做好雨雪冰凍的應急預案集錦15篇
在我們的學習、工作或生活中，有時會出現(xiàn)一些突發(fā)事件，為了控制事故的發(fā)展，時常要預先開展應急預案準備工作。那么應當如何編制應急預案呢？以下是小編為大家收集的做好雨雪冰凍的應急預案，歡迎大家分享。
做好雨雪冰凍的應急預案1
1總則
1.1編制目的
為及時、妥善應對我市雨雪冰凍災害，最大限度地減少雨雪冰凍災害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，全力保障人民群眾正常生活和城市正常運行。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《云南省突發(fā)事件應對條例》、《云南省突發(fā)事件應急預案管理辦法》、《昆明市突發(fā)公共事件總體應急預案》等。
1.3工作原則
統(tǒng)一領導，分級負責，預處并重，軍地協(xié)同，社會聯(lián)動。
1.4適用范圍
本預案適用于我市行政管轄區(qū)域內(nèi)發(fā)生的雨雪冰凍災害及其次生、衍生災害的預防與處置工作。我市周邊地區(qū)發(fā)生雨雪冰凍災害及其次生、衍生災害，對我市有重大影響的預防與處置工作同樣適用本預案。
1.5隱患分析
隨著全球氣候變化，極端天氣氣候事件呈多發(fā)、頻發(fā)態(tài)勢，我市冬季出現(xiàn)階段性低溫雨雪過程的概率較大，加之各級各部門缺乏雨雪冰凍災害的預防和應對處置經(jīng)驗，基礎設施防御能力相對較低，人民群眾防范意識和能力相對不足，冬季階段性低溫雨雪冰凍災害往往會造成較大損失和影響。
2組織體系及職責
2.1指揮機構
為有效預防和處置雨雪冰凍災害，市人民政府成立昆明市雨雪冰凍災害應急處置指揮部（以下簡稱市指揮部），統(tǒng)一指揮我市雨雪冰凍災害的預防和處置工作，并根據(jù)實際情況統(tǒng)一發(fā)布省、市交通管制指令。組織機構如下：
指揮長：市長；
副指揮長：有關副市長，昆明警備區(qū)有關負責人，市政府秘書長；
成員單位：昆明警備區(qū)、市政府新聞辦、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市教育體育局、市公安局、市民政局、市財政局、市自然資源規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市城市管理局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水務局、市商務局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市應急局、市林草局、市市場監(jiān)管局、市人防辦、市消防救援支隊、市森林消防支隊、市供銷社、市氣象局、昆明供電局、武警昆明支隊、昆明軌道集團、昆明自來水集團、昆明公交集團以及民航、鐵路、高速公路等單位�？筛鶕�(jù)工作需要臨時增補有關單位。
主要職責：
�。�1）負責組織、領導全市雨雪冰凍災害應對工作；
（2）部署救災應急準備措施；
（3）督促檢查救災應急工作的人、財、物落實情況；
�。�4）檢查有關部門和機構的救災工作；
�。�5）根據(jù)災情發(fā)展情況派出救災現(xiàn)場領導小組，實施靠前指揮；
�。�6）負責請求上級以及周邊城市配合和支援，協(xié)調(diào)駐昆國家、省直部門，解放軍和武警部隊；
�。�7）研究解決有關救災應對工作的其他重大問題。
2.2工作機構
�。�1）指揮部辦公室。設在市政府辦公室，主任由市政府秘書長兼任，副主任由聯(lián)系氣象工作的副秘書長、市氣象局局長、市應急局局長兼任。負責傳達、落實指揮部的指令，協(xié)調(diào)各工作組開展工作，收集、匯總、上報信息，具體工作由市氣象局和市應急局共同承擔。
�。�2）道路交通安全組。組長由分管道路交通工作的副市長擔任，成員單位由市公安局、市交通運輸局、市應急局組成，負責做好雨雪冰凍天氣期間的道路交通隱患排查、道路秩序維護等工作，確保全市道路安全暢通，全力防范重特大道路交通事故發(fā)生。
�。�3）供水保障組。組長由聯(lián)系昆明自來水集團的副市長擔任，成員單位由市水務局、自來水供水和管護企業(yè)組成，負責加強城市供水管網(wǎng)維護搶修工作，確保雨雪冰凍天氣期間的城市、農(nóng)村正常供水。
（4）供電供氣保障組。組長由聯(lián)系昆明供電局的副市長擔任，成員單位由市住房城鄉(xiāng)建設局、昆明供電局、有關燃氣企業(yè)組成，負責保障雨雪冰凍災害期間的供電、供氣的正常運行。
�。�5）市場供應保障組。組長由分管商務工作的副市長擔任，成員單位由市商務局、市發(fā)展改革委、市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、市供銷社、市糧食和儲備局組成，負責籌集和保障糧油及市場生活物資的正常供應，打擊囤積居奇、生產(chǎn)銷售假冒偽劣食品藥品等擾亂市場的違法行為。
（6）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和綠化保障組。組長由分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的副市長擔任，成員單位由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林草局、市城市管理局、市供銷社組成，負責做好雨雪冰凍災害預防工作，減少對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、綠化植物的影響。
（7）地質(zhì)災害隱患排查組。組長由分管自然資源規(guī)劃工作的副市長擔任，成員單位由市自然資源規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市城市管理局組成，負責排查和消除地質(zhì)災害隱患，對城市行道樹、建筑工地進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，避免發(fā)生次生災害和事故。
（8）民政救助組。組長由分管民政工作的副市長擔任，成員單位由市民政局、市教育體育局、市城市管理局組成，負責做好貧困人員、流浪乞討人員、因災滯留人員的疏散、安置、救助工作，必要時征用、開設疏散安置場所，確保得到基本生活救助。
�。�9）通信保障組。組長由分管市工業(yè)和信息化局的副市長擔任，成員單位由市工業(yè)和信息化局、市人防辦、中國移動昆明分公司、中國電信昆明分公司、中國聯(lián)通昆明分公司、中國鐵塔昆明分公司組成，負責做好雨雪冰凍災害期間的通信保障工作，搶修受損的通信設施，提供應急通信保障，確保通信暢通。
�。�10）搶險救援組。組長由昆明警備區(qū)領導擔任，副組長由市消防救援支隊、市森林消防支隊領導擔任，成員單位由昆明警備區(qū)、市消防救援支隊、市森林消防支隊、武警昆明支隊組成，負責做好雨雪冰凍災害期間的搶險救災工作。
（11）道路運輸保障組。組長由分管市交通運輸局的副市長擔任，成員單位由市交通運輸局、市住房城鄉(xiāng)建設局、昆明公交集團、昆明軌道集團、省公投公司組成，負責協(xié)調(diào)、準備除冰設備、融雪劑，開展道路交通冰雪災害隱患排查整改，全面做好雨雪冰凍災害期間的城鄉(xiāng)道路的保通工作，以及公交保障、軌道交通保障等工作。
�。�12）航空運輸保障組。組長由聯(lián)系云南長水國際機場集團的副市長擔任，成員單位由市公安局、市交通運輸局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委組成，負責協(xié)調(diào)做好雨雪冰凍災害期間長水國際機場運行保障工作。
�。�13）鐵路運輸保障組。組長由聯(lián)系中國鐵路昆明局集團有限公司的副市長擔任，成員單位由市公安局、市衛(wèi)生健康委、市交通運輸局等單位組成，負責協(xié)助做好火車站點秩序維護、衛(wèi)生應急、搶險保通、滯留旅客轉(zhuǎn)運等工作，確保雨雪冰凍災害期間我市鐵路客、貨運正常運行。
�。�14）食品藥品安全保障組。組長由分管市市場監(jiān)管局的副市長擔任，成員單位由市市場監(jiān)管局、市商務局、市公安局、市城市管理局組成，負責做好雨雪冰凍災害期間食品、藥品質(zhì)量安全保障工作。
�。�15）教育衛(wèi)生安全保障組。組長由分管教育和衛(wèi)生工作的副市長擔任，成員單位由市教育體育局、市衛(wèi)生健康委組成，負責雨雪冰凍災害期間校園安全、衛(wèi)生應急、疾病防控等工作。
（16）監(jiān)測預報組。組長由聯(lián)系氣象工作的副市長擔任，市氣象局具體負責，做好氣象信息監(jiān)測預警工作，及時發(fā)布氣象預警信息，為雨雪冰凍災害防范應對工作提供氣象信息保障。
�。�17）信息發(fā)布組。組長由聯(lián)系氣象工作的市級領導擔任，成員單位由市氣象局、市政府新聞辦、市應急局、市城市管理局、市公安局組成。負責做好雨雪冰凍災害和應急處置的信息發(fā)布和宣傳報道工作。
�。�18）綜合保障組。組長由分管商務工作的副市長擔任，成員單位由市商務局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市城市管理局組成，負責籌集應對雨雪冰凍災害所需要的資金、生活保障物資、成品油、融雪劑、工程機械、灑水車、環(huán)衛(wèi)車、移動衛(wèi)生間、除冰掃雪工具等，確保應急預防與處置工作的正常開展。
各工作組在組長的領導下開展工作，并制定本工作組的細化工作方案，明確本組副組長和各單位的責任領導、責任人，細化單位職責，以確保各項工作的有序開展。
2.3縣（市）、區(qū)雨雪冰凍災害應急指揮部
各縣（市）、區(qū)人民政府，各開發(fā)（度假）區(qū)管委會，自貿(mào)區(qū)昆明片區(qū)管委會應根據(jù)本預案，結合實際成立相應的雨雪冰凍災害應急指揮部，統(tǒng)一指揮本地雨雪冰凍災害應對工作。
3分級標準
按照雨雪冰凍災害的影響范圍、強度和危害程度，將雨雪冰凍災害分為四級：
3.1特別重大級別（Ⅰ級）
滿足以下條件之一的，為特別重大雨雪冰凍災害：
�。�1）造成30人以上死亡或直接經(jīng)濟損失30億元以上。
�。�2）造成全市所有高速公路和對外道路全部中斷，經(jīng)48小時搶修無法恢復通行的；或者鐵路干線運輸中斷，火車站列車無法正常運行；或者民航運輸全部中斷超過24小時的；上述情況致使全市內(nèi)外交通運輸嚴重受阻或中斷，大量旅客長時間滯留在市內(nèi)，產(chǎn)生嚴重社會影響。
�。�3）造成全市電力設施大范圍破壞，全市電網(wǎng)減供負荷達60%以上（或70%以上用戶停電），對全市電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行構成嚴重威脅。
�。�4）造成全市大范圍供水受影響的居民人口在40萬人以上或占城市居民總?cè)丝诘?0%以上、供氣中斷；或者造成全市大范圍糧、油等基本生活必需品脫銷，市場價格異常上漲，嚴重影響居民基本生活。
�。�5）造成全市山區(qū)大雪封山，引發(fā)山區(qū)群眾斷水、斷電、斷炊，嚴重影響基本生活。
3.2重大級別（Ⅱ級）
滿足以下條件之一的，為重大雨雪冰凍災害：
�。�1）造成10人以上、30人以下死亡或直接經(jīng)濟損失10億元以上、30億元以下。
�。�2）造成全市高速公路網(wǎng)、重要國省道干線中斷，經(jīng)24小時搶修無法恢復通車的；或者鐵路干線運輸受阻或中斷，火車站大量列車班次延誤或取消；或者民航運輸部分中斷，某一時點延誤2小時以上未出港航班在80—200班或滯留旅客在10000—30000人或7:00—23:00高峰時段機場無航班起降超過2小時；上述情況致使全市或與市外交通運輸受阻或中斷情況范圍較大，大量旅客滯留在市內(nèi)，產(chǎn)生重大社會影響。
�。�3）造成全市電力設施較大范圍破壞，全市電網(wǎng)減供負荷達40%以上（或50%以上用戶停電），對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和群眾生活造成重大影響。
�。�4）造成全市部分地區(qū)供水受影響的居民人口為30萬—40萬人或占城市居民總?cè)丝诘?0%—40%、供氣中斷；或者造成全市較大范圍糧、油等基本生活必需品市場價格異常上漲，對居民基本生活產(chǎn)生重大影響。
（5）造成全市大部分山區(qū)大雪封山，引發(fā)山區(qū)大部分群眾斷水、斷電、斷炊，對基本生活產(chǎn)生重大影響。
3.3較大級別（Ⅲ級）
滿足以下條件之一的，為較大雨雪冰凍災害：
�。�1）造成3人以上、10人以下死亡或直接經(jīng)濟損失1億元以上、10億元以下。
�。�2）造成主要高速公路或國道嚴重受阻或中斷；或者嚴重影響鐵路運輸秩序，火車站大部分列車班次延誤或取消；或者民航運輸秩序混亂，某一時點延誤2小時以上未出港航班在40—80班或滯留旅客在3000—10000人或7:00—23:00高峰時段機場無航班起降超過1小時；上述情況致使本市境內(nèi)外交通運輸嚴重受阻或中斷，大量旅客滯留在城市，產(chǎn)生較大社會影響。
�。�3）造成部分地區(qū)電力設施破壞，全市電網(wǎng)減供負荷達20%以上40%以下（或30%以上50%以下用戶停電），對本地區(qū)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行構成較大威脅。
（4）造成較大范圍的供水、供氣中斷；或者造成糧、油等基本生活必需品緊缺，市場價格異常上漲，對居民基本生活產(chǎn)生較大影響。
�。�5）造成個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)大雪封山，引發(fā)山區(qū)部分群眾斷水、斷電、斷炊，對基本生活產(chǎn)生較大影響。
3.4一般級別（Ⅳ級）
滿足以下條件之一的，為一般雨雪冰凍災害：
�。�1）造成1人以上、3人以下死亡或直接經(jīng)濟損失1千萬元以上、1億元以下。
�。�2）造成部分高速公路、國道、主城區(qū)重要道路中斷或嚴重受阻，或造成某一縣級行政區(qū)域內(nèi)公路或鐵路運輸受阻或中斷，對居民出行產(chǎn)生較大影響。
（3）造成某一縣級行政區(qū)域內(nèi)電力設施破壞，引發(fā)停電事故，全市電網(wǎng)減供負荷達10%以上40%以下（或15%以上或30%以下用戶停電），對本地區(qū)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行構成威脅。
�。�4）造成某一縣級行政區(qū)域內(nèi)主要城鎮(zhèn)城區(qū)交通或供水中斷，氣源供應緊張，或者糧、油等基本生活必需品緊缺，市場價格異常上漲，影響居民基本生活。
�。�5）造成個別村大雪封山，引發(fā)山區(qū)少數(shù)群眾斷水、斷電、斷炊，影響基本生活。
4監(jiān)測預警
4.1預警發(fā)布標準
氣象部門加強雨雪冰凍災害的監(jiān)測和預報，按照《云南省氣象預警信息分類發(fā)布指導意見》及時通過各種媒體發(fā)布寒潮、暴雪和路面結冰等預警信息，具體標準如下：
4.1.1藍色預警
預計未來72小時日平均氣溫下降6℃以上，且最低氣溫小于等于5℃；或者日平均氣溫將下降到6℃以下，且最低氣溫小于等于5℃；或者未來48小時將出現(xiàn)5毫米以上降雪。
4.1.2黃色預警
預計未來72小時日平均氣溫將下降8℃以上，且最低氣溫小于等于1℃；或者日平均氣溫將下降到4℃以下，且最低氣溫小于等于1℃；或者未來48小時將出現(xiàn)10毫米以上降雪；或者未來24小時內(nèi)地表溫度將較長時間維持在0℃附近或以下，并伴有5mm以下的'弱降水，可能出現(xiàn)對交通有影響的道路結冰。
4.1.3橙色預警
預計未來72小時日平均氣溫下降10℃以上，且最低氣溫小于等于-2℃；或者日平均氣溫將下降到2℃以下，且最低氣溫小于等于-2℃；或者未來48小時將出現(xiàn)20毫米以上降雪；或者未來24小時內(nèi)地表溫度將較長時間維持在0℃附近或以下，并伴有5—10mm的降水，可能出現(xiàn)對交通有較大影響的道路結冰。
4.1.4紅色預警
預計未來72小時日平均氣溫下降12℃以上，且最低氣溫小于等于-2℃；或者日平均氣溫將下降到0℃以下，且最低氣溫小于等于-4℃；或者未來48小時內(nèi)將出現(xiàn)30毫米以上降雪；或者未來24小時內(nèi)地表溫度將較長時間維持在0℃附近或以下，并伴有10mm以上的降水，可能出現(xiàn)對交通有很大影響的道路結冰。
4.2預警發(fā)布途徑
氣象部門通過監(jiān)測或預報，達到預警發(fā)布標準時，應首先通過短信及氣象專題服務報告等形式，向市指揮部辦公室和各成員單位通報。同時按有關規(guī)定通過電視、廣播、網(wǎng)站、微博、微信、短信、氣象預警發(fā)布終端等多渠道向公眾發(fā)布，最大程度提高預警信息覆蓋面和應對方法的知曉率。
4.3預警行動
4.3.1災害防御準備工作
每年12月1日至次年3月30日為本市雨雪冰凍災害防御關鍵期。各成員單位應結合自身職責加強應急值班值守，加強監(jiān)測預報和防災減災人員、裝備、物資、資金準備，組織專項工作檢查，開展應急演練，細化工作流程，做好雨雪冰凍災害應對準備工作。
4.3.2藍色預警響應
雨雪冰凍災害藍色預警發(fā)布后，各級各部門和各單位應同時啟動相關專項應急預案，并采取以下響應措施。
�。�1）涉及的縣（市）、區(qū)啟動本地雨雪冰凍災害應急預案，按預案開展工作。
（2）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林草局、市城市管理局等部門根據(jù)預警情況，督促各地落實相應預防應對措施，做好災害預防工作。
�。�3）供水、供電、供氣主管部門和企業(yè)加強線路、設備、管線的巡檢工作，對雨雪冰凍災害天氣期間的用水、用電、用氣情況進行預估，采取有效措施預防和消除供水、供電、供氣隱患，加強值班值守，做好搶修搶險準備工作，向公眾發(fā)布提醒，提前做好防護措施，確保自來水、電力、燃氣的正常供應。
�。�4）市民政局要根據(jù)預警情況，督促各地做好流浪乞討、孤寡老人等困難群體的調(diào)查和救助準備工作，提前發(fā)放救助物資，為流浪乞討人員和困難群體提供基本生活救助。
�。�5）航空和公路主管部門要根據(jù)預警情況，密切關注航班運行和所管轄道路的通行情況，及時向公眾發(fā)布提醒，提前做好應急準備工作。
（6）公安機關要根據(jù)預警情況，加強道路巡查，及時發(fā)現(xiàn)并向有關部門報告，協(xié)助消除道路安全隱患，提前安排應急力量，實時向公眾發(fā)布道路通行信息，做好道路交通疏導和管制準備工作，確保道路交通通行暢通。
4.3.3黃色預警響應
黃色預警發(fā)布后，在采取藍色預警響應措施的基礎上，還應采取以下措施。
�。�1）市指揮部召開會議或下發(fā)專項通知，對雨雪冰凍災害的預防應對工作進行安排部署。
�。�2）根據(jù)預警情況，商請駐昆解放軍、武警、民兵預備役部隊，調(diào)動消防救援隊伍準備應急力量，并提前安排。
�。�3）視情況啟動本預案。
4.3.4橙色預警響應
橙色預警發(fā)布后，在采取黃色預警響應措施的基礎上，還應采取以下措施。
�。�1）啟動本預案。
�。�2）由市指揮部指揮長召開專題會議，結合本預案對雨雪冰凍災害的預防應對工作進行安排部署。
�。�3）各工作組按照市指揮部的部署制定本組工作方案，報市指揮部審批后實施。
（4）由各工作組組長對工作措施落實情況進行督查，督查情況反饋市指揮部辦公室。
�。�5）協(xié)調(diào)駐昆解放軍、武警、民兵預備役部隊，調(diào)動消防救援隊伍集結應急力量，共同制定兵力分配計劃、兵力調(diào)動和使用方案，必要時將應急兵力調(diào)動到重點目標待命。
�。�6）儲備必要的生活物資和應急物資。
4.3.5紅色預警響應
紅色預警發(fā)布后，在采取橙色預警響應措施基礎上，還應采取以下措施。
�。�1）提請省人民政府啟動有關省級應急預案，待省級預案啟動后，在省級應急指揮機構的統(tǒng)一指揮下開展雨雪冰凍災害的應對工作。
�。�2）根據(jù)我市所面臨的雨雪冰凍災害形勢，視情況提請省人民政府給予相應的人力、物資、經(jīng)費、裝備支持。
�。�3）市場上的糧食、食用油、汽柴油等生產(chǎn)生活基本物資進行調(diào)查統(tǒng)計測算并提前儲備。
�。�4）對流浪乞討、孤寡老人等困難群體進行調(diào)查，勸說其到救助站接受救助。
�。�5）開展住房隱患排查工作，對居住在危房中的群眾進行疏散。提前對流浪乞討、孤寡老人等困難群體進行救助，必要時對生活不能自理的孤寡老人和困難群體疏散轉(zhuǎn)移后集中救助。
5應急響應
5.1信息報告
各級各部門是雨雪冰凍災害信息報告的責任主體，發(fā)生雨雪冰凍災害后，應在接報后30分鐘內(nèi)向市應急局書面報告，市應急局匯總情況后1小時內(nèi)書面報市委、市政府。
5.2響應措施
5.2.1 Ⅳ級響應
發(fā)生一般雨雪冰凍災害后，在采取藍色預警響應措施的基礎上，應采取以下措施。
（1）涉及的縣（市）、區(qū)應立即開展災情核查、災民救助、隱患排查、道路交通管控、受威脅群眾疏散、受傷人員救治等工作，采取有效措施減少雨雪冰凍災害損失。
（2）農(nóng)業(yè)、林草、城市管理、公安、水務、自然資源規(guī)劃、應急、民政等部門視情況指導涉及的縣（市）、區(qū)開展災害應對工作。
�。�3）市氣象局加強監(jiān)測預報工作，按市指揮部的要求提供短期天氣預報。
（4）及時向公眾發(fā)布信息，引導公眾有效預防和應對雨雪冰凍災害。
�。�5）啟動應急信息報送工作機制，收集匯總信息及時向市指揮部領導和各成員單位報告救災工作進展情況。
�。�6）采取其他必須的應急措施。
5.2.2 Ⅲ級響應
發(fā)生較大雨雪冰凍災害后，在采取黃色預警響應措施的基礎上，應采取以下措施。
�。�1）市指揮部指揮長召集會議，或由指揮長指定某位副指揮長進行召集，依據(jù)本預案，結合實際情況對雨雪冰凍災害應對工作進行安排部署，各工作組按預先方案和會議部署開展工作。
�。�2）協(xié)調(diào)駐昆解放軍、武警、民兵預備役，調(diào)動消防救援隊伍進行救災工作。
（3）市氣象局加強監(jiān)測預報工作，每2小時向市指揮部辦公室提供短期天氣預報。
�。�4）市指揮部辦公室啟動應急信息報送工作機制，收集匯總各工作組工作開展情況，匯總整理后每2小時向指揮部領導和各成員單位報告。
�。�5）及時向公眾發(fā)布信息，引導公眾有效預防和應對雨雪冰凍災害。
（6）加強市場監(jiān)測，視情況采取必需的應急措施。
�。�7）開展必要的疏散、安置工作。
�。�8）采取其他必要的應急措施。
5.2.3 Ⅱ級響應
發(fā)生重大雨雪冰凍災害后，在采取橙色預警響應措施的基礎上，應采取以下措施。
（1）市指揮部指揮長召集會議，依據(jù)本預案，結合實際情況對雨雪冰凍災害應對工作進行安排部署，各工作組按預先方案和會議部署開展工作。
�。�2）協(xié)調(diào)駐昆解放軍、武警、民兵預備役，調(diào)動消防救援隊伍進行救災，必要時向省人民政府提出人力、物資、裝備等支援請求。
（3）市氣象局加強監(jiān)測預報工作，每1小時向市指揮部辦公室提供短期天氣預報。
�。�4）市指揮部辦公室啟動應急信息報送工作機制，收集匯總各工作組工作開展情況，匯總整理后每1小時向指揮部領導和各成員單位報告。
�。�5）及時向公眾發(fā)布信息，引導公眾減少戶外活動，并采取措施有效預防和應對雨雪冰凍災害。
�。�6）視情況采取部分停工、停課等應急措施。
（7）開展市場糧食、食用油、飲用水、汽柴油等生產(chǎn)生活基本物資存量調(diào)查，進行相關測算，必要時采取限購等管控措施。
�。�8）對滯留人員進行疏散安置。
�。�9）采取其他必須的應急措施。
5.2.4 Ⅰ級響應
發(fā)生特別重大雨雪冰凍災害后，在采取紅色預警響應措施的基礎上，應采取以下措施。
�。�1）市指揮部指揮長召集會議，依據(jù)本預案，結合實際情況對雨雪冰凍災害應對工作進行安排部署，各工作組按預先方案和會議部署開展工作。
�。�2）協(xié)調(diào)駐昆部隊、民兵預備役部隊進行救災，向省人民政府提出人力、物資、裝備等支援請求。
�。�3）市氣象局加強監(jiān)測預報工作，每1小時向市指揮部辦公室提供短期天氣預報。
（4）市指揮部辦公室啟動應急信息報送工作機制，收集匯總各工作組工作開展情況，匯總整理后每1小時向指揮部領導和成員單位報告。
�。�5）采取停課、停工等應急措施。
�。�6）對糧食、食用油、飲用水、汽柴油等生產(chǎn)生活基本物資可采取限購等管控措施，視情況對水、電、氣采取限供措施。
�。�7）將流浪乞討人員集中到救助站進行集中救助。
�。�8）及時向公眾發(fā)布信息，引導公眾減少戶外活動，號召特定人群和有能力的公眾參與救災工作。
�。�9）依法采取必要的征用措施。
�。�10）對滯留人員進行疏散和安置，必要時開設滯留人員安置場所，對滯留人員進行集中安置。
（11）采取其他必須的應急措施。
5.3應急響應的變更與解除
5.3.1應急響應變更
市指揮部可根據(jù)雨雪冰凍災害應對工作的進展情況提升或降低響應級別。應急響應級別變更后，所采取的措施也應按照本預案的有關內(nèi)容進行相應變更。
5.3.2應急響應解除
雨雪冰凍災害應急處置工作結束，災害影響消除或得到有效控制后，市指揮部應按照誰啟動誰解除的原則，及時解除應急響應，取消應急響應措施。
6善后和重建
6.1善后工作
雨雪冰凍災害應急處置工作結束后，當?shù)卣�、市級有關部門和單位應依法依規(guī)開展死者撫恤、傷者治療、保險理賠等善后處理工作。
6.2恢復重建
雨雪冰凍災害應急處置工作結束后，當?shù)卣⑹屑売嘘P部門和單位應依法依規(guī)，在災情調(diào)查的基礎上組織開展恢復重建工作，及時修復受損的道橋、管線、供水、供電、供氣、水利等基礎設施，盡快恢復功能。同時制定災后重建規(guī)劃，對受損的居民住宅進行修復或重建，盡快恢復受災群眾的正常生產(chǎn)生活。
6.3總結評估
雨雪冰凍災害應急處置工作結束后，應按分級管理原則對雨雪冰凍災害應對工作進行總結評估，形成總結評估報告后，報本級人大常委會和上級應急管理機構備案。
總結評估報告應在對災害應對過程概述的基礎上，重點分析總結災害應對過程中的經(jīng)驗和暴露出的不足，提出完善的建議和計劃，為不斷完善雨雪冰凍災害應急機制提供依據(jù)。
7保障措施
7.1物資保障
各級各部門要按照“分級儲備和管理、統(tǒng)一調(diào)配、合理負擔”的原則，加強并督促有關企業(yè)儲備應對雨雪冰凍災害應急救援和搶險救災的專用物料、器材、裝備、工具等，增加必要的物資裝備，建立物資裝備數(shù)據(jù)庫并及時更新管理制度。市、縣兩級應當儲備緊急救援物資。緊急救援物資包括搶險物資和救助物資兩大部分，搶險物資主要包括道路、電力、通信等搶修、搶救傷員和其他緊急搶險所需要的大型機械、清雪工具和物資，由交運、城市管理、住建、衛(wèi)健、供銷社等部門及電力、通信、機場等企業(yè)儲備和籌集；救助物資包括糧食、方便食品、帳篷、衣被、飲用水、藥品和其它生存性救助所需物資等，由商務、民政、市場監(jiān)管等部門儲備和調(diào)集。
7.2資金保障
各級各部門要結合本地、本部門應對雨雪冰凍災害的工作需求，將預防和應對雨雪冰凍災害的資金納入財政預算，確保各項工作的順利開展。要在監(jiān)測預警、災后重建、災害預防等方面積極爭取上級資金支持。
7.3應急隊伍
建立健全昆明市雨雪冰凍災害應急隊伍體系，建立以駐昆解放軍、武警、消防、民兵預備役為基礎，道路搶險、電力搶修、除險加固、管網(wǎng)搶修、道路保通、綜合救援應急隊伍為骨干，志愿者隊伍為補充的雨雪冰凍災害應急隊伍體系。
7.4通信保障
建立雨雪冰凍災害應急聯(lián)絡員制度，由市指揮部辦公室制發(fā)雨雪冰凍災害應急處置通信聯(lián)絡表，并定期修改更新。在正常通信中斷的情況下，依托衛(wèi)星、短波、超短波集群等手段，確�；就ㄐ艜惩�。
7.5技術保障
市、縣兩級建立雨雪冰凍災害預警預報系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫（易發(fā)生雨雪冰凍災害地區(qū)的人口、經(jīng)濟狀況、地理特點、河流橋梁重點工程等），運用各種預測手段，使之在預警時能基本預報出雨雪冰凍災害將對特定區(qū)域內(nèi)的群眾生命財產(chǎn)造成威脅和損失的情況，提高災情收集報告的科技含量。
8附則
8.1責任和獎懲
對在救災過程中表現(xiàn)突出的單位和個人，可按規(guī)定予以表彰、獎勵；對玩忽職守、不負責任、辦事不力、推諉扯皮，造成嚴重后果的，按照有關規(guī)定予以處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
8.2宣傳和演練
預案制定后，要向社會廣泛宣傳，增強廣大群眾防災減災意識，提高抗災救災的積極性，最大限度地減少災害損失。重點地區(qū)、重點部門要加強演練，并有計劃、有組織地提供減災知識和技能培訓，不斷提高雨雪冰凍災害應急能力和水平。適時組織雨雪冰凍災害應急演練，以提高各級各部門各單位應對雨雪冰凍災害的能力。演練可采用實戰(zhàn)演練、桌面推演等方式組織。
8.3預案管理與更新
本預案由市應急局會同市級有關部門制定，并根據(jù)形勢發(fā)展變化及時修訂完善，報市人民政府批準后實施。
8.4預案解釋
本預案由市應急局負責解釋。
8.5發(fā)布實施時間
本預案自發(fā)布之日起施行。
做好雨雪冰凍的應急預案2
1、總則
1.1編制目的
根據(jù)上級預案要求和有關會議精神，為提高應對低溫雨雪冰凍災害的綜合防御和應急處置能力，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，結合我鎮(zhèn)實際情況，特制定本預案。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國氣象法》《中華人民共和國道路交通安全法》《突發(fā)事件應急預案管理辦法》《湖南省低溫雨雪冰凍災害應急預案》《長沙市低溫雨雪冰凍災害應急預案》《長沙縣突發(fā)事件總體應急預案》、《長沙縣應對低溫雨雪冰凍災害應急預案(送審稿)》等法律法規(guī)和規(guī)定。
1.3適用范圍
本預案適用于本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的低溫雨雪冰凍災害及其次生、衍生災害，以及本鎮(zhèn)相鄰地區(qū)發(fā)生的、可能對本鎮(zhèn)造成嚴重影響的低溫雨雪冰凍災害的應對工作。
1.4工作原則
(1)堅持以人為本，科學統(tǒng)籌，最大程度降低災害損失。把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全、生產(chǎn)生活穩(wěn)定有序，作為應對低溫雨雪冰凍災害工作的落腳點。
(2)緊抓統(tǒng)一領導，分級負責，各司其職，通力協(xié)作，堅持防災和救災并重。
(3)堅持單位聯(lián)動，全民動員，全民參與，全力以赴做好應對低溫雨雪冰凍災害的應急救援工作。
2、應急組織機構及職責
2.1應急組織機構
鎮(zhèn)政府設立了低溫雨雪冰凍災害應急領導小組(以下簡稱“鎮(zhèn)領導小組”)，負責全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的低溫雨雪冰凍災害性突發(fā)事件應對工作。鎮(zhèn)領導小組成員如下:
組 長: 分管應急工作副鎮(zhèn)長
副組長: 鎮(zhèn)應急辦主任、鎮(zhèn)自然資源辦主任
成 員: 鎮(zhèn)政府各部門分管負責人，金井供電所、電信、移動、聯(lián)通等分公司分管負責人。
鎮(zhèn)領導小組下設辦公室(以下簡稱“鎮(zhèn)小組辦”)，辦公室設在鎮(zhèn)應急辦。鎮(zhèn)應急辦主任任辦公室主任，鎮(zhèn)自然資源辦主任任副主任。
2.2職責
2.2.1鎮(zhèn)領導小組職責
(1)負責領導組織全鎮(zhèn)低溫雨雪冰凍災害的應急處理工作，研究確定災害應對工作重大決策和工作意見，確定災害應急方案的啟動和終止。
(2)根據(jù)上級應急指揮部的工作要求和部署，指導全鎮(zhèn)應對災害防御、搶險救災和救助工作。
2.2.2鎮(zhèn)小組辦職責
(1)傳達上級部門應對低溫雨雪冰凍災害的決定、指示，負責全鎮(zhèn)應對工作的綜合協(xié)調(diào)及相關組織管理工作。
(2)建立災害應急信息綜合管理系統(tǒng)，及時掌握分析重要災情并向鎮(zhèn)領導小組提出處理建議
(3)負責鎮(zhèn)領導小組指示的傳達以及貫徹落實指示情況的督查。
(4)負責與各單位的聯(lián)系，處理鎮(zhèn)領導小組的日常工作。
2.2.3鎮(zhèn)領導小組成員單位職責
(1)鎮(zhèn)黨政辦、黨建辦:負責全鎮(zhèn)應對低溫雨雪冰凍災害協(xié)調(diào)工作，牽頭組織應急工作督查。
(2)鎮(zhèn)宣傳中心:負責配合縣委宣傳部、縣委網(wǎng)信辦搞好正面宣傳，引導社會輿論，指導鎮(zhèn)上新聞媒體開展搶險救災的宣傳報道。
(3)鎮(zhèn)武裝部:負責配合做好重大災情應急處置和救災工作。
(4)鎮(zhèn)派出所:負責打擊盜竊、哄搶防御低溫雨雪冰凍災害物資和破壞防災救災工程設施的違法犯罪行為，維護社會治安秩序和道路交通安全與秩序，必要時實施交通管制;協(xié)調(diào)有關物資、人員的牽引工作，協(xié)助組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移。
(5)鎮(zhèn)財政所:負責救災專項資金的保障。
(6)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)中心:負責指導農(nóng)作物低溫雨雪冰凍災害工作;及時了解和掌握農(nóng)作物受災情況;組織技術人員對受災農(nóng)戶給予農(nóng)業(yè)技術指導和服務;積極協(xié)助村組織受災群眾開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救。
(7)鎮(zhèn)應急辦:負責鎮(zhèn)領導小組日常工作(包括應急值守、傳達指令、參謀咨詢、綜合協(xié)調(diào)和收集、整理、上報信息等);組織協(xié)調(diào)災害救助工作，組織指導災情核查、損失評估、救災捐贈工作，按權限管理、分配各級救災款物并監(jiān)督使用;負責做好解放軍和武警部隊參與應急救援相關銜接工作。
(8)鎮(zhèn)自然資源辦:配合路口自然資源所開展應對低溫雨雪冰凍災害工作。
(9)鎮(zhèn)建設中心:負責因低溫雨雪冰凍災害引發(fā)或可能引發(fā)建筑工地安全事故的監(jiān)測、預警、應急處置和災害評估等工作;負責村(社區(qū))供(節(jié))水、排水、地下管線建設管理維護工作;會同各村(社區(qū))做好房屋安全事故應急處置工作。
(10)鎮(zhèn)民政辦:組織協(xié)調(diào)困難群眾的救助、救濟工作，負責管理農(nóng)村五保供養(yǎng)和敬老院低溫雨雪冰凍災害應對工作。指導學校開展校舍安全監(jiān)測和防護工作;指導、督促各級、各類學校開展防災、減災知識教育和應急逃生演練，提高師生防災、減災意識和自救互救能力。
(11)鎮(zhèn)衛(wèi)生院:負責組織災區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護工作，提供災區(qū)疫情與防治信息，防止和控制疾病發(fā)生和疫情蔓延。
(12)鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦:負責糧食、食用油、重要消費品、救災物資等戰(zhàn)略物資和應急物資的儲備管理工作;督促、協(xié)調(diào)電力部門做好低溫雨雪冰凍災害應急處置工作。
(13)行政執(zhí)法局路口執(zhí)法隊:負責涉及搶險救災行政執(zhí)法工作。
(14)金井供電所:負責供電設施的安全巡查、巡護，對供電設施進行安全隱患排查;負責全鎮(zhèn)供電系統(tǒng)的維護及受損設施的搶修;負責突發(fā)事件中現(xiàn)場指揮場所、消防設備設施、醫(yī)療救護、應急照明等應急供電保障。
(15)電信、移動、聯(lián)通分公司:做好通信設施的檢修工作，抓好工作落實，確保通信暢通。
其他未明確具體職責的單位，搶險救災期間服從鎮(zhèn)領導小組的統(tǒng)一安排部署，全面落實各項防災減災工作任務。
3、預防預警
(1)加強信息預警預告。加強對低溫雨雪冰凍災害天氣的檢測、預報，完善工作手段，積極聯(lián)系上級主管部門，爭取指導和幫助。將采集的準確、客觀、真實的信息，通過廣播、宣傳欄、召開會議等多種渠道及時發(fā)布。
(2)加強值班工作。每年11月下旬至次年3月30日為本市低溫雨雪冰凍災害防御警戒期。防御警戒期各村(社區(qū))、各單位要切實做好值班工作，嚴格值班紀律，嚴格落實24小時值班責任制，各值班人員要堅守崗位，密切跟蹤災害發(fā)生過程，及時了解雪情、雨情、災情，確保通信暢通，對值班制度不落實而影響工作的，要立即追究責任。
4、應急響應
4.1指揮與協(xié)調(diào)
本預案啟動后，鎮(zhèn)領導小組組織協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)災情應急處置工作。災害現(xiàn)場的'指揮和協(xié)調(diào)，各單位要遵照鎮(zhèn)領導小組的應急工作部署，各司其職，協(xié)同配合，全力以赴做好應急處置工作。
4.2現(xiàn)場控制
險情發(fā)生后，鎮(zhèn)小組辦要迅速組織人員設立警戒區(qū)，對重點區(qū)域、地段、重點人群和財物進行保護。
4.3交通管制
根據(jù)災情的需要，災情發(fā)生后，鎮(zhèn)領導小組要立即向上級應對低溫雨雪冰凍災害應急指揮部報告，得到指揮部同意后，依法采取管制措施，限制車輛和人員進出交通管制區(qū)域，對確需進入或通過的，要嚴格手續(xù)，并保障安全。
4.4搶險救助
遇重大災情，鎮(zhèn)領導小組各成員立即集結搶險隊伍并迅速到達現(xiàn)場，開展搶險救災工作。組織災害點廣大人民群眾開展自救。鎮(zhèn)衛(wèi)生院應緊急派遣醫(yī)務人員，為因災致病致傷的人員提供醫(yī)療救護和現(xiàn)場救援，盡量減少人員傷亡。
4.5安全防護
在處置災情事件時，要對事發(fā)地現(xiàn)場的安全性進行科學評估，保障現(xiàn)場人員的人身安全，并攜帶必要的安全防護用具。需要公眾參與時，要對公眾講解必要的安全防護知識。當災情正在或者足以對公眾的生命造成威脅時，要及時疏散人群。
4.6調(diào)集征用
根據(jù)當前災害性低溫雨雪冰凍天氣應急處置工作的需要，鎮(zhèn)領導小組有權緊急調(diào)集人員、資金和儲備的物資、交通工具以及相關的設施、設備。必要時可以依照有關法律的規(guī)定，向社會征用物資、交通工具和相關的設施、設備。
5、信息報告
低溫雨雪冰凍災害發(fā)生后，受災村(社區(qū))和鎮(zhèn)應急辦應嚴格按照《長沙縣突發(fā)事件信息報告規(guī)定》報告突發(fā)事件信息，并同步報告縣指揮部辦公室。
6、后期處置
6.1善后處置
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