低，學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測監(jiān)管還不到位，體育教學(xué)隨意性大，體育受應(yīng)試教育的影響被忽視現(xiàn)象較為突出。

　　區(qū)域性課程特點：東部農(nóng)村學(xué)校體育利用沿海以及地理自然環(huán)境積極開發(fā)課程資源如龍舟、登山、劃船等鄉(xiāng)土特色課程；中部農(nóng)村學(xué)校體育開展定向越野、傳統(tǒng)武術(shù)等特色體育課程；西部地區(qū)農(nóng)村學(xué)校體育利用現(xiàn)有資源按照新課標(biāo)進(jìn)行改革教學(xué)，但受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平影響，學(xué)生家長重視程度較低，一定程度上影響學(xué)生參與體育的積極性。

　　二、制約農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展的根本性影響因素中“人”與“物”突出

　　對制約農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展的根本性問題進(jìn)行梳理，探討其制約因素的影響性，對于“精準(zhǔn)扶持”更加體現(xiàn)“精準(zhǔn)性”至關(guān)重要。

　　首先，“人”的因素是制約農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展的決定性因素。通過全國大量調(diào)研獲悉，農(nóng)村學(xué)校校長的觀念與支持力度、體育教師的數(shù)量與專業(yè)化程度、學(xué)生的生活環(huán)境與接受優(yōu)質(zhì)體育教育的機(jī)會、家長的觀念與配合程度等都決定著農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展的速度與質(zhì)量。

　　其次，“物”的因素是制約農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展的'基礎(chǔ)性因素。常言說“巧婦難為無米之炊”，農(nóng)村學(xué)校體育在發(fā)展過程中，場地器材等“物”的基礎(chǔ)性保障滿足程度直接影響農(nóng)村學(xué)校體育的發(fā)展水平。從總體上來看，農(nóng)村學(xué)校體育場地器材條件與廣大的城鎮(zhèn)地區(qū)相比，在數(shù)量、質(zhì)量發(fā)展水平方面，城鎮(zhèn)學(xué)校更勝一籌。相比較而言，部分農(nóng)村學(xué)校是在運動場地的面積上略有優(yōu)勢，但多數(shù)場地的質(zhì)量還有待改善。如坑洼不平的“土場地”、安全隱患大的“砂石場地”和“毒跑道”等都急需改善。

　　三、對農(nóng)村學(xué)校體育的發(fā)展進(jìn)行“精準(zhǔn)扶持”十分必要

　　無論從全面提升體育教育質(zhì)量，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化實現(xiàn)均衡發(fā)展，還是學(xué)生接受體育教育的條件與機(jī)會均等，都需要強(qiáng)化對農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展的“精準(zhǔn)扶持”。

　　首先，全面提升體育教育質(zhì)量需要“精準(zhǔn)扶持”農(nóng)村學(xué)校體育。體育教育質(zhì)量決定著對學(xué)生的培養(yǎng)實效，尤其是提高學(xué)生運動技能、促進(jìn)身心健康方面更為突出�！秶�家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出了“提高質(zhì)量”等工作方針，在整體提升體育教育質(zhì)量方面，農(nóng)村學(xué)校的體育教育質(zhì)量缺口更大，需要“精準(zhǔn)扶持”的涉及面也更多。由于影響農(nóng)村學(xué)校體育教育質(zhì)量的因素十分多元，因此，要考慮多方扶持，更要把握扶持的精準(zhǔn)性。

　　其次，加快實現(xiàn)教育現(xiàn)代化與均衡發(fā)展需要“精準(zhǔn)扶持”農(nóng)村學(xué)校體育。中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《中國教育現(xiàn)代化2035》明確提出：“樹立健康第一的教育理念，全面強(qiáng)化學(xué)校體育工作”“完善教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，制定覆蓋全學(xué)段、體現(xiàn)世界先進(jìn)水平、符合不同層次類型教育特點的教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，明確學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)要求�！睂�農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展進(jìn)行“精準(zhǔn)扶持”，是加快實現(xiàn)教育現(xiàn)代化與均衡發(fā)展的明確要求�！叭�面強(qiáng)化學(xué)校體育工作”需要從最薄弱的農(nóng)村地區(qū)開始，只有農(nóng)村學(xué)校體育得到強(qiáng)化，有了快速發(fā)展，全面的強(qiáng)化工作才能得以更好地落實。農(nóng)村學(xué)校需要強(qiáng)化的體育工作千頭萬緒，只有基于區(qū)域差異和學(xué)校差異，精準(zhǔn)把握每一類問題的根源，才能更加準(zhǔn)確地進(jìn)行強(qiáng)化。

　　第三，使農(nóng)村學(xué)生享受均等的體育教育機(jī)會需要“精準(zhǔn)扶持”農(nóng)村學(xué)校體育�！吨袊�教育現(xiàn)代化2035》還明確提出：“提升義務(wù)教育均等化水平，建立學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)長效機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。在實現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育基本均衡基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡�！本�衡教育發(fā)展是我國義務(wù)教育法的方向性要求，“精準(zhǔn)扶持”農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)體育教育差距，不斷提升體育教育質(zhì)量，促進(jìn)體育教育公平，從而真正地實現(xiàn)體育教育事業(yè)的均衡、持續(xù)、健康發(fā)展。農(nóng)村學(xué)校條件差異顯著，總體上相對落后，大部分農(nóng)村學(xué)生在體育設(shè)施條件、師資力量水平嚴(yán)重滯后的學(xué)校環(huán)境下學(xué)習(xí)，突出表現(xiàn)在學(xué)生享受優(yōu)質(zhì)體育教育的機(jī)會不均，不改變這一現(xiàn)狀，就難以達(dá)到真正意義上的均衡發(fā)展。因此，需要“精準(zhǔn)扶持”農(nóng)村學(xué)校體育，有力促進(jìn)農(nóng)村學(xué)校體育的均衡發(fā)展，讓每一個農(nóng)村學(xué)生都趨于受體育教育的機(jī)會均等。

　　農(nóng)村體育發(fā)展調(diào)研報告 9

　　根據(jù)不同類型農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展?fàn)顩r，結(jié)合學(xué)校體育發(fā)展關(guān)鍵制約因素和實際需求，進(jìn)一步深入探討對農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展“精準(zhǔn)扶持”的策略更為重要。

　　一、準(zhǔn)確定位扶持類型，盡量縮小區(qū)域差異

　　對農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展進(jìn)行“精準(zhǔn)扶持”，其關(guān)鍵就是要盡可能地促進(jìn)體育教育的均衡發(fā)展，減少區(qū)域、學(xué)校間的差距，而準(zhǔn)確確定需要扶持的類型是做好精準(zhǔn)扶持的前提。概括起來就是盡可能地進(jìn)行分層、分類、分段扶持。所謂分層扶持，是農(nóng)村學(xué)校體育缺口有大小，扶持的層次要遵循先大后小的原則，大問題解決了，小問題有時也會迎刃而解。所謂分類扶持，是缺口的類型有不同，有的是經(jīng)費缺口大，有的是師資力量差，有的是思想觀念舊，有的是場地器材硬件設(shè)施有偏差，要對各類情況實施“精準(zhǔn)扶持”，扶持思路不同，方向不一，手段各異。所謂分段扶持，就是要基于不同學(xué)段的學(xué)校，如幼兒園、小學(xué)、初中、高中等最好能分學(xué)段實施扶持工作。因為，不同類型的學(xué)校特點各異，發(fā)展任務(wù)與目標(biāo)定位有區(qū)分，扶持工作分段實施，效果更能凸顯。這就要求對不同學(xué)段學(xué)校建立不同的扶持方案。

　　二、注重集中多方優(yōu)勢，合理做好資源配置

　　農(nóng)村學(xué)校體育中的體育場地器材設(shè)施建設(shè)緊迫，優(yōu)質(zhì)場地器材資源缺口較大，而體育教師資源尤其是優(yōu)秀體育教師資源的缺乏，也是目前農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展中的短板，很多農(nóng)村學(xué)校專職體育教師嚴(yán)重不足，兼職體育教師很難滿足廣大農(nóng)村學(xué)生對專項運動的技能掌握和形成體育學(xué)科核心素養(yǎng)的綜合需求。因此，農(nóng)村學(xué)校的專業(yè)化體育教師資源的缺乏問題，是難以達(dá)到教育均衡發(fā)展的關(guān)鍵問題。

　　集中優(yōu)勢資源，首先是優(yōu)勢教師資源，農(nóng)村體育教師隊伍建設(shè)缺口較大，對優(yōu)勢體育教師資源的合理配置至關(guān)重要。一是可以集中在“爭取外援的扶持”，如通過“支教”“送交”“走教”等多種形式，改善農(nóng)村體育教師缺口大的學(xué)校教學(xué)條件。二是可以考慮“人才引進(jìn)的充實”，如通過引進(jìn)高校畢業(yè)生或從具有優(yōu)勢教師資源的學(xué)校借調(diào)等，盡管這種方式有一定難度，但是如果能夠提高待遇等優(yōu)越政策支持，在一定程度上也能行得通、做得到。三是可以強(qiáng)化“體育教師培訓(xùn)”，提高體育教師的專業(yè)化程度，以確保滿足日常教學(xué)的需要。其次是場地器材優(yōu)勢資源，在充分利用場地器材優(yōu)勢資源方面，一是與周邊學(xué)校的優(yōu)勢場地器材的共用；二是共享農(nóng)村體育健身路徑，彌補(bǔ)學(xué)校體育場地器材之不足；三是加大政府對優(yōu)勢資源的匹配力度；四是爭取企業(yè)或其他慈善機(jī)構(gòu)捐贈。除此之外，通過贊助體育經(jīng)費，農(nóng)村學(xué)校根據(jù)自身體育發(fā)展需要靈活完善資源配置也尤為重要。

　　三、全面把握扶持實效，提高體育教育質(zhì)量

　　提高質(zhì)量是教育發(fā)展的永恒主體，促進(jìn)教育均衡發(fā)展，要在提升學(xué)校體育質(zhì)量內(nèi)涵上下功夫，尤其要注重扶持的實效性，力求每一項扶持都能精準(zhǔn)落實到發(fā)展短板上。精準(zhǔn)扶持注重實效，意味著要針對不同的質(zhì)量問題采取立竿見影的解決策略。

　　首先，解決體育課堂教學(xué)質(zhì)量問題，要創(chuàng)新教學(xué)模式。如建構(gòu)“樂動會”課堂，將能在一定程度上解決學(xué)不樂、學(xué)不熱和學(xué)不會等問題。農(nóng)村部分體育課堂缺乏明確的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，假如能夠在課堂上注重讓學(xué)生學(xué)樂，多動，學(xué)會，課堂質(zhì)量問題就能大大提高。所謂學(xué)樂，就要基于學(xué)生發(fā)展特點和運動需求，通過游戲、趣味性活動、比賽等激發(fā)學(xué)生的興趣，充分享受運動的樂趣，學(xué)生上體育課的積極主動性就能調(diào)動起來，“學(xué)樂”是前提。所謂多動，就是要在體育課上保持適宜的練習(xí)密度和強(qiáng)度，過小達(dá)不到鍛煉效果，過大帶有一定安全隱患。一節(jié)課要能夠有一半以上的時間用于學(xué)生練習(xí)，一般基本部分安排中等強(qiáng)度的有氧練習(xí)對學(xué)生的健康更有宜。所謂學(xué)會，就是合理的組織，讓學(xué)生在課堂上掌握應(yīng)知應(yīng)會的知識、技能和方法等。為確保體育課堂體現(xiàn)“樂動會”，體育教師的教育教學(xué)能力水平就要有相應(yīng)的提升。

　　其次，提高大課間活動質(zhì)量。大課間問題主要是未達(dá)全員、時間不足、內(nèi)容和形式單一等。大課間體育活動是體育課堂的延伸，要突出大課間的實效性，就要在解決以上問題上下功夫。無論學(xué)校場地大小，都要想辦法達(dá)到全員參與，而且是指師生共同參與的全員。大場地集體一次性全員大課間活動，小場地錯時分批參與活動。就時間而言，25分鐘的'大課間，至少要保證15分鐘的時間真正用于學(xué)生體育鍛煉，30分鐘的大課間至少要保證20分鐘鍛煉�；顒拥膬�(nèi)容和形式更要注重豐富和多樣，不能僅僅局限于跑步和廣播操，適當(dāng)增加學(xué)生可自主選擇的專項運動或趣味游戲等，其目的是要充分調(diào)動全員參與大課間活動的積極性。

　　第三，就課外體育活動而言，中央七號文件明確規(guī)定“沒有體育課的當(dāng)天，學(xué)校必須在下午課后組織學(xué)生進(jìn)行一小時集體體育鍛煉并將其列入教學(xué)計劃”。為了確保安全，最好是有組織分類或分項的按規(guī)定安排課外體育活動�？梢愿鶕�(jù)農(nóng)村學(xué)校、學(xué)生等實際情況組織開展課外體育興趣班，讓學(xué)生在課外體育活動中找到自己樂于參與的運動方式，而且要有指導(dǎo)性地開展，避免學(xué)生參與活動過于隨意而造成運動傷害事故的發(fā)生。由于農(nóng)村學(xué)校體育師資力量有限，班主任、任課教師等都可以在課外活動時間充實到體育鍛煉中去，一方面參與組織與指導(dǎo)，另一方面教師自己也能得到鍛煉增進(jìn)健康。

　　切實改變農(nóng)村和貧困地區(qū)教育薄弱面貌，著力提升鄉(xiāng)村教育質(zhì)量。教育均衡發(fā)展是目標(biāo)、是方向，更是提高教育質(zhì)量難啃的硬骨頭；扶持貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展，是期許、是愿望，更是提高學(xué)校體育發(fā)展整體水平的重點任務(wù)。扶持工作做得好與差，直接影響著教育均衡發(fā)展的速度和實效。要提高體育教育質(zhì)量，全面促進(jìn)學(xué)生身心健康發(fā)展，開展好農(nóng)村學(xué)校體育的“精準(zhǔn)扶持”工作，是新時期“堅決打贏扶貧攻堅戰(zhàn)”戰(zhàn)略目標(biāo)中教育事業(yè)做好精準(zhǔn)扶貧的重要任務(wù)之一，也是體育教育均衡發(fā)展必須要重點攻克的難關(guān)。

　　農(nóng)村體育發(fā)展調(diào)研報告 10

　　學(xué)校體育作為教育的重要組成部分，肩負(fù)著提高學(xué)生體質(zhì)，培養(yǎng)合格人才的重任，農(nóng)村中小學(xué)體育教育教育狀態(tài)確實令人擔(dān)憂。

　　一．農(nóng)村學(xué)校體育的現(xiàn)狀及其存在的問題

　　1.學(xué)校只重視升學(xué)率，忽視體育教學(xué)

　　衡量一所學(xué)校強(qiáng)弱不僅僅在于升學(xué)率，評判一位教師教學(xué)效果的好壞不僅僅在于考試成績，但事實上，升學(xué)率和考試成績一直是全社會和學(xué)校管理者的指揮棒，這種觀點在農(nóng)村尤其突出，考得好的學(xué)校既得名又得利。在這種強(qiáng)勢壓力下，學(xué)校管理者不得不狠抓升學(xué)率，抓廣大教師的考試業(yè)績。在中（小）考或期終統(tǒng)考中考得好的教師，就是校骨干教師，不僅拿統(tǒng)考獎金，而且評職、晉級無條件優(yōu)先。在學(xué)校管理者只重考試成績的指揮棒下，體育教學(xué)就成了可有可無的課程了。體育教師也就成了副科教師，在學(xué)校不被人瞧得起，一切好事都輪不到他們頭上。這就嚴(yán)重抑制了體育教師的教學(xué)興趣，他們也就敷衍了事，更談不上花心思讓學(xué)生的身心得到有益的鍛煉。久而久之，在學(xué)生的眼里，體育課就是玩的代名詞。再加上一些老師為了考試出成績，不惜大量占用體育課的時間。所以，在不少農(nóng)村中小學(xué)，體育教師早已名存實亡，體育課也只出現(xiàn)在課表上。這種現(xiàn)象在畢業(yè)班尤其突出。

　　2.學(xué)校體育觀念的滯后

　　觀念較為陳舊，領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠農(nóng)村中學(xué)的體育教育沒有得到根本改善的原因是教育部門包括從事一線體育教學(xué)的老師們沒有真正改變關(guān)于體育教學(xué)的陳舊觀念。表現(xiàn)為，只注重體育成績的單方面的提高，不注重學(xué)生運動能力的培養(yǎng)，只注重少部分體育特長生的培養(yǎng)，為學(xué)校在一些運動賽事比賽中取得好成績而增光添彩，而忽視了對全體學(xué)生的運動能力的發(fā)展，目光僅放在了短期的體育成績，而忽視了長期的對學(xué)生身體素質(zhì)的提高和養(yǎng)成良好體育鍛煉習(xí)慣。

　　3.學(xué)生整體缺乏體育鍛煉意識，上課興趣不足，熱情不夠由于各種原因，也導(dǎo)致了學(xué)生整體缺乏體育鍛煉的意識，對體育課熱情不夠，能參與鍛煉的僅僅局限在按部就班的廣播體操和眼保健操，甚至在體育課堂上也懶得運動，應(yīng)付了事，有的還以各種理由請病假，不愿意參加體育運動，這是由于農(nóng)村中學(xué)生的體育興趣沒有被培養(yǎng)起來，有的學(xué)生認(rèn)為體育課就是自由活動，就是放羊了，隨便玩了，完全脫離了老師的教學(xué)，組織性差，隨意性強(qiáng)。

　　4.體育教師隊伍力量薄弱、工作積極性不高

　　體育方面的師資力量欠缺，師資水平有待提高。由于學(xué)校的不重視，體育課根本沒有專業(yè)教師上，都是帶其他科的教師兼。有的中學(xué)即使有專業(yè)體育老師，但也是一個人帶十幾個班，有時幾個班一同上體育，好幾百號人老師怎么能顧得上來？有人曾笑話體育課是“一個哨子，兩個球，學(xué)生都老師自由”。

　　教師教學(xué)手段單一，內(nèi)容重復(fù)，無創(chuàng)新，體育課時嚴(yán)重不足受陳舊觀念、師資力量、教學(xué)器材等的影響，導(dǎo)致農(nóng)村中學(xué)體育課堂從低年級到高年級教學(xué)內(nèi)容基本沒有什么改變，都是千篇一律的內(nèi)容，沒上課就已經(jīng)知道今天上課的內(nèi)容，毫無新意，學(xué)生根本提不起興趣，或者是考什么就教什么，考跳遠(yuǎn)，那就節(jié)節(jié)課都練習(xí)跳遠(yuǎn)，有一跳跳幾年的現(xiàn)象存在。這種單一的教學(xué)手段日復(fù)一日年復(fù)一年的重復(fù)出現(xiàn)在農(nóng)村中學(xué)的體育課堂上，有的主科老師還會向體育課老師要課時，干脆占了體育課，改成了其他課節(jié)，遇到天氣不好下雨下雪時，就直接在教室里上自習(xí)了，做一些與室內(nèi)體育毫無關(guān)系的其他事情。

　　再則，農(nóng)村學(xué)校體育專職教師配備不夠，在一個1000多號人20多個教學(xué)班的學(xué)校就配置2~3名體育教師，這種狀態(tài)算是好的，剩下這些兼職老師，他們大多數(shù)人都沒有受過專業(yè)培訓(xùn)，教師的專業(yè)水平達(dá)不到相應(yīng)的水平。學(xué)校評優(yōu)評先，體育教師也往往被列出名單之外，由于一直處于不受重視的地位，對體育教學(xué)工作缺乏熱心，敷衍了事。例如：還有一些農(nóng)村體育教師在社會上從事第二職業(yè)。

　　5.體育經(jīng)費的.嚴(yán)重不足，使場地器材嚴(yán)重匱乏，經(jīng)費不足，資金投入少，體育教學(xué)配套器材滯后農(nóng)村中學(xué)的各項費用支出受當(dāng)?shù)氐胤截斦�的限制，農(nóng)村學(xué)校自身的創(chuàng)收能力相對較弱，這就造成學(xué)校的經(jīng)費嚴(yán)重不足，僅有的一部分教學(xué)經(jīng)費也都會分配到以語文、數(shù)學(xué)、英語等主要教學(xué)科目上，分配到體育教學(xué)上的經(jīng)費可以所是寥寥無幾，除了最簡單的體育教學(xué)器材，其他拓展運動需要的和教學(xué)不斷更新需要的器材根本不具備經(jīng)費選購，這就導(dǎo)致體育教學(xué)的配套器材非常滯后，教學(xué)方式和項目受到教學(xué)器材的限制很大，教師也只能依靠現(xiàn)有的體育設(shè)施進(jìn)行單一的重復(fù)的體育教學(xué)。農(nóng)村中學(xué)每年每個學(xué)校用于添置新器材的費用不到1000元左右，在一個1000多號人20多個教學(xué)班的學(xué)校就配置幾個籃球，幾副乒乓球，這還算好的，有的學(xué)校連一快普通的墊子也沒有，許多農(nóng)村學(xué)校根本無力投資體育教學(xué)設(shè)施的改善。面對這些，農(nóng)村中學(xué)體育工作的開展是非常艱難。

　　二．解決現(xiàn)實問題的對策與建議

　　1.建立嚴(yán)格的體育工作督導(dǎo)小組和評估體系

　　制定有關(guān)體育教學(xué)文件，以加強(qiáng)對學(xué)校體育工作的檢查督促，保證學(xué)校體育教學(xué)質(zhì)量，提高體育教學(xué)管理水平。

　　2.加大對體育的宣傳力度

　　通過板書、廣播和比賽等形式來宣傳體育讓更多的人認(rèn)識體育，樹立正確的學(xué)校體育指導(dǎo)思想。使更多的群體關(guān)注體育、支持體育，更重要的是有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)生家長要更新觀念支持體育工作，激勵體育教師，提高體育教師的專業(yè)職能。

　　3.重視體育教育人才

　　要為體育教師創(chuàng)造施展才能的空間，還要提高教師福利工資，吸納人才，利用人才，穩(wěn)定高級人才的隊伍，學(xué)校還應(yīng)鼓勵現(xiàn)有體育教師參加繼續(xù)教育，通過各種形式的教育，提高教師學(xué)歷水平和業(yè)務(wù)能力，以適應(yīng)學(xué)校體育發(fā)展要求。

　　4.拓寬體育經(jīng)費渠道

　　要根據(jù)農(nóng)村的實踐情況采用多元化的資金渠道來籌集資金，動員社會力量加快體育設(shè)施器材建設(shè)。因陋就簡，因地制宜，自制為主，合理地使用體育經(jīng)費，用以改變農(nóng)村學(xué)校體育經(jīng)費不足，器材設(shè)備簡陋的狀況。

　　5.有計劃地開展體育活動

　　學(xué)校還應(yīng)利用課余時間，有目的地組織學(xué)生開展豐富多彩的體育活動，保證課時，不得隨意侵占，按計劃有秩序地進(jìn)行體育教學(xué)、考核，大家都重視體育教育，為使學(xué)生進(jìn)入自發(fā)、自由的體育鍛煉境地而努力。

　　從農(nóng)村的實際情況看，要使田徑、籃球、足球等這些競技類體育項目尤其是體操項目類的器材達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，還需要相當(dāng)長的時間，我們可以大力發(fā)展一些易于開展的項目，還可以利用當(dāng)?shù)貙W(xué)校的地形地貌開展

　　一些如：越野跑、定向運動等體育運動項目，鼓勵教師學(xué)生勤工儉學(xué)、自己制作簡易器材，形成有農(nóng)村特色的地方教材。

　　農(nóng)村學(xué)�？砷_發(fā)教育資源可以彌補(bǔ)當(dāng)?shù)貙W(xué)校教育資源的短缺。充分發(fā)掘現(xiàn)有體育資源為學(xué)校體育教學(xué)服務(wù)，是發(fā)展農(nóng)村學(xué)校體育的必有之路。

　　農(nóng)村體育發(fā)展調(diào)研報告 11

　　為進(jìn)一步推進(jìn)全區(qū)公共體育活動設(shè)施建設(shè)和管理，充分發(fā)揮其服務(wù)功能。根據(jù)區(qū)人大常委會20xx年工作安排，近日，區(qū)人大常委會社會建設(shè)工委及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成調(diào)研組，對全區(qū)公共體育活動設(shè)施建設(shè)工作進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研組現(xiàn)場察看了區(qū)體育場、體育館、鎮(zhèn)綜合文化服務(wù)中心、小型全民健身中心、村綜合體育場等設(shè)施，聽取了區(qū)體育局關(guān)于全區(qū)體育活動設(shè)施建設(shè)情況的報告，并進(jìn)行了座談和討論。

　　一、基本情況

　　近年來，區(qū)政府把公共體育活動設(shè)施建設(shè)作為保障人民群眾基本體育活動權(quán)益的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌推進(jìn)各項體育惠民工程，不斷增強(qiáng)公共體育的供給能力。根據(jù)《省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》《省全民健身實施計劃（20xx-20xx年）》《省政府關(guān)于加強(qiáng)基層基本公共服務(wù)功能建設(shè)的意見》要求，確定了全區(qū)“十三五”期間公共體育設(shè)施建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，實行統(tǒng)籌規(guī)劃，持續(xù)建設(shè)，分步實施�，F(xiàn)已建成占地35000㎡、12000座位的體育場、26000㎡的全民健身廣場和24000㎡的體育公園；青少年戶外體育活動營地，省級全民健身示范區(qū)等體育設(shè)施；實現(xiàn)了全民健身路徑工程全覆蓋，完成城鎮(zhèn)“十五分鐘健身圈”目標(biāo)�；�本形成區(qū)、鎮(zhèn)、村三級公共體育服務(wù)體系。

　　二、工作成效

　　1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，公共體育保障機(jī)制逐步完善。區(qū)政府高度重視公共體育設(shè)施建設(shè)，多次召開專題會議和建設(shè)推進(jìn)會，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作清單，強(qiáng)化督查指導(dǎo)，落實考核內(nèi)容，建立健全公共體育設(shè)施建設(shè)、管理、使用的保障機(jī)制。

　　其中，通過招商引資方式，投資建設(shè)膜結(jié)構(gòu)全民健身中心及標(biāo)準(zhǔn)游泳館，投資建設(shè)方負(fù)責(zé)運營。

　　2、加大資金投入，公共體育活動設(shè)施逐步健全。多方籌措資金，20xx年以來從體彩公益金和上級專項資金中專門支出資金#余萬元，其中為全區(qū)各鎮(zhèn)“三個一”工程項目配置體育設(shè)施#萬元，直接補(bǔ)助各鎮(zhèn)建設(shè)達(dá)#萬元。20xx年花費#余萬元為農(nóng)村體育場地購置體育器材，投資#萬元為村建成綜合健身活動場；20xx年投資#萬元為美麗鄉(xiāng)村點添置體育器材，投資#萬元提升農(nóng)村體育工程。

　　3、實施健身計劃，公共體育服務(wù)功能逐步提升。全區(qū)公共體育活動設(shè)施建設(shè)工作得到了較快發(fā)展。目前，全區(qū)共有體育場地834個，其中室內(nèi)體育設(shè)施場地28個，室外體育設(shè)施場地806個；體育場地面積608418平方米，人均體育場地面積2.24平米,超過國家標(biāo)準(zhǔn)24%。按體育場地種類劃分，體育場4個，田徑場4個，小運動場32個，民營游泳館3個，足球場地37個，籃球場地217個，排球場地36個，乒乓球場地231個，羽毛球場地23個，健身房14個，健身步道3個，全民健身路徑222個。

　　三、存在問題

　　1、資金投入不足，多渠道的投資運營機(jī)制尚未建立。近年來，隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，群眾參加體育活動的意識越來越強(qiáng)，全區(qū)對公共體育活動設(shè)施建設(shè)的財政投入還不能滿足人民群眾對參與體育活動設(shè)施的需求，在宣傳、引導(dǎo)、鼓勵社會力量參與公共體育設(shè)施建設(shè)方面還有待加強(qiáng)，營造政府主導(dǎo)、社會參與、市場運作的氛圍仍需努力。

　　2、公共體育活動設(shè)施建設(shè)仍顯滯后，數(shù)量不足和規(guī)模較小。目前，全區(qū)公共體育活動設(shè)施已基本完成“十三五”期間公共體育設(shè)施建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)。但總體而言，全區(qū)公共體育活動設(shè)施水平不高、規(guī)模較小、數(shù)量不足，全民健身活動中心和游泳館尚未建成使用，城市居民小區(qū)公共體育設(shè)施配套不完善，部分器材存在老舊破損，部分村居缺少必要的公共體育設(shè)施，不能滿足群眾就近、就便參與和開展體育活動的需要。

　　3、公共體育活動設(shè)施管理還不到位。管理制度急需完善、管理人員欠缺、管理經(jīng)費不足，不能從根本上做到有人管理、有錢使用的問題。另外，還存在部分企業(yè)、事業(yè)單位的體育設(shè)施只滿足于自給，不能共享共建，做到對外開放，致使部分體育設(shè)施閑置，造成體育活動設(shè)施資源趨向浪費。

　　四、幾點建議

　　1、進(jìn)一步加大資金投入和宣傳引導(dǎo)力度。建立多渠道的公共體育設(shè)施建設(shè)投入機(jī)制，區(qū)財政要加強(qiáng)對公共體育設(shè)施建設(shè)維修、管理的`投入，對已列入規(guī)劃的公共體育設(shè)施建設(shè)項目，要擬定資金安排計劃，列入財政預(yù)算，以充分發(fā)揮公共體育設(shè)施建設(shè)中政府的主導(dǎo)作用。加強(qiáng)宣傳教育和引導(dǎo)，鼓勵企業(yè)、社會團(tuán)體和個人等社會力量創(chuàng)辦公共體育設(shè)施。

　　2、進(jìn)一步加快公共體育設(shè)施建設(shè)步伐。要充分認(rèn)識加強(qiáng)我區(qū)公共體育設(shè)施建設(shè)的重要性和緊迫性，齊心協(xié)力推進(jìn)區(qū)級公共體育設(shè)施建設(shè)。同時，推進(jìn)鎮(zhèn)級體育設(shè)施建設(shè)，為城鄉(xiāng)居民體育活動提供更多更好的服務(wù)，滿足人民群眾的體育健身需求。

　　3、進(jìn)一步加強(qiáng)公共體育設(shè)施管理。要完善管理制度，落實管理經(jīng)費，加強(qiáng)管理隊伍建設(shè)，特別要加強(qiáng)體育設(shè)施的日常維護(hù)管理工作，清除安全隱患。要加強(qiáng)指導(dǎo)，提高公共體育設(shè)施的利用率和參與率，推動群眾的體育活動更加健康有序地開展。要加強(qiáng)社會體育資源的整合，實現(xiàn)公共體育資源共享。

　　農(nóng)村體育發(fā)展調(diào)研報告 12

　　近年來，在省、市體育部門的精心指導(dǎo)和大力支持下，我縣的農(nóng)村公共體育設(shè)施建設(shè)以農(nóng)民體育健身工程、全民健身路徑工程為重點，不斷加大農(nóng)村公共體育設(shè)施建設(shè)力度和投入，實現(xiàn)了人均體育場地面積的較快增長�，F(xiàn)就我縣農(nóng)村公共體育設(shè)施建設(shè)的有關(guān)情況匯報如下：

　　一、基本情況

　　我縣轄23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，357個行政村。近年來，我縣的農(nóng)村公共體育設(shè)施建設(shè)主要有以下幾塊：

　　1、行政村農(nóng)民體育健身工程達(dá)143個：其中20xx年實施了1個，20xx年實施了4個，20xx年實施了17個，220xx-20xx年實施了21個，20xx年實施了10個；20xx年實施了29個；今年正在實施的工程點達(dá)61個。

　　2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身工程達(dá)3個：其中20xx年實施了2個，今年正在實施1個。

　　3、全民健身路徑工程1批：即鎮(zhèn)健身路徑工程。

　　4、在新農(nóng)村建設(shè)點、“三送”點實施有大小、規(guī)模不等的體育健身工程。

　　實施的143個行政村農(nóng)民體育健身工程、3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身工程和5批的健身路徑工程中已撥付場地建設(shè)補(bǔ)助資金達(dá)94.5萬元。

　　二、主要做法

　　（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，突出政府部門的主導(dǎo)作用。

　　我縣成立了農(nóng)村公共體育設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣發(fā)改委、縣體育局、縣財政局及相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，并設(shè)立農(nóng)村公共體育設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由體育局局長兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)農(nóng)村公共體育設(shè)施建設(shè)的日常事務(wù)。

　�。ǘ�）找準(zhǔn)切入點，與新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)籌兼顧，做好農(nóng)民體育健身工程工作。

　　我縣將農(nóng)村公共體育設(shè)施建設(shè)列入新農(nóng)村建設(shè)的'重要內(nèi)容，要求各新農(nóng)村建設(shè)點在掛點單位的支持配合下，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，認(rèn)真做好農(nóng)村公共體育設(shè)施建設(shè)工作。一是堅持節(jié)約優(yōu)先、規(guī)劃優(yōu)先、環(huán)保優(yōu)先，把農(nóng)民體育健身工程與村容村貌整治相結(jié)合，充分利用荒地荒坡、廢棄水塘、閑置房屋，或填平，或翻修，因地制宜，綜合整治，變廢為寶。既解決了地臟水臭問題，又建成了體育健身設(shè)施，美化了村容村貌，使農(nóng)民生活環(huán)境和生活質(zhì)量顯著改善。二是把農(nóng)村公共體育設(shè)施建設(shè)與培育新農(nóng)民、創(chuàng)建新村鎮(zhèn)、塑造新風(fēng)貌結(jié)合起來，一起研究，一起部署。不僅促進(jìn)了城鄉(xiāng)體育、區(qū)域體育公共服務(wù)均衡化發(fā)展，增強(qiáng)了農(nóng)民身體素質(zhì)和生產(chǎn)經(jīng)營、就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，而且?guī)�動了村�?zhèn)的整體規(guī)劃，改善了農(nóng)村發(fā)展條件和生態(tài)人居環(huán)境，提升了農(nóng)村發(fā)展的軟實力。

　�。ㄈ�）廣泛宣傳，充分調(diào)動群眾的積極性。

　　農(nóng)村公共體育設(shè)施建設(shè)工作，與廣大農(nóng)民朋友利益密切相關(guān)，涉及土地、勞力和資金。在實施過程中，著力加強(qiáng)了宣傳發(fā)動工作，充分利用廣播、電視、黑板板、懸掛宣傳標(biāo)語、制作“農(nóng)村公共體育設(shè)施”宣傳片，印制宣傳冊等形式大力宣傳農(nóng)村公共體育設(shè)施建設(shè)工作的意義、作用。通過宣傳，農(nóng)民群眾對公共體育設(shè)施建設(shè)表現(xiàn)出了極大的熱情，尤其是全民體育健身工程工作全面鋪開后，立即受到各鄉(xiāng)村的熱烈響應(yīng)，出現(xiàn)了爭著要求實施的現(xiàn)象。同時我們還十分注重用典型說話，通過組織干部群眾到已建好的農(nóng)民體育健身工程示范村學(xué)習(xí)考察、比賽交流，讓大家相互啟發(fā)、相互促進(jìn)，學(xué)有方向、干有目標(biāo)。

　�。ㄋ模┙ê霉芎糜煤棉r(nóng)村公共體育設(shè)施建設(shè)。

　　我們在工程實施的各個環(huán)節(jié)上著力把握好以下關(guān)鍵點：

　　第一、在選址工作中，強(qiáng)調(diào)農(nóng)民自主申報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府推薦和嚴(yán)格考察。

　　第二、在日常管理中，我們要求各村委會要指定專人負(fù)責(zé)管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要監(jiān)督到位。

　　第三、培養(yǎng)農(nóng)村社會體育指導(dǎo)員，推廣科學(xué)健身方法，指導(dǎo)農(nóng)民群眾用好體育健身器材，充分發(fā)揮農(nóng)民體育健身工程的作用。七年來，我縣累計培養(yǎng)農(nóng)村社會體育指導(dǎo)員357名，做到了每個行政村配備一名農(nóng)村社會體育指導(dǎo)員。

　　三、存在問題

　　由于農(nóng)村公共體育設(shè)施建設(shè)涉及面廣，單個項目資金數(shù)額較小，在實施中還存在一些問題，需要切實解決好。

　　一是經(jīng)費不足。隨著物價水平的不斷提高，原定的農(nóng)民體育健身工程每個村0.7萬元的場地建設(shè)費已遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了項目建設(shè)，大多數(shù)行政村無資金積累和收入來源，造成建設(shè)主動性、積極性不高。

　　二是進(jìn)度不均衡。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對項目建設(shè)只做一般性安排，責(zé)任不明確，措施不到位，督促檢查不力，致使項目建設(shè)滯后。

　　三是部分行政村難以落實建設(shè)場地，造成項目建設(shè)進(jìn)度緩慢，甚至擅自更換工程點。

　　四是個別行政村器材管理不善，導(dǎo)致器材受損現(xiàn)象。

　　四、工作建議

　　1、器材單一化，望上級適當(dāng)增加器材的種類，以實用性為主。

　　2、場地建設(shè)資金不足，希望上級提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

　　農(nóng)村體育發(fā)展調(diào)研報告 13

　　體育在打造健康xx，激勵干部群眾拼搏與合作精神，增強(qiáng)人民自信心和凝聚力，提升xx知名度與美譽(yù)度，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展中，具有不可替代的作用。在新的歷史時期，xx體育只能加強(qiáng)，不能削弱，要抓住xx大開放的機(jī)遇乘勢而上，做大做強(qiáng)。

　　一、xx體育業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

　　(一)群眾體育持續(xù)發(fā)展

　　1、城市化起步前(1985年前)：傳統(tǒng)活動，學(xué)校為主

　　從上世紀(jì)50年代初期至1985年，原江北縣群眾性體育組織僅有江北縣鐘聲體育協(xié)會、xx市信鴿協(xié)會江北縣分會、江北縣釣魚協(xié)會、xx市老年人體育協(xié)會江北縣分會和江北縣棋類協(xié)會。群眾體育以學(xué)校體育為主體，以農(nóng)民體育、職工體育、老年體育為補(bǔ)充。在毛澤東“發(fā)展體育運動、增強(qiáng)人民體質(zhì)”的號召下，學(xué)校開展廣播體操、眼保健操和其他各類體育活動，按照“國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)”開展達(dá)標(biāo)活動。農(nóng)民、職工、老年人和婦女兒童，則因地制宜地進(jìn)行球類、棋類、武術(shù)、體操、田徑等鍛煉活動。各級政府和企事業(yè)單位通過舉辦各類運動會或比賽選拔體育人才，推動著群眾體育蓬勃發(fā)展。1958年，江北縣獲四川省體委、團(tuán)省委授予的“全省農(nóng)村體育紅旗縣”，獲國務(wù)院周恩來總理簽發(fā)的“體育紅旗縣”獎匾。

　　2、城市化起步期(建區(qū)前)：推廣武術(shù)，建設(shè)場地

　　1986年至1994年，群眾體育除原有協(xié)會外，新建立了江北縣武術(shù)協(xié)會、江北縣氣功研究會、江北縣門球協(xié)會。各個協(xié)會數(shù)百人或數(shù)千人不等。縣鐘聲體協(xié)1994年的會員達(dá)到5000余人。在這一時期，職工體育活動和老年體育活動較為活躍；除繼續(xù)開展傳統(tǒng)體育活動外，門球運動日趨活躍，門球協(xié)會會員到1994年達(dá)到350人。尤其是在創(chuàng)建四川省武術(shù)之鄉(xiāng)和全國武術(shù)之鄉(xiāng)的熱潮中，學(xué)校、農(nóng)村和企事業(yè)單位興起了群眾性武術(shù)活動熱潮，武術(shù)活動得到較快較好推廣和普及。

　　隨著城區(qū)面積的擴(kuò)大和城市功能的完善，群眾體育的活動場地建設(shè)隨之加強(qiáng)。1994年底，全縣有小運動場、籃球場、排球場、游泳池、門球場等體育場所190個。

　　3、城市化加速期(建區(qū)后)：全民健身，豐富多彩

　　1995年以來，xx城市進(jìn)入城市發(fā)展的加速期。隨著兩路城區(qū)和龍溪城區(qū)的崛起，全民健身運動的場地日漸增多，體育運動形式更加多樣。據(jù)統(tǒng)計，至xx年底，全區(qū)各類健身場所583個，面積443962平方米，人均0.53平方米�；@球場、足球場、網(wǎng)球場、保齡球館、卡丁車場、速滑、蹦極跳、健身路徑等新興體育場地不斷增加。全區(qū)建立起了一支69人的社會體育指導(dǎo)員隊伍，球類活動、長跑散步、武術(shù)、健身舞、游泳騎車等群眾體育日趨活躍，早晚隨處可見市民健身熱潮。農(nóng)民健身活動在建區(qū)后也有進(jìn)一步發(fā)展。xx年，統(tǒng)景鎮(zhèn)被國家體育總局評為群眾體育先進(jìn)單位，鴛鴦鎮(zhèn)和雙龍湖、龍溪、回興街道被中國農(nóng)民體協(xié)評為全國“億萬農(nóng)民健身活動”先進(jìn)鎮(zhèn)。xx年，xx區(qū)被國家體育總局授予全國群眾體育先進(jìn)單位。

　　(二)競技體育武術(shù)領(lǐng)先

　　自1958年武術(shù)名師趙子虬獲江津地區(qū)拳械第一名后，江北縣每次在地、市武術(shù)比賽中均居領(lǐng)先地位。進(jìn)入70年代以后，趙子虬、曹科潤、歐陽全等多次獲全國武術(shù)比賽一等獎。江北縣運動員在四川省和xx市田徑比賽中，曾9次破省市紀(jì)錄。1976年設(shè)立江北縣兒童業(yè)余體校，設(shè)武術(shù)、女籃、田徑3個班，其中武術(shù)班為xx市體委重點班，成為江北縣競技體育人才的主要搖籃。

　　進(jìn)入80年代后，設(shè)立了江北縣武術(shù)館。中小學(xué)校在田徑、武術(shù)、籃球、排球、擊劍等項目上形成一定優(yōu)勢，1988年參加全國、省、市級比賽中，獲團(tuán)體和個人金牌53枚、銀牌42枚、銅牌23枚。1986年至1994年，江北縣向高等學(xué)校、省體工隊分別輸送體育人才104人和17人。在這一時期，江北縣女籃曾獲全國少年乙組第4名；男排獲四川省“四人制”排球賽第1名；武術(shù)獲全國3個第1名，5個第2名，在四川省和xx市獲取獎牌(杯)數(shù)百個，向?qū)�業(yè)體工隊、體育院校輸送武術(shù)人才15名。

　　xx區(qū)建立以來，以武術(shù)、籃球、排球、田徑為重點的體育競技水平不斷提高。1995年至xx年，xx區(qū)參加全國和國際性武術(shù)大賽共獲金牌130枚，銀牌187枚，銅牌119枚，奪取金杯13座。其中，xx年在河南鄭州第二屆世界傳統(tǒng)武術(shù)節(jié)上摘取金牌16枚，并獲集體項目冠軍；xx年在香港國際武術(shù)大獎賽上獲總分第1名、單項金牌43枚。這一時期，xx區(qū)女籃、男排曾多次代表xx市參加全國比賽。在xx年xx市第二屆運動會上，收獲獎牌75.5枚，xx獲全市區(qū)縣成年組金牌總數(shù)第1名。在同年xx市第三屆農(nóng)民運動會上，xx區(qū)參加了所有的項目比賽，并取得了團(tuán)體總分第一、金牌總數(shù)第一的驕人成績。在全國殘疾人運動會上，xx選手周子菊在跳高比賽中，以1.39米破世界紀(jì)錄的優(yōu)異成績，讓世界刮目相看。在此期間，xx區(qū)向市以上輸送各類體育人才890人。

　　(三)武術(shù)之鄉(xiāng)鞏固發(fā)展

　　xx武術(shù)起步于清乾隆年間，到建國初期已形成賀家拳等5個流行拳種。在政府和民間的推動下，群眾習(xí)武風(fēng)氣濃厚，武術(shù)在群眾中較為普及。為此，1975年，江北縣第一次提出建設(shè)武術(shù)之鄉(xiāng)。1983年開始武術(shù)之鄉(xiāng)創(chuàng)建活動。1987年2月，四川省體委、四川省武術(shù)協(xié)會命名江北縣為四川省武術(shù)之鄉(xiāng)。1991年底，國家體委對江北縣創(chuàng)建全國武術(shù)之鄉(xiāng)工作進(jìn)行初檢。1992年12月，國家體委命名江北縣為首批全國武術(shù)之鄉(xiāng)，同時第二次全國武術(shù)之鄉(xiāng)工作會議也在江北縣召開。庚即，區(qū)委、區(qū)政府提出“鞏固成果，發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色，爭創(chuàng)一流武術(shù)之鄉(xiāng)”的更高目標(biāo)。在后來的鞏固武術(shù)之鄉(xiāng)活動中，領(lǐng)導(dǎo)更加重視，組織機(jī)構(gòu)更加健全，骨干隊伍進(jìn)一步壯大，活動影響逐步擴(kuò)大，xx年，xx區(qū)又一次被國家體育總局評為“全國武術(shù)之鄉(xiāng)建設(shè)工作先進(jìn)單位”。xx年9月，全國青少年武術(shù)錦標(biāo)賽將在xx舉行，屆時，xx將組隊代表xx市參加比賽。

　　(四)武術(shù)文化出手不凡

　　1978年，江北縣體委突擊整理老武術(shù)家趙子虬的武術(shù)成果，編著出《三十六閉手—四川南拳》書稿，填補(bǔ)了四川武術(shù)著作一項空白。1982年整理出《中國武術(shù)管窺錄》書稿。1983年按國家體委要求，由江北縣體委負(fù)責(zé)，趙子虬牽頭，撰寫出38萬的《巴渝武術(shù)史》稿。1983年在全縣范圍開展了武術(shù)工作普查，搜集武術(shù)手抄本68件，歷代武術(shù)史料書刊880冊，初步掌握流行縣內(nèi)5大拳派74個傳統(tǒng)拳、械、功法。1984年，縣體委又編寫了《江北縣武術(shù)拳械錄》。1987年以后，xx武術(shù)與文化融合力度加大。經(jīng)常在市以上運動會開、閉幕式上表演和給外賓及外國代表團(tuán)表演。1994年，縣武術(shù)隊參加了大型電視劇《魂斷釣魚城》的拍攝。xx年，xx區(qū)把武術(shù)與舞蹈相結(jié)合，將失傳多年的巴渝武舞整理出“巴渝武舞ⅰ”、“巴渝武舞ⅱ”，在第二屆香港國際武術(shù)大獎賽暨國際健身氣功展示會上表演，分獲“大獎特別金獎”和最佳創(chuàng)意獎。之后，區(qū)體育局將其改編為《巴渝武韻》多次演出并取得成功，現(xiàn)擬申報《巴渝武韻》為市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

　　(五)體育產(chǎn)業(yè)緩緩起步

　　體育產(chǎn)業(yè)是改革開放的產(chǎn)物。截止xx年6月底，全區(qū)已有體育市場21家。體育健身娛樂及體育表演企業(yè)11個，經(jīng)營性體育健身娛樂門點10個。從目前看，絕大多數(shù)體育門點和企業(yè)經(jīng)營狀況良好。從xx年開始，xx區(qū)通過體育彩票發(fā)行籌措體育事業(yè)發(fā)展資金，體育彩票銷售由最初的30萬元增加到xx年近1000萬元。此外，區(qū)體育局?jǐn)M設(shè)立體育園區(qū)和體育與旅游業(yè)聯(lián)姻等方式，盡力推動xx體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　二、xx體育業(yè)發(fā)展的機(jī)遇與困難

　　(一)xx體育業(yè)發(fā)展面臨難得機(jī)遇

　　1、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展向好形成體育業(yè)發(fā)展強(qiáng)大動力

　　改革開放以來，xx經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)高速發(fā)展，城市化和工業(yè)化發(fā)展迅猛，城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活條件加速改善，群眾閑暇時間增多，追求健康、參與體育、享受體育已成為內(nèi)在需求。群眾日益增長的體育需求為體育業(yè)發(fā)展創(chuàng)造出強(qiáng)大內(nèi)動力。

　　2、xx直轄為xx體育業(yè)發(fā)展搭建了新平臺

　　xx作為xx直轄市的主城區(qū)，代表xx參與國內(nèi)外體育賽事和體育交流的機(jī)會增多，xx創(chuàng)造條件舉辦國家級和國際體育賽事已成為可能，這為xx體育發(fā)展拓展了更為廣闊的空間。

　　3、“健康xx”為群眾體育加油升溫

　　中共xx市委提出建設(shè)“健康xx”，要求xx年國民體質(zhì)抽樣合格率達(dá)到88%，居民人均壽命、青少年平均身高等各項指標(biāo)在西南地區(qū)名列前茅，這為群眾體育更好更快發(fā)展，注入了新動力。

　　4、武術(shù)之鄉(xiāng)底蘊蓄勢待發(fā)

　　xx武術(shù)底蘊厚重，巴渝武術(shù)蜚聲海內(nèi)外，倍受國際國內(nèi)關(guān)注。目前，xx正在規(guī)劃建設(shè)“巴渝武術(shù)中心”，國家體育局?jǐn)M在xx建立“全國高水平武術(shù)人才訓(xùn)練基地”，區(qū)體育總局正在積極爭取在xx成立世界峨嵋武術(shù)聯(lián)合總會，這使巴渝武術(shù)在開放中走向世界成為可能。

　　(二)xx體育業(yè)發(fā)展遭遇的困難

　　1、干部認(rèn)識不到位

　　在各級領(lǐng)導(dǎo)干部中，對體育給民族的身體素質(zhì)、心理素質(zhì)產(chǎn)生的強(qiáng)大正效應(yīng)缺乏必要的理解，重經(jīng)濟(jì)輕體育、重工作輕鍛煉的觀念和作法較為普遍，重視體育、支持體育、參與體育、享受體育的氛圍不濃。

　　2、大型體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

　　xx體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)單項規(guī)劃缺失，體育基礎(chǔ)設(shè)施在城市建設(shè)總規(guī)和控規(guī)中缺項，導(dǎo)致大型體育場館建設(shè)用地難，xx區(qū)體育館xx年拆除后，遷建歷時7年、五易其址是最好的佐證。目前，xx區(qū)沒有一個投入運營的大型體育場館，并亟待建設(shè)一批大型體育基礎(chǔ)設(shè)施。體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，是xx體育業(yè)發(fā)展最大的瓶頸。

　　3、體育事業(yè)發(fā)展不平衡

　　群眾體育在城區(qū)和學(xué)校開展較普遍，在農(nóng)村和企業(yè)存在薄弱環(huán)節(jié)；中老年人體育活動開展較好，青少年體育活動開展較差。競技體育中武術(shù)一枝獨秀，傳統(tǒng)優(yōu)勢項目缺少優(yōu)勢，新興優(yōu)勢項目尚未形成。體育基礎(chǔ)設(shè)施在城鄉(xiāng)的分布差別太大，農(nóng)村體育缺乏必要硬件。

　　4、體育產(chǎn)業(yè)亟待破題

　　我區(qū)的體育產(chǎn)業(yè)，只是在體育彩票和體育用品銷售及健身娛樂市場上做了一些文章，而在體育競技表演業(yè)、體育培訓(xùn)和咨詢業(yè)、體育用品制造業(yè)、體育服務(wù)業(yè)、體育旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，目前基本上是空白。

　　5、政策支持乏力

　　財政對體育事業(yè)發(fā)展的經(jīng)費預(yù)算，缺少象教育和科技那樣的剛性政策；對社會力量支持體育事業(yè)發(fā)展缺失政策鼓勵；對體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，缺乏強(qiáng)有力的政策引導(dǎo)；沒有留住和引進(jìn)體育尖子人才的優(yōu)惠政策。政策支持乏力，導(dǎo)致投入嚴(yán)重不足和人才匱乏，是整個體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大制約因素。

　　6、管理體制欠穩(wěn)欠順

　　區(qū)體育主管部門在機(jī)構(gòu)改革中，經(jīng)歷了幾度分分合合，給體育業(yè)發(fā)展造成了不必要的損失。1972年恢復(fù)江北縣體委，到1984年機(jī)構(gòu)改革時，縣體委與縣文化局合并成立縣文化體育局，1986年，縣體委又與縣文化局分設(shè)，但到xx年機(jī)構(gòu)改革時，區(qū)體委與區(qū)文化局合并組建區(qū)文體局，xx年，區(qū)體育局又一次與區(qū)文化局分開獨立運行。此外，在鎮(zhèn)街文化服務(wù)中心沒有明確體育管理功能，使體育工作難以落實到基層。xx區(qū)國民體質(zhì)監(jiān)測中心缺失，使全民健身運動難以實現(xiàn)個性化科學(xué)指導(dǎo)。區(qū)業(yè)余體校和武術(shù)館事業(yè)編制偏少，優(yōu)秀專業(yè)人才難以進(jìn)入，競技項目水平難以提高。

　　三、做大做強(qiáng)xx體育事業(yè)的建議

　　(一)科學(xué)定位，清晰思路

　　xx體育發(fā)展，應(yīng)用大開放的理念來思考，要站在xx直轄市乃至更大的`空間去審視。根據(jù)xx體育業(yè)發(fā)展現(xiàn)有基礎(chǔ)和機(jī)遇，通過若干年的努力，在xx乃至西部有可能名列前茅，因而可將xx體育業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，鎖定為西部體育強(qiáng)區(qū)。

　　xx體育業(yè)發(fā)展，要在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，堅持以改革開放為動力，以建設(shè)健康xx、一流武術(shù)之鄉(xiāng)為重點，認(rèn)真抓好體育規(guī)劃、體育政策、體育人才、體育設(shè)施建設(shè)四項基礎(chǔ)性工作，全力推動群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，通過xx年或更長一個時期的努力，爭取把xx建設(shè)成為中國西部的體育強(qiáng)區(qū)。

　　(二)健全規(guī)劃，加強(qiáng)配套

　　應(yīng)根據(jù)“健康xx”的目標(biāo)要求和xx體育業(yè)發(fā)展的新定位，重新制定xx區(qū)體育業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃。同時，應(yīng)配套編制xx體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體規(guī)劃、“健康xx”發(fā)展規(guī)劃、xx競技體育發(fā)展規(guī)劃、xx體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、xx區(qū)體育人才隊伍建設(shè)規(guī)劃等。要把體育設(shè)施建設(shè)規(guī)劃納入xx城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃、控制性詳規(guī)及各項建設(shè)性單項規(guī)劃，并通過法定程序確保這些規(guī)劃得到認(rèn)真實施，充分發(fā)揮規(guī)劃對xx體育業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向保障作用。

　　(三)統(tǒng)籌兼顧，突出重點

　　xx體育業(yè)發(fā)展，應(yīng)堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域統(tǒng)籌、軟件硬件建設(shè)統(tǒng)籌、項目統(tǒng)籌等原則，做到群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)“三位一體”的xx體育業(yè)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展。針對目前體育業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，應(yīng)切實解決好xx體育館建設(shè)資金不到位形成的巨額缺口，以及二期工程抓緊上馬等問題，使其早日竣工投入使用。要加快體育園區(qū)和巴渝武術(shù)中心等一批新的體育場館的規(guī)劃定點和建設(shè)進(jìn)程，防止已征用土地被其他項目擠占。盡快解決xx國民體質(zhì)監(jiān)測中心機(jī)構(gòu)設(shè)置及相關(guān)問題，早日實現(xiàn)全民健身運動的個性化科學(xué)指導(dǎo)。及時解決區(qū)業(yè)余體校和武術(shù)館編制不足問題，為引進(jìn)和留住優(yōu)秀體育人才創(chuàng)造條件。精心籌備和全力辦好在我區(qū)首次舉辦的全國青少年武術(shù)錦標(biāo)賽，積極籌建全國高水平武術(shù)人才訓(xùn)練基地和世界峨嵋武術(shù)聯(lián)合總會，夯實xx武術(shù)面向全國、走向世界的基礎(chǔ)。

　　(四)完善政策，保障發(fā)展

　　要盡快完善有利于xx體育業(yè)又好又快發(fā)展的投入政策和人才政策。如要完善區(qū)級財政對體育場館設(shè)施建設(shè)和體育競賽活動的投入政策；體育基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，要有行政事業(yè)費和城市建設(shè)配套費減免、土地出讓金及稅款返還等支持政策；出臺通過特許、指定、專營、冠名等多種方式的企業(yè)贊助體育賽事的鼓勵政策；要有企業(yè)和個人出資辦運動隊、體育俱樂部、體育運動學(xué)校、建體育場館比照捐贈公益事業(yè)規(guī)定執(zhí)行政策，以及出資辦青少年體育俱樂部、興建校外體育場所按社會力量辦學(xué)予以支持的優(yōu)惠政策；要允許體育行政主管部門在確保資金用途不變的前提下，可以將體育彩票公益金作為資本金，按照股份制方式運作或以貼息方式，吸引更多的社會資金投資于體育產(chǎn)業(yè)和體育設(shè)施建設(shè)。要完善培養(yǎng)、引進(jìn)和留住體育管理人才和優(yōu)秀運動人才的政策，尤其要在安置優(yōu)秀運動員就業(yè)等事業(yè)留人、待遇留人方面出臺實用政策。

　　(五)優(yōu)選載體，活動推動

　　做大做強(qiáng)xx體育業(yè)，需要一些好的活動載體。要從不同層面、不同領(lǐng)域、不同人群的實際出發(fā)，選擇適合各自強(qiáng)身健體的活動方式。如在機(jī)關(guān)干部中可實施“太極拳普及工程”，在市民中可開展“健康杯”體育活動，在學(xué)校、機(jī)關(guān)、農(nóng)村和社區(qū)可倡導(dǎo)“我愛巴渝武術(shù)”的群眾健身活動和開展武術(shù)人才選拔活動。推動武校、巴渝武術(shù)中心、武術(shù)館等建設(shè)基礎(chǔ)上，可推進(jìn)大規(guī)模高質(zhì)量的武術(shù)人才訓(xùn)練活動。在大型體育基礎(chǔ)設(shè)施建成后，可爭辦國內(nèi)外相關(guān)大型體育賽事活動。總之，通過相應(yīng)的載體，加快健康xx和一流武術(shù)之鄉(xiāng)建設(shè)進(jìn)程，推動其他競技體育優(yōu)勢項目和體育產(chǎn)業(yè)破題發(fā)展。

　　(六)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實

　　各級領(lǐng)導(dǎo)要樹立體育也是生產(chǎn)力的觀念，高度重視、切實支持、帶頭參與、共同推動xx體育業(yè)發(fā)展。保持體育行政管理體制的穩(wěn)定性，把鎮(zhèn)街文化服務(wù)中心更名為文化體育服務(wù)中心，并明確體育管理服務(wù)職能。要加大體育園區(qū)開發(fā)建設(shè)、大型體育場館設(shè)施建設(shè)、健康xx、一流武術(shù)之鄉(xiāng)等重點工程的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)力度。要細(xì)化體育業(yè)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)督辦和考核，用好的體制機(jī)制和優(yōu)良的作風(fēng)，推動xx體育業(yè)又好又快發(fā)展。

　　農(nóng)村體育發(fā)展調(diào)研報告 14

　　為了解我市體育產(chǎn)業(yè)的運行情況，根據(jù)市政會議題安排，教文衛(wèi)體委員會于20xx年6月中旬，在市政協(xié)副主席彭皓方的帶領(lǐng)下，組織部分政協(xié)委員、各民主黨派成員，就我市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組采用聽取情況匯報、實地察看、召開座談會等形式，充分聽取各有關(guān)地區(qū)、單位和政協(xié)委員的意見建議，比較詳細(xì)地了解了我市體育產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

　　一、xx市體育產(chǎn)業(yè)基本狀況

　　近年來，隨著我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，廣大人民群眾對體育文化的需求逐年增加，體育消費市場逐步擴(kuò)大，體育產(chǎn)業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)中的一個新興產(chǎn)業(yè)，正以較快速度向前發(fā)展。我市在堅持體育事業(yè)公益性、加快發(fā)展體育事業(yè)的同時，對發(fā)展體育健身市場、開發(fā)體育競賽與表演市場、發(fā)展體育用品業(yè)及體育彩票業(yè)等方面積極探索，取得了一定成效。

　　1、體育健身市場快速發(fā)展。人們生活水平的提高以及假日經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使休閑體育在我市悄然興起。為身體健康而投資，為鍛煉身體而消費，已成為一種社會時尚和生活需要。除傳統(tǒng)體育活動以外，休閑與戶外體育活動，如登山、高爾夫、保齡球、網(wǎng)球、乒乓球、健身操等日益贏得人們的青睞。目前，呼市已正規(guī)注冊的單項協(xié)會共有31個，俱樂部38個。有游泳館(池)20家、臺球廳68家、跆拳道館20家、武術(shù)館3家、輪滑培訓(xùn)班9家、健身俱樂部20家。其中，英派斯健身俱樂部發(fā)展勢頭良好，已在我市開設(shè)了3個館。此外，各地區(qū)、單位和民間組織的體育活動豐富多彩，這些活動直接拉動了體育消費市場的快速發(fā)展。

　　2、積極培育體育競賽表演市場。我市在采用市場化方式舉辦賽事方面進(jìn)行了有益的嘗試。依托圣奧文化體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司舉辦了圣奧產(chǎn)業(yè)杯全國歷史文化名城乒乓球賽、中國國家男子足球隊與博茨瓦納國家男子足球隊比賽、中國國奧隊與敘利亞國家隊的國際男子足球賽、全國女子足球超級聯(lián)賽、體彩杯全國拔河精英邀請賽、全國青少年跆拳道錦標(biāo)賽等國際、國內(nèi)的大型賽事。

　　3、體育用品銷售市場日益繁榮。由于人民群眾健康意識的增強(qiáng)和各種體育用品需求日益旺盛，促進(jìn)了體育用品銷售市場的快速發(fā)展。20xx年，我市限額以上企業(yè)體育、娛樂用品的銷售額比上年增長18.5%。目前，我市有體育用品經(jīng)營商戶400余家(包括各大商場體育用品銷售商戶)，主要以銷售體育服裝為主，體育運動器材為輔。在新華大街大統(tǒng)體育用品廣場和在文化宮街的體育服裝銷售網(wǎng)點已形成我市較為集中的體育用品銷售市場。

　　4、體育彩票銷售態(tài)勢良好。2002年以來，我市體育彩票銷售收入總體上呈逐年遞增態(tài)勢。目前，全市共有體彩銷售網(wǎng)點474家。20xx年，在自治區(qū)銷售量整體下滑的趨勢下，呼市體育彩票銷售量達(dá)到1.33億元，全區(qū)排名第二，位列xx市之后，超越了一直在我市前面的xx市，實現(xiàn)了新的突破。十一五時期，全市體育彩票銷售量累計達(dá)5.5億元，提供體彩公益金近4000萬元，有效地彌補(bǔ)了首府體育事業(yè)發(fā)展資金的不足。

　　5、體育培訓(xùn)業(yè)和場館運營相結(jié)合。開業(yè)運營一年的呼和浩特乒乓球訓(xùn)練中心，積極探索訓(xùn)練中心與俱樂部合作管理運營機(jī)制，將全民健身、后備人才培養(yǎng)和市場化運作賽事有機(jī)結(jié)合，為場館經(jīng)營機(jī)制改革進(jìn)行了有益嘗試。已舉辦各級各類賽事31次，接待健身群眾1.8萬余人次。

　　6、體育設(shè)施建設(shè)運營情況。20xx年、20xx年我市分別投資6.4億元、6500萬元新建了呼和浩特體育場和呼和浩特乒乓球訓(xùn)練中心，xx區(qū)、xx縣相繼投資興建了多功能體育訓(xùn)練館，托縣新建了標(biāo)準(zhǔn)丙級體育場。20xx年國家體育總局投入體彩公益金150萬元，為xx縣配套80多萬元，新建了一座建筑面積1186m2的雪炭工程綜合健身館，可開展乒乓球、羽毛球、籃球等室內(nèi)運動。

　　近年來，我市體育產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展得益于市委、市政府的重視，是經(jīng)有關(guān)部門的不懈努力和人民群眾的積極參與及旺盛的社會需求共同作用的結(jié)果。我市在發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)方面的主要作法是：

　　1、領(lǐng)導(dǎo)重視，強(qiáng)化措施。市政府多次組織調(diào)研、學(xué)習(xí)，召開專題討論會，傾聽體育經(jīng)營部門和專家學(xué)者的意見和建議，研究制定我市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃，并調(diào)整機(jī)構(gòu)，設(shè)立辦公室，由專人具體負(fù)責(zé)體育產(chǎn)業(yè)開發(fā)指導(dǎo)工作。認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》及《xx區(qū)體育市場管理條例》精神，制定了相應(yīng)的體育產(chǎn)業(yè)開發(fā)的辦法、措施，使我市體育市場的經(jīng)營管理走上法制化的軌道。

　　2、加強(qiáng)宣傳，不斷提升水平。城市化水平的提高是國家整體發(fā)展能力提高的一個標(biāo)志。我市積極加大宣傳力度，通過電視、廣播、報刊等新聞媒體，不定期進(jìn)行宣傳。充分利用體育公益廣告、網(wǎng)站，宣傳呼市體育、公布產(chǎn)業(yè)信息，以此帶動更多的人關(guān)注體育、參加運動，為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造濃厚的市場氛圍。

　　3、積極應(yīng)對，規(guī)范管理。一是體育彩票作為我市體育產(chǎn)業(yè)的龍頭，市體育局認(rèn)真研究和細(xì)分市場，對網(wǎng)點布局進(jìn)行了調(diào)整優(yōu)化、分級管理。二是改善了市體彩管理中心的辦公環(huán)境，并配備現(xiàn)代化的辦公設(shè)備。三是采取措施，有效應(yīng)對。重新規(guī)范和劃分了即開型彩票銷售網(wǎng)點，落實網(wǎng)點管理職責(zé)，提升服務(wù)水平檔次。四是推出了獎勵辦法，充分調(diào)動銷售人員的積極性，各項舉措取得了明顯成效。

　　4、引入市場機(jī)制，增強(qiáng)運作能力。在管理和運作上逐步改變以往主要由政府辦體育的格局，積極引入市場機(jī)制，促使市場開發(fā)和市場運作能力不斷增強(qiáng)，為呼市在培育體育市場、發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)等方面積累了經(jīng)驗，奠定了基礎(chǔ)�，F(xiàn)已初步形成了自我生存和自我發(fā)展的能力。

　　5、承辦賽事水平不斷提高。各體育協(xié)會在市體育總會的指導(dǎo)下，承辦賽事的水平有較大的提高。20xx年各單項協(xié)會自籌資金100多萬元，舉辦臺球、網(wǎng)球、象棋等全國及區(qū)市兩級賽事30項70次，參加人數(shù)達(dá)1.3萬人次。

　　6、整體規(guī)劃，合理投資。全市體育中心進(jìn)行整體規(guī)劃。一是專門研究市游泳館、市體校和市體育局辦公樓新建搬遷問題。二是推進(jìn)重點項目建設(shè)。抓好健身場地設(shè)施的建設(shè)。為學(xué)校翻修了田徑場、鋪設(shè)了塑膠跑道；投資近700萬元對呼和浩特體育活動中心進(jìn)行改造并投入使用，該中心被命名為國家級全民健身活動中心投資30萬元對占地面約1000㎡的沙土老年門球場等。三是加快更新改造。投資700余萬元為人民體育場鋪設(shè)人工草坪8000多㎡，翻建塑膠跑道10600㎡；更新了已使用20年之久的'燈光和音響設(shè)備。四是為百姓創(chuàng)造更好的健身條件。今年在市四區(qū)和五個旗縣、青城公園安裝了32套健身路徑。為烏蘭夫紀(jì)念館、xx區(qū)公園、新華公園安裝11套健身路徑。目前全市已安裝全民健身路徑220條。

　　二、存在的問題

　　近年來，呼市體育產(chǎn)業(yè)雖然有新的起色，取得了一些成績，但作為一個新興的產(chǎn)業(yè)總體上還是僅處于發(fā)展階段，其自身價值潛力和特色優(yōu)勢尚未得到充分的發(fā)揮，與發(fā)達(dá)城市相比還有較大差距，還存在著一些制約發(fā)展的困難和問題。

　　1、對體育產(chǎn)業(yè)的地位和作用的認(rèn)識有待提高。體育產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為當(dāng)今社會最具發(fā)展前景的朝陽產(chǎn)業(yè)之一。政府及有關(guān)部門對體育產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會事業(yè)中的地位和作用的認(rèn)識還有待提高，對體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、用地、政策、招商引資和資金投入等方面也未能統(tǒng)籌規(guī)劃。二是受傳統(tǒng)觀念的影響不重視體育產(chǎn)業(yè)。在我市的體育消費結(jié)構(gòu)中，實物型體育消費，即購買運動器材、運動服裝、運動鞋、體育報刊、雜志等占了整個消費的重頭。人們用于購買門票，觀看各種體育比賽的觀賞型體育消費和人們花錢用于參加各種體育訓(xùn)練、健身休閑的參與型體育消費明顯不足。目前，我市整體體育消費水平不高，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民在體育消費水平上還存在著明顯的差異。三是消費結(jié)構(gòu)不太合理。實物型消費比重過大；消費群體比例不合理，其中青少年和老年人形成消費主體；農(nóng)村人口體育消費普遍偏低。

　　2、人才缺乏。主要表現(xiàn)在呼市的體育市場中介機(jī)構(gòu)不健全，體育市場管理隊伍沒有真正建立，高素質(zhì)的體育市場管理人員缺乏。我市及旗縣區(qū)各相關(guān)體育部門雖然在機(jī)構(gòu)上比較健全，但實際上各縣、旗、區(qū)體育市場管理機(jī)構(gòu)缺編嚴(yán)重，現(xiàn)有人員大多身兼數(shù)職，缺少專項經(jīng)費，對各地的體育市場難以實施有效管理。

　　3、體育產(chǎn)業(yè)鏈條短而無特色。我市體育產(chǎn)業(yè)主要局限在體育健身娛樂、體育培訓(xùn)、體育用品和體育彩票銷售等幾個傳統(tǒng)項目上，產(chǎn)業(yè)鏈條延展不夠。二是體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營規(guī)模小、結(jié)構(gòu)單一、檔次不高，缺乏綜合性、集團(tuán)型體育經(jīng)營企業(yè)，未能形成較強(qiáng)競爭能力和市場集聚效應(yīng)。

　　4、體育產(chǎn)業(yè)市場管理不規(guī)范。體育產(chǎn)業(yè)市場管理涉及體育、工商、稅務(wù)、公安、消防和城管等多個職能部門，但目前國家尚未頒布有關(guān)體育產(chǎn)業(yè)市場管理的行政法規(guī)和配套政策，導(dǎo)致一些經(jīng)營項目重復(fù)建設(shè)、無序競爭、甚至于惡意壓價等現(xiàn)象的出現(xiàn)，擾亂了整個體育市場秩序，對整個體育市場的培育很不利，制約著我市體育產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

　　5、城鄉(xiāng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件限制，我市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，全市以健身為主要目的的體育活動場所不僅在市區(qū)分布不均衡，在農(nóng)村更少。旗縣、區(qū)大多至今仍沒有專門的體育用品商店，有體育用品經(jīng)營也是兼營，而且大多是規(guī)模小、品種少。

　　6、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展與旅游、經(jīng)貿(mào)、會展等行業(yè)的有機(jī)結(jié)合上還有待加強(qiáng)。我市體育旅游目前基本上是空白。在經(jīng)貿(mào)、會展、招商、引資、拉動旅游發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)等方面的開發(fā)上，還有待于繼續(xù)加強(qiáng)與開拓。

　　三、意見和建議

　　1、繼續(xù)提高思想與認(rèn)識。一是從思想上樹立新理念。各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)把體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展置于我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體格局中去謀劃、去思考。二是遵循市場規(guī)律與運作。我市體育部門和有關(guān)部門應(yīng)繼續(xù)轉(zhuǎn)變觀念，切實做到管辦分離，真正做好管理服務(wù)，積極引導(dǎo)，為體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造條件。

　　2、出臺優(yōu)惠政策。建議各級政府應(yīng)加大支持力度，出臺相應(yīng)的扶持政策，在稅收和準(zhǔn)入條件上給予一定的優(yōu)惠扶持，鼓勵各種資本進(jìn)入該產(chǎn)業(yè)。在當(dāng)前全市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好的基礎(chǔ)上，可以把體育產(chǎn)業(yè)作為全市優(yōu)勢行業(yè)、先導(dǎo)先行優(yōu)先發(fā)展，把體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展與全市經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展更加緊密結(jié)合起來。

　　3、加大經(jīng)費的投入。一是在十二五期間設(shè)立市級體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，資金來源主要是財政預(yù)算和體彩公益金。二是廣泛發(fā)動社會贊助和捐贈。三是進(jìn)一步爭取上級體育項目投資和資金補(bǔ)助，實現(xiàn)體育經(jīng)費結(jié)構(gòu)的多元化。

　　4、探討體育與旅游等相結(jié)合的新途徑，不斷拓寬體育產(chǎn)業(yè)面。一是體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在于創(chuàng)新。作為首府，體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路還需開拓。呼市地處內(nèi)蒙古高原，北靠大青山，南依土默川平原，地勢平坦，交通便利，有利于組織大型體育賽事。內(nèi)蒙古民族體育項目資源十分豐富，如田徑、球類、摔跤、柔道等項目有廣泛的群眾基礎(chǔ)，其中柔道、摔跤、長跑等更是在全國乃至世界范圍內(nèi)都影響深遠(yuǎn)。我們應(yīng)立足本地特色、打造品牌，積極建設(shè)呼和浩特文化體育旅游圈。比賽本身不一定掙錢，但靠旅游消費卻可能贏得更多的收益。二是城市休閑體育發(fā)展勢頭迅猛。休閑體育巧打文化牌，休閑體育與文化血脈相連，彼此交融、相輔相成。如云南的少數(shù)民族民間體育就充滿休閑、觀賞趣味，也是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的重要組成部分、少數(shù)民族文化的基因之一，很多民族民間體育可以植入城市休閑體育領(lǐng)域。如內(nèi)蒙古的安代舞、賽馬、射箭、博克等傳統(tǒng)項目，都可以使都市人群在練習(xí)和娛樂過程中就能了解豐富的少數(shù)民族文化并促成傳承，讓人們獲得更多更好的內(nèi)心感受并從中獲益。

　　5、加強(qiáng)人才培養(yǎng)。人才是推進(jìn)我市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。目前我市體育產(chǎn)業(yè)方面，在經(jīng)營管理水平上，既懂體育，又懂市場經(jīng)營管理、且善于商業(yè)化運作的人才非常匱乏，大多數(shù)企業(yè)的管理者缺乏應(yīng)有的市場管理知識和技能。整個體育產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營、管理還處于粗放、松散的狀態(tài)。應(yīng)加快培養(yǎng)、引進(jìn)一批懂經(jīng)營、會管理、善策劃的高層次體育經(jīng)營管理人才。不斷完善人才評估體系、激勵機(jī)制。

　　6、建立健全體育產(chǎn)業(yè)信息交流機(jī)制，加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作。目前我市體育經(jīng)營單位和企業(yè)都以相對封閉的形式自主發(fā)展，缺乏對市場需求信息的掌握與有效利用。投資行為上存在較大的盲目性和短期行為特征，不利于我市體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。建議有關(guān)部門健全我市體育產(chǎn)業(yè)信息交流機(jī)制，在本部門網(wǎng)站盡快完善體育產(chǎn)業(yè)信息平臺，增添新內(nèi)容，擴(kuò)大交流面。進(jìn)一步提高體育產(chǎn)業(yè)管理水平，完善體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展績效考核制度，建議統(tǒng)計部門加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作。

　　7、近年來，我市用公共資金修建了許多體育場館，應(yīng)堅持向廣大公眾開放。現(xiàn)有的體育場館周邊，多用于開辦洗車房、飯館等，應(yīng)充分利用，想方設(shè)法讓周邊房產(chǎn)物盡其用，為發(fā)展健身、培訓(xùn)等體育事業(yè)服務(wù)，使公共設(shè)施真正大眾化，并對社會開放。

　　8、充分調(diào)動社會各方面的積極性，共同發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。積極鼓勵和引導(dǎo)國內(nèi)外各種所有制的組織和個人投資體育產(chǎn)業(yè)，開辦各類體育競賽、健身娛樂、體育培訓(xùn)、體育中介等經(jīng)營性實體。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，形成政府、企業(yè)、社會共同發(fā)展體育的合力。另外，體育產(chǎn)業(yè)在吸納社會就業(yè)方面的獨特作用不可小看。以體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展吸納更多的企業(yè)、人員共同發(fā)展，讓他們開拓更新的創(chuàng)業(yè)天地。

　　農(nóng)村體育發(fā)展調(diào)研報告 15

　　一、調(diào)研背景與目的

　　隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施，農(nóng)村居民生活水平顯著提升，對精神文化與健康生活追求日益迫切，體育作為提升生活品質(zhì)關(guān)鍵一環(huán)，其在農(nóng)村地區(qū)發(fā)展?fàn)顩r備受關(guān)注。本次調(diào)研旨在剖析農(nóng)村體育現(xiàn)狀、挖掘問題根源，為推動農(nóng)村體育高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)與可行建議。

　　二、調(diào)研方法與范圍

　　本次調(diào)研綜合運用問卷調(diào)查、實地訪談、案例分析等方法，選取xx不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、地理環(huán)境的xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、xx個行政村為樣本，涵蓋山區(qū)、平原、城郊農(nóng)村，面向農(nóng)民、農(nóng)村體育工作者、基層干部發(fā)放問卷xx份，回收有效問卷xx份，并深度訪談相關(guān)人員xx人次。

　　三、農(nóng)村體育發(fā)展現(xiàn)狀

　　體育設(shè)施建設(shè)：多數(shù)村莊設(shè)有簡易體育場地，常見籃球場、乒乓球臺分布于村部廣場、學(xué)校操場，部分經(jīng)濟(jì)較好村子配備健身路徑器材。但設(shè)施總量不足，平均每村僅xx處集中場地，且老舊損壞問題突出，超xx%健身器材存在部件缺失、銹跡斑斑情況，維護(hù)更新滯后。

　　體育活動開展：日常體育活動形式以廣場舞最為普及，每晚村中空地聚集成群婦女隨樂起舞；農(nóng)閑時節(jié)偶爾組織籃球賽、拔河比賽等傳統(tǒng)賽事，村民參與熱情高，可年均活動頻次低，約xx次/村，缺乏常態(tài)化組織與專業(yè)指導(dǎo)，活動隨意性大。

　　體育組織與人才：超xx%村莊缺乏正規(guī)體育組織，僅有少數(shù)熱衷體育村民自發(fā)牽頭組隊。體育指導(dǎo)員稀缺，平均每xx個村才有1名，且多為兼職、未經(jīng)系統(tǒng)培訓(xùn)，專業(yè)素養(yǎng)難以滿足需求，制約活動規(guī)范開展與項目推廣。

　　體育意識與需求：超xx%農(nóng)民認(rèn)可體育健身重要，期望改善身體狀況、豐富閑暇生活，但因長期勞作疲憊、傳統(tǒng)觀念束縛，“重勞動輕體育”現(xiàn)象仍存，主動參與體育鍛煉日常占比不足xx%，且體育消費意愿低迷，年均體育消費人均僅xx元。

　　四、農(nóng)村體育發(fā)展困境剖析

　　資金投入短缺：農(nóng)村體育依賴政府有限財政，社會資本參與少，資金多用于設(shè)施初建，后續(xù)運維、活動組織經(jīng)費匱乏，無力更新設(shè)備、聘請專業(yè)人員，陷入“建而不管、用而不養(yǎng)”惡性循環(huán)。

　　規(guī)劃布局欠妥：農(nóng)村體育設(shè)施規(guī)劃缺統(tǒng)籌，布局分散無序，未結(jié)合村莊人口分布、地形地貌優(yōu)化，偏遠(yuǎn)村落設(shè)施難覆蓋，且場地被挪作他用情況時有發(fā)生，使用效率低下。

　　3—人才培養(yǎng)乏力：農(nóng)村缺乏吸引體育專業(yè)人才機(jī)制，高校體育人才流向城市，本土人才培養(yǎng)體系不完善，培訓(xùn)機(jī)會少，導(dǎo)致人才斷檔，難以為體育發(fā)展注入活力。

　　文化氛圍淡薄：傳統(tǒng)農(nóng)耕文化重農(nóng)務(wù)，體育文化傳播渠道窄，宣傳活動少，農(nóng)民對多樣體育項目、賽事了解不足，未形成濃厚健身氛圍，體育融入生活遇阻。

　　五、農(nóng)村體育發(fā)展對策建議

　　多元籌資，強(qiáng)化保障：政府加大財政傾斜，設(shè)農(nóng)村體育專項資金，按村人口、面積等精準(zhǔn)分配；出臺優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)贊助、鄉(xiāng)賢捐贈，以冠名權(quán)、廣告位等回饋，拓寬資金源。

　　科學(xué)規(guī)劃，合理布局：結(jié)合鄉(xiāng)村規(guī)劃，依人口密度、年齡結(jié)構(gòu)布局設(shè)施，打造“15分鐘健身圈”；明確場地權(quán)屬用途，加強(qiáng)管護(hù)，對違規(guī)占用作處罰，確保設(shè)施專用。

　　引育結(jié)合，建強(qiáng)隊伍：出臺人才下鄉(xiāng)補(bǔ)貼、職稱評定優(yōu)惠，吸引體育人才服務(wù)農(nóng)村；依托線上線下，定期組織本地人才培訓(xùn)，培養(yǎng)“土專家”，充實體育指導(dǎo)員隊伍。

　　文化引領(lǐng)，營造氛圍：利用文化禮堂、廣播等宣傳體育知識、賽事；舉辦趣味運動會、體育文化節(jié)，展示項目魅力，激發(fā)參與熱情，厚植體育文化土壤。

　　農(nóng)村體育發(fā)展關(guān)乎農(nóng)民福祉、鄉(xiāng)村振興大局，唯有正視問題、精準(zhǔn)施策，多方協(xié)同發(fā)力，方能補(bǔ)齊短板，讓體育成為農(nóng)村新生活風(fēng)尚，助力鄉(xiāng)村振興行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

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