突發(fā)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)急預(yù)案
在學(xué)習(xí)、工作或是生活中，有時(shí)會(huì)突發(fā)意外事故，為了避免造成重大損失和危害，常常要提前編制一份優(yōu)秀的應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該怎么編制呢？下面是小編精心整理的突發(fā)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)急預(yù)案，希望對(duì)大家有所幫助。
突發(fā)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)急預(yù)案1
1 總則
1.1 編制目的
健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作機(jī)制，科學(xué)有序高效應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和環(huán)境安全，促進(jìn)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)放射性污染防治法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)法律法規(guī)等，制定本預(yù)案。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于我國(guó)境內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作。
突發(fā)環(huán)境事件是指由于污染物排放或自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等因素，導(dǎo)致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財(cái)產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會(huì)影響，需要采取緊急措施予以應(yīng)對(duì)的事件，主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件和輻射污染事件。
核設(shè)施及有關(guān)核活動(dòng)發(fā)生的核事故所造成的輻射污染事件、海上溢油事件、船舶污染事件的應(yīng)對(duì)工作按照其他相關(guān)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定執(zhí)行。重污染天氣應(yīng)對(duì)工作按照國(guó)務(wù)院《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
1.4 工作原則
突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地為主、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，快速反應(yīng)、科學(xué)處置，資源共享、保障有力的原則。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，地方人民政府和有關(guān)部門立即自動(dòng)按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案開(kāi)展應(yīng)急處置工作。
1.5 事件分級(jí)
按照事件嚴(yán)重程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大、重大、較大和一般四級(jí)。突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件1。
2 組織指揮體系
2.1 國(guó)家層面組織指揮機(jī)構(gòu)
環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)重特大突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和環(huán)境應(yīng)急的日常監(jiān)督管理工作。根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)展態(tài)勢(shì)及影響，環(huán)境保護(hù)部或省級(jí)人民政府可報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，或根據(jù)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志指示，成立國(guó)務(wù)院工作組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)地區(qū)和部門開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作。必要時(shí)，成立國(guó)家環(huán)境應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和指揮應(yīng)急處置工作；國(guó)務(wù)院辦公廳履行信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用。國(guó)家環(huán)境應(yīng)急指揮部組成及工作組職責(zé)見(jiàn)附件2。
2.2 地方層面組織指揮機(jī)構(gòu)
縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作，明確相應(yīng)組織指揮機(jī)構(gòu)�？缧姓䥇^(qū)域的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作，由各有關(guān)行政區(qū)域人民政府共同負(fù)責(zé)，或由有關(guān)行政區(qū)域共同的上一級(jí)地方人民政府負(fù)責(zé)。對(duì)需要國(guó)家層面協(xié)調(diào)處置的跨省級(jí)行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件，由有關(guān)省級(jí)人民政府向國(guó)務(wù)院提出請(qǐng)求，或由有關(guān)省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門向環(huán)境保護(hù)部提出請(qǐng)求。
地方有關(guān)部門按照職責(zé)分工，密切配合，共同做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作。
2.3 現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)
負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的人民政府根據(jù)需要成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)組織指揮工作。參與現(xiàn)場(chǎng)處置的有關(guān)單位和人員要服從現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮。
3 監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息報(bào)告
3.1 監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)分析
各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門及其他有關(guān)部門要加強(qiáng)日常環(huán)境監(jiān)測(cè)，并對(duì)可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險(xiǎn)信息加強(qiáng)收集、分析和研判。安全監(jiān)管、交通運(yùn)輸、公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生計(jì)生、氣象等有關(guān)部門按照職責(zé)分工，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的信息通報(bào)同級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門。
企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)落實(shí)環(huán)境安全主體責(zé)任，定期排查環(huán)境安全隱患，開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，健全風(fēng)險(xiǎn)防控措施。當(dāng)出現(xiàn)可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的情況時(shí)，要立即報(bào)告當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門。
3.2 預(yù)警
3.2.1 預(yù)警分級(jí)
對(duì)可以預(yù)警的突發(fā)環(huán)境事件，按照事件發(fā)生的`可能性大小、緊急程度和可能造成的.危害程度，將預(yù)警分為四級(jí)，由低到高依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。
預(yù)警級(jí)別的具體劃分標(biāo)準(zhǔn)，由環(huán)境保護(hù)部制定。
3.2.2 預(yù)警信息發(fā)布
地方環(huán)境保護(hù)主管部門研判可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民政府提出預(yù)警信息發(fā)布建議，同時(shí)通報(bào)同級(jí)相關(guān)部門和單位。地方人民政府或其授權(quán)的相關(guān)部門，及時(shí)通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、當(dāng)面告知等渠道或方式向本行政區(qū)域公眾發(fā)布預(yù)警信息，并通報(bào)可能影響到的相關(guān)地區(qū)。
上級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門要將監(jiān)測(cè)到的可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的有關(guān)信息，及時(shí)通報(bào)可能受影響地區(qū)的下一級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門。
3.2.3 預(yù)警行動(dòng)
預(yù)警信息發(fā)布后，當(dāng)?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)部門視情采取以下措施：
�。�1）分析研判。組織有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員及專家，及時(shí)對(duì)預(yù)警信息進(jìn)行分析研判，預(yù)估可能的影響范圍和危害程度。
�。�2）防范處置。迅速采取有效處置措施，控制事件苗頭。在涉險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置注意事項(xiàng)提示或事件危害警告標(biāo)志，利用各種渠道增加宣傳頻次，告知公眾避險(xiǎn)和減輕危害的常識(shí)、需采取的必要的健康防護(hù)措施。
�。�3）應(yīng)急準(zhǔn)備。提前疏散、轉(zhuǎn)移可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置。責(zé)令應(yīng)急救援隊(duì)伍、負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備，并調(diào)集應(yīng)急所需物資和設(shè)備，做好應(yīng)急保障工作。對(duì)可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管。
�。�4）輿論引導(dǎo)。及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布事態(tài)最新情況，公布咨詢電話，組織專家解讀。加強(qiáng)相關(guān)輿情監(jiān)測(cè)，做好輿論引導(dǎo)工作。
3.2.4 預(yù)警級(jí)別調(diào)整和解除
發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息的地方人民政府或有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別；當(dāng)判斷不可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或者危險(xiǎn)已經(jīng)消除時(shí)，宣布解除預(yù)警，適時(shí)終止相關(guān)措施。
3.3 信息報(bào)告與通報(bào)
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者必須采取應(yīng)對(duì)措施，并立即向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門和相關(guān)部門報(bào)告，同時(shí)通報(bào)可能受到污染危害的單位和居民。因生產(chǎn)安全事故導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的，安全監(jiān)管等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)同級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門。環(huán)境保護(hù)主管部門通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)信息監(jiān)測(cè)、環(huán)境污染舉報(bào)熱線等多種渠道，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的信息收集，及時(shí)掌握突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生情況。
事發(fā)地環(huán)境保護(hù)主管部門接到突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告或監(jiān)測(cè)到相關(guān)信息后，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行核實(shí)，對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和類別作出初步認(rèn)定，按照國(guó)家規(guī)定的時(shí)限、程序和要求向上級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門和同級(jí)人民政府報(bào)告，并通報(bào)同級(jí)其他相關(guān)部門。突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或者可能涉及相鄰行政區(qū)域的，事發(fā)地人民政府或環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)相鄰行政區(qū)域同級(jí)人民政府或環(huán)境保護(hù)主管部門。地方各級(jí)人民政府及其環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定逐級(jí)上報(bào)，必要時(shí)可越級(jí)上報(bào)。
接到已經(jīng)發(fā)生或者可能發(fā)生跨省級(jí)行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件信息時(shí)，環(huán)境保護(hù)部要及時(shí)通報(bào)相關(guān)省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門。
對(duì)以下突發(fā)環(huán)境事件信息，省級(jí)人民政府和環(huán)境保護(hù)部應(yīng)當(dāng)立即向國(guó)務(wù)院報(bào)告：
�。�1）初判為特別重大或重大突發(fā)環(huán)境事件；
（2）可能或已引發(fā)大規(guī)模事件的突發(fā)環(huán)境事件；
（3）可能造成國(guó)際影響的境內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件；
（4）境外因素導(dǎo)致或可能導(dǎo)致我境內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件；
（5）省級(jí)人民政府和環(huán)境保護(hù)部認(rèn)為有必要報(bào)告的其他突發(fā)環(huán)境事件。
4 應(yīng)急響應(yīng)
4.1 響應(yīng)分級(jí)
根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將應(yīng)急響應(yīng)設(shè)定為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)四個(gè)等級(jí)。初判發(fā)生特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件，分別啟動(dòng)Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由事發(fā)地省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)工作；初判發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由事發(fā)地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)工作；初判發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由事發(fā)地縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)工作。
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在易造成重大影響的地區(qū)或重要時(shí)段時(shí)，可適當(dāng)提高響應(yīng)級(jí)別。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，可視事件損失情況及其發(fā)展趨勢(shì)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過(guò)度。
4.2 響應(yīng)措施
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，各有關(guān)地方、部門和單位根據(jù)工作需要，組織采取以下措施。
4.2.1 現(xiàn)場(chǎng)污染處置
涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要立即采取關(guān)閉、停產(chǎn)、封堵、圍擋、噴淋、轉(zhuǎn)移等措施，切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴(kuò)散。做好有毒有害物質(zhì)和消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作。當(dāng)涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不明時(shí)，由當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門組織對(duì)污染來(lái)源開(kāi)展調(diào)查，查明涉事單位，確定污染物種類和污染范圍，切斷污染源。
事發(fā)地人民政府應(yīng)組織制訂綜合治污方案，采用監(jiān)測(cè)和模擬等手段追蹤污染氣體擴(kuò)散途徑和范圍；采取攔截、導(dǎo)流、疏浚等形式防止水體污染擴(kuò)大；采取隔離、吸附、打撈、氧化還原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、臨時(shí)收貯、微生物消解、調(diào)水稀釋、轉(zhuǎn)移異地處置、臨時(shí)改造污染處置工藝或臨時(shí)建設(shè)污染處置工程等方法處置污染物。必要時(shí)，要求其他排污單位停產(chǎn)、限產(chǎn)、限排，減輕環(huán)境污染負(fù)荷。
4.2.2 轉(zhuǎn)移安置人員
根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件影響及事發(fā)當(dāng)?shù)氐臍庀�、地理環(huán)境、人員密集度等，建立現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)、交通管制區(qū)域和重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，有組織、有秩序地及時(shí)疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員和可能受影響地區(qū)居民，確保生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移人員安置工作，確保有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處和必要醫(yī)療條件。
4.2.3 醫(yī)學(xué)救援
迅速組織當(dāng)?shù)蒯t(yī)療資源和力量，對(duì)傷病員進(jìn)行診斷治療，根據(jù)需要及時(shí)、安全地將重癥傷病員轉(zhuǎn)運(yùn)到有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)救治。指導(dǎo)和協(xié)助開(kāi)展受污染人員的去污洗消工作，提出保護(hù)公眾健康的措施建議。視情增派醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍、調(diào)配急需醫(yī)藥物資，支持事發(fā)地醫(yī)學(xué)救援工作。做好受影響人員的心理援助。
4.2.4 應(yīng)急監(jiān)測(cè)
加強(qiáng)大氣、水體、土壤等應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類、性質(zhì)以及當(dāng)?shù)刈匀�、社�?huì)環(huán)境狀況等，明確相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案及監(jiān)測(cè)方法，確定監(jiān)測(cè)的布點(diǎn)和頻次，調(diào)配應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備、車輛，及時(shí)準(zhǔn)確監(jiān)測(cè)，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策提供依據(jù)。
4.2.5 市場(chǎng)監(jiān)管和調(diào)控
密切關(guān)注受事件影響地區(qū)市場(chǎng)供應(yīng)情況及公眾反應(yīng)，加強(qiáng)對(duì)重要生活必需品等商品的市場(chǎng)監(jiān)管和調(diào)控。禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成的集體中毒等。
4.2.6 信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)
通過(guò)政府授權(quán)發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)、組織專家解讀等方式，借助電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等多種途徑，主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀向社會(huì)發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件和應(yīng)對(duì)工作信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清不實(shí)信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。信息發(fā)布內(nèi)容包括事件原因、污染程度、影響范圍、應(yīng)對(duì)措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識(shí)和事件調(diào)查處理進(jìn)展情況等。
4.2.7 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定
加強(qiáng)受影響地區(qū)社會(huì)治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會(huì)恐慌、哄搶救災(zāi)物資等違法犯罪行為；加強(qiáng)轉(zhuǎn)移人員安置點(diǎn)、救災(zāi)物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)治安管控；做好受影響人員與涉事單位、地方人民政府及有關(guān)部門矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
4.2.8 國(guó)際通報(bào)和援助
如需向國(guó)際社會(huì)通報(bào)或請(qǐng)求國(guó)際援助時(shí)，環(huán)境保護(hù)部商外交部、商務(wù)部提出需要通報(bào)或請(qǐng)求援助的國(guó)家（地區(qū)）和國(guó)際組織、事項(xiàng)內(nèi)容、時(shí)機(jī)等，按照有關(guān)規(guī)定由指定機(jī)構(gòu)向國(guó)際社會(huì)發(fā)出通報(bào)或呼吁信息。
4.3 國(guó)家層面應(yīng)對(duì)工作
4.3.1 部門工作組應(yīng)對(duì)
初判發(fā)生重大以上突發(fā)環(huán)境事件或事件情況特殊時(shí)，環(huán)境保護(hù)部立即派出工作組赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)督促當(dāng)?shù)亻_(kāi)展應(yīng)急處置、應(yīng)急監(jiān)測(cè)、原因調(diào)查等工作，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)有關(guān)方面提供隊(duì)伍、物資、技術(shù)等支持。
4.3.2 國(guó)務(wù)院工作組應(yīng)對(duì)
當(dāng)需要國(guó)務(wù)院協(xié)調(diào)處置時(shí)，成立國(guó)務(wù)院工作組。主要開(kāi)展以下工作：
�。�1）了解事件情況、影響、應(yīng)急處置進(jìn)展及當(dāng)?shù)匦枨蟮龋?/p>
（2）指導(dǎo)地方制訂應(yīng)急處置方案；
（3）根據(jù)地方請(qǐng)求，組織協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍、物資、裝備等，為應(yīng)急處置提供支援和技術(shù)支持；
�。�4）對(duì)跨省級(jí)行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行協(xié)調(diào)；
�。�5）指導(dǎo)開(kāi)展事件原因調(diào)查及損害評(píng)估工作。
4.3.3 國(guó)家環(huán)境應(yīng)急指揮部應(yīng)對(duì)
根據(jù)事件應(yīng)對(duì)工作需要和國(guó)務(wù)院決策部署，成立國(guó)家環(huán)境應(yīng)急指揮部。主要開(kāi)展以下工作：
�。�1）組織指揮部成員單位、專家組進(jìn)行會(huì)商，研究分析事態(tài)，部署應(yīng)急處置工作；
（2）根據(jù)需要赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)或派出前方工作組赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)開(kāi)展應(yīng)對(duì)工作；
（3）研究決定地方人民政府和有關(guān)部門提出的請(qǐng)求事項(xiàng)；
�。�4）統(tǒng)一組織信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)；
（5）視情向國(guó)際通報(bào)，必要時(shí)與相關(guān)國(guó)家和地區(qū)、國(guó)際組織領(lǐng)導(dǎo)人通電話；
（6）組織開(kāi)展事件調(diào)查。
4.4 響應(yīng)終止
當(dāng)事件條件已經(jīng)排除、污染物質(zhì)已降至規(guī)定限值以內(nèi)、所造成的危害基本消除時(shí)，由啟動(dòng)響應(yīng)的人民政府終止應(yīng)急響應(yīng)。
5 后期工作
5.1 損害評(píng)估
突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，要及時(shí)組織開(kāi)展污染損害評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公布。評(píng)估結(jié)論作為事件調(diào)查處理、損害賠償、環(huán)境修復(fù)和生態(tài)恢復(fù)重建的依據(jù)。
突發(fā)環(huán)境事件損害評(píng)估辦法由環(huán)境保護(hù)部制定。
5.2 事件調(diào)查
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，由環(huán)境保護(hù)主管部門牽頭，可會(huì)同監(jiān)察機(jī)關(guān)及相關(guān)部門，組織開(kāi)展事件調(diào)查，查明事件原因和性質(zhì)，提出整改防范措施和處理建議。
5.3 善后處置
事發(fā)地人民政府要及時(shí)組織制訂補(bǔ)助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置和環(huán)境恢復(fù)等善后工作方案并組織實(shí)施。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要及時(shí)開(kāi)展相關(guān)理賠工作。
6 應(yīng)急保障
6.1 隊(duì)伍保障
國(guó)家環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)隊(duì)伍、公安消防部隊(duì)、大型國(guó)有骨干企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍及其他相關(guān)方面應(yīng)急救援隊(duì)伍等力量，要積極參加突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處置與救援、調(diào)查處理等工作任務(wù)。發(fā)揮國(guó)家環(huán)境應(yīng)急專家組作用，為重特大突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置方案制訂、污染損害評(píng)估和調(diào)查處理工作提供決策建議�？h級(jí)以上地方人民政府要強(qiáng)化環(huán)境應(yīng)急救援隊(duì)伍能力建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急專家隊(duì)伍管理，提高突發(fā)環(huán)境事件快速響應(yīng)及應(yīng)急處置能力。
6.2 物資與資金保障
國(guó)務(wù)院有關(guān)部門按照職責(zé)分工，組織做好環(huán)境應(yīng)急救援物資緊急生產(chǎn)、儲(chǔ)備調(diào)撥和緊急配送工作，保障支援突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置和環(huán)境恢復(fù)治理工作的需要�？h級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門要加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，鼓勵(lì)支持社會(huì)化應(yīng)急物資儲(chǔ)備，保障應(yīng)急物資、生活必需品的生產(chǎn)和供給。環(huán)境保護(hù)主管部門要加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備信息的動(dòng)態(tài)管理。
突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)首先由事件責(zé)任單位承擔(dān)�？h級(jí)以上地方人民政府對(duì)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作提供資金保障。
6.3 通信、交通與運(yùn)輸保障
地方各級(jí)人民政府及其通信主管部門要建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急通信保障體系，確保應(yīng)急期間通信聯(lián)絡(luò)和信息傳遞需要。交通運(yùn)輸部門要健全公路、鐵路、航空、水運(yùn)緊急運(yùn)輸保障體系，保障應(yīng)急響應(yīng)所需人員、物資、裝備、器材等的運(yùn)輸。公安部門要加強(qiáng)應(yīng)急交通管理，保障運(yùn)送傷病員、應(yīng)急救援人員、物資、裝備、器材車輛的優(yōu)先通行。
6.4 技術(shù)保障
支持突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置和監(jiān)測(cè)先進(jìn)技術(shù)、裝備的研發(fā)。依托環(huán)境應(yīng)急指揮技術(shù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息綜成、分析處理、污染損害評(píng)估的智能化和數(shù)字化。
7 附則
7.1 預(yù)案管理
預(yù)案實(shí)施后，環(huán)境保護(hù)部要會(huì)同有關(guān)部門組織預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練，并根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)組織評(píng)估和修訂。地方各級(jí)人民政府要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定或修訂突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。
7.2 預(yù)案解釋
本預(yù)案由環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)解釋。
7.3 預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。
突發(fā)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)急預(yù)案2
1總則
1.1編制目的
為進(jìn)一步健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作機(jī)制，加強(qiáng)和規(guī)范突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理工
作，明確各級(jí)政府和部門在應(yīng)急預(yù)案實(shí)施中的職責(zé)，切實(shí)做好全市突發(fā)環(huán)境事件
預(yù)防和處置工作，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障公眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，制定本預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
�。�1）《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》
�。�2）《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》
�。�3）《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》
（4）《黑龍江省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》
�。�5）《黑龍江省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》
�。�6）《綏化市人民政府突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》
1.3工作原則
�。�1）以人為本，預(yù)防為主。加強(qiáng)對(duì)環(huán)境污染危險(xiǎn)源的監(jiān)測(cè)、監(jiān)控、監(jiān)督管理，建立突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防范體系，積極預(yù)防、及時(shí)控制、消除隱患，提高防范和處理突發(fā)環(huán)境事件的能力，盡可能避免和減少突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，消除或減輕突發(fā)環(huán)境事件造成的影響，最大程度地保障公眾健康，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分類管理。在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)部門之間的合作，提高快速反應(yīng)能力。針對(duì)不同污染源造成的環(huán)境污染、生態(tài)破壞的特點(diǎn)，實(shí)行分類管理，充分發(fā)揮部門專業(yè)優(yōu)勢(shì)，采取正確的應(yīng)對(duì)措施。充分發(fā)揮地方政府職能作用，堅(jiān)持屬地為主，實(shí)行分級(jí)響應(yīng)。
�。�3）專兼結(jié)合，協(xié)調(diào)高效。積極做好應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的思想、物資和技術(shù)準(zhǔn)備，加強(qiáng)培訓(xùn)演練，充分利用現(xiàn)有專業(yè)環(huán)境應(yīng)急救援力量，整合環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)鼓勵(lì)實(shí)現(xiàn)一專多能，發(fā)揮經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)的環(huán)境應(yīng)急救援力量的作用。
1.4適用范圍
本預(yù)案僅適用于全市行政轄區(qū)內(nèi)因企業(yè)事業(yè)單位排污或由其他事件引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防與應(yīng)對(duì)工作。
核與輻射污染事件的應(yīng)對(duì)工作、重污染天氣應(yīng)對(duì)工作按照其他相關(guān)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定執(zhí)行。
1.5預(yù)案定位
省政府已將突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作納入全省突發(fā)事件應(yīng)急管理體系。綏化市政府將突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作納入全市突發(fā)事件應(yīng)急管理體系。本預(yù)案為市政府專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，本市所轄各級(jí)政府的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案要與本預(yù)案相銜接。
1.6事件分級(jí)
按照突發(fā)環(huán)境事件的嚴(yán)重性和緊急程度，由高到低分為特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)）四個(gè)級(jí)別。
2應(yīng)急組織指揮體系與職責(zé)
2.1指揮部組成與職責(zé)
2.1.1市指揮部組成與職責(zé)
當(dāng)發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，成立市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱市指揮部），市指揮部對(duì)突發(fā)環(huán)境事件信息進(jìn)行初判。
如果突發(fā)環(huán)境事件為特別重大和重大級(jí)別時(shí)上報(bào)省政府，省政府會(huì)成立省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱省指揮部）。本市指揮部及所轄各級(jí)政府服從省指揮部指揮。
如果發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，成立市指揮部，市指揮部負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作，總指揮由分管生態(tài)環(huán)境的副市長(zhǎng)擔(dān)任，副總指揮由市政府分管副秘書長(zhǎng)和市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)擔(dān)任，成員單位由市委宣傳部、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市工業(yè)和信息化局、市應(yīng)急管理局、市財(cái)政局、市公安局、市司法局、市教育局、市民政局、市衛(wèi)生健康委員會(huì)、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市氣象局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、黑龍江省綏化水文水資源中心、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化廣電和旅游局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市自然資源局、市消防救援支隊(duì)、市通信管理辦公室、國(guó)網(wǎng)綏化供電公司等相關(guān)單位、突發(fā)環(huán)境事件地域的所屬縣（市、區(qū)）政府和突發(fā)環(huán)境事件肇事方組成。
2.1.2成員單位職責(zé)
（1）市委宣傳部：負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件宣傳報(bào)道和輿論導(dǎo)向工作。
�。�2）市發(fā)展和改革委員會(huì)：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市環(huán)境應(yīng)急救援所需煤電油氣等物資保障工作，會(huì)同有關(guān)部門組織做好重要物資的緊急調(diào)度工作。
�。�3）市工業(yè)和信息化局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)工業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)管理；會(huì)同有關(guān)部門推動(dòng)安全生產(chǎn)、應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展；參與處理重大安全事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件。
�。�4）市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存企業(yè)和工礦商貿(mào)企業(yè)，因生產(chǎn)安全事故引發(fā)次生突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急救援工作；協(xié)助開(kāi)展因生產(chǎn)安全事故引發(fā)次生突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處置工作；負(fù)責(zé)提供危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援技術(shù)指導(dǎo)；負(fù)責(zé)自然災(zāi)害引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)受突發(fā)環(huán)境事件影響的公眾救助和安置；儲(chǔ)備相關(guān)應(yīng)急救援物資。
�。�5）市財(cái)政局：負(fù)責(zé)落實(shí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作所需市級(jí)經(jīng)費(fèi)保障。
�。�6）市公安局：負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件涉及區(qū)域公眾治安管理與現(xiàn)場(chǎng)警戒；負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件涉及區(qū)域內(nèi)人員疏散撤離，對(duì)人員撤離區(qū)域進(jìn)行治安管理；負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件中涉及刑事犯罪人員進(jìn)行立案?jìng)刹榈裙ぷ�；協(xié)助生態(tài)環(huán)境和交通運(yùn)輸部門做好對(duì)公路（含高速）交通事故可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的信息收集和應(yīng)急處置工作。
�。�7）市司法局：負(fù)責(zé)組織調(diào)查和監(jiān)督突發(fā)環(huán)境事件中法律、法規(guī)、規(guī)章的貫徹實(shí)施情況。
�。�8）市教育局：負(fù)責(zé)全市中小學(xué)校的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急宣傳教育、組織應(yīng)急避險(xiǎn)演練工作；組織指導(dǎo)受災(zāi)學(xué)校師生緊急避險(xiǎn)和人員疏散工作；組織協(xié)調(diào)受突發(fā)環(huán)境事件影響的公眾的校園安置工作。
�。�9）市民政局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各地殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)做好遇難人員遺體處置工作。
�。�10）市衛(wèi)生健康委員會(huì)：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)突發(fā)環(huán)境事件受傷（中毒）人員現(xiàn)場(chǎng)急救、轉(zhuǎn)診救治和衛(wèi)生防疫等緊急醫(yī)學(xué)救援工作。
�。�11）市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)較大突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理，參與組織突發(fā)較大環(huán)境事件應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)組織開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)；負(fù)責(zé)污染源排查，組織專家制定環(huán)境應(yīng)急處置和生態(tài)重建方案；指導(dǎo)協(xié)調(diào)縣（市、區(qū)）政府較大突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急、預(yù)警工作。
�。�12）市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)涉及城市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、應(yīng)急建筑物建設(shè)的相關(guān)工作。
（13）市氣象局：負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)事發(fā)地及周邊的天氣情況，及時(shí)提供受污染區(qū)域氣象條件分析和預(yù)測(cè)信息。
�。�14）市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸保障；必要時(shí)，開(kāi)啟特別應(yīng)急通道，確保應(yīng)急救援人員和物資快速運(yùn)送；配合公安部門做好公路交通事故可能引發(fā)環(huán)境污染的突發(fā)事件的處置工作。
�。�15）市水務(wù)局：參與突發(fā)水環(huán)境事件的調(diào)查和評(píng)估，并利用現(xiàn)有蓄水工程配合開(kāi)展科學(xué)合理調(diào)度。
（16）黑龍江省綏化水文水資源中心：負(fù)責(zé)突發(fā)水環(huán)境污染事件中水文數(shù)據(jù)的采集，配合提供污染區(qū)域河流相關(guān)水文信息。
�。�17）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)組織開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的調(diào)查與評(píng)估工作。
�。�18）市文化廣電和旅游局：負(fù)責(zé)組織開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件對(duì)文旅產(chǎn)業(yè)造成影響的.調(diào)查和評(píng)估工作；做好相關(guān)輿論宣傳工作。
�。�19）市市場(chǎng)監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理，參與處置特種設(shè)備事故引發(fā)的次生突發(fā)環(huán)境事件。保障突發(fā)環(huán)境事件期間的藥品和醫(yī)療器械的質(zhì)量監(jiān)管。
�。�20）市自然資源局：配合市生態(tài)環(huán)境局開(kāi)展環(huán)境污染事件對(duì)森林、林地和草原等造成損害的應(yīng)急處置、調(diào)查、評(píng)估和恢復(fù)工作及土壤污染防治和修復(fù)相關(guān)工作。
�。�21）市消防救援支隊(duì)：負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件引發(fā)的火情救援、現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)和破拆等。
（22）市通信管理辦公室：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作提供通信保障。
（23）國(guó)網(wǎng)綏化供電公司：負(fù)責(zé)局部切斷電源、提供臨時(shí)供電或發(fā)電，保障應(yīng)急工作電力供應(yīng)。
�。�24）各縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)編制、修訂與本預(yù)案配套的相關(guān)應(yīng)急預(yù)案并儲(chǔ)備應(yīng)急救援物資；突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)縣（市、區(qū)）所屬相關(guān)部門，聯(lián)系突發(fā)環(huán)境事件當(dāng)?shù)氐臅?huì)議室、住宿、飲食、交通等相關(guān)工作，并保障安全。
�。�25）突發(fā)環(huán)境事件肇事方：負(fù)責(zé)提供突發(fā)環(huán)境事件肇事原因、過(guò)程、已經(jīng)采取的措施以及造成環(huán)境事件的物料成分等相關(guān)資料。依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第六十七條，單位或者個(gè)人違反本法規(guī)定，導(dǎo)致突發(fā)事件發(fā)生或者危害擴(kuò)大，給他人人身、財(cái)產(chǎn)造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。突發(fā)環(huán)境事件肇事方承擔(dān)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置過(guò)程中產(chǎn)生的所有費(fèi)用。
�。ū绢A(yù)案未列出的其他部門和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)市指揮部的指令，按照本部門、本單位職責(zé)和應(yīng)急處置工作需要，依法做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的相關(guān)工作。）
2.1.3市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室
市指揮部下設(shè)辦公室，設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局，由市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)兼任辦公室主任。主要職責(zé)包括：
�。�1）貫徹執(zhí)行省政府、市政府和生態(tài)環(huán)境部、省生態(tài)環(huán)境廳有關(guān)應(yīng)急工作的方針、政策，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省有關(guān)環(huán)境應(yīng)急工作的指示和要求；
�。�2）建立和完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)警機(jī)制；
（3）制定突發(fā)環(huán)境事件專項(xiàng)預(yù)案，并組織實(shí)施；
�。�4）綜合協(xié)調(diào)全市各級(jí)環(huán)境應(yīng)急管理體系建設(shè)及應(yīng)急演練；
�。�5）組織協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的宣傳教育和培訓(xùn)工作；
�。�6）負(fù)責(zé)與國(guó)家、省、市突發(fā)環(huán)境事件指揮部及其成員單位的信息溝通；
�。�7）受理突發(fā)環(huán)境事件報(bào)警，并根據(jù)污染物種類、數(shù)量、濃度及可能產(chǎn)生的危害，事件的嚴(yán)重性和緊急程度會(huì)同有關(guān)部門初判響應(yīng)等級(jí)，進(jìn)行評(píng)估，上報(bào)市政府；
（8）突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，負(fù)責(zé)傳達(dá)指揮部及上級(jí)部門指令，協(xié)助有關(guān)部門組織污染控制區(qū)內(nèi)人員進(jìn)行防護(hù)與撤離；
（9）對(duì)污染動(dòng)態(tài)進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，對(duì)污染警戒區(qū)域的確定和相關(guān)防護(hù)措施提出建議；
（10）對(duì)污染事件所產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物，提出處置建議，并組織實(shí)施；
�。�11）組織對(duì)突發(fā)事件調(diào)查與善后處理；
�。�12）落實(shí)省指揮部的決定事項(xiàng)。
2.2現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部
�。�1）發(fā)生重大及以上突發(fā)環(huán)境事件，市指揮部派出工作組立即成立市現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，市指揮部副總指揮任現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部總指揮，負(fù)責(zé)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急協(xié)調(diào)與指揮，開(kāi)通與相關(guān)專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)系，隨時(shí)掌握事件進(jìn)展情況。上報(bào)省政府，待省指揮部成立，由省指揮部派出工作組成立省現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，由省指揮部指導(dǎo)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急處置工作。市指揮部服從省指揮部指揮。
現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部設(shè)立污染處置、醫(yī)療救援、應(yīng)急保障、新聞宣傳等現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作組，各負(fù)其責(zé)展開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作。
�。�2）發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件，由市指揮部派出工作組并成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，指導(dǎo)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急處置工作。指揮部副總指揮任現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部總指揮，負(fù)責(zé)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急協(xié)調(diào)與指揮。
現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部設(shè)立污染處置、醫(yī)療救援、應(yīng)急保障、新聞宣傳組等現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作組，各負(fù)其責(zé)展開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作。
2.3市指揮部現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作組職責(zé)
�。�1）污染處置組
由市應(yīng)急管理局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、事件涉地政府和環(huán)境應(yīng)急專家等組成。組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，收集匯總相關(guān)數(shù)據(jù)，為現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部的決策提供技術(shù)支持。
�。�2）醫(yī)療救援組
由市衛(wèi)生健康委員會(huì)、市生態(tài)環(huán)境局、事件涉地政府等組成。組織傷病員醫(yī)療救治、應(yīng)急心理援助；防范因突發(fā)環(huán)境事件造成集體中毒等情況的發(fā)生。
�。�3）應(yīng)急保障組
由市應(yīng)急管理局、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市文化廣電和旅游局、事件涉地政府等組成。指導(dǎo)做好事件影響區(qū)域有關(guān)人員的緊急轉(zhuǎn)移和臨時(shí)安置工作，保障群眾基本生活和市場(chǎng)供應(yīng)。
（4）新聞宣傳組
由市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市委宣傳部、市文化廣電和旅游局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、事件涉地政府以及突發(fā)事件發(fā)生地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)和其他組織等組成。依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第五十三條、第五十四條、第五十五條相關(guān)要求，新聞宣傳組應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一、準(zhǔn)確、及時(shí)發(fā)布有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處置工作的信息，正確引導(dǎo)輿論，及時(shí)澄清不實(shí)信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切問(wèn)題，維持社會(huì)穩(wěn)定。任何單位和個(gè)人不得編造、傳播有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作的虛假信息。突發(fā)事件發(fā)生地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)和其他組織應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)厝嗣裾臎Q定、命令，進(jìn)行宣傳動(dòng)員，組織群眾開(kāi)展自救和互救，協(xié)助維護(hù)社會(huì)秩序。
2.4專家組職責(zé)
市生態(tài)環(huán)境局牽頭，由高校、科研機(jī)構(gòu)、企事業(yè)等有關(guān)單位的專家組成，參與突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作，為合理處置突發(fā)環(huán)境事件的決策提供科學(xué)依據(jù)。
3預(yù)警機(jī)制
3.1預(yù)警監(jiān)控
各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門及其他有關(guān)部門要加強(qiáng)日常監(jiān)控，按照“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置”的原則，開(kāi)展對(duì)可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險(xiǎn)信息的收集、分析和研判。應(yīng)急管理、交通運(yùn)輸、公安、住建、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、衛(wèi)生健康、氣象等有關(guān)部門按照職責(zé)分工，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的信息通報(bào)同級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門。
企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)落實(shí)環(huán)境安全主體責(zé)任，定期排查環(huán)境安全隱患，開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，健全風(fēng)險(xiǎn)防控措施。當(dāng)出現(xiàn)可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的情況時(shí)，要立即報(bào)告當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境主管部門。
3.2預(yù)警信息
3.2.1預(yù)警分級(jí)
按照突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的可能性大小、緊急程度、發(fā)展態(tài)勢(shì)和可能造成的危害程度分為四級(jí)，由低到高依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預(yù)警可以升級(jí)、降級(jí)或解除。
3.2.2預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)參照國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，詳見(jiàn)附錄1。
3.2.3預(yù)警信息發(fā)布
�。�1）預(yù)警信息發(fā)布
紅色預(yù)警由省政府根據(jù)國(guó)務(wù)院授權(quán)負(fù)責(zé)發(fā)布。
橙色預(yù)警由省政府負(fù)責(zé)發(fā)布。
黃色預(yù)警由市（地）政府負(fù)責(zé)發(fā)布。
藍(lán)色預(yù)警由縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)發(fā)布。
�。�2）預(yù)警級(jí)別調(diào)整與解除
發(fā)布預(yù)警信息的地方人民政府，應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果，適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別。
當(dāng)判斷不可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或者危險(xiǎn)已經(jīng)消除時(shí)，宣布解除預(yù)警，適時(shí)終止相關(guān)措施。預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、警報(bào)器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行。
3.3預(yù)警措施
3.3.1Ⅲ、Ⅳ級(jí)預(yù)警措施
發(fā)布Ⅲ、Ⅳ級(jí)預(yù)警后，根據(jù)事件具體情況和可能造成的影響及后果，事發(fā)地政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取以下措施：
�。�1）立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。
�。�2）及時(shí)收集、報(bào)告有關(guān)信息，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警工作。
�。�3）組織有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)和專家，對(duì)突發(fā)環(huán)境事件信息進(jìn)行分析評(píng)估，預(yù)測(cè)突發(fā)環(huán)境事件的可能性、影響范圍和強(qiáng)度以及可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的級(jí)別。
�。�4）調(diào)集環(huán)境應(yīng)急處置所需物資、裝備設(shè)備，確保環(huán)境應(yīng)急保障工作。
（5）及時(shí)按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)發(fā)布避免、減輕突發(fā)環(huán)境事件危害常識(shí)。
3.3.2Ⅰ、Ⅱ級(jí)預(yù)警措施
發(fā)布Ⅰ、Ⅱ級(jí)預(yù)警后，在采�、�、Ⅳ級(jí)預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，還應(yīng)當(dāng)針對(duì)即將發(fā)生的突發(fā)事件的特點(diǎn)和可能造成的危害，采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：
�。�1）轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害影響的人員，并進(jìn)行妥善安置。
�。�2）指令各應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，并動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備；環(huán)境監(jiān)測(cè)人員立即開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)，隨時(shí)掌握并報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況。
�。�3）針對(duì)突發(fā)環(huán)境事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動(dòng)。
（4）各相關(guān)成員單位實(shí)行24小時(shí)值守制度，保持通訊暢通，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和會(huì)商，及時(shí)上報(bào)預(yù)警響應(yīng)措施的執(zhí)行情況。
4應(yīng)急響應(yīng)與處置<
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