供水突發(fā)事件應(yīng)急預案
在學習、工作或是生活中，有時會出現(xiàn)一些不在自己預料之中的事件，為了降低事故后果，常常要根據(jù)具體情況預先編制應(yīng)急預案。應(yīng)急預案應(yīng)該怎么編制才好呢？下面是小編整理的供水突發(fā)事件應(yīng)急預案，歡迎閱讀與收藏。
供水突發(fā)事件應(yīng)急預案1
1總則
1.1編制目的
為做好渦陽縣城市供水突發(fā)事件應(yīng)急工作，指導應(yīng)急搶險，及時、有序、高效、妥善處置事故、排除隱患，并在必要時實施緊急支援工作，最大限度地減少事故可能造成的損失，保護人民生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，保障經(jīng)濟發(fā)展，特制定本預案。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《城市供水條例》《城市供水水質(zhì)管理規(guī)定》《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》《安徽省突發(fā)事件總體應(yīng)急預案》《亳州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預案》《渦陽縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預案》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件。
1.3適用范圍
本預案主要適用于本縣城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的一般、較大供水安全事故的處置工作，重大、特別重大安全事故的先期處置工作，指導本縣的城市供水安全事故的應(yīng)對工作。凡涉及跨本縣行政區(qū)域的，或超出本縣人民政府處置能力的，或者需要由市政府負責處置的重大、特別重大突發(fā)事件的應(yīng)對工作，依據(jù)《亳州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預案》的規(guī)定處置。
1.4工作原則
統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責。在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，建立健全分類管理、分級負責，條塊結(jié)合、屬地管理的應(yīng)急管理體制。縣人民政府領(lǐng)導全縣突發(fā)供水事件的應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)處置全縣較大、重大、特別重大的突發(fā)供水事件；屬地政府負責本轄區(qū)內(nèi)一般突發(fā)事件的處置工作和較大、重大、特別重大突發(fā)事件的先期處置工作。屬地政府主要領(lǐng)導是本轄區(qū)突發(fā)供水事件應(yīng)急處置工作的第一責任人。
統(tǒng)籌安排，分工合作。以城市為主體，統(tǒng)籌安排各部門應(yīng)急工作任務(wù)。加強各部門的協(xié)調(diào)與合作，在日常管理工作的基礎(chǔ)上開展城市供水突發(fā)事件預防工作。
長效管理，落實責任。城市供水以保障供水安全為首要目標，實行強化政府監(jiān)管、企業(yè)規(guī)范經(jīng)營相結(jié)合的長效管理原則。根據(jù)突發(fā)事件的影響人口、危害程度進行分級，確定不同級別的情況報告、預案啟動、相應(yīng)應(yīng)急程序，落實城市供水突發(fā)事件的應(yīng)急責任機制。
1.5事故分類分級
突發(fā)性事件主要包括:
�。�1）城市水源或供水設(shè)施遭受生物、化學、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)等污染；
（2）攔河堤壩、取水涵管等發(fā)生垮塌、斷裂致使水源枯竭；
�。�3）地震、洪災(zāi)等導致取水受阻，泵房（站）淹沒，機電設(shè)備毀損；
�。�4）消毒、輸配電、凈化構(gòu)筑物等設(shè)施設(shè)備發(fā)生火災(zāi)、爆炸、倒塌、嚴重泄漏事故；
�。�5）城市主要輸供水干管和配水系統(tǒng)管網(wǎng)發(fā)生大面積爆管或發(fā)生災(zāi)害影響大面積供水。
按照事故嚴重程度、影響范圍和影響時間等因素，將城市供水安全事故分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。
1.5.1 Ⅰ級
滿足下列條件之一且48小時以上不能恢復供水的，為I級供水突發(fā)事件：
1.受影響的居民人口占城市居民總?cè)丝诘?0%以上；
2.受影響的供水范圍占城市總供水范圍的50%以上；
1.5.2 Ⅱ級
滿足下列條件之一且48小時以上不能恢復供水的，為Ⅱ級供水突發(fā)事件：
1.受影響居民人口占城市居民總?cè)丝诘?0%-40%（含40%）；
2.受影響的供水范圍占城市總供水范圍的40%-50%（含50%）。
1.5.3 Ⅲ級
滿足下列條件之一且48小時以上不能恢復供水的，為Ⅲ級供水突發(fā)事件；
1.受影響的居民人口占城市居民總?cè)丝诘?0%-30%（含30%）；
2.受影響的供水范圍占城市總供水范圍的30%-40%（含40%）。
1.5.4 Ⅳ級
滿足下列條件之一且48小時以上不能恢復供水的，為Ⅳ級供水突發(fā)事件：
1.受影響的居民人口占城市居民總?cè)丝诘?0%-20%（含20%）；
2.受影響的供水范圍占城市總供水范圍的20%-30%（含30%）。
1.6分級響應(yīng)與響應(yīng)分級
突發(fā)事件應(yīng)對遵循分級負責、屬地為主，分類應(yīng)對、協(xié)調(diào)聯(lián)動的原則。當突發(fā)事件超出事發(fā)地人民政府的應(yīng)對能力時，由上一級人民政府提供支援或組織應(yīng)對。一般突發(fā)事件由縣、鎮(zhèn)（街道辦事處、開發(fā)區(qū)管委會，下同）人民政府組織應(yīng)對（涉及跨縣級行政區(qū)域或超出縣級政府應(yīng)對能力的一般突發(fā)事件，報請市政府及市相關(guān)部門提供支援或組織應(yīng)對）；較大、重大、特別重大突發(fā)事件報請省、市人民政府組織應(yīng)對，我縣負責先期處置。
突發(fā)事件發(fā)生后，縣、鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門、基層組織和單位等根據(jù)突發(fā)事件初判級別、應(yīng)急處置能力以及預期響應(yīng)后果，綜合研判本層級響應(yīng)級別。對于事件本身比較敏感，或發(fā)生在重點地區(qū)或重大活動期間的，可適當提高響應(yīng)級別。應(yīng)急響應(yīng)啟動后，可視情調(diào)整響應(yīng)級別。
發(fā)生特別重大、重大突發(fā)事件、較大突發(fā)事件和一般突發(fā)事件，縣人民政府立即啟動應(yīng)急響應(yīng)�？h級層面應(yīng)急響應(yīng)由高到低分為一級、二級、三級和四級。原則上，一級響應(yīng)由縣委、縣政府指定的負責同志組織指揮（由省、市人民政府組織應(yīng)對，縣人民政府負責先期處置工作）；二級響應(yīng)由縣委、縣政府指定的負責同志組織指揮或指導協(xié)調(diào)（由省、市人民政府組織應(yīng)對，縣人民政府負責先期處置工作）；三級響應(yīng)由縣委、縣政府指定的負責同志指導協(xié)調(diào)，牽頭部門主要負責同志組織指揮（由縣人民政府組織應(yīng)對，鎮(zhèn)級人民政府負責先期處置工作）；四級響應(yīng)由牽頭部門主要負責同志組織指揮或指導協(xié)調(diào)。具體響應(yīng)分級及其標準在相關(guān)縣級專項應(yīng)急預案中予以明確。對于涉及面廣、敏感復雜或處置不當、后果嚴重的一般突發(fā)事件，根據(jù)應(yīng)對需要，可報請市委、市政府，啟動市級層面應(yīng)急響應(yīng)。
鎮(zhèn)級人民政府響應(yīng)等級可參照縣級層面應(yīng)急響應(yīng)級別設(shè)置，結(jié)合實際在鎮(zhèn)級預案或行動方案中予以明確。
2組織指揮體系及職責
在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，縣政府設(shè)立縣城市供水突發(fā)事件專項應(yīng)急指揮部(以下簡稱指揮部)，辦公地點在縣住建局，負責建立、完善和實施城市供水突發(fā)事件專項應(yīng)急預案，供水單位根據(jù)預案制定本單位的應(yīng)急預案，建立應(yīng)急救援組織。
2.1縣指揮部組成及主要職責
2.1.1縣指揮部組成
總指揮：縣政府分管副縣長
副總指揮：縣政辦分管副主任，縣住建局局長
成員：縣委宣傳部、縣住建局、縣數(shù)據(jù)局、縣應(yīng)急局、縣公安局、縣衛(wèi)健委、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣氣象局、縣財政局、縣交通運輸局、縣發(fā)展改革委等部門負責人。
當發(fā)生城市供水重大事故時指揮部成員必須迅速到達指定崗位，因特殊情況不能到崗的，由所在部門同志按職務(wù)高低遞補。
2.1.2縣指揮部主要職責
�。�1）負責領(lǐng)導、組織、協(xié)調(diào)城市供水重大事故突發(fā)事件的應(yīng)急搶險工作，及時傳達、部署和執(zhí)行縣政府的各項決策、指令和有關(guān)工作，并負責檢查和報告執(zhí)行情況；
�。�2）負責城市供水安全事故應(yīng)急信息的接收、核實、處理、傳遞、通報、報告；
�。�3）及時了解掌握城市供水重大事故情況，根據(jù)情況需要，向縣政府報告事故情況和應(yīng)急措施的建議；
�。�4）負責組織、指導實施對城市供水設(shè)施搶險、排險、應(yīng)急加固、恢復重建工作；
�。�5）其他有關(guān)城市供水重大事故應(yīng)急的重要事項。
2.2縣指揮部成員單位主要職責
縣委宣傳部：負責組織應(yīng)急響應(yīng)期間的新聞發(fā)布工作。把握供水突發(fā)事件應(yīng)急搶險宣傳工作導向，及時協(xié)調(diào)、指導媒體單位做好輿情引導工作。
縣住建局：負責城市供水系統(tǒng)運行的監(jiān)測、預警及預警信息發(fā)布工作；建立城市供水安全監(jiān)管體系，制定具體的搶險救援措施；建立供水安全應(yīng)急救援隊，組織開展應(yīng)急救援工作；宣傳供水安全知識；完成縣指揮部交辦的其他工作。
縣數(shù)據(jù)局：負責協(xié)調(diào)和指導相關(guān)電信運營企業(yè)及時播發(fā)預警信息。根據(jù)預警和應(yīng)急響應(yīng)級別，協(xié)調(diào)電信運營企業(yè)配合相關(guān)部門組織面向公眾的手機信息發(fā)布。
縣應(yīng)急局：接收處理城市供水突發(fā)事件信息；協(xié)助處理供水突發(fā)事件；指導縣住建局預警信息的發(fā)布等工作；協(xié)助指揮部完成各成員單位的有關(guān)聯(lián)絡(luò)工作；指導協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作；會同縣住建局建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援專家?guī)欤话凑湛h政府的指示，組織有關(guān)專家進行事故調(diào)查與處理。
縣公安局：負責快速實施現(xiàn)場警戒，維護現(xiàn)場秩序，疏散危險區(qū)域人員及滅火等救援工作。
縣衛(wèi)健委：負責做好應(yīng)急搶險救援中的醫(yī)療保障工作，組織相關(guān)衛(wèi)生防疫部門開展工作。
縣生態(tài)環(huán)境分局：負責對環(huán)境污染情況進行監(jiān)測、分析，協(xié)助做好應(yīng)急搶險救援工作。
縣氣象局：通過氣象監(jiān)測，為制定應(yīng)急搶險方案提供技術(shù)數(shù)據(jù)支持。
縣財政局：負責籌集、下?lián)軕?yīng)急搶險資金并監(jiān)督使用。
縣交通運輸局：保障公路、水路等優(yōu)先運送應(yīng)急搶險人員和物資，及時征調(diào)、組織應(yīng)急工作所需車輛、船舶等運輸工具。
縣發(fā)展改革委：指導事故發(fā)生地城市供水系統(tǒng)恢復重建項目建設(shè)工作。
2.3縣指揮部辦公室組成及主要職責
2.3.1縣指揮部辦公室組成�？h指揮部辦公室設(shè)在縣住建局，負責日常工作。辦公室主任由縣住建局局長兼任。必要時從成員單位抽調(diào)人員集中辦公。
2.3.2縣指揮部辦公室主要職責。負責本縣城市供水突發(fā)事件的監(jiān)測預警和信息發(fā)布工作；組織專家組會商事故發(fā)展趨勢，分析研判事故影響程度和范圍，及時向縣指揮部匯報；負責建議啟動、變更或終止應(yīng)急響應(yīng)。
在應(yīng)急響應(yīng)期間負責縣指揮部正副總指揮、成員單位聯(lián)絡(luò)；收集情況，提出報告和建議；及時傳達和執(zhí)行縣指揮部的各項決策和指示，并檢查和報告執(zhí)行情況；負責縣指揮部交辦的其他事項。
2.4專家組
縣指揮部根據(jù)需要，設(shè)立專家組，作為指揮部的咨詢機構(gòu)。專家組由城市供水設(shè)施的設(shè)計、施工、運營和環(huán)境保護、衛(wèi)生防疫等方面的專家組成，由縣住建局、縣應(yīng)急局負責建立和聯(lián)絡(luò)，縣直有關(guān)單位配合。
主要職責：按照縣指揮部的要求對事故處理進行研究分析，提供咨詢或建議，對應(yīng)急救援提供技術(shù)支援，參與事故調(diào)查，對事故調(diào)查提出咨詢意見。
2.5供水單位的應(yīng)急組織與職責
根據(jù)縣政府的搶險應(yīng)急預案及應(yīng)急體系，建立應(yīng)急組織體系，由企業(yè)主要領(lǐng)導任搶險應(yīng)急組織體系負責人。
根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和供水突發(fā)事件應(yīng)急預案，結(jié)合本單位具體情況，制定科學的、切合實際的搶險應(yīng)急預案，健全搶險組織機構(gòu)，成立搶險隊伍，配備必要的設(shè)備，定期組織演練，開展城市供水設(shè)施搶險排險、應(yīng)急處置、恢復重建工作。
3.運行機制
3.1日常預防預警機制
3.1.1監(jiān)控機構(gòu)�？h人民政府城市供水行政主管部門負責城市供水系統(tǒng)運行的'監(jiān)測、預警工作。主要職責是：建立城市供水水質(zhì)監(jiān)管體系和檢測網(wǎng)絡(luò)；對檢測信息進行匯總分析；對城市供水系統(tǒng)運行資料進行收集、匯總和分析并做出報告。
3.1.2檢測網(wǎng)絡(luò)。省、市、縣相關(guān)監(jiān)督部門的水質(zhì)監(jiān)測，供水單位定期對源水、出廠水、管網(wǎng)水的水質(zhì)檢測。
3.1.3預警級別與發(fā)布。城市供水突發(fā)事件分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般），依次用紅色、橙色、黃色、藍色表示。
有關(guān)跡象表明有可能發(fā)生突發(fā)公共事件時，縣指揮部對突發(fā)事件進行研判認定，對可以預警的事件進行預警。較大的預警信息，由縣政府發(fā)布、調(diào)整和解除；特別重大、重大事件的有關(guān)情況，由縣政府立即向市政府報告，提請市政府決定發(fā)布、調(diào)整和解除。預警信息包括事件類別、預警級別、起始時間、預警區(qū)域、可能影響的范圍、預警事項、應(yīng)對措施、發(fā)布機關(guān)等。
3.2信息報告
3.2.1基本原則
�。�1）迅速：最先接到事故信息的單位或個人應(yīng)在第一時間報告；
（2）準確：報告內(nèi)容要客觀真實，不得主觀臆斷；
（3）直報：一般事故發(fā)生后，要在2小時內(nèi)直報縣住建局。其中較大及以上事故，要第一時間直報縣政府，同時報縣指揮部。
3.2.2報告程序
�。�1）供水突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場人（目擊者，單位或個人）有責任和義務(wù)立即撥打0558-2862152（住建局應(yīng)急電話）、0558-7257729（供水服務(wù)熱線)或110或119�？h住建局接到報告后，立即指令人員前往現(xiàn)場指揮處置，同時進行確認事故的危害程度。
�。�2）發(fā)生重特大事故后，縣住建局應(yīng)在事故發(fā)生后盡快寫出事故快報，在事件發(fā)生1小時內(nèi)報送縣政府。若水源、傳染性疾病引起突發(fā)公共事件，應(yīng)同時報水利、環(huán)保、衛(wèi)生等部門。快報包括以下內(nèi)容：
a.事故單位的詳細名稱、單位負責人、聯(lián)系電話及地址；
b.事故單位的經(jīng)濟類型、生產(chǎn)規(guī)模、水源地（地表、地下）處數(shù)；
c.發(fā)生事故的時間、地點、類別；
d.事故造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計；
e.事故的簡要經(jīng)過；
f.事故原因的初步分析判斷；
g.事故發(fā)生后采用的應(yīng)急處理措施及事故控制情況；
h.需要有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救和處理的有關(guān)事宜；
i.事故報告單位、簽發(fā)人和報告時間；
j.其他需要上報的有關(guān)事項。
4.應(yīng)急響應(yīng)
4.1分級響應(yīng)
對于一般突發(fā)事件，由供水部門全面負責城區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的應(yīng)急處置工作；較大事件發(fā)生后，由縣住建局報告縣政府啟動本預案；重大、特別重大事件發(fā)生后，縣政府及時報告市政府，由市政府決定啟動相應(yīng)應(yīng)急預案。
4.2響應(yīng)措施
4.2.1 I級（特別重大）響應(yīng)措施
�。�1）在上級應(yīng)急指揮機構(gòu)的指導下，縣指揮部總指揮主持會商，指揮部全體成員參加，通報事故情況，作出相應(yīng)工作部署，并及時將情況上報縣政府和市政府�？h指揮部提出啟動I級（特別重大）響應(yīng)的建議，并報縣長決定�？h政府領(lǐng)導按分工，率工作組、專家組第一時間赴一線指導開展先期處置工作�？h指揮部密切監(jiān)視事故發(fā)展變化，做好預測預報和重點工作的調(diào)度。可每天在縣新聞媒體發(fā)布應(yīng)急搶險情況通報，做好輿情引導工作。
�。�2）縣指揮部成員單位按照職責分工，做好有關(guān)工作。
（3）縣指揮部負責涉及城市區(qū)域I級（特別重大）城市供水突發(fā)事件的先期處置工作，并將工作情況上報市政府。事發(fā)地區(qū)的主要負責人第一時間趕往現(xiàn)場、組織救援，指揮部負責人、成員單位按照職責開展相關(guān)工作�？h指揮部應(yīng)將工作情況上報縣政府和市政府。
�。�4）縣指揮部派出專家組赴現(xiàn)場指導搶險工作。
�。�5）申請省、市政府支持。
4.2.2 Ⅱ級（重大）響應(yīng)措施
（1）在上級應(yīng)急指揮機構(gòu)的指導下，縣指揮部總指揮主持會商，作出相應(yīng)工作部署，及時將情況上報縣政府、市政府并立即通報縣指揮部成員單位。由縣指揮部總指揮決定啟動Ⅱ級（重大）響應(yīng)�？h政府領(lǐng)導按分工，率工作組、專家組立即赴一線指導開展先期處置工作。縣指揮部督促相關(guān)單位密切監(jiān)視事故發(fā)展變化，做好預測預報和重點工作的調(diào)度�？啥ㄆ谠诳h新聞媒體發(fā)布應(yīng)急搶險情況通報，做好輿情引導工作。
�。�2）縣指揮部成員單位按照職責分工，做好有關(guān)工作。
�。�3）縣指揮部負責涉及城市區(qū)域Ⅱ級（重大）供水突發(fā)事件的先期處置工作，并將工作情況上報市政府。事發(fā)地區(qū)主要負責人第一時間趕往現(xiàn)場、組織救援，指揮部負責人、成員單位按照職責開展相關(guān)工作。縣指揮部應(yīng)將工作情況上報縣政府主要領(lǐng)導和市政府。
�。�4）申請省、市政府支持。
4.2.3 Ⅲ級（較大）響應(yīng)措施
�。�1）縣指揮部總指揮或委托副總指揮主持會商，作出相應(yīng)工作安排，密切監(jiān)視事故發(fā)展變化，加強應(yīng)急搶險工作的指導，迅速將情況上報縣政府、市政府并通報縣指揮部成員單位�？h指揮部總指揮或委托副總指揮決定啟動Ⅲ級（較大）響應(yīng)�？刹欢ㄆ谠诳h新聞媒體發(fā)布應(yīng)急搶險情況通報，做好輿情引導工作。
（2）縣指揮部根據(jù)預案組織應(yīng)急搶險，并將工作情況上報縣政府和市政府。
�。�3）縣指揮部派出專家組赴現(xiàn)場指導搶險工作。
4.2.4 Ⅳ級（一般）響應(yīng)措施
�。�1）縣指揮部副總指揮或委托有關(guān)負責人主持會商，作出相應(yīng)工作安排，密切監(jiān)視事故發(fā)展變化，加強應(yīng)急搶險工作的指導，并將情況上報縣政府并通報縣指揮部成員單位�？h指揮部副總指揮決定啟動Ⅳ級（一般）響應(yīng)。
�。�2）縣指揮部根據(jù)預案組織應(yīng)急搶險，并將工作情況上報縣政府。
4.2.5關(guān)于不同性質(zhì)城市供水安全事故的應(yīng)急處置要求
我縣城市供水安全事故一般分為電氣設(shè)備事故、水質(zhì)事故、管網(wǎng)爆漏事故，針對以上三類事故特點，應(yīng)急救援時要制定有針對性的應(yīng)急處置措施。
（1）電氣設(shè)備事故
�、匐娫磾嚯姂�(yīng)急處置。應(yīng)盡快查找斷電原因，盡快恢復正常供電。如恢復供電所需時間較長，應(yīng)及時向上級報告水廠停產(chǎn)情況。供水企業(yè)要根據(jù)實際情況合理進行供水調(diào)度，確保城區(qū)正常供水。
�、陔姎庠O(shè)備故障應(yīng)急處置。若供水泵房機電設(shè)備發(fā)生故障，應(yīng)立即切斷故障機電設(shè)備的供電線路，開啟備用水泵供水。若配電線路發(fā)生故障，工作人員應(yīng)開啟備用機泵進行供水生產(chǎn)。
如果由于電源和電氣設(shè)備故障造成較長時間水廠停產(chǎn)，供水企業(yè)應(yīng)立即上報縣指揮部，有關(guān)單位和部門按職責分工進行搶修，盡快恢復生產(chǎn)。在停產(chǎn)期間要加強供水調(diào)度，為停水區(qū)域解決臨時供水問題。
�、垭姎馐鹿室鸹馂�(zāi)或爆炸的應(yīng)急處置。現(xiàn)場人員立即上報，供水企業(yè)應(yīng)立即組織人員疏散，將傷亡人員移至安全區(qū)域，進行事故初期的救援處置。
供水企業(yè)根據(jù)事故危害程度上報縣指揮部，縣指揮部根據(jù)事故危害程度建議啟動縣級應(yīng)急預案，指派工程搶險、醫(yī)療衛(wèi)生、治安保障等隊伍，進行事故搶險救援。供水企業(yè)要立即啟動生產(chǎn)事故調(diào)度預案，盡量保證正常供水生產(chǎn)。
�。�2）水質(zhì)事故。要立即停止供水，排放、沖洗相鄰管網(wǎng)，啟動其它水源井，確保安全供水�？h住建局要確認受污染的時間及受污染范圍，對污染的危害進行檢測和評估，及時向指揮部反饋水質(zhì)情況。對各個水質(zhì)監(jiān)測點進行全天候監(jiān)測，確保市民飲用水的安全。盡快查明原因，做好污染物的檢測工作，合格后方可聯(lián)網(wǎng)供水。
（3）管網(wǎng)爆漏事故。搶修人員30分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場進行搶修。做好為停水用戶的送水準備和對停水用戶的宣傳解釋工作。
�。�4）對因不可抗拒的自然因素造成的停水事故，要及時提出應(yīng)急供水方案，迅速組織實施，最大限度降低事故影響。
4.3應(yīng)急支援
城市供水安全事故應(yīng)急預案啟動后，通知受災(zāi)地區(qū)的群眾和單位，全力開展事故搶險救援工作。同時保護現(xiàn)場、維護現(xiàn)場秩序，妥善保管有關(guān)物證，配合有關(guān)部門調(diào)查和收集證據(jù)。
4.4新聞發(fā)布
縣指揮部辦公室負責起草并審查新聞通稿，縣委宣傳部負責協(xié)調(diào)、指導并做好輿情監(jiān)管工作。
4.5應(yīng)急終止
4.5.1終止程序。一般、較大安全事故得到有效控制、危險因素消除后，經(jīng)縣指揮部確認，報縣政府批準后，由縣指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束，必要時由縣政府宣布結(jié)束。重大、特別重大安全事故應(yīng)急結(jié)束報經(jīng)市政府或市政府相關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)決定并宣布。
4.5.2后期工作
�。�1）指揮部工作。收集、整理所有應(yīng)急處置資料，對事故進行總結(jié)和評估，并上報縣指揮部。
�。�2）各有關(guān)部門和單位工作。供水系統(tǒng)應(yīng)急終止后15日內(nèi)，供水企業(yè)向縣住建局提交書面總結(jié)報告，認真分析事故原因，從城市供水系統(tǒng)的規(guī)劃、設(shè)計、運行、管理等各方面提出改進建議。
5.應(yīng)急保障
5.1應(yīng)急準備。縣政府及有關(guān)部門應(yīng)進一步完善預警發(fā)布機制。指揮部各成員單位按照各自職責建立健全各自應(yīng)急隊伍，配備必要裝備，定期開展培訓和演練，提高應(yīng)急處置能力。
5.2裝備保障。供水企業(yè)要制定緊急情況下供水設(shè)施搶險設(shè)備、物資的儲備和調(diào)配方案，報縣住建局備案。做好常規(guī)搶險機械、設(shè)備、物資的儲備，滿足搶險需要。
5.3資金保障�？h財政要根據(jù)應(yīng)急搶險需要，足額安排用于供水等行業(yè)突發(fā)事件的應(yīng)急搶險資金。
5.4培訓演練。有關(guān)部門要有針對性地開展對參與城市供水突發(fā)事件應(yīng)急人員的培訓和演練工作。
5.5宣傳教育。對公眾加強城市供水安全飲用及應(yīng)急知識的宣傳教育工作。
6.后期處置
6.1調(diào)查評估
6.1.1縣政府應(yīng)當組織有關(guān)部門對事故造成的損失及事故的起因、性質(zhì)、影響等進行調(diào)查、評估與總結(jié)，分析應(yīng)對處置工作中存在的問題，提出改進措施。
6.1.2縣建設(shè)行政主管部門在事故調(diào)查過程中，要認真分析城市供水系統(tǒng)事故原因，從城市供水系統(tǒng)的規(guī)劃、設(shè)計、運行、管理等各個方面提出改進建議。
6.2善后處置和恢復重建
城市供水突發(fā)事件應(yīng)急工作結(jié)束后，縣政府按照有關(guān)法律法規(guī)要求組織有關(guān)部門做好災(zāi)后救助、保險理賠、供水系統(tǒng)恢復重建等工作。
7.附則
7.1名詞術(shù)語
7.1.1供水設(shè)施。指用于取水、凈化、送水、輸配水、二次供水等設(shè)施的總稱，包括公共供水設(shè)施和自建供水設(shè)施。
7.1.2公共供水設(shè)施。指公共供水企業(yè)以公共供水管道及其附屬設(shè)施向單位和居民的生活、生產(chǎn)和其它各項建設(shè)提供用水的設(shè)施。
7.1.3自建供水設(shè)施。指用水單位以其自行建設(shè)的供水管道及其附屬設(shè)施主要向本單位生產(chǎn)、生活和其它各項建設(shè)提供用水的設(shè)施。
7.2預案管理與更新
縣指揮部辦公室負責本預案的修改完善工作，根據(jù)縣指揮部要求適時組織有關(guān)部門、專家對預案進行評估，并視情況需要及時修訂。
7.3獎勵與責任
縣指揮部對城市供水突發(fā)事件應(yīng)急工作中做出突出貢獻的集體和個人給予表彰和獎勵；應(yīng)急處置工作中有其他失職、瀆職行為并造成嚴重后果的，依照有關(guān)規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
7.4預案的起草
本預案由縣政府辦公室負責組織實施，縣住建局根據(jù)需要及時組織評估，向縣人民政府提出修訂建議。
7.5預案的生效
本預案自發(fā)布之日起實施，由縣政府辦公室會同縣住建局承擔具體解釋工作。
供水突發(fā)事件應(yīng)急預案2
1、總則
1.1目的
為了做好供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急救援工作，指導和應(yīng)對可能發(fā)生的供水系統(tǒng)安全事故，能夠快速啟動事故搶險救援預案，實施事故救援工作，確保在應(yīng)急情況下公司領(lǐng)導、各職能科室（單位）、搶險救援人員能夠各負其責、正確履行職責，及時、有序、高效、妥善地處置事故、排除隱患，最大限度地減輕各種災(zāi)害和事故給城區(qū)供水造成的影響和損失，保障人民群眾安全、優(yōu)質(zhì)暢通用水，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，保障經(jīng)濟發(fā)展，特制定本預案。
1.2工作原則
1.2.1統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責。公司各職能科室（單位）要按照本科室（單位）的工作職責，明確本科室（單位）負責人、班組長和職工的相應(yīng)職責，在公司統(tǒng)一領(lǐng)導下建立分級負責制。
1.2.2就地搶險。應(yīng)急事件發(fā)生后，要就地負責立即組織實施應(yīng)急救援搶險工作，控制險情，嚴格按照事故響應(yīng)等級進行處理，不得等、靠、延誤搶險時間和搶險時機、推諉責任。
1.2.3應(yīng)急救援要遵循“預防為主、全力搶險、團結(jié)協(xié)作、快速反應(yīng)，”的原則。
1.2.4加強日常安全管理，建立長效機制。供水工作要以保障城市供水安全為首要目標，積極開展城市供水系統(tǒng)重大事故預防工作，通過加強日常安全管理，落實安全措施，建立長效管理機制，把事故消滅在萌芽狀態(tài)，真正體現(xiàn)“預防為主”的方針，確保供水系統(tǒng)安全。
1.3編制依據(jù)
本預案的制定主要以《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《城市供水條例》、《飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》、《城市供水水質(zhì)管理規(guī)定》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件為依據(jù)。
1.4適用范圍
本預案適用于我公司負責的供水區(qū)域內(nèi)由于發(fā)生突發(fā)性事件致使城市供水系統(tǒng)發(fā)生事故的應(yīng)急處置。
2、應(yīng)急組織指揮體系與職責
2.1組織指揮體系
公司成立供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急救援指揮部（以下簡稱“指揮部”），指揮部為應(yīng)急預案管理的最高機構(gòu)，負責公司應(yīng)急預案的編制、修訂、完善工作以及負責應(yīng)急預案演練的組織工作。當發(fā)生突發(fā)事件影響到供水系統(tǒng)安全時，指揮部為應(yīng)急時期公司的最高指揮機構(gòu)，負責啟動公司供水系統(tǒng)應(yīng)急救援預案，并負責公司應(yīng)急救援工作的統(tǒng)一指揮。公司供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急指揮部下設(shè)指揮部辦公室，辦公室根據(jù)需要設(shè)置在有關(guān)科室（單位），作為遇有突發(fā)事件啟動公司供水系統(tǒng)應(yīng)急預案時的搶險救援指揮中心。
2.1.1指揮部的組成
公司供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急救援指揮部負責開展公司的應(yīng)急救援的領(lǐng)導、組織和協(xié)調(diào)工作。指揮部成員如下：
總指揮：
副總指揮：
吳德芳
指揮部成員：
公司供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急救援指揮部進入緊急狀態(tài)后，相應(yīng)的成員立刻到位，當指揮部成員未在本地或有特殊情況時，由所在單位按職務(wù)排序遞補，指揮部辦公室主任由分管經(jīng)理擔任。
2.1.2指揮部辦公室的設(shè)置
指揮部設(shè)立供水系統(tǒng)安全事故應(yīng)急救援指揮部辦公室，負責具體承辦指揮部交辦的事宜。辦公室進入緊急狀態(tài)后，相應(yīng)地改設(shè)在事故發(fā)生地，辦公室成員相應(yīng)增加相關(guān)科室（單位）的負責同志，實行24小時值班制度。
2.2職責
2.2.1指揮部職責
（1）貫徹落實國家、省、市、縣有關(guān)重大安全生產(chǎn)事故預防和應(yīng)急救援的規(guī)定，部署上級部門交辦的有關(guān)工作；
�。�2）組織公司供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急預案的編制，建立健全供水系統(tǒng)重大事故的應(yīng)急指揮管理體系；
�。�3）發(fā)生應(yīng)急事件時，負責對事件進行調(diào)查，預判事件的發(fā)展趨勢及危害程度，決定是否啟動公司供水系統(tǒng)應(yīng)急預案；
�。�4）負責指揮、協(xié)調(diào)和組織城市供水系統(tǒng)重大事故的應(yīng)急救援工作,負責向上級管理部門和縣委、縣政府報告事故情況和應(yīng)急措施；
�。�5）負責協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同開展應(yīng)急救援工作；
�。�6）供水系統(tǒng)恢復正常后負責關(guān)閉公司的應(yīng)急處理程序；
�。�7）組織對公司重大供水事故進行調(diào)查處理；
�。�8）統(tǒng)一對外報道、發(fā)送相關(guān)信息，核發(fā)事故通報。
2.2.2指揮部辦公室職責
�。�1）負責公司供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急預案的編制、修訂、完善工作；
�。�2）負責組織公司應(yīng)急預案知識的`宣傳、培訓工作，制定公司應(yīng)急預案的演練計劃并負責具體組織實施；
�。�3）發(fā)生緊急事件時指導和協(xié)助開展供水設(shè)施的應(yīng)急檢修、搶險、排險、快速修復和恢復重建工作，對事故應(yīng)急工作中發(fā)生的爭議和問題提出緊急處理意見和建議，力爭把損失減少到最低程度；
�。�4）在應(yīng)急響應(yīng)時負責相關(guān)信息的接受、核實和上報工作；
（5）在應(yīng)急響應(yīng)期間負責指揮部領(lǐng)導成員、成員單位和專家組之間的聯(lián)絡(luò)，及時傳達指揮部的指示；
�。�6）應(yīng)急響應(yīng)時負責收集情況，提出報告和建議，負責檢查指揮部決策和指令的執(zhí)行情況；
（7）負責安排指揮部辦公地點并通知指揮部成員參加指揮部會議，根據(jù)指揮部指示協(xié)調(diào)各單位的應(yīng)急救援工作，負責協(xié)調(diào)對事故發(fā)生地的人力、物力支援；
�。�8）指導做好穩(wěn)定社會秩序和傷亡人員的善后及安撫工作；
�。�9）應(yīng)急響應(yīng)期間負責事故的信息報道稿件和新聞發(fā)布的起草。
2.3要求
各科室（單位）要結(jié)合工作職責，健全搶險組織機構(gòu)，成立專業(yè)應(yīng)急搶險隊伍，針對科室（單位）工作職責和易發(fā)事故制定科學的應(yīng)急救援預案，配備完善的搶險設(shè)備、交通和通訊工具，積極組織開展事故應(yīng)急救援知識培訓教育和宣傳工作，制定應(yīng)急預案演練計劃，在公司指揮部的指導下定期組織演練。出現(xiàn)重大供水安全事故必須及時匯報公司指揮部，并立即組織進行搶險。應(yīng)急響應(yīng)期間，負責事故發(fā)生地的協(xié)調(diào)工作。
3、日常預防預警機制
3.1監(jiān)控機構(gòu)
供水節(jié)水計劃科負責公司供水系統(tǒng)運行的監(jiān)測、預警工作。水質(zhì)檢驗科和抄表科負責建立城市供水水質(zhì)監(jiān)管體系和檢測網(wǎng)絡(luò)。抄表科、稽查科、供水節(jié)水計劃科、鴻達供水工程公司負責公司供輸水干管及城區(qū)輸配水管網(wǎng)的運行監(jiān)測。
3.2檢測網(wǎng)絡(luò)
由水質(zhì)檢驗科和抄表科人員組成水質(zhì)檢測網(wǎng)絡(luò)，定期對公司供水水質(zhì)進行檢測對用戶用水情況進行調(diào)查監(jiān)測。
4、應(yīng)急響應(yīng)要求
4.1總體要求
根據(jù)可能發(fā)生的事故的嚴重性和緊急程度，將供水應(yīng)急事件級別分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級，根據(jù)險情相應(yīng)啟動應(yīng)急預案。供水系統(tǒng)事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員必須立即報告公司領(lǐng)導和指揮部辦公室，組織力量實施事故應(yīng)急、搶險、排險、緊急供水、快速修復、恢復重建等方面的工作。
4.2情況報告
4.2.1基本原則
�。�1）迅速：最先接到事故信息的單位應(yīng)在第一時間報告；
�。�2）準確：報告內(nèi)容要客觀真實，不得主觀臆斷；
�。�3）直報：發(fā)生重大事故要直報指揮部領(lǐng)導，同時報指揮部辦公室。
4.2.2報告程序
�。�1）供水系統(tǒng)事故發(fā)生后，現(xiàn)場人（目擊者、單位或個人）有責任和義務(wù)立即撥打電話報公司指揮部，公司指揮部辦公室接到報告后立即指令相關(guān)科室（單位）派員前往現(xiàn)場初步確認事故規(guī)模和嚴重程度；
�。�2）緊急事件一經(jīng)確認，指揮部辦公室應(yīng)立即向指揮部負責人匯報；
�。�3）發(fā)生緊急事件的單位應(yīng)在事故發(fā)生后盡快寫出事故快報，送至公司指揮部辦公室；
�。�4）若系水源、水質(zhì)、傳染性疾病引起的突發(fā)公共事件，指揮部負責人應(yīng)及時匯報縣委、縣政府和縣住建、環(huán)保、公安、衛(wèi)生防疫等部門。
快報應(yīng)盡可能包括以下內(nèi)容：
�、偈鹿蕟挝坏脑敿毭Q、單位負責人、聯(lián)系電話及地址；
�、诎l(fā)生事故的時間、地點、類別；
�、凼鹿试斐傻奈：Τ潭�、影響范圍、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計；
④事故的簡要經(jīng)過；
�、菔鹿试虻某醪椒治雠袛�；
⑥事故發(fā)生后采取的應(yīng)急處理措施及事故控制情況；
⑦需要公司和社會相關(guān)部門協(xié)助搶救和處理的有關(guān)事宜；
⑧事故報告單位、簽發(fā)人和報告時間；
�、崞渌枰蠄蟮挠嘘P(guān)事項。
5、應(yīng)急響應(yīng)
5.1應(yīng)急響應(yīng)事件
突發(fā)性事件主要包括：
（1）公司取水水源或供水設(shè)施遭受生物、化學、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)等污染；
（2）主要輸供水干管和配水系統(tǒng)管網(wǎng)發(fā)生大面積爆管或突發(fā)災(zāi)害，影響城區(qū)大面積供水或區(qū)域供水影響嚴重；
�。�3）地震、洪澇、臺風等自然災(zāi)害導致取水受阻，泵房淹沒，生產(chǎn)設(shè)備毀損造成城區(qū)大面積停水；
�。�4）水廠凈水設(shè)備發(fā)生凈水藥物嚴重泄漏事故；
�。�5）水廠、加壓站因為突然停電造成機電設(shè)備無法正常運行造成大面積停水或影響區(qū)域供水嚴重；
（6）傳染性疾病爆發(fā)；
（7）戰(zhàn)爭、恐怖活動導致水廠停產(chǎn)、供水區(qū)域減壓等。
5.2應(yīng)急響應(yīng)程序
（1）重大事故發(fā)生科室(單位)接報告后啟動應(yīng)急預案，并做到：
①負責人應(yīng)迅速趕赴事故現(xiàn)場，評估事故規(guī)模，立即向公司應(yīng)急指揮部報告；
�、诹⒓磫討�(yīng)急救援預案進行救援，組織現(xiàn)場搶險，防止事態(tài)擴大，嚴格保護事故現(xiàn)場；
③采取安全防范措施保護事故現(xiàn)場，負責維護現(xiàn)場秩序和事故現(xiàn)場證據(jù)收集工作;
④服從政府統(tǒng)一部署和指揮，了解掌握事故情況，協(xié)調(diào)組織搶險救災(zāi)和調(diào)查處理等事宜，并及時報告事態(tài)趨勢及狀況；
�、菀蛉藛T搶救、防止事態(tài)擴大、恢復生產(chǎn)以及疏通交通等原因，需要移動現(xiàn)場物件的，應(yīng)當作好標志，采取拍照、攝像、給圖等方法詳細記錄事故現(xiàn)場原貌，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。
�。�2）公司指揮部辦公室接到事故單位匯報后，立即報告總指揮；指揮部領(lǐng)導成員根據(jù)實際情況判定是否需要啟動公司重大事故應(yīng)急救援預案，如決定啟動預案，公司指揮部辦公室應(yīng)立即通知指揮部成員召開指揮部的首次會議，宣布啟動公司城市供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急預案，通報事故情況，通知指揮部辦公室工作人員到位并開展應(yīng)急工作。
（3）迅速與事故發(fā)生地建立聯(lián)系，了解并核實有關(guān)事故和應(yīng)急情況，及時收集匯總事故發(fā)生的情況和各科室（單位）意見，根據(jù)事故嚴重程度和范圍，必要時向上級部門報告。
�。�4）指揮部召開指揮部成員和專家工作組會議，根據(jù)事故和應(yīng)急情況提出城市供水系統(tǒng)的搶險、搶修、臨時供水等建議方案，討論應(yīng)急工作救援措施，并組織現(xiàn)場工作組赴現(xiàn)場指揮、指導應(yīng)急救援工作的開展。
在應(yīng)急響應(yīng)期內(nèi)，指揮部成員單位按照本部門的職責分工開展應(yīng)急工作，指揮部成員必須堅守崗位。
5.3應(yīng)急救援
�。�1）指揮部派出現(xiàn)場工作組，由公司領(lǐng)導帶隊，對事故有關(guān)情況進行調(diào)查、核實，指揮、指導事故現(xiàn)場的應(yīng)急搶險救援和事故調(diào)查工作。
�。�2）公司各科室（單位）在公司應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導下，應(yīng)迅速趕赴現(xiàn)場實施應(yīng)急救援工作，按照應(yīng)急預案中的職責分工，做好搶險救援工作，并協(xié)助公司應(yīng)急指揮部開展事故調(diào)查工作，及時將有關(guān)情況向公司應(yīng)急指揮部報告。
5.3主要救援措施
�。�1）因供水設(shè)施損毀或水質(zhì)污染造成人員傷亡事故的，應(yīng)先搶救受傷人員，及時、有序、高效地清理現(xiàn)場，搜尋、急救與安全轉(zhuǎn)送傷員，降低傷亡率，減少事故損失；專業(yè)技術(shù)人員及時進入現(xiàn)場積極采取有效措施控制局面，防止事故擴大化。
�。�2）水源污染事故，應(yīng)立即停用現(xiàn)有水源，及時啟用備用水源。已污染水源應(yīng)及時在環(huán)保、衛(wèi)生部門指導下，安全清排污染物；受污染地水廠構(gòu)筑物應(yīng)進行清洗消毒；組織有關(guān)人員協(xié)助公安、環(huán)保、衛(wèi)生等部門對水污染事件進行調(diào)查，查明原因并采取相應(yīng)措施，確保及時供水。
�。�3）對于大面積停水事故，指揮部成員按照職責分工，迅速查明原因，提出解決方案，在最短的時間完成搶修工作。
�。�4）因不可抗力原因造成停水的，在保障群眾的基本飲水需求的前提下，積極搶修供水設(shè)施、設(shè)備，盡快恢復供水。
（5）發(fā)生火災(zāi)、爆炸、倒塌等事故時，按照應(yīng)急預案中的職責分工，首先對人員進行搶救、疏散與轉(zhuǎn)移，確保人員安全；同時，按照工作分工與程序，搶險救災(zāi)工作人員迅速對現(xiàn)場進行控制與處理。
�。�6）供水機電設(shè)施、設(shè)備遭受破壞而造成重大供水事故時，指揮部立即組織有關(guān)專家進行維修調(diào)試，盡快恢復通水；同時，協(xié)助公安等有關(guān)部門要展開調(diào)查，查明事情的原因并采取必要措施。
6、應(yīng)急保障
6.1指揮保障
為滿足指揮部決策、指揮和對外應(yīng)急聯(lián)絡(luò)的需要，公司指揮部應(yīng)急指揮地點必須具備及時接受、顯示和傳遞供水系統(tǒng)事故信息，接受、傳遞供水系統(tǒng)應(yīng)急組織應(yīng)急響應(yīng)的有關(guān)信息的條件，必須確保與各有關(guān)部門之間信息傳輸?shù)臅惩ā?/p>
6.2通訊保障
通訊保障工作必須保證應(yīng)急期間指揮部與公司各科室（單位）通訊聯(lián)絡(luò)的需要，必須保證隨時接收上級有關(guān)部門和事故發(fā)生地的有關(guān)信息。指揮部工作人員必須24小時保持通訊暢通。
7、應(yīng)急終止
7.1終止程序
應(yīng)急程序的結(jié)束遵循“誰啟動、誰負責”的原則，由相關(guān)應(yīng)急組織指揮機構(gòu)決定應(yīng)急程序的終止，并負責通知相關(guān)單位和公眾。
7.2應(yīng)急終止的后期工作
7.2.1相應(yīng)應(yīng)急指揮機構(gòu)
�。�1）整理和審查所有應(yīng)急記錄和文件等資料；
�。�2）總結(jié)和評價導致應(yīng)急狀態(tài)的事故原因和在應(yīng)急期間采取的主要措施。
7.2.2有關(guān)部門和單位
�。�1）供水系統(tǒng)應(yīng)急程序終止后的一個月內(nèi)，公司應(yīng)急指揮部辦公室提交書面報告，報告應(yīng)包括下列基本內(nèi)容：供水系統(tǒng)事故的基本情況，事故發(fā)生的原因、發(fā)展過程、采取的措施以及造成的損失（包括人員傷亡、經(jīng)濟損失），分析、評價所采取的主要應(yīng)急響應(yīng)措施及其有效性，總結(jié)主要經(jīng)驗教訓，提出對事故責任人的處理意見等。
（2）公司應(yīng)急指揮部應(yīng)對事故的性質(zhì)、發(fā)生的原因進行確認，核實事故造成的損失，對事故的相關(guān)責任單位和責任人提出處理意見，對事故應(yīng)急處理的程序、組織、管路等工作和應(yīng)采取措施的有效性進行修改和完善。
8、培訓演習
8.1每年要有計劃、有針對性地組織演練，必須達到使公司搶險單位和人員熟知應(yīng)急搶險的程序和措施的要求。根據(jù)公司的發(fā)展變化要經(jīng)常性地對公司供水系統(tǒng)應(yīng)急預案進行修訂以保證其有效性和可操作性。
8.2公司供水系統(tǒng)應(yīng)急預案涉及的各科室（單位）要有計劃地組織開展應(yīng)急預案學習培訓的工作。
供水突發(fā)事件應(yīng)急預案3
第一章總則
第一條為確保城市供水突發(fā)事故應(yīng)急處理高效、有序地進行，最大限度地減輕損失，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《浙江省城市供水、燃氣突發(fā)事故應(yīng)急預案》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合實際，制定本預案。
第二條本預案適用于城市供水區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)生的下列重特大突發(fā)事故的搶險救援、應(yīng)急處理工作。
（一）城市水源或供水設(shè)施遭受生物、化學、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)等污染；
（二）取水水庫大壩、海水淡化取水堤壩（引橋）、取水涵管等發(fā)生垮塌、斷裂致使水源枯竭；
�。ㄈ┑卣稹⑴_風、海嘯、洪災(zāi)、滑坡、泥石流等導致取水受阻、泵房（站）淹沒、機電設(shè)備毀損；
（四）消毒、輸配電、凈水構(gòu)筑物等發(fā)生火災(zāi)、爆炸、倒塌、嚴重泄漏；
�。ㄎ澹┏鞘兄饕敼┧晒芎团渌到y(tǒng)管網(wǎng)發(fā)生大面積爆管或突發(fā)災(zāi)害影響大面積區(qū)域供水；
�。┱{(diào)度、自控、營業(yè)等計算機系統(tǒng)遭受入侵、失控、毀壞；
�。ㄆ撸﹤魅拘詤^(qū)域疾病；
�。ò耍⿷�(zhàn)爭、破壞、恐怖活動等突發(fā)事件導致水廠停產(chǎn)、供水區(qū)域減壓或發(fā)生上列事件情況；
�。ň牛┌l(fā)生一次死亡3人及以上的事故；
�。ㄊ┹^大規(guī)模的聚集性事故。
第三條任何供水單位和個人都有參加突發(fā)事故搶險救災(zāi)的義務(wù)。
第四條供水企業(yè)應(yīng)按照本預案制定相應(yīng)的應(yīng)急處理實施預案，實行分級管理，分級實施，做到各司其職，各負其責。
供水企業(yè)的應(yīng)急處理預案應(yīng)當根據(jù)當?shù)卣囊蟛⒔Y(jié)合各自實際，預計到可能出現(xiàn)的各類嚴重情況有針對性地分類制定，預案應(yīng)簡明扼要而又有可操作性。
第二章應(yīng)急處理機構(gòu)和職責
第五條建立突發(fā)事故應(yīng)急處理領(lǐng)導小組（以下簡稱領(lǐng)導小組），由縣政府分管副縣長任組長，縣政府辦公室副主任、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（水利局）局長任副組長，成員由縣城市管理局、縣發(fā)改局、縣公安局、縣衛(wèi)健局、市生態(tài)環(huán)境局嵊泗分局、縣市場監(jiān)督管理局、縣應(yīng)急管理局、國網(wǎng)嵊泗縣供電公司等部門的相關(guān)負責人組成。
第六條領(lǐng)導小組下設(shè)應(yīng)急處理辦公室，主任由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（水利局）分管水務(wù)的負責人兼任，副主任由縣自來水公司經(jīng)理兼任，成員由具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)業(yè)務(wù)水平的人員組成。由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（水利局）辦公室統(tǒng)一接警、分類、分級處置。
第七條領(lǐng)導小組的主要職責。
�。ㄒ唬┙M織指揮各方面力量處理重特大突發(fā)事故，統(tǒng)一指揮對事故現(xiàn)場的救援，控制事故的蔓延和擴大。根據(jù)應(yīng)急處理的需要，緊急調(diào)集人員、儲備物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備；必要時，對人員進行疏散或者隔離，并可以依法對傳染病疫區(qū)實行封鎖。
（二）檢查督促有關(guān)單位做好搶險救災(zāi)、災(zāi)害調(diào)查、后勤保障、信息上報、善后處理以及恢復生活秩序的工作。
（三）及時將災(zāi)害性質(zhì)、程度、范圍、處置舉措等報告當?shù)卣凸矙C關(guān)，納入地方政府統(tǒng)一指揮和處置。
（四）制訂突發(fā)災(zāi)害時可調(diào)動非公共供水水源預案，提高供水安全保障率。
（五）加強水質(zhì)檢查和監(jiān)督檢測，在完善自身結(jié)構(gòu)、設(shè)備、人員的基礎(chǔ)上，落實不能檢測項目的協(xié)作單位或支援單位。
（六）督促各有關(guān)部門制定相應(yīng)的應(yīng)急處理實施預案，并監(jiān)督其貫徹執(zhí)行。
（七）檢查督促各單位做好各項突發(fā)事故的應(yīng)急處理準備工作，督促建立健全應(yīng)急搶險、救災(zāi)及救援隊伍。必要時，組織重點防范單位進行應(yīng)急處理的演練。
第八條應(yīng)急處理辦公室的主要職責。
（一）負責做好突發(fā)事故接處警、指揮調(diào)度。應(yīng)急處理辦公室在聯(lián)動處警時具有以下權(quán)限：直接處置權(quán)、聯(lián)合行動指揮權(quán)、臨時指定管轄權(quán)。
（二）指導各單位制定應(yīng)急處理預案和開展檢查及演練。
�。ㄈ┲靥卮笫鹿拾l(fā)生接報后，立即向領(lǐng)導小組組長、副組長、公安機關(guān)、當?shù)卣畧蟾�，并將領(lǐng)導的指示轉(zhuǎn)達給有關(guān)單位。保持與各處置突發(fā)事故工作組、領(lǐng)導小組和辦公室成員的聯(lián)系，隨時掌握應(yīng)急處理進展情況，保障整個應(yīng)急處理工作有序進行。
�。ㄋ模┭芯肯蛏霞増蟾嫱话l(fā)事故及應(yīng)急處理的信息，擬出初稿報領(lǐng)導審批后上報。
�。ㄎ澹┙M織召開事故現(xiàn)場會議。
第九條領(lǐng)導小組可根據(jù)情況在事故現(xiàn)場附近設(shè)定現(xiàn)場指揮部，并設(shè)置顯著標志。
第十條現(xiàn)場指揮部的主要職責。
�。ㄒ唬┭杆仝s赴現(xiàn)場，指揮協(xié)調(diào)現(xiàn)場的應(yīng)急處置、搶險救災(zāi)工作。采取措施，防止事態(tài)擴大，最大限度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響。現(xiàn)場指揮部可視情況設(shè)秘書、搶險、調(diào)查、通信、專家、保衛(wèi)、醫(yī)療救護、后勤保障等小組，并開展應(yīng)急處置工作。
�。ǘ┖硕ìF(xiàn)場人員傷亡和損失情況，及時向領(lǐng)導小組、地方政府、公安機關(guān)等匯報搶險救援工作及事故應(yīng)急處理的進展情況。
（三）及時落實地方政府、領(lǐng)導小組主要領(lǐng)導的指示。
（四）安排上級領(lǐng)導視察事故現(xiàn)場的有關(guān)事宜。
（五）完成搶險救災(zāi)等工作后，制作書面報告。
第十一條現(xiàn)場指揮部應(yīng)當設(shè)立指揮長，并實行指揮長負責制，現(xiàn)場指揮長由領(lǐng)導小組根據(jù)事故的性質(zhì)和應(yīng)急處理的重點指定。
第十二條現(xiàn)場指揮長的主要職責。
�。ㄒ唬┴撠熣偌鲄⑴c搶救部門和單位的現(xiàn)場負責人研究現(xiàn)場搶救應(yīng)急方案，制定具體搶救應(yīng)急措施，決定搶救人員的出動、支援和輪換，明確各部門和單位的職責分工，并跟蹤落實。
�。ǘ┴撠熃M織設(shè)立現(xiàn)場應(yīng)急處置的各工作小組。
�。ㄈ┙M織劃定事故現(xiàn)場的范圍，實行必要的管制。
�。ㄋ模┴撠熍c領(lǐng)導小組組長或副組長及當?shù)卣腵聯(lián)絡(luò)。
第三章事故報告和現(xiàn)場保護
第十三條事故發(fā)生后，現(xiàn)場人（目擊者、單位或個人）有責任及義務(wù)立即撥打領(lǐng)導小組、應(yīng)急處理辦公室電話報告，領(lǐng)導小組或應(yīng)急處理辦公室接到報告后，立即指令相關(guān)部門派員前往現(xiàn)場初步確認是否屬于重特大突發(fā)事故。
重特大突發(fā)事故一經(jīng)確認，領(lǐng)導小組或應(yīng)急處理辦公室按指令須立即向政府領(lǐng)導和公安機關(guān)110報告，并啟動應(yīng)急處理預案。
第十四條重特大突發(fā)事故發(fā)生單位及歸口管理部門，接報后必須做到：
（一）迅速采取有效措施，組織搶救，防止事態(tài)擴大。
�。ǘ﹪栏癖Ｗo事故現(xiàn)場。
（三）迅速派員趕赴事故現(xiàn)場，負責維護現(xiàn)場秩序和證據(jù)收集工作。
�。ㄋ模┓䦶牡胤秸y(tǒng)一部署和指揮，了解掌握事故情況，協(xié)調(diào)組織事故搶險救災(zāi)和調(diào)查處理等事宜，并及時報告事態(tài)趨勢及狀況。
第十五條因搶救人員、防止事態(tài)擴大、恢復生產(chǎn)以及疏通交通等原因，需要移動現(xiàn)場物件的，應(yīng)當作好標志，采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細記錄事故現(xiàn)場原貌，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。
第十六條發(fā)生重特大突發(fā)事故的單位及歸口管理部門應(yīng)在事故發(fā)生后8小時內(nèi)寫出事故快報，分別報送省、市、縣委和政府及當?shù)貞?yīng)急、公安、勞動和社會保障、監(jiān)察、檢察、總工會。
若系水源、水質(zhì)、傳染性疾病的突發(fā)事故，還應(yīng)報水利、環(huán)保、衛(wèi)健等部門。
重特大事故快報應(yīng)當包括以下內(nèi)容：
�。ㄒ唬┦鹿蕟挝坏脑敿毭Q、單位負責人、聯(lián)系電話及地址。
（二）事故單位的經(jīng)濟類型、生產(chǎn)規(guī)模、水廠座數(shù)、水源地（地表、地下）處數(shù)。
�。ㄈ┌l(fā)生事故的時間、地點、類別。
（四）事故造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計。
�。ㄎ澹┦鹿实暮喴�(jīng)過。
（六）事故原因的初步分析判斷。
�。ㄆ撸┦鹿拾l(fā)生后采取的應(yīng)急處理措施及事故控制情況。
�。ò耍┬枰嘘P(guān)部門和單位協(xié)助搶救或處理的有關(guān)事宜。
�。ň牛┦鹿蕡蟾鎲挝�、簽發(fā)人和報告時間。
第四章應(yīng)急處理響應(yīng)工作程序
第十七條應(yīng)急處理辦公室響應(yīng)工作程序。
�。ㄒ唬⿷�(yīng)急處理辦公室接到重特大突發(fā)事故報告后，經(jīng)核實，立即報告領(lǐng)導小組。根據(jù)組長或副組長的指令，立即調(diào)度有關(guān)專業(yè)隊伍趕赴現(xiàn)場，及時進行救援、搶險和處理。
（二）應(yīng)急處理辦公室接到指令后，立即進入響應(yīng)工作程序，按本部門應(yīng)急預案做好救援、搶險和應(yīng)急處理工作。
第十八條現(xiàn)場指揮部應(yīng)急處理響應(yīng)工作程序。
�。ㄒ唬┙拥街靥卮笸话l(fā)事故報告后，相關(guān)部門的主要領(lǐng)導應(yīng)迅速掌握事故情況，同時立即向事故發(fā)生地派出應(yīng)急處理小組趕赴現(xiàn)場，按各自分工制定應(yīng)急處理措施，進行有效控制，防止事故的蔓延、擴大。
�。ǘ┈F(xiàn)場指揮長立即召開現(xiàn)場分析會，采取相應(yīng)措施，部署應(yīng)急處理工作，組織各專業(yè)隊伍全面開展現(xiàn)場保衛(wèi)、搶險救災(zāi)、醫(yī)療救護、事故調(diào)查、善后處理等工作。
第十九條重特大突發(fā)事故發(fā)生初期，事故單位及現(xiàn)場人員應(yīng)積極采取有效的自救措施，全力進行全方位的救援、搶險和處理，排除險情和搶救人員、財產(chǎn)，防止事故的蔓延、擴大。
第二十條重特大突發(fā)事故發(fā)生后，事故單位主要負責人應(yīng)當立即組織搶救，在搶險救援和事故調(diào)查處理期間不得擅離職守。
第五章?lián)岆U應(yīng)急和救援
第二十一條在重特大突發(fā)事故發(fā)生后，所在地供水企業(yè)的各有關(guān)部門應(yīng)當按照處理應(yīng)急事故的基本程序，迅速組織應(yīng)急搶險救援工作。
�。ㄒ唬╊I(lǐng)導小組應(yīng)及時啟動實施相應(yīng)事故的應(yīng)急處理預案，并隨時將事故搶險救援情況報告政府和公安機關(guān)。
�。ǘ⿷�(yīng)急處理辦公室應(yīng)指令各類通訊工具24小時待命，保持聯(lián)絡(luò)通暢，情況詳明，指令準確，調(diào)集車輛、施工機具和物資，確保搶險救災(zāi)工作順利開展。
�。ㄈ┌踩Ｐl(wèi)部門負責事故現(xiàn)場的傷員搶救、安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導工作，預防和制止各種破壞活動，維護社會治安。對肇事者等有關(guān)人員應(yīng)采取暫時監(jiān)控措施，防止逃逸。
（四）水質(zhì)檢測部門應(yīng)及時趕到現(xiàn)場了解水質(zhì)污染情況，盡快作出水質(zhì)分析報告，決定采取的措施。若系嚴重污染，危及供水區(qū)域人民群眾生命安全，應(yīng)報告應(yīng)急處理辦公室，立即停止取水，并同時報告領(lǐng)導小組和當?shù)丨h(huán)保、衛(wèi)健部門。
（五）源水嚴重污染或水源枯竭，除加強保護和使用其他能用水源進行供水外，上報地方政府必要時啟動各種自備水源連通供水管網(wǎng)供水，解決人民群眾基本生活用水。
�。┕芫W(wǎng)搶修部門要立即趕赴現(xiàn)場啟閉閥門，將停水范圍控制到最小，并迅速投入搶修，盡快恢復被毀損設(shè)施。
�。ㄆ撸C電設(shè)備、凈水構(gòu)筑物、消毒系統(tǒng)等水廠生產(chǎn)運行設(shè)施，由技術(shù)負責人、專業(yè)人員負責搶險搶修和采取應(yīng)急措施恢復運行。
�。ò耍┱{(diào)度、營業(yè)等計算機系統(tǒng)毀損，在專業(yè)技術(shù)人員積極搶修、全力確�；A(chǔ)數(shù)據(jù)資料的同時，報當?shù)卣г?/p>
（九）事故單位須迅速組織自救和疏散人員，如實報告事故發(fā)生原因、現(xiàn)場危險品存放情況以及控制危險源的方法等，并配合搶險救災(zāi)隊伍做好搶險救災(zāi)工作。
�。ㄊ┦鹿蕟挝患跋嚓P(guān)部門要積極妥善做好受災(zāi)職工的善后工作。
第二十二條在搶險救災(zāi)過程中需要調(diào)用物資、設(shè)備、人員和占用場地，任何單位和個人都不得阻攔和拒絕。
第二十三條非搶險救災(zāi)責任單位應(yīng)當服從指揮、調(diào)度，參加或者配合搶險救災(zāi)工作，將事故損失降低到最低限度。
第六章應(yīng)急處理工作支持與反饋
第二十四條處置突發(fā)事件工作預案啟動后，領(lǐng)導小組按照職責分工，對管轄范圍內(nèi)的突發(fā)事件應(yīng)急處理的組織、協(xié)調(diào)工作負責，并實行責任追究制。
第二十五條應(yīng)急處理突發(fā)事件應(yīng)當納入地方政府的工作預案，服從地方政府統(tǒng)一指揮，積極配合政府部門和支持、協(xié)助單位做好處置工作。
第二十六條應(yīng)急處理工作結(jié)束后，事故單位和企業(yè)有關(guān)部門應(yīng)當認真進行總結(jié)、分析、吸取事故教訓，及時進行整改，并按照下列條款規(guī)定對有關(guān)單位和人員進行獎懲。
�。ㄒ唬⿲υ谥靥卮笸话l(fā)事故的搶救、指揮、信息報送等方面有突出貢獻的單位和個人，可以按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。
（二）對在發(fā)生重特大突發(fā)事故時遲報、漏報、瞞報、誤報信息造成重大損失的人員，或在處理事故中玩忽職守、不聽從指揮、不認真負責或臨陣脫逃的人員，以及危害搶險救災(zāi)工作的人員，應(yīng)由所在單位或上級部門按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十七條本預案適用單位應(yīng)當結(jié)合實際和現(xiàn)代企業(yè)管理制度，全面推進安全保障和應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)，落實全方位的應(yīng)急處理工作責任制，對不同的應(yīng)急處理預案不斷進行完善和充實。
第七章附則
第二十八條本預案由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（水利局）會同縣有關(guān)部門制定，報縣政府批準后實施。
本預案由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（水利局）負責管理與更新，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（水利局）定期召集各成員單位和專家進行評審，并視評審情況對預案作出相應(yīng)修訂，報縣政府批準后實施，并報省水利廳備案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)制定相應(yīng)的供水突發(fā)事故應(yīng)急措施（預案），報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（水利局）備案。
第二十九條本預案由嵊泗縣人民政府辦公室負責解釋。
第三十條本預案自印發(fā)之日起實施。
供水突發(fā)事件應(yīng)急預案4
1.總則
1.1目的
為確保我鎮(zhèn)供水突發(fā)事件應(yīng)急處理有序、高效地進行，最大程度地預防和減少生命、財產(chǎn)損失，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟發(fā)展，制定本預案。
1.2工作原則
�。�1）統(tǒng)一領(lǐng)導，明確職責
供水突發(fā)事件應(yīng)急處理工作由清溪鎮(zhèn)供水突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導小組統(tǒng)一指揮，領(lǐng)導小組成員職責明確、分工協(xié)作。
（2）統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)配合
供水安全應(yīng)急保障體系應(yīng)納入清溪鎮(zhèn)公共安全應(yīng)急保障體系。各部門在明確職責的基礎(chǔ)上加強協(xié)調(diào)，信息共享，密切配合。
�。�3）統(tǒng)覽全局，依靠科學
堅持從大局出發(fā)，充分利用一切先進技術(shù)、設(shè)備，采取科學方法開展事故應(yīng)急救援工作，將損害降低最低程度。
1.3編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章以及省、市、鎮(zhèn)各級突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預案，結(jié)合清溪供水實際情況，制定本預案。
1.4適用范圍
本預案適用于我鎮(zhèn)供水區(qū)域內(nèi)發(fā)生的下列供水突發(fā)事件的搶險救援應(yīng)急處理工作。
（1）城市水源或供水設(shè)施遭受生物、化學、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)等污染；
（2）取水口、取水管井涵等垮塌斷裂致使水源枯竭；
（3）地震、洪災(zāi)等導致取水受阻，泵房（站）淹沒，水庫潰損，機電設(shè)備毀損，輸配設(shè)施等嚴重損壞；
（4）消毒、輸配電、凈水構(gòu)筑物等發(fā)生火災(zāi)、爆炸、倒塌、嚴重泄露；
（5）市區(qū)主要輸供水干管和配水管網(wǎng)遭受大面積破壞或突發(fā)災(zāi)害影響大面積區(qū)域供水；
�。�6）傳染性區(qū)域疾病；
�。�7）社會安全等突發(fā)公共事件導致水廠停電、停產(chǎn)、供水區(qū)域減壓等；
�。�8）供水水質(zhì)出現(xiàn)問題造成人員病、亡。
（9）調(diào)度、自控、營業(yè)等計算機系統(tǒng)遭受入侵、失控、毀壞。
2.組織指揮體系及職責
2.1應(yīng)急組織機構(gòu)
成立供水突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導小組（以下簡稱應(yīng)急領(lǐng)導小組），組長由鎮(zhèn)長擔任，副組長由分管領(lǐng)導擔任，成員為黨政辦、經(jīng)貿(mào)辦、規(guī)劃建設(shè)辦、資產(chǎn)公司、公用事業(yè)、清溪醫(yī)院、農(nóng)林水辦、供電公司、公安分局、交通分局、交警大隊、國土分局、環(huán)保分局等部門的相關(guān)負責人。應(yīng)急領(lǐng)導小組下設(shè)應(yīng)急處理辦公室,設(shè)在經(jīng)貿(mào)辦，主任由經(jīng)貿(mào)辦主任擔任。
2.2應(yīng)急組織機構(gòu)的職責
2.2.1應(yīng)急領(lǐng)導小組的主要職責
�。�1）組織指揮各方面力量處理我鎮(zhèn)供水突發(fā)事件，統(tǒng)一指揮對現(xiàn)場的`救援，控制事態(tài)的蔓延和擴大。
（2）根據(jù)應(yīng)急處理的工作需要，緊急調(diào)集人員、儲備物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備。必要時，對人員進行疏散或者隔離，并可以依法對傳染病疫區(qū)實行封鎖。
�。�3）檢查督促有關(guān)單位做好供水搶險救災(zāi)、災(zāi)害調(diào)查、后勤保障、信息上報、善后處理以及恢復供水秩序的工作。
�。�4）及時將災(zāi)害性質(zhì)、程度、范圍、處置舉措等報告上級相關(guān)部門。
（5）加強水質(zhì)監(jiān)測。在完善自身機構(gòu)、設(shè)備、人員的基礎(chǔ)上，落實不能監(jiān)測項目的協(xié)作單位。
（6）督促各有關(guān)單位制定相應(yīng)的供水突發(fā)事件的應(yīng)急處理實施預案，并監(jiān)督其貫徹執(zhí)行。
�。�7）檢查、督促各有關(guān)單位做好供水突發(fā)公共事件的應(yīng)急處理準備工作，建立健全應(yīng)急搶險、救災(zāi)及救援隊伍。抓好職工安全教育工作，組織重點單位進行應(yīng)急處理的培訓演練。
2.2.2應(yīng)急處理辦公室的主要職責
�。�1）負責做好供水突發(fā)事件接報警工作。
（2）指導各有關(guān)單位制定供水突發(fā)事件應(yīng)急處理預案和開展檢查及演練。
�。�3）接到發(fā)生供水突發(fā)事件報告后，立即向應(yīng)急領(lǐng)導小組組長報告，并將領(lǐng)導的指示轉(zhuǎn)達給有關(guān)單位。保持與各處置突發(fā)事件工作組、應(yīng)急領(lǐng)導小組的聯(lián)系，隨時掌握應(yīng)急處理進展情況。
3.預警級別
本應(yīng)急預案事故預警由高至低按一級至四級排序。
3.1一級預警
（1）供水設(shè)施及管網(wǎng)遭到破壞，造成全鎮(zhèn)停水，且36小時以上不能恢復供水。
�。�2）水源受到嚴重污染，致使出廠水出現(xiàn)嚴重異臭、異味或毒理學、放射性、微生物指標出現(xiàn)嚴重超標，造成人員病、亡。
3.2二級預警
（1）供水設(shè)施及管網(wǎng)發(fā)生事故，造成對供水區(qū)域內(nèi)大部分居民終止供水，且36小時以上不能恢復供水。
�。�2）水源受到嚴重污染，致使出廠水部分水質(zhì)指標明顯超標，造成較大影響。
�。�3）水廠供電設(shè)施受到損害，造成供水壓力嚴重不足。
3.3三級預警
�。�1）制水設(shè)施及管網(wǎng)受到損壞，造成對供水區(qū)域內(nèi)部分居民終止供水。
�。�2）水源受到污染，致使出廠水個別水質(zhì)指標明顯超標，造成一定影響。
�。�3）水廠設(shè)施安全受到嚴重威脅。
供水突發(fā)事件應(yīng)急預案5
1總則
1.1編制目的
提高城鎮(zhèn)供水突發(fā)事故應(yīng)對能力，最大程度地預防和減少突發(fā)事故及其造成的損害，及時、有序、高效、妥善處理突發(fā)事故，保障公眾的生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，保障經(jīng)濟發(fā)展。本預案所指城鎮(zhèn)為城關(guān)鎮(zhèn)及以上城鎮(zhèn)。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》《城市供水條例》《貴州省突發(fā)事件總體應(yīng)急預案》《貴州省突發(fā)事件信息報告管理辦法》《貴州省城鎮(zhèn)供水突發(fā)事件應(yīng)急預案》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章。
1. 3編制原則
�。�1）以人為本，預防為主
把保障公眾健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和危害。堅持預防與應(yīng)急相結(jié)合，加強監(jiān)測、預測、預警和應(yīng)對準備工作，堅持常抓不懈，最大限度地遏制重、特大事件的發(fā)生。
�。�2）統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責
在縣委、縣政府的領(lǐng)導下，建立統(tǒng)一領(lǐng)導、綜合協(xié)調(diào)的應(yīng)急管理體制，按照省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、市、縣人民政府、城鎮(zhèn)供水企業(yè)依法確定的應(yīng)急工作職責及工作程序，有效地處置突發(fā)事件。
�。�3）整合資源，協(xié)同應(yīng)對
充分發(fā)揮專家隊伍、專業(yè)人員和專業(yè)設(shè)備的作用，提高應(yīng)對突發(fā)事件的指揮能力、處置能力和科技水平，避免發(fā)生次生、衍生事件；加強以屬地管理為主的應(yīng)急隊伍建設(shè)，強化企業(yè)專業(yè)應(yīng)急處置隊伍建設(shè)，形成協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機制；加強宣傳，提高公眾自救、互救和應(yīng)對突發(fā)事件的能力。
1.4事件分級
供水突發(fā)事故由高到低劃分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般），Ⅰ級為最高級別，具體分級標準見本預案“附錄1”。
1.5適用范圍
本預案適用于在我縣行政區(qū)域內(nèi)可能發(fā)生或發(fā)生的城鎮(zhèn)供水突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急處置工作。包括但不限于：①城市水源或供水設(shè)施遭受生物、化學、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)污染；②因自然災(zāi)害導致水源枯竭，水源輸送中斷，供水設(shè)施受災(zāi)、受損；③供水輸配水管網(wǎng)系統(tǒng)干管斷裂影響大面積區(qū)域供水；④供水設(shè)備發(fā)生火災(zāi)、爆炸和供水構(gòu)建筑物倒塌等事故；⑤恐怖活動導致供水設(shè)施損壞，供水供應(yīng)中斷。
2組織指揮機構(gòu)
在縣委、縣政府領(lǐng)導下，依據(jù)應(yīng)對城鎮(zhèn)供水突發(fā)事件的需要，成立修文城市供水突發(fā)事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導、指揮、協(xié)調(diào)本行政區(qū)內(nèi)較大突發(fā)事故的應(yīng)急救援處置工作，指揮部下設(shè)辦公室。
2.1指揮部的組成
總指揮：縣政府分管副縣長
副總指揮：縣政府辦公室分管副主任、縣水務(wù)局局長、縣應(yīng)急管理局局長。
指揮部下設(shè)辦公室在縣水務(wù)局，由縣水務(wù)局主要負責人任辦公室主任，縣水務(wù)局分管副局長、貴州省水投水務(wù)集團修文分公司總經(jīng)理、貴陽水務(wù)集團修文水務(wù)有限公司總經(jīng)理、任辦公室副主任，負責城鎮(zhèn)供水突發(fā)事故應(yīng)急管理日常工作。
成員單位：縣委宣傳部、縣發(fā)改局、縣工信局、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣自然資源局、縣住建局、縣交通局、縣水務(wù)局、縣衛(wèi)健局、縣應(yīng)急管理局、縣市場監(jiān)管局、縣綜合行政執(zhí)法局、縣生態(tài)環(huán)境局修文分局、縣氣象局、貴州省水投水務(wù)集團修文分公司、貴陽水務(wù)集團修文水務(wù)有限公司、修文普泉供水有限公司、縣城投集團、縣消防救援大隊、縣供電局等單位有關(guān)負責人及修文經(jīng)開區(qū)、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）有關(guān)負責人。
2.2指揮部職責
�。�1）貫徹國家應(yīng)急工作的法規(guī)和方針，依據(jù)我縣應(yīng)急工作的原則和方案，擬定、完善城鎮(zhèn)供水突發(fā)事件應(yīng)急預案。
�。�2）貫徹落實縣委、縣政府關(guān)于城鎮(zhèn)供水突發(fā)事件應(yīng)對工作的部署；指導和協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)供水突發(fā)事件應(yīng)急處置；組織有關(guān)部門和有關(guān)單位對城鎮(zhèn)供水突發(fā)事件發(fā)生地提供支援。
�。�3）及時了解掌握城鎮(zhèn)供水突發(fā)事件的情況，根據(jù)情況需要，向縣政府報告突發(fā)事件情況，提出應(yīng)急措施建議。
�。�4）組織城鎮(zhèn)供水應(yīng)急技術(shù)研究和城鎮(zhèn)供水突發(fā)事件應(yīng)急預案演練，指導應(yīng)急知識宣傳教育等工作。
�。�5）負責城鎮(zhèn)供水突發(fā)事件信息的接收、核實、處理、傳遞、通報、報告。
�。�6）其他有關(guān)城鎮(zhèn)供水突發(fā)事件應(yīng)對的重要事項。
2.3指揮部辦公室職責
（1）負責指揮部辦公室日常工作，在應(yīng)急響應(yīng)期間負責與縣政府應(yīng)急機構(gòu)、有關(guān)市（州、地）、縣（市、區(qū)）供水主管部門聯(lián)系，掌握、傳遞最新信息。
（2）通知指揮部成員參加指揮部會議，收集、整理事件發(fā)展和應(yīng)對情況，為決策提供依據(jù)。
�。�3）根據(jù)指揮部的指令，協(xié)調(diào)相關(guān)部門參與應(yīng)急工作，
組織對事件發(fā)生地的人力、物力支援。
�。�4）起草、審核城鎮(zhèn)供水突發(fā)事件的新聞報道稿件和應(yīng)對情況簡報、快報，負責應(yīng)急響應(yīng)期間的新聞發(fā)布工作
�。�5）傳達指揮部指令，指導事件發(fā)生地的城鎮(zhèn)供水主管部門和城鎮(zhèn)供水企業(yè)進行應(yīng)急搶險和恢復重建工作。
�。�6）完成指揮部安排的工作。
2.4成員單位職責
指揮部各成員單位按照各自職責，負責本預案實施過程中的重大事項的指導、協(xié)調(diào)和保障工作。
（1）縣委宣傳部：負責指導、協(xié)調(diào)突發(fā)事故的新聞報道，會同有關(guān)部門做好信息發(fā)布和輿論引導工作。
�。�2）縣發(fā)改局：負責城市供水設(shè)施、管網(wǎng)工程的項目立項，加強供水保障；供水突發(fā)事件發(fā)生后，做好市場桶裝水的價格監(jiān)管。
�。�3）縣工信局：負責醫(yī)藥、食鹽的儲備管理等工作。
�。�4）縣公安局：指導并參與事故前期搶救傷員、疏散群眾等應(yīng)急處置工作，做好事故現(xiàn)場秩序維護、道路交通管制和重點目標安全保衛(wèi)等工作，確保社會治安大局穩(wěn)定、道路通行暢通；配合開展網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測處置工作，及時研判事故引發(fā)的可能影響社會穩(wěn)定因素的情報線索，及時通報公安機關(guān)接報的突發(fā)事故信息。
�。�5）縣民政局：協(xié)同做好事故影響人員疏散安置和相關(guān)善后處理工作。
（6）縣財政局：負責為供水突發(fā)事故應(yīng)急處置工作提供財政資金保障，并監(jiān)督應(yīng)急資金的使用。
�。�7）縣自然資源局：負責為應(yīng)急救援提供必要的技術(shù)支撐。
�。�8）縣住建局：負責組織和協(xié)調(diào)城市的物業(yè)管理企業(yè)做好供水設(shè)施的維護、保養(yǎng)、清洗和善后工作，保障自來水能夠正常入戶；必要時，督促物業(yè)管理企業(yè)協(xié)同做好供水中斷縣域緊急運水供水工作。
（9）縣交通運輸局：配合有關(guān)部門，協(xié)調(diào)做好應(yīng)急救援人員和物資的運輸和道路保暢工作。
�。�10）縣水務(wù)局：加強城市供水應(yīng)急管理工作，指導、協(xié)調(diào)各單位制定、完善和實施城市供水事故防控技術(shù)方案；加強水情和水文資料分析，保障水庫供水；做好管轄水庫、水源的應(yīng)急管理工作，督促供水企業(yè)做好水質(zhì)監(jiān)控；負責事故發(fā)生時水源水供給保障和調(diào)度工作。
�。�11）縣衛(wèi)健局：負責組織協(xié)調(diào)應(yīng)急醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和心理康復工作；做好入戶自來水和臨時生活用水的水源、水質(zhì)監(jiān)測工作。
�。�12）縣應(yīng)急管理局：負責組織安全生產(chǎn)專家對本預案適用范圍內(nèi)的事故應(yīng)急處置和搶險救援工作提出意見或建議，指導、協(xié)調(diào)現(xiàn)場救援工作，組織較大事故調(diào)查評估和處理等。
�。�13）縣市場監(jiān)督管理局：參與事故中特種設(shè)備的應(yīng)急處置、檢測檢驗，預防次生事故發(fā)生。
（14）縣綜合行政執(zhí)法局：配合支持應(yīng)急搶修時市政道路、園林綠化的開挖與占用。
�。�15）市生態(tài)環(huán)境修文分局：負責水源地的環(huán)境保護和水質(zhì)安全工作，做好預防、預警工作；組織指導事發(fā)地環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測，分析研判事故現(xiàn)場污染狀況及趨勢變化，提出因事故引發(fā)環(huán)境污染的應(yīng)急處置和污染區(qū)域防護措施，并負責協(xié)調(diào)和監(jiān)督落實。
�。�16）縣氣象局：負責氣象監(jiān)測、預報、預警，及時提供災(zāi)害性天氣有關(guān)信息，提出防御對策與建議。
（17）貴州省水投水務(wù)集團修文分公司、貴陽水務(wù)集團修文水務(wù)有限公司、修文普泉供水有限公司、縣城投集團：成立應(yīng)急指揮機構(gòu)，作為突發(fā)事故第一響應(yīng)機構(gòu)，切實做好各項應(yīng)對工作。負責自來水生產(chǎn)和供應(yīng)，加強出廠水水質(zhì)監(jiān)測，保障水質(zhì)安全；根據(jù)供水管網(wǎng)布局，合理調(diào)配供水管網(wǎng)壓力；制定自來水供應(yīng)應(yīng)急具體方案并組織實施；落實自來水安全監(jiān)測和事故預防預警工作，及時通報相關(guān)信息；組織自來水事故應(yīng)急技術(shù)研究等工作。
�。�18）縣消防救援大隊：負責事故中的搶險救援和火災(zāi)撲救工作；必要時，協(xié)同做好供水中斷地區(qū)的運水保障工作。
�。�19）縣供電局：負責事發(fā)區(qū)域電力供應(yīng)和損壞的`電力設(shè)施搶修，保障應(yīng)急用電。
�。�20）修文經(jīng)開區(qū)、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）：落實屬地管理原則，配合做好轄區(qū)內(nèi)供水突發(fā)事件的調(diào)查處置；在自來水長時間無法正常供應(yīng)的情況下，及時查看、保護和利用轄區(qū)內(nèi)的其他水源，保障群眾生活用水需求，維護當?shù)厣鐣刃蚍�(wěn)定。
（21）其他有關(guān)部門按照各自職責分工做好相關(guān)應(yīng)急搶修及救援工作。
2.5應(yīng)急咨詢機構(gòu)
建立修文縣城市供水突發(fā)事故應(yīng)急管理專家組（以下簡稱“專家組”），作為指揮部的決策咨詢機構(gòu)。專家組由水務(wù)、住建、氣象、衛(wèi)健、民政、生態(tài)、工信、應(yīng)急、消防、公安、交通、電力等方面的專家（原則為各單位高級工程師或者業(yè)務(wù)熟悉人員）組成。其職責為：對應(yīng)急準備中的重大問題進行分析會商，開展專題研究；為應(yīng)急處置提供決策建議和技術(shù)支持；必要時參與事故調(diào)查。
3監(jiān)測與預警
3.1監(jiān)測
有關(guān)責任部門要做好自然災(zāi)害的監(jiān)測、預警工作。各供水企業(yè)和供水管理單位按職責負責城鎮(zhèn)供水系統(tǒng)運行的監(jiān)測、預警工作，對城鎮(zhèn)供水系統(tǒng)運行狀況進行評估；負責加強各類突發(fā)事件風險隱患的調(diào)查、登記、風險評估、日常管理，定期進行檢查，責令有關(guān)責任單位采取安全防范措施，并向縣政府和縣水務(wù)局報告。
3.2預警
按照突發(fā)事故可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢等因素，預警級別分為一級、二級、三級、四級4個等級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示，具體分級標準見本預案“附錄2”。
3.3預警發(fā)布
指揮部負責預警信息發(fā)布工作，依托現(xiàn)有預警信息發(fā)布平臺，通過廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、政務(wù)微博、微信、手機短信、智能終端、電子顯示屏等，在一定范圍內(nèi)及時滾動發(fā)布預警信息，預警級別可根據(jù)需要作出調(diào)整。重要的預警信息發(fā)布后，及時報上級政府備案，同時通報有關(guān)單位。
3.4響應(yīng)預警
進入預警期后，縣政府及相關(guān)部門和單位視情采取以下預防性措施：
1.準備或直接啟動相應(yīng)的應(yīng)急處置預案，降低突發(fā)事故發(fā)生的可能性。
2.加強城鎮(zhèn)供水管道實時監(jiān)測，及時發(fā)布最新動態(tài)，加強輿情監(jiān)測，及時澄清謠言傳言，做好輿論引導工作。
3.及時組織對城鎮(zhèn)供水管道情況的分析評估，預測事故發(fā)生的可能性、影響范圍、強度和可能發(fā)生的事故級別。
4.調(diào)集、籌措應(yīng)急處置和救援所需物資和設(shè)備，組織有關(guān)應(yīng)急救援隊伍和專業(yè)人員進入待命狀態(tài)。
5.根據(jù)需要，對城鎮(zhèn)供水管道及附屬設(shè)施采取臨時性工程措施。
6.法律、法規(guī)規(guī)定的其他預防性措施。
4應(yīng)急響應(yīng)
4.1處置程序
（1）城鎮(zhèn)供水突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)立即向?qū)俚剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、供水企業(yè)等有關(guān)部門報告。有關(guān)應(yīng)急組織接到報告后，立即組織派員前往現(xiàn)場初步確認是否屬于突發(fā)事故，如屬于突發(fā)事故的，應(yīng)直接報縣水務(wù)局。
�。�2）縣水務(wù)局接到事故報告后，按照“迅速、準確”的原則，立即核實并報告指揮部和上級部門。發(fā)生重特大事故或在特別緊急的情況下，企業(yè)及各級、各部門除根據(jù)管轄權(quán)限逐級上報外，可直接上報縣政府、指揮部辦公室和縣應(yīng)急局，各應(yīng)急組織之間必須保證24小時通信暢通。
4.2情況報告的基本原則
（1）迅速：最先接到事故信息的單位應(yīng)在第一時間報告。
�。�2）準確：報告的內(nèi)容要客觀真實，不得主觀臆斷。
�。�3）直報：發(fā)生特、重大供水突發(fā)事故，要直報縣應(yīng)急局，同時報縣人民政府、上一級供水行業(yè)主管部門。
4.3報告內(nèi)容
報告應(yīng)盡可能包括以下內(nèi)容：
�。�1）事故單位的詳細名稱、單位負責人、聯(lián)系電話及地址。
�。�2）事故單位的經(jīng)濟類型、生產(chǎn)規(guī)模、水廠座數(shù)、水源地處數(shù)。
�。�3）發(fā)生事故的時間、地點、類別。
�。�4）事故造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計。
�。�5）事故的簡要經(jīng)過。
（6）事故原因的初步分析判斷。
�。�7）事故發(fā)生后采取的應(yīng)急處置措施及事故控制情況。
�。�8）需要有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救和處理有關(guān)事宜。
�。�9）事故報告單位、簽發(fā)人和報告時間。
�。�10）其他需要報備的有關(guān)事項。
4.4預警解除
預警信息發(fā)布后，根據(jù)研判不可能發(fā)生突發(fā)事故或者危險已經(jīng)解除的，預警信息發(fā)布單位應(yīng)當及時宣布解除預警，終止預警期。
5先期處置
5.1接到突發(fā)事故報告后，縣政府立即成立指揮部，按照事故等級，立即上報上級政府和應(yīng)急指揮部。
�。�1）指揮部召開會議，研究制定應(yīng)急處置方案，視情況成立各工作組，迅速開展處置工作。
�。�2）指揮部總指揮（或副總指揮）及成員趕赴現(xiàn)場，統(tǒng)一指揮現(xiàn)場應(yīng)急救援工作。
�。�3）研究決定現(xiàn)場指揮部和有關(guān)部門提出的請求事項。
�。�4）協(xié)調(diào)全縣專業(yè)應(yīng)急隊伍及物資裝備參與搶險救援。
（5）統(tǒng)一組織信息發(fā)布，協(xié)調(diào)新聞媒體開展突發(fā)事故報道，做好輿論引導工作。
（6）組織開展損害評估。
�。�7）根據(jù)需要，請求支援。
5.2突發(fā)事故發(fā)生后，縣水務(wù)局、縣應(yīng)急管理局、貴州省水投水務(wù)集團修文分公司、貴陽水務(wù)集團修文水務(wù)有限公司、貴陽修文瀑泉供水有限公司、縣城投集團等單位和消防救援機構(gòu)應(yīng)當立即趕赴現(xiàn)場成立現(xiàn)場指揮部�，F(xiàn)場指揮部在判定突發(fā)事故性質(zhì)、特點、危害程度和影響范圍的基礎(chǔ)上，立即報告縣指揮部，同時組織有關(guān)應(yīng)急力量實施及時處置，開展自救互救，防止事態(tài)擴大。相關(guān)部門根據(jù)各自職責分工和處置要求，快速、高效開展聯(lián)動處置。事故發(fā)生所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），居委會或村委會要服從現(xiàn)場指揮部調(diào)度，第一時間實施人員疏散、現(xiàn)場事故救援等工作。
5.3應(yīng)急處置
1.迅速采取有效措施?script>s("content_relate");
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